政策建言：创新社会管理与法律建设的途径

第一篇：政策建言：创新社会管理与法律建设的途径

政策建言：创新社会管理与法律建设的途径

本文于4月10日发表于《光明日报》，文章作者为西南政法大学教授郑晓均。文章指出，在其实践途径中要求加强社会管理法律建设，充分发挥不同类型法律规范的功能。这既是适应当前国内形势发展变化、加强和创新社会管理的现实需要，也是促进和谐社会建设的长远之策，是党和政府对做好新形势下社会管理创新的一项重要要求。文章重点论输了完善社会管理法律建设的途径。

完善我国社会管理法律体系。总体而言，当前社会管理领域的立法，占全部法律的比重仍然较低。相对于广阔多变的社会管理领域，对法律法规的需求来说，我们在社会管理方面的立法已经明显滞后，有些领域甚至是法律空白。这种滞后将会阻碍我国社会管理的创新。首先是对已有的法律法规进行完善，增强社会管理领域法律法规的可操作性。其次，要加强对社会管理空白领域的立法。随着经济社会形势的发展和变化，在社会管理工作中也会遇到很多新情况、新问题。在解决这些新问题的过程中也会产生很多新的经验和新的做法，值得认真总结，及时提出立法建议，积极推动有关法律法规的出台。

促进我国虚拟网络领域立法。社会管理方式的创新，可以很好地通过利用虚拟网络来实现。可以说，网络已经成为意见的集散地、舆论的放大器。虚拟网络具有不可比拟的覆盖率和快捷性，网络已经成为民众交流、商业合作、信息服务等活动的一个重要平台。利用网络有效开展社会管理和协调，是顺应时代潮流的一种创新之举。但我国目前与虚拟网络领域相关的立法还不多，尤其是对公民隐私权保护、电子商务、青少年保护等方面的相关规定更是不足，加快虚拟网络领域立法刻不容缓。

加强我国社会组织立法建设。社会组织主要是指对根据法律法规建立的非营利公益性或者互益性社会自治组织，例如各种协会等。由于各种原因，我国社会组织的成长发育很不充分。相比行政管理，社会组织提供的社会服务，能更加细致地协调好社会关系，及早化解社会矛盾纠纷。因此，可以从立法层面保障社会组织的生存空间，让他们有合法地位，使他们有尊严地参与社会管理。着眼于构建和谐社会的实际需要，有必要制定一部综合性的社会组织促进法，以法律形式促进各类社会组织创新管理方式，拓宽服务领域，实现健康发展。

推动地方社会管理法律建设。社会管理法律建设不仅仅需要在国家层面进行建设，地方也需要加强社会管理领域立法，依法调整社会利益，保障社会稳定和谐。地方要围绕加强和创新社会管理亟须的基础性法律法规和政策措施，深入开展调查研究，及时提出地方立法、政策建议，积极推动有关法律法规和政策措施的出台，不断完善社会管理地方法规、规章，将社会管理纳入法治化轨道。

第二篇：社会建设与社会管理创新

社会建设与社会管理创新

共 3 大题，总分 100 分，60 分及格

（单选

2、判断3、4、9、10、12、14、15未找到对应的课件）

1、2007年1月，胡锦涛总书记在中共中央政治局（）集体学习时强调：“要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。”

A、第三十六次

B、第三十七次C、第三十八次D、第三十九次

2、社会主义道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠（）

A、法制B、纪律

C、学习D、宣传

3、在影响党群关系的党内因素中，（）是最根本的因素。

A、经济全球化的冲击

B、党的阶级基础变化

C、党组织本身的变化

D、社会组织兴起4、2003年“非典”对我国造成的影响最为重大,充分暴露出我国传统公共安全观和（公共安全管理）的弊端。

A、安全管理

B、公共管理C、医疗管理D、社会管理

5、（）作为国家安全的重要组成部分，是人民群众最现实、最直接的根本利益所在。

A、公共服务B、公共安全

C、公共建设D、公共管理

6、公共安全的特征不包括（）。

A、复杂性B、破坏性

C、时效性D、关联性

服务职能转为由社会组织或其他机构承担。

A、“权力政府”B、“负责政府”

7、广东政府要从“万能政府”向（）转变，通过政府购买服务的方式，将原来由政府承担的一些社会管理和

C、“有限政府”D、“服务政府”

8、2000年11月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了（）,标志着我国城市社区建设进入了新的发展阶段。

A、《城市居民委员会组织条例》

B、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》C、《民政部关于在全国推进社区建设的意见》

D、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》

9、社会建设和社会管理创新的根本目标是（）。

A、协调社会关系B、规范社会行为

C、解决社会问题D、促进社会公正

理和法制建设三方面加强网络空间文化建设。

A、英国B、澳大利亚

10、（）托法规制约、行业自律、媒体素养教育相结合的“三合一”网络监管机制,注重从互联网准入、渠道管

C、韩国D、新加坡

1、新时期构建和谐党群关系的必要性与紧迫性：（）。

A、构建和谐党群关系是由党的性质和宗旨决定的B、构建和谐党群关系是长期历史经验的总结

C、构建和谐党群关系是社会主义和谐社会的重要内容

D、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是正确处理党群关系的最终归宿

2、新时期党的基层组织的作用受到弱化，主要体现在：（）。

A、党组织的覆盖出现空白

B、一些基层组党组织的素质不高

C、党的基层组织对人民群众的吸引力下降

D、党内存在的腐败现象

3、欧美发达国家进行社会管理的做法，主要表现在：（）。

A、政府扮演管理者和服务者的角色

B、秉持法治理念

C、非营利部门充分参与

D、重视社区建设

E、完善社会保障制度

F、建立危机应急管理体系

4、突发公共事件主要分为:（）。

A、自然灾害

B、事故灾难

C、公共卫生事件

D、社会安全事件

5、社会组织作为弥补“市场失灵”和“政府失灵”的第三只手，在社会建设中发挥着政府和企业不可替代的重要补充作用，主要体现在以下几方面：（）。

A、社会组织的发展有利于政府职能的转移，建设适度规模政府

B、社会组织的发展有助于扩大就业机会，促进社会和谐稳定

C、社会组织的发展有利于创新公共服务提供方式，增加提供各种公共产品

D、社会组织的发展不利于调节利益关系，促进公平正义

1、社会主义精神文明建设包括思想建设和道德建设两个方面的内容。思想道德建设和科学文化建设

对

2、北京“枢纽型”社会组织以人民团体为骨干，首先要把人民团体做大做强，不能搞“两张皮”。（）

对

3、我国的公安机关、检察机关、司法机关作为维护人民民主政权的重要力量，既是社会秩序的维护者，也是社会管理的参与者（）。

对

4、“意见领袖”在网络舆论中具有巨大的影响力和号召力，很容易产生群体效应（）。

对

5、没有社会主义思想道德建设,就不会有社会主义精神文明；而没有社会主义精神文明建设,就不会有社会主义。（）

对

6、基层组织处在党联系群众的第一线，是党群联系的桥梁和纽带，发挥着战斗堡垒的作用。基层组织的状况和能力，直接决定着党群关系的走向。（）

对

错错错错错错

7、社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。（）

对

8、总体上看,社区建设在我国是与城市化建设以及社会主义市场经济体制的完善独立分开的。紧密联系的对

9、我国社会组织中，社会团体单位数最多，民办非企业单位的经济实力最强。（）

对

求经济增长，财政资金对基本公共服务领域投入不足（）。

对

错错错错

10、导致政府基本公共服务职能比较薄弱的一个重要现实原因，就是长期以来，中央政府和地方政府单纯地追

战略层。（）

对

12、网络社会对我国的政治、经济、文化、社会都产生了深远的影响,这也使得我国的社会管理事业面临全新的挑战。（）

对

设司“改名为”基层政权和社区建设司“。（）

对

前社会矛盾多发的一个重要原因（）。

对

内容的行为规范体系,是调整社会秩序、规范社会行为的重要手段。（）

对

11、英国在危机的应对和恢复方面最为有特色的就是地方层级的运作机制,包括:铜色操作层,银色策略层,金色

错

错13、1998年机构改革中,国务院明确赋予民政部”指导社区服务管理工作,推动社区建设“的职能,原”基层政权建

错

14、当前的社会管理和服务机制的建设仍然处于滞后发展状态，在一些领域甚至出现了真空状态，成为导致目

错

15、道德是建立在一定的经济基础之上,以一定的世界观、人生观、价值观为指导,包括道德原则、规范要求等

错

第三篇：社会建设与社会管理创新(二)

社会建设与社会管理创新

（二）共 3 大题，总分 100 分，60 分及格

（请于 30 分钟内完成）

一、单选题（共 15 小题，每题 4 分）

1、（D）是新时期党群关系内涵和本质的集中体现。

A、全心全意为人民服务

B、一切为了群众、一切依靠群众

C、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

D、立党为公、执政为民

2、（C）从2004年开始采取“三步走”的策略，实现了社会组织的直接登记体系。

A、广州市

B、珠海市

C、深圳市

D、汕头市

3、（A）是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是当之无愧的主心骨。

A、共产党

B、国民党

C、民主党

D、人民群众

4、新中国成立后，社会组织的发展历程可以分为（4）个阶段。

A、2B、3C、4D、55、（C）首次提出了“社会组织”的概念，并围绕社会组织的培育发展和管理监督进行了系统论述。

A、党的十六届四中全会

B、党的十六届五中全会

C、党的十六届六中全会

D、党的十六届七中全会

6、（B）是显著影响社会团体、民办非企业单位和基金会三类社会组织的最重要因素。

A、科技实力

B、经济发展水平

C、人口因素

D、地域因素

7、党的（C）政治报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。

A、十四大

B、十五大

C、十六大

D、十七大

8、（D）指出：党风正则干群和，干群和则社会稳。构建社会主义和谐社会，必须把促进党群干群关系和谐作为一个重要环节。党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰和党的生死存亡的一个根本政治问题。

A、党的十六届三中全会

B、党的十六届四中全会

C、党的十六届五中全会

D、党的十六届六中全会

9、截至2012年（A）月底，广东省共有19个地级以上市和47个县（市、区）成立了社会组织党工委。

A、2B、3C、4D、510、（B）的非营利组织的经费可以百分之百地来源于政府。

A、美国

B、加拿大

C、新加坡

D、英国11、2007年11月，在（A）举行的全国社会组织建设与管理工作经验交流会上，确定启用“社会组织”这一新的概念，不再沿用以前的“民间组织”。

A、民政部

B、财政部

C、国务院

D、全国人大12、2009年，（A）被国家民间组织管理局列为2009年全国社会组织管理创新的十件大事之一。

A、中共广东省社会组织党工委的成立

B、中共广东省社会组织纪工委的成立

C、中共广东省社会组织团工委的成立

D、中共广东省社会组织妇工委的成立

13、（D）强调的不是社会组织是否已经注册或具有法律权限，而是必须建立完整的制度规范，一定程度上体现为组织的内部结构活动具备相对持续性等。

A、自治性

B、非营利性

C、非政府性

D、组织性

14、迄今为止，（A）并没有一部专门规定非营利组织的法律，也没有专门管理机构。

A、美国

B、英国

C、法国

D、新加坡

15、北京市认为构建“枢纽型”社会组织，首先要把（B）做大做强，不能搞“两张皮”。

A、社会团体

B、人民团体

C、民办非单位企业

D、基金会

二、多选题（共 5 小题，每题 4 分）

1、“十二五”期间，广东社会组织工作的主要任务：（ABCDE）。

A、深化体制改革，建立现代社会组织体系

B、建立健全法规，完善政策扶持体系

C、加强政治建设，形成完整组织保证体系

D、利用社会资源，形成公共服务体系

E、加强执法监察，完善综合监管体系

2、新时期党的基层组织的作用受到弱化，主要体现在：（ABC）。

A、党组织的覆盖出现空白

B、一些基层组党组织的素质不高

C、党的基层组织对人民群众的吸引力下降

D、党内存在的腐败现象

3、密切党群关系的具体路径（ABD）。

A、必须始终坚持立党为公，执政为民

B、必须加快建设服务型政府

C、必须厉行反腐倡廉和作风建设

D、必须尽快建立科学有效的维护群众权益机制

4、新时期构建和谐党群关系的必要性与紧迫性：（ABCD）。

A、构建和谐党群关系是由党的性质和宗旨决定的B、构建和谐党群关系是长期历史经验的总结

C、构建和谐党群关系是社会主义和谐社会的重要内容

D、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是正确处理党群关系的最终归宿

5、社会组织的功能定位包括（ABD）。

A、提供服务

B、反映诉求

C、促进经济

D、规范行为

三、判断题（共 5 小题，每题 4 分）

1、新时期党群关系，是指在社会主义市场经济条件下，作为执政党的中国共产党与作为中国共产党执政基础的工人阶级以及广大人民群众之间的密切关系。（）

√对错

2、基层组织处在党联系群众的第一线，是党群联系的桥梁和纽带，发挥着战斗堡垒的作用。基层组织的状况和能力，直接决定着党群关系的走向。（）对√错

3、新时期各种社会环境的变化，必然会影响到党群关系。影响党群关系的因素可以分为党内因素和党外因素两方面。（）

√对错

4、加拿大对非营利组织进行管理的政府机构主要有三个：一是消费者商业事务部；二是税务局；三是国内事务部。（）

√对错

5、新中国成立后，我国社会组织的发展，以制度建设为标志，可分为四个阶段。（）

√对错

第四篇：加强与创新社会管理

加强与创新社会管理,是新时期新形势下各级党委、政府面临的必须回答并创新探索的重大课题。近年来,随着经济的快速发展、社会的全面繁荣,社会结构、社会组织形式、社会价值理念都发生了深刻变化,原有的社会管理方式和结构面临着新的挑战和诸多现实问题。面对这样的社会新形势,在全国、全省加强和创新社会管理的大背景下,我市各县（区市）从实际出发,积极寻求凝聚社会管理和服务的“引线针”,以网格化建设为载体,对„„

(秘书乐园温馨提示：本文只显示了开头和结尾部分,全文去掉空格共14928字)

„„管理服务向末端延伸，通过增设网格长的“会签”制，来提升网格长的知情权和影响力，持续提高基层社会服务管理水平和排查化解社会矛盾能力，为实现“加快老区崛起，再造两个**”目标创造良好社会环境。

第五篇：积极探索民族地区社会管理创新的途径

积极探索民族地区社会管理创新的途径

金永默

加强和创新社会管理，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径。近年来，吉林省延吉市坚持以创新方式为重点、以改善民生为根本、以夯实基础为保障，不断加强和创新社会管理，有力促进了边疆政治稳定、民族团结、社会和谐。

以创新方式为重点，探索社会管理新思路。时代在发展，社会在进步，只有创新社会管理方式，才能解决发展中出现的新矛盾、新问题。延吉市坚持以创新方式为重点，积极探索社会管理新思路。一是推行“三站式”基层社会管理方式，在全市社区和村屯建立了综治信访站、群众工作站、民生服务站，提升基层社会管理的科学化水平。二是将社会管理划分为民生改善升级、社会公正促进等八个方面，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，从源头上有效遏制不稳定因素的产生。三是建立信访工作联席会议制度，成立信访工作领导小组，架起群众和政府部门沟通的桥梁。四是建立重大案件市级领导包保责任制，实行由一位市级领导负总责、相关部门领导具体负责、一名信访干部跟踪协调、政法委书记和督查干部专项督查的“四位一体”的包保制度，大量群体性、突发性群众上访事件得到及时妥善处置。

以改善民生为根本，提升公共服务能力。提升公共服务能力、进一步改善民生，是创新社会管理的根本。延吉市始终坚持把保障和改善民生置于全局工作的重中之重，努力提升公共服务能力，从源头上、根本上促进社会和谐。一是健全民生投入机制，加大民生保障力度。编制实施《民生事业发展5年规划》和行动计划，民生建设实现制度化、规范化、常态化。将每年新增财力的70%以上用于民生事业，加大对重点民生领域的投入力度，让群众共享改革发展成果。二是完善社会保障体系，提升民生保障水平。建立完善城乡就业、就医、住房、养老等一系列社会保障制度，重点实施了“就业工程”、“医疗卫生工程”、“社会救助工程”等社会保障工程。三是加强城乡环境建设，改善人居环境。累计投入30多亿元，加快推进城建、环保等方面的基础设施建设，重点实施多项惠民利民工程，累计改造城市棚户区300多万平方米，完成39所学校校舍改造任务，基本完成农村泥草房改造，城市建成区绿化覆盖率达45.6%，被评为“国家园林城市”。

以群众工作为载体，夯实社会管理根基。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。延吉市组织全市基层党组织和广大党员干部，积极唱响“服务群众、引导群众、幸福群众”三部曲，千方百计为百姓办实事、做好事、解难事，夯实社会管理的群众基础。以创先争优活动为主线，广泛开展以“生产好、生活好、风气好、环境好、管理好”为内容的“五好村屯”争创活动、以“信用好、创业好、秩序好、环境好、心情好”为内容的“五好社区”创建活动，让群众共享社会管理创新带来的成果；广泛开展社会主义核心价值体系教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，教育引导广大群众自觉做到“讲诚信、讲道德、讲礼貌，爱延吉、爱岗位、爱家庭”；大力开展“民族团结进步”宣传月活动，以及“邻居节”、“市民大讲堂”等群众性活动，促进民族和谐、邻里和谐，积极营造健康向上的良好社会心态。

（作者为中共吉林省延边朝鲜族自治州州委常委、延吉市委书记）