“社区城乡洁美行动计划”社区工作计划

第一篇：“社区城乡洁美行动计划”社区工作计划

为进一步加快推进圣浦社区基础设施建设，改善社区居民人居环境，提升社区文明程度，深入持久地实施以彻底根治社区环境卫生为目标。按照上级关于开展“城乡洁美行动”的意见，拟定在圣浦社区开展“洁美行动”其工作计划如下：

一、社区洁美行动工作思路

继续坚持“以人为本，服务居民”的工作理念，以创建文明、卫生场镇为载体，构建美好和谐社区为目标，树立社区居民公共意识，规范社区居民公共行为，践行社区公共道德，美化社区环境为要求，在以宣传、动员、参与、实施下开展“城乡洁美行动”，彻底改变圣浦社区卫生环境面貌，全面提升圣浦社区形象。

二、社区洁美行动工作计划

1、成立圣浦社区城乡洁美行动工作领导小组。

为切实加强社区“城乡洁美行动”工作的领导，社区决定首先成立社区城乡洁美行动工作领导小组，领导小组分工负责，各施其责，相互配合，既要明确领导小组工作职责，又要对工作职责中存在的问题进行督导检查，促使该项工作有效推进。

2、加大宣传，使社区“城乡洁美行动”家喻户晓。

社区将通过会议，集中学习，印发资料，利用板报、标语、活动等加大对社区进行广泛宣传，使社区居民人人皆知，户户知晓，从而引导居民卫生环保意识，自觉养成文明卫生的良好习惯。

3、制定实施细则，出台监管制度。

社区将切实履行“城乡洁美行动”相关职责，制定实施细则，出台规范约束制度的前提下，通过责任到人，定期流动监管。

圣浦社区将根据属地管理原则，以块为主，条块结合，对社区各组、各户、个人进行管理，对城乡洁美行动工作认真落实，加强领导，明确责任，加强宣传，营造氛围，认真负责，互相配合，并把“城乡洁美行动”纳入年终考核内容，对各居民组长、负责人进行严格考核，做到有奖有罚。

4、实施“城乡洁美行动”检查标准。

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第二篇：社区2020年城乡社区发展治理工作计划

社区2020年城乡社区发展治理工作计划

为认真贯彻落实市委、新区党工委以及**街道城乡社区发展治理大会精神，坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，推进城乡社区发展治理“五大行动”落地落实，努力推进高品质和谐宜居生活社区建设，特制定本计划。

一、总体目标

以“社区建设为平台，强化社区功能，拓展社区职能，整合和带动辖区内各方面要素，以此推动工作全面进步”为发展模式，分三步走切实解决与社区居民生产生活及城市品质提升密切相关的具体问题，使居民居住生活环境更加优美、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，社区居住舒适度、生活便捷度、公共安全度全面提高，努力建成高品质和谐优美生活社区。2019年主要以提高社区服务为突破口，以打造高品质和谐宜居生活安全社区为重点，充分发挥社区力量，利用社区资源，调动社会各届积极参与社区建设，全面推进社区各项事业跨越式发展。

二、重点工作

（一）以社区党建为核心，打造“3“微治理模式

通过党建引领，党员协同参与,从“需求导向、问题导向、项目导向”出发，将党建服务着眼于“微”，为党员、群众提供精巧细致的服务内容，多角度、深层次、全方位的活动方式，满足了党员群众个性化、共性化服务需求，探索了一条以党建引领社区治理创新的新途径。

“微”平台：搭建“微平台”实行线上、线下运行，收集居民方方面面的需求，零距离服务群众，依托微信群、qq群、led显示屏、短信平台等，发布各类信息，让居民足不出

户就可享受社区便捷服务，随时随地参与社区管理，随时随地了解社区活动。真正做到便民、惠民、利民。

“微”改造：结合社会保障资金项目，引进社会组织开展社区“微改造”，拟开展“社区轮胎文化建设、开心农场、墙体彩绘”等活动，完善城市功能，优化居住环境，使社区的老旧街区风貌得到大的改善，使居民的居住环境更漂亮、更宜居。

“微”服务：采取“党建引领+志愿服务”工作模式，搭建以党员干部为骨架、社区骨干居民为支撑、志愿活动为支点的“党群志愿服务队”,以居民需求为导向，组织开展“微服务“，通过发挥党组织、党员的引领推动作用，带动全社会积极参与，让社区党员带动影响群众，提升社区居民的文明素质，增强群众共治决心。

（二）全面推行“街长制”,加大城市营造，促进社区品质提升

1、依托网格管理及“一标三实”工作，进一步推进“街长制”管理新方法。一是深化社区与辖区住户、商家沟通交流平台，加强线上、线下联系，并建立“1+3”动态管理档案台账（即一个档案+住户、商户、租住户“一档三户”信息）。二是采取各级街长不定时巡查的方式，围绕市容秩序、广告亮化、市政设施、环境卫生、停车秩序等方面的问题进行检查，并建立“一本账”，逐步解决存在的热点难点问题。推进多元参与、齐抓共管，逐步转变街长和辖区居民的角色认知，转变街长工作只是上街拍拍照、传传照片的认识，转变辖区居民事不关己的认识，让居民真正的参与到社区治理中来，最终达到街长和群众共建共享的成果。

2、充分利用“新媒体”（如微信群），构建“一网多格、一格多员（网格员、两委成员、社区民警）”的组织体系，调动居民（房主）、居民小组长、居民代表、党员等群防群治力量参与社会管理，对辖区流动人口实行

“底数清、情况明、服务好、管得住”的动态管理新模式。并结合社区治理工作，引导商家住户参与其中，落实好“门前三包”，打造整洁有序、和谐优美的城市形象；形成自我管理、自我教育、自我服务的理念。

（三）创建和谐稳定的平安社区

1、建立社区“大安全”共建体系，切实摸清辖区的人口、房屋、单位底数，利用“1+3”动态管理档案台账，建立健全人口基础信息采集维护常态化机制，把“一标三实”工作做细、做实，夯实“平安”建设基础。

2、进一步增强城乡社区发展治理“五大行动”实效，全面建设平安社区，依托社区“街长制”和“一标三实”工作，入户排查辖区内居民、商家电、气等方面存在的消防安全隐患及群租屋重点人员潜在的不稳定因素，形成整改台账，建立长效机制，定期开展安全隐患排查，完善消防栓等相关配套设施，消除安全隐患。

三、保障措施

（一）组织保障。成立以书记为组长、主任为副组长、两委干部及小组长为成员的社区发展治理工作领导小组。强化党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，推动“五大行动”落地落实。

（二）措施保障。加强宣传引导，充分发挥led、微信、qq、短信平台等媒体的作用，采取多种方式加大宣传力度，营造良好的社会氛围，引导社区居民共同参与社区治理，并积极争取上级相关部门及驻片企事业单位的支持。

（三）经费保障。一是合理合规利用政府专项资金，做到专款专用；二是充分发挥公服资金的引导和撬动作用，鼓励和引导社会资金、群众自筹资金投入社区发展治理。

第三篇：美然动力社区体育工作计划

美然动力社区体育工作计划

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和促进新时期体育工作的意见》和《全民健身计划纲要》，加强城市社区体育组织建设，构建面向居民的多元化体育服务体系，不断满足广大居民日益增长的健身需求，充分利用所依托的体育场地设施，组织社区居民经常性开展活动，增强居民的身体素质和健康水平，丰富社区居民的体育文化生活，同时为社区居民进行社会交往创造良好的环境，进一步推动三间房地区全民健身工作。本社区2009打算做如下工作：

一、加强社区体育工作的领导。

在三间房文化服务中心的具体指导下，我们要将体育工作列入工作计划，作为社区精神文明建设的重要内容摆上议事日程，既有长远规划，又有阶段性发展指标；有实施《全民健身计划纲要》的具体方案、措施；社区进一步加强 “文体活动中心”的组织领导，由社区主要领导任“文体活动中心”主任，确定一名社区居委会副主任专职具体抓；充分利用多种方式宣传学习《全民健身计划纲要》、《中华人民共和国体育法》和中央8号文件精神，利用社区内的宣传专栏持久地宣传《纲要》、《体育法》精神，使之家喻户晓，人人皆知；建立建全“社区文体活动中心”、“社区体育俱乐部”各项规章制度，确定专人管理，让更多的体育爱好者加入到社区文体活动中来。

二、加大体育阵地设施建设。

积极协调资金，加大对社区体育设施的投入。对社区现有设施进行维护。为了满足居民中乒乓球爱好者的需求，我们正积极筹措资金，计划今年把我社区露天乒乓球台周围护栏做好避风维护，供广大居民更好的参加活动。

三、加快体育网络和体育队伍的发展。

建立社会化的群众体育组织网络和满足多层次体育健身需求的服务体系；加强体育队伍建设，组织对体育工作者、社区体育骨干进行业务培训，对辖区内具有体育专长的居民进行普查登记，并充分发挥他们的积极性。建立社区体育指导员队伍，成立各种群众性体育团体、活动小组，培养社区群众体育骨干队伍。重点发展乒乓球、羽毛球、健身操舞等项目。

四、广泛开展群众性体育活动。

积极组织参加全地区体育活动、比赛。通过举办社区体育比赛，展现美然动力社区人的新思维、新形象。积极开展经常性的群众喜闻乐见的体育活动，丰富群众生活，提升美然动力社区人气。依托“社区文体活动中心”平台，以“迎国庆”等为主题，开展小型多样、适合社区居民和外来人口，尤其是老人和儿童需求的体育活动，提高社区趣味体育比赛的参与率，带动全民健身的开展。按照《全民健身计划纲要》，坚持开展经常性体育活动，满足居民群众生活需要。要创造条件举办社区体育活动（赛事），用体育为载体树立美然动力社区形象。

第四篇：xx社区治理创新行动计划

xx社区治理创新行动计划

社区是基层治理的基础基石，是党委政府联系、服务群众的“最后一公里”，是推进基层治理体系和治理能力现代化、助力共同富裕示范区建设的重要平台和载体。为贯彻落实民政《xx》以及xxxx工作部署，进一步推进全省“和谐自治标杆区”建设，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以促进人民共同富裕为努力方向，秉持稳中求进工作总基调，紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，强化数字化改革牵引，试点先行，以点带面，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，完善基层民主协商机制，推进城乡社区服务体系建设，加强村社组织服务能力和各类要素保障，更好构建“一肩挑”背景下共建共治共享的基层治理新格局，为奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。

二、工作目标

（一）基层治理创新更亮。

加大力度复制推广国家级、省级社区治理和服务创新实验区、引领型农村社区优秀经验做法，深化以“和谐自治标杆区”为重点的系列改革试点项目，实现城乡社区治理多面发力，多点突破，多片开花，亮点纷呈。

（二）基层群众自治更畅。

党领导下的基层群众自治制度更加完善，村（居）民民主协商主体、程序、机制进一步制度化、规范化、便捷化。社区党组织统领的社区、物业、业委会共建共治共享的新格局全面形成。

（三）社区服务空间更优。

建立健全以党群服务中心为主阵地，集居民会客厅、社工服务站、居家养老服务中心、农村文化礼堂、社区文化家园等于一体的社区服务矩阵。探索整合镇街养老、文体、教育等现有服务设施，打造社区服务综合体。

（四）公共服务能力更强。

优化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，健全政府、市场、社会力量三方协同的城乡社区服务体系，夯实党建引领乡村振兴和城乡基层治理基础。

（五）社区工作保障更好。

推动资源要素向基层下沉，对落实到村（社区）事项实行县级清单管理，切实减轻村（社区）负担。建立村社干部薪酬待遇保障机制，加快社区工作队伍现代化、专业化、职业化建设，年内专职社区工作者持证比例达到xx％、每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到xx名。

三、重点任务

（一）加强党对基层治理的全面领导。

深入贯彻习近平总书记关于基层治理的系列重要论述，坚持和加强党的全面领导，协同有关部门贯彻落实好中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》以及省委省政府《实施意见》，强化党建引领，深化群众自治，创新“五社”联动机制，加强社区与社会工作站、社会组织中心等功能整合，形成推进基层社会治理的合力，进一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）构建城乡社区服务体系。

编制发布《x省城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，聚焦城乡社区服务体系、服务供给、服务效能、服务手段、服务队伍等短板弱项，围绕“均等可及，普惠共享”发展目标持续发力，强化城乡社区服务机制改革创新、服务设施提档升级、公共服务优质共享、现代服务提质增效、智慧服务高效协同、服务队伍素质提升，增进城乡社区为民、便民、安民、惠民功能。

（三）健全基层民主协商机制。

贯彻落实省委省政府《x省村民代表工作规程（试行）》，进一步抓好村民代表规范化履职，完善民主决策机制。健全村（居）务会议、村（居）务公开制度，完善村规民约（社区公约）。优化村社议事协商，制订出台议事协商标准，完善民主协商机制体制。继续推进农村社区分类指导、分层提升，做好第五批省级引领型农村社区评估筛选工作，同步开展引领型农村社区“回头看”。指导全省各地推进村级议事协商探索创新，着力抓好xx个“全国村级议事协商创新”实验试点，积极变革与破圈，贡献x新经验、新样板。组织开展“最强”村规民约（社区公约）评选和展播交流。

（四）加快专项改革试点步伐。

着重抓好嘉兴市和x市海曙区高水平建成“和谐自治标杆区”、杭州市西湖区和诸暨市创新“五社”联动机制、x市江北区基层治理“一件事”改革创新等试点工作。鼓励各地围绕“共同富裕现代化基本单元建设”进行探索创新。会同“x省城乡社区治理专家委员会”专家团队在提升社区治理和服务效能、创新“五社”联动、健全党组织领导“四治”融合、基层治理“一件事”等方面取得突破，展示成果。

（五）推动数字化改革纵深发展。

优化省级村（社区）基层组织信息管理平台，有效对接民政部功能应用，指导市县进一步明晰核心业务、重点任务，完善应用流程、应用场景的开发打造。从夯实智慧社区基础、完善治理服务平台、提升智慧治理能力、提高智慧服务水平、打造社区智慧场景五个方面对首批xx个“智慧社区”试点单位的工作进度、建设成效开展评估，视情调整试点单位，加快试点工作步伐，务求取得成效、产出成果。

（六）深化城乡社区治理实验创新。

总结各地经验实践，研究制定新时期城乡社区治理和服务创新政策指导意见。积极参加国家级社区治理实验区创建活动。组织开展第三批省级城乡社区治理和服务创新实验区评估验收，启动第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区建设工作。鼓励各地因地制宜，分层分类打造集基本公共服务与便民惠民服务于一体的社区服务综合体。

（七）协同推进未来社区建设。

聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标和未来社区九大场景，贯彻落实省委省政府专项部署要求，加大参与未来社区改革创新工作力度，加快邻里、治理、服务等场景迭代升级。通盘考虑养老、育婴、助残、康复等公共服务需求，主动介入未来社区建设规划，优先布局社区服务和社区治理空间，完善社区服务设施，夯实社区服务基础，鼓励各地探索创新未来社区治理和服务场景元素标准与规范。继续打造xxx个以上具有民政辨识度、温馨感的城乡社区“居民会客厅”。

（八）巩固提升城乡社区减负增效。

进一步落实村（社区）减负清单，规范村（社区）机构牌子、工作事项、证明事项等，建立健全基层减负增效长效机制。配合组织部门建立上级事项过筛统合机制，对落实基层事项实行县级清单管理。鼓励社会组织参与基层治理，加大社区社会组织培育发展，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目，发挥社会力量参与社区治理示范作用。

（九）开展新时代新生活新社区活动。

组织策划以“建美好家园，创幸福生活”为主题、省市县三级联动的“邻里节”活动，展现社区共富基本单元建设成效、社区工作者服务居民风采以及“五社”联动成果，塑造民政领域新品牌。同步开展全省最美社区工作者、百名社区工作领军人才选树与宣推活动。

（十）强化村（社区）工作队伍建设。

突出现代化、专业化、职业化建设目标，优化社区工作者考试录用、考核评价，采取“走出去，请进来”等方式加强社区工作者教育培训、学习交流、知识更新和实务操练，倡导鼓励社区工作者参加社会工作师职业资格考试，不断提高参与社区治理能力水平。加大村（社区）工作者关爱力度，严格落实激励关爱疫情防控一线专职社区工作者七项举措；会同相关部门制定《关于进一步做好专职社区工作者薪酬待遇保障工作的意见》，落实社区工作者薪酬与城镇居民人均可支配收入挂钩办法；配合组织部门建立村干部基本报酬与当地上农村居民人均可支配收入挂钩机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级民政部门要切实担负起城乡社区治理现代化建设责任，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，加强对基层政权和社区治理工作的领导，纳入重点工作内容，形成工作合力，层层抓好落实，确保完成各项目标任务。

（二）加大政策创制。

坚持问题导向、需求导向、结果导向，发挥“x省城乡社区治理专家委员会”智力支持，动态总结各实验区、示范区、标杆区经验做法，深化理论研究和成果转化，完善社区治理政策体系。

（三）落实资金保障。

建立健全以财政投入为主的村（社区）基本保障制度，落实省定村级组织运转经费、社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费财政保障标准，建立健全正常增长机制。

（四）强化督查考评。

探索建立社区治理和共同富裕基本单元质量评价体系、工作督查考核机制，定期开展工作督查，鼓励多方参与和第三方评估。注重正向激励，加大对实验区、示范区、标杆区等工作先进地区和单位的激励支持力度，引导各地真抓实干、担当作为。

第五篇：加强社区治理能力建设行动计划

完善社区治理体系

加强社区治理能力建设三年行动计划

为贯彻市全面深化改革决定，落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求，充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用，进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力，特制定本行动计划。

一、重要意义

社区治理是在居民自治的基础上，由政府、社区组织、其他 社会组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，共同解决 社区公共事务，携手优化社区公共秩序，推进社区持续发展的过 程。完善社区治理体系、加强社区治理能力建设，是培育创新社 会治理基层样本的重大举措，是激发社会活力、引导社会参与、创新社会治理的有效载体，是实现“让身边的人幸福起来”愿景 的重要抓手。各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的 高度，充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重 要意义，当作加强和创新本科室工作的重要任务，切实抓紧抓好。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“系统治 理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，加强党委领导，发挥政府主导作用，建立政社互动机制，稳妥推进社区事务准入

和政府服务事项转移，推动自治事务、政务服务和社会服务分开，扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量

有机整合和社区治理能力提档升级，实现政府治理和社会自我调

节、居民自治良性互动。

（二）基本原则。完善社区治理体系，加强社区治理能力建 设，坚持以下基本原则：

1、政府主导，社会参与。充分发挥工委、办事处领导和主 导作用的同时，注重发挥市场机制和社会力量的作用，逐步剥离 不宜于政府直接提供的服务管理事务，广泛调动社会组织、企业 和居民共同参与，进一步完善社区治理体系。

2、整合力量，协调联动。在创新体制机制的基础上，大力 引进社会组织参与社区治理，全面推进政社合作、上下互联、横 向互动，实现力量整合、工作整合和资源整合。

3、突出重点，兼顾全面。以增强社区治理合力为目标，以 改善民生为导向，重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社 区治理等方面机制创新，提高地区社区治理和公共服务水平。切 实兼顾各方利益诉求，正确处理政府、社会组织、基层自治与人 民群众之间的关系。

三、总体目标

推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标，是以“围绕 一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索 一种模式”为抓手，以深化政社分开、社社合作、“四社”联动 和居民自治为基础，推动实现社区治理的实现“四个转变”，探

索建立符合现代社会发展要求的“一带四议多方联动，的社区治

理格局，形成“一核多元”的社区治理模式。

一个核心，多元主体参与、自治共治联动。

五个体系，即，社区组织体系、权责体系、工作体系、制度 体系和能力体系。

一个结构，即，将“两委一站”调整为“两委一站一中心”

（社区党委、居委会、社区服务站和社区邻里服务中心）。

一个格局，即，一带四议多方联动的社区治理格局。

四个转变，治理主体由单一向多元转变；治理体制由“自上 而下”的行政管理体制向“横向合作”的治理体制转变；治理形 式由单方行政决策向多方民主协商转变；治理结构由垂直科层结 构向扁平网络结构转变。

实现四化，治理主体多元化，治理结构扁平化，治理过程透 明化，治理机制科学化。

一核多元，以党的领导为核心，以多元主体参与为基础的社 区治理模式。

四、主要任务

以健全和完善社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体 系和能力体系为核心，优化社区治理结构，以社区分类治理与合 作治理为导向，实现“多元主体参与、自治共治互动”。

（一）优化组织体系

1、强化党组织建设。优化社区党组织设置，加快构建基层

区域化党建工作格局。以“I+R+S”（党组织+日常工作力量+社会

参与力量）模式为网格驱动力，将党组织建在网格，发挥核心领

导作用。积极探索党内基层民主的多种实现形式，逐步实行社区

党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，推行机

关党组织和在职党员社区“双报到”制度，鼓励流动党员到社区

参加组织生活，大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛

参与自治和服务活动。

2、健全社区组织。围绕多元参与、共商共治的目标，以“两 委一站一中心五层，”的组织格局为基础，形成高效互动的社区组 织体系。在原有两委（社区党委和社区居委会）、一站（社区服 务站）的基础上，建立邻里中心（含社会工作站），为社区居民 提供专业社会工作服务。通过政府扶持、购买服务等方式，大力 培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，发展多种形式的合 作组织。支持各类社会组织参与社区治理，实现社区、社会单位、社会组织、社会工作者“四社联动’’，提高社区治理科学化水平。

3、优化治理结构。根据社区治理需要，进一步明确社区各 主体间的五个层级关系，即，领导层、议事层、决策层、执行层 和监督层。其中，领导层一一社区党委，议事层一一社区协商议 事会，决策层一一社区成员代表大会，执行层一一居委会、社区 邻里中心、社区社会组织，监督层一一社区事务监督委员会和社 区纪委。

（二）厘清权责体系

1、明确社区工作边界。按照法律法规和相关政策，结合现

代社会发展需要，进一步厘清街道办事处、社区党组织、社区自

治组织、社区服务站、社区邻里中心和社会组织的职责和权力关

系，明确各自工作边界，稳妥推进社区事务准入和政府服务事项

有序转移，为实现政府管理和社区治理有效衔接以及社区各类组

织之间的良性互动奠定基础。

2、理顺社区治理关系。重点是理顺各科室与社区居委会、社区服务站、邻里中心的权责关系，稳步推进政社分开、管办分

离，强化社会参与，实现各类主体良性互动和分工协作的无缝衔

接，夯实自治与共治基础。社区居委会是自治组织，主要职责是

完成法定事项、法定协助事项和政府委托事项，关键是组织居民

开展自治，积极协助基层政府开展工作，指导、协调和监督社区

内社会组织、业主委员会、物业服务企业等开展社区服务，依法

维护各方合法权益。社区服务站是街道“一站式，服务大厅的延

伸，接受相关业务科室的指导。社区邻里中心主要功能是为社区

开展互助服务、公益服务和社会服务搭建平台，采取政府购买服

务、委托运营、项目合作等方式，为居民提供公益性、福利性和

专业性服务。

（三）完善制度体系

l、加强制度建设。以系统治理、依法治理、综合治理和源 头治理为导向，从社区行政事务、公共事务共商共治、公共服务 社会参与、社区社会组织培育、社区居民自治引导等五个方面，建立相互联系、相互支持的社区治理制度体系，明确行政事务准 入、公共事务共商共治、购买公共服务、培育发展社会组织和加 大居民自治扶持力度等制度。

2、优化运行机制。进一步加强“政社互动”、“四社联动”（社 工和社区、社会组织、社会单位）、“四民一评”（民主提事、民 主决事、民主理事、民主监事、群众评议）等机制建设，提高社 区的组织化调节和自治水平，努力实现从传统社区管理模式向居 民自治与社区共治有机结合的现代社区治理模式转变，构建与 CBD地区现代化、国际化发展要求相适应的社区治理体制。

（四）健全工作体系

1、明确工作内容。根据居民需求和社区建设规律，把社区 工作内容确定为社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社 区公共卫生与疾病预防、社区环境及物业管理，以及社区文化和 精神文明建设、社区社会保障与社区福利等六个方面。

2、划分工作类型。按照行政管理类、政务服务类、基本公 共服务类、福利服务类、便利服务类、公益慈善类、自治互助类、紧急救助类等不同类型，明确相应主体应该承担的工作任务，进 一步健全和完善社区工作体系，实现社区“大事小事有人管、日 常生活很方便”的目标。

3、确定工作任务。居委会主要任务是组织居民开展社区自 治，与社会组织和社会单位合作开展社区共治，重点是划小自治 单元、培育自治组织、完善自治网络，提高居民自治能力和水平。社区社会组织的主要任务是按照章程确定的业务范围、围绕社区 公共管理问题或公共服务事务，组织居民、社会力量提供福利服

务、公益慈善、自治互助、紧急救助等服务。社区服务站主要任

务提供资格审查、津贴发放、证件办理等政务类服务。

（五）升级能力体系

1、社区建设统筹能力。围绕激发社区活力、管理社区事务、协调利益关系、处理社区矛盾、做好群众工作和维护社区稳定开 展统筹工作。重点是打破条块分割，逐步建立起整合资源的管理 体制和统筹使用资源的反应机制，通过整合资源来体现和落实党 总揽全局、协调各方的原则。

2、社区社会动员能力。以建立应急性动员和常态性动员、行政化动员和社会化动员相结合的社会动员体系为目标，健全动 员网络，畅通动员渠道，完善动员机制，在实现社区公共管理事 务有效管理和公共服务事务有效供给中提高社区社会动员能力。．

3、社区事务决策能力。以引导和培育社区党委、居委会建 立PDCA的思维和执行力（P制订计划、D运作执行、c检查考核、A分析处理）为导向，在社区全面深入实施“四民一评，工作机 制，提高社区的决策能力，塑造现代社区治理权威。

4、社区服务供给能力。以社区服务有效供给为目标，健全 和完善社区服务供给体系，挖掘社区服务骨干人才，激发社会组 织活力，整合社区服务资源，完善联动工作机制，提高社区服务 自治化、专业化和规范化水平。

5、社区事务管理能力。以构建“一带四议多方联动”社区 治理格局为抓手，以社区发展的重点问题和社区成员的关注焦点 问题为载体，充分发挥各类社区主体作用，实现社区事务有效管

理有目标。一带，社区党组织和党员的带领；四议，社区成员提

议，社区“两委”审议，社区各方代表商议，社区居民代表会议

决议；多方联动，动员和组织社区居民、社区“两委”、驻区单位、社区团体组织、居民代表会议等社区主体进行联动，共同解决开

展社区公共服务或解决社区公共事务管理问题。通过社区工作实

践，全面提升社区治理能力和治理水平。

五、工作要求

完善治理体系、提升治理能力的一项基础性、长远性、系统 性任务，必须加强组织领导，完善各项保障措施。

（一）加强组织领导。建立由书记、主任为组长，科室负责 人、社区负责人代表、专家顾问、社会组织和社会单位代表、社 工代表组成的联席委员会，共同推进社区治理体系建设。各科室，要以此为契机，协助、指导社区不断完善社区治理体系、提高社 区治理能力。

（二）加大保障力度。要坚持高起点谋划、高标准实施、大 力度保障，加快推进社区治理体系和治理能力建设。要抽调社区 建设、民政、综治、残联、工、青、妇等部门和枢纽型社会组织 的工作骨干和技术人才参与方案筹划、措施制定工作，聘请高校、科研院所有关专家学者参与指导建设工作。设立专项经费，加大 经费支持保障力度。

（三）完善政策措施。社区治理体系和社区治理能力建设涉 及体制机制创新，要加强职能剥离、社区治理、社区社会组织培 育、购买服务、项目管理等政策制度的建设，形成完善的政策制 度体系。各科室要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识，积 极参与、共建共享，着力在政策集成、资源集聚、力量整合和互 联互动上下功夫，为完善街道治理体系、提升治理能力贡献力量。