加强和完善城乡社区治理（精选）

第一篇：加强和完善城乡社区治理（精选）

加强和完善城乡社区治理

2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发。《意见》以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，立足党和国家事业发展全局，顺应人民群众新期待，对城乡社区治理作出全面、系统、深入部署，是推进我国治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。„„

综合分析

[权威论述]

社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。——习近平社会治理的重心必须落到城乡社区。——习近平[原因]

基层是社会的细胞和基础，基层治理水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇，实现国家治理现代化和长期稳定的目标，必须以基层为基本载体。

„„ [意义]

这是完善我国社会治理体制和治理格局的重要举措。城乡社区是社会治理最基本的单元。随着经济社会结构加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。但我国城乡社区治理目前仍然存在体制机制不健全、资源投入不到位、动力转换不充分等瓶颈问题。构建系统治理、依法治理、源头治理、综合治理相结合的城乡社区治理体制，推动社会治理重心下移和关口前移，可以有效防范化解社会„

参考对策

一是要把握城乡社区治理的思路导向。把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。要以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，着力形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，实现城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

二是要健全城乡社区治理体系。充分发挥基层党组织领导核心作用，推动全面从严治党向城乡社区延伸。切实履行基层政府城乡社区治理主导职责，制定基层政府及其职能部门、派出机关在社区治理方面的权责清单，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，完善扶持政策、落实税费优惠政策，大力发展社区社会组织，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。„„

第二篇：X区加强和完善城乡社区治理工作情况报告

X区加强和完善城乡社区治理工作情况报告

按照省委组织部、省民政厅联合下发《关于组织开展加强和完善城乡社区治理等有关工作调研的通知》要求，现就X区加强和完善城乡社区治理等工作情况汇报如下。

一、社区服务型党组织建设

（一）经验做法

1、抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，结合实际工作需要，灵活科学设置党的组织。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，X社区在社区志愿者服务队建立了X党支部，实现了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

2、抓创新，丰富为民服务载体。积极探索“党建+”工作机制，把服务群众作为党建互联互通的切入点，按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，我们提出了“一社区一品牌”的创建目标，并采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，相继打造出X等数十个党建特色品牌，深受居民群众的普遍认可和好评。

3、抓保障，强化基层制度建设。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意。今年以来，先后解决公益性、社会性重大事项X余件，涉及金额X余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。例如，X社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

（二）存在问题

1、发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。

2、发挥“引领”作用不够积极。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。

3、发挥“融合”作用不够主动。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

（三）下步对策

1、多措并举，加强社区干部队伍建设。加大工作力量向社区下沉力度，机关干部、街道办事处干部向社区派送锻炼，明确工作任务，规定工作时间；逐步探索建立社区工作者公开招考制度，明确招录标准，将年轻优秀人员选拔到社区“两委”班子，充实社区工作力量；加大教育培训力度，重点采取集中辅导、案例分析、讨论交流、典型宣传等形式，举办各级各类城市基层党建工作和社区治理专题培训班、研讨班和基层党建工作论坛，提升街道社区干部党建工作能力和依法办事、执行政策、服务居民的能力。

2、整合资源，完善社区党建经费保障。加大财政保障力度，把党建经费、工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬纳入区级财政预算，并建立正常增长机制，形成以财政投入为主、党费适当补贴、共驻共建单位支持等渠道为补充的经费投入保障机制，进一步改善办公活动场所，提高基层干部保障水平，实现基层党建工作经费保障的制度化、规范化和多元化。

3、探索创新，提升社区党建工作实效。建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构。建立区、街道、社区“三级管理”工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性的工作尽量交由专业社会组织，减轻社区工作压力，增强社区工作实效。

二、提升基层党建引领社区治理水平

2020年，X区入选全国社区治理和服务创新实验区。以此为契机，并按照市委、市政府要求，积极构建以基层党建为引领，以党建、公共服务、“三社联动”和志愿者服务“四位一体”信息化平台为支撑的社区服务体系，有效提升了社区治理和公共服务水平。

（一）以基层党建为引领，凝聚社区建设核心动力。

一是突出示范带动。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。二是推动力量下沉。组织引导全区党员干部走近群众，全区X个单位、X多名在职机关党员进社区、开展“零距离”志愿服务，通过“微心愿”认领、菜单预约、结对联系等服务模式，上门为群众服务，先后开展各类活动X多次，认领社区志愿服务岗位X多个，有效改变了社区治理中社区唱“独角戏”的被动局面。三是叫响服务品牌。按照“一办一品牌、一社一特色”的要求，在全区X个办事处X个社区，着力打造了一批群众认可、特色鲜明的服务品牌。先后涌现出了X等基层党建特色服务品牌。四是实现互促双赢。为夯实基层基础、盘活服务资源，X区在全区X个社区成立了“大党委”，参与共驻共建单位党组织X个，明确承诺共建事项X件，共享场地、物资等X个（处）；建立三级便民服务大厅，健全基层便民服务机制，今年以来，各社区共受理服务事项X项，办结X项，群众满意率达X%，群众满意率显著提升。

（二）以“平台信息化”为支撑，提高服务精准便捷水平。

一是高标准建设信息服务平台。投资X万元，高标准建设了“四位一体”综合信息服务平台。党建信息系统，通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况；“三社联动”信息系统，同步录入社会组织和服务机构信息，提供12大类X项在线便民服务；公共服务综合信息系统，实现了街道办事处、社区各类业务全覆盖，公共服务事项“前台一窗受理，部门协同办理”；志愿者服务信息系统，将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来，通过定期发布志愿服务活动动态，促进志愿互助服务精准化、多样化、制度化，有效吸引和推动了社区居民、社会组织、志愿者共同参与社区治理。二是强力打破“信息孤岛”，实现“一窗式”服务、全域通办。打破部门信息壁垒，综合信息服务平台与组织、人社、民政、卫计等部门业务系统“无缝对接”，各种公共服务数据互联互通、共享共用，实现了社区服务“前台一窗受理、后台协同办理”的一窗式服务、全人群覆盖和全区域通办。平台试运行以来，街道、社区服务窗口从近10个减少到综合受理、咨询和反馈3个，平均办件时长由40分钟减少到8分钟；平均所需材料数由21件减少到9件；窗口人员日均办件数量由5件增加到18件。三是推动社区减负、服务增效。通过公共服务综合信息平台，多种类、跨部门、多业务电子台账户实现了自动填报汇总，有效减轻社区数据统计负担。“减负”后，大部分社区工作人员得以回归居民服务本位，工作效率和服务实效明显提升。四是有效提升决策水平。通过信息平台自动提供的各类数据，为科学决策和有针对性地指导工作提供了数据支撑。政府更加准确掌握社区工作动态、重点和难点，各方面工作绩效考核有标准、优化调整有基础、人员调配有依据。

（三）以“三社联动”为载体，创新社区服务治理机制。

一是统筹规划、试点先行。X区研究出台了《关于创新工作机制提升社区服务的实施方案》，并选择基础较好的郑州路办事处等X个办事处、X个城市社区先行开展“三社联动”试点。试点半年后，总结经验、改进完善，最终在全区X个办事处、X个城市社区全面铺开。二是强化硬件保障、软件支撑。在建设“四位一体”综合信息服务平台的同时，先后投入X余万元，建成了区、办事处、社区三级服务中心。区级社会组织服务中心，主要负责专业型社区组织孵化、公益创投、社会筹资、数据分析。办事处级社会组织服务中心，主要负责区域内多元型社区社会组织孵化培育，引导社会组织有序参与公益服务。社区服务中心，直接面向居民服务，统一标志符号和功能布局，分为业务办理、展示查询、休闲等候、服务洽谈4个区域，有针对性地为居民提供便民服务。三是孵化社会组织，扩展服务领域。针对公共服务空档，筛选社会组织，予以重点孵化培育，努力造就一批支柱型、枢纽型、示范型社会组织。根据居民生活多样化需求和服务日常化、持续化需要，邀请特色服务商家加盟，力争居民生活需求全覆盖。截至目前，三级服务中心筛选出X市心理咨询师协会、家网99、阳光社工等X家社会组织、X个特色服务商家分批入驻和录入信息平台，服务范围涵盖社工类、教育类等贴近群众生活的86项服务。四是完善工作制度，优化运行机制。建立了区、街道、社区联席会议制度，完善了区、街道、社区和相关部门的信息收集、反馈、联动机制，推动“三社联动”运行动态数字化，“四端查询”方式实现了社区服务供给与社区居民需求的及时有效对接。在社区服务的供给端，健全了政府购买社会服务制度和社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的新供给机制，有效提高了“三社联动”频率、降低了联动成本、提升了联动效能。

三、加强社区党务工作者队伍建设

（一）具体做法

1、配强党组织“领头雁”。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。二是为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区党务工作者队伍建设得到加强。三是加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。四是将城市社区工作人员月均报酬由X元提高到X元；村改居社区工作人员月均报酬由原来的X元提高到X元，进一步提升了工作的积极性和主动性。

2、加强后备队伍建设。按照每个社区3-7名的标准，注重从大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区后备干部。同时，有意识地安排社区后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。例如，X，大学毕业后进社区工作，2020年将其培养发展成为一名共产党员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，X年当选为社区书记，X年X月被X省委评为“优秀共产党员”，同年X月被选为X市第X次党代会代表。

3、注重综合素质提升。大力实施基层党组织书记素质提升工程，通过示范培训+普遍轮训等方式，先后通过X大学和市委党校，分期分批对全区X名基层党组织书记进行了全面培训。培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区基层党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

（二）进一步加强和改进社区工作者队伍管理的建议

1、强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为社区党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实社区后备干部队伍。在抓好社区后备干部队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。

2、强化业务培训。把社区党组织书记培训纳入整个干部培训规划，制定计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加一次区级以上党委部门组织的集中培训；建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升社区党组织书记的履职水平.3、强化考核激励。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与办事处党工委签订工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展优秀党组织书记、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强村党组织书记的荣誉感和责任感。

第三篇：城乡社区治理工作方案

厚庭村开展“城乡社区治理2020年行动计划”

工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和中央、省委关于加强和完善城乡社区治理的意见精神，按照市委、市政府关于《加强和完善城乡社区治理三年行动方案》和福州高新区工委、管委会《福州高新区加强和完善城乡社区治理三年行动计划》的部署和要求，为实现党领导下的政府治理和社会调节、村民自治良性互动，进一步完善城乡社区治理体系和治理能力，全面提升城乡社区治理水平，现就加强和完善城乡社区治理提出厚庭村2020年行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，固本强基，加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织在城乡社区治理工作中的核心领导作用。确保城乡社区治理工作始终保持正确的政治方向。

2、坚持以人为本，服务居民，坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理工作的出发点和落脚点。实现人人参与、人人治理、人人共享。

3、坚持改革创新，依法治理。积极促进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。使城乡社区治理工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

4、坚持因地制宜，突出特色。结合当地资源、基础条件、人文特色等实际情况，统筹谋划城乡社区治理工作，加快形成既有共性又有特性的城乡社区治理模式。

二、工作目标

以社会主义核心价值观为引领，培育社区公益精神，塑造社区公序良俗，积淀社区文化传承，积累社区社会资本，构建文明有序、共建共享的社区治理格局，打造开放包容、人本和谐的社会生活共同体。

三、组织领导

为全面有序推进本方案落实，村成立推进社区发展治理行动计划领导小组。

领导小组组长：陈豪

领导小组副组长：陈碧元

领导小组成员：江光明，姚丽香，陈辉，陈忠，陈钦，陈锦松，谢时华

四、工作重点

重点围绕加强“公共服务、公共管理、公共安全”，充分发挥党建引领、政府主导、群众主体、社会协同作用，构建多元参与、民主协商的社会治理机制，细化行动项目，形成工作清单，推动村持续发展。

（一）充分发挥基层党组织领导核心作用，发挥村党总支的领导核心作用，健全工作制度，优化运行机制。做实村党建服务中心功能，发挥其在党建活动、教育培训、形象展示、资源整合和服务群众等方面的作用。推动基层群团组织积极参与社区治理。

完善三会一课制度，党员大会每季度召开1次，党支部委员会会议每月召开1次，党小组会每月召开1次，党课每季度上1次，党支部每月相对固定1天开展主题党日，党支部每年至少召开1次组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员。积极建立社区在职党员到社区登记报到制度。广泛开展党员志愿服务等活动。

（二）巩固和充分发挥基层自治组织基础作用。社区网格化管理，切实收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民等。规范民主选择程序，通过依法选举，逐步提高本社区两委工作人员文化水平。切实保障外出务工居民民主选举权利，推行党组织与基础群众自治组织联席会议、议事协商和社区居民议事会议制度。推行垃圾分类任期目标责任制，坚持让利益相关方集体协商，引导居民依法参与社区事务、财务和公益事业等工作的管理。

（三）增强社区居民参与能力，以民生作为治理的出发点和落脚点，关于居民群众的实际困难问题和利益纠纷，由党组织和基层群众自治组织牵头，组织居民群众和利益相关方协商解决。培育塑造积极向上的社区价值观和文化凝聚力。加强城乡社区对流动人口的组织和管理。丰富流动人口社区生活，促进流动人口融入社区。

（四）提高社区矛盾预防化解能力，完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制，加强对城乡社区各类特殊群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。完善矛盾纠纷调处机制，广泛动员人民调解员、社区法律顾问等深入群众，对医患纠纷、家事纠纷、征地拆迁等容易出现潜在性、苗头性问题等领域进行网格化排查。将问题及时化解在萌芽状态。

（五）

第四篇：社区2020年城乡社区发展治理工作计划

社区2020年城乡社区发展治理工作计划

为认真贯彻落实市委、新区党工委以及**街道城乡社区发展治理大会精神，坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，推进城乡社区发展治理“五大行动”落地落实，努力推进高品质和谐宜居生活社区建设，特制定本计划。

一、总体目标

以“社区建设为平台，强化社区功能，拓展社区职能，整合和带动辖区内各方面要素，以此推动工作全面进步”为发展模式，分三步走切实解决与社区居民生产生活及城市品质提升密切相关的具体问题，使居民居住生活环境更加优美、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，社区居住舒适度、生活便捷度、公共安全度全面提高，努力建成高品质和谐优美生活社区。2019年主要以提高社区服务为突破口，以打造高品质和谐宜居生活安全社区为重点，充分发挥社区力量，利用社区资源，调动社会各届积极参与社区建设，全面推进社区各项事业跨越式发展。

二、重点工作

（一）以社区党建为核心，打造“3“微治理模式

通过党建引领，党员协同参与,从“需求导向、问题导向、项目导向”出发，将党建服务着眼于“微”，为党员、群众提供精巧细致的服务内容，多角度、深层次、全方位的活动方式，满足了党员群众个性化、共性化服务需求，探索了一条以党建引领社区治理创新的新途径。

“微”平台：搭建“微平台”实行线上、线下运行，收集居民方方面面的需求，零距离服务群众，依托微信群、qq群、led显示屏、短信平台等，发布各类信息，让居民足不出

户就可享受社区便捷服务，随时随地参与社区管理，随时随地了解社区活动。真正做到便民、惠民、利民。

“微”改造：结合社会保障资金项目，引进社会组织开展社区“微改造”，拟开展“社区轮胎文化建设、开心农场、墙体彩绘”等活动，完善城市功能，优化居住环境，使社区的老旧街区风貌得到大的改善，使居民的居住环境更漂亮、更宜居。

“微”服务：采取“党建引领+志愿服务”工作模式，搭建以党员干部为骨架、社区骨干居民为支撑、志愿活动为支点的“党群志愿服务队”,以居民需求为导向，组织开展“微服务“，通过发挥党组织、党员的引领推动作用，带动全社会积极参与，让社区党员带动影响群众，提升社区居民的文明素质，增强群众共治决心。

（二）全面推行“街长制”,加大城市营造，促进社区品质提升

1、依托网格管理及“一标三实”工作，进一步推进“街长制”管理新方法。一是深化社区与辖区住户、商家沟通交流平台，加强线上、线下联系，并建立“1+3”动态管理档案台账（即一个档案+住户、商户、租住户“一档三户”信息）。二是采取各级街长不定时巡查的方式，围绕市容秩序、广告亮化、市政设施、环境卫生、停车秩序等方面的问题进行检查，并建立“一本账”，逐步解决存在的热点难点问题。推进多元参与、齐抓共管，逐步转变街长和辖区居民的角色认知，转变街长工作只是上街拍拍照、传传照片的认识，转变辖区居民事不关己的认识，让居民真正的参与到社区治理中来，最终达到街长和群众共建共享的成果。

2、充分利用“新媒体”（如微信群），构建“一网多格、一格多员（网格员、两委成员、社区民警）”的组织体系，调动居民（房主）、居民小组长、居民代表、党员等群防群治力量参与社会管理，对辖区流动人口实行

“底数清、情况明、服务好、管得住”的动态管理新模式。并结合社区治理工作，引导商家住户参与其中，落实好“门前三包”，打造整洁有序、和谐优美的城市形象；形成自我管理、自我教育、自我服务的理念。

（三）创建和谐稳定的平安社区

1、建立社区“大安全”共建体系，切实摸清辖区的人口、房屋、单位底数，利用“1+3”动态管理档案台账，建立健全人口基础信息采集维护常态化机制，把“一标三实”工作做细、做实，夯实“平安”建设基础。

2、进一步增强城乡社区发展治理“五大行动”实效，全面建设平安社区，依托社区“街长制”和“一标三实”工作，入户排查辖区内居民、商家电、气等方面存在的消防安全隐患及群租屋重点人员潜在的不稳定因素，形成整改台账，建立长效机制，定期开展安全隐患排查，完善消防栓等相关配套设施，消除安全隐患。

三、保障措施

（一）组织保障。成立以书记为组长、主任为副组长、两委干部及小组长为成员的社区发展治理工作领导小组。强化党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，推动“五大行动”落地落实。

（二）措施保障。加强宣传引导，充分发挥led、微信、qq、短信平台等媒体的作用，采取多种方式加大宣传力度，营造良好的社会氛围，引导社区居民共同参与社区治理，并积极争取上级相关部门及驻片企事业单位的支持。

（三）经费保障。一是合理合规利用政府专项资金，做到专款专用；二是充分发挥公服资金的引导和撬动作用，鼓励和引导社会资金、群众自筹资金投入社区发展治理。

第五篇：城乡治理2

转变作风，真抓实干，努力把“城乡清洁工程”工作推上新台阶

（一）加大舆论宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。开展“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府的重大决策，抓与不抓，抓好抓坏，是是否讲政治、是否抓落实、执政能力强不强的表现。开展“城乡清洁工程”，也是考察干部作风实不实，党性强不强的重要体现。从现在开始，各级各单位要进一步统一思想认识，切实把“城乡清洁工程”摆上突出位置，抓紧抓实，落实责任。各级领导干部要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，真正拿出一种“说要做的事就要做”的态度和行动，克服畏难情绪，迎难而上。城乡清洁工程是一项长期的社会系统工程，深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大力支持和积极参与。各级各单位要继续通过广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，开展文明单位（社区）、文明庭院等创建活动，不断提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。

（二）加大财政投入，抓好管理机制和队伍建设。“城乡清洁工程”是一项长期性的任务，各级财政要整合财力资源，千方百计筹集资金，加大城镇市政公用设施建设维修的投入，增加环卫设施和设备。在此基础上，不断改进环卫硬件设施，搞好垃圾处理场、垃圾中转站以及城乡道路的硬化、绿化和美化。要按照自治区和崇左市的部署要求，健全领导机构，落实人员和必要经费，为城乡清洁工程提供有力机制保障。逐步制定完善各种规章制度与实施细则，使城乡清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。

重点建好五支队伍。一是加强环卫站(所)的建设。要配齐卫生工作人员，确保有足够的环卫工人。要在财政上给予足够的资金支持，确保有完善的环卫工具和设施。特别是各地都要组建有一支卫生整治突击队，不间断地对垃圾死角进行清扫。同时，要组建一支保洁队，对重点路段进行全天候保洁。二是加强城管队伍建设．各级党委、政府各有关部门要更加关心支持城管队伍的建设，给予更多精神鼓励、资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。要加强人员管理包括对各类协管人员的教育和管理，提高整体素质和执法水平，做到文明执法、协同执法、严格执法。可以根据当地的实际，在经费保证的前提下，可采取聘用或临时用工的办法来解决人员不足的问题，也可以引入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制。三是组建一支离退休干部督查员队伍。积极发挥离退休干部的作用，通过老干部的言传身教和督促检查，及时发现问题，提高群众的卫生意识。这次×书记来，对我们的老干部卫生督查员给予了高度评价，我们要继续发扬，不断完善，发挥更大的作用。四是广大干部职工要切实发挥模范带头作用。各单位必须对本单位庭院进行彻底清扫和整治。同时，要以建立健全部门卫生责任区为着力点，强化工作标准，落实责任要求。对各单位的责任区，要进行不定期的检查考评，成绩突出的，给予奖励。五是积极争取群众的支持和参与。城乡居民是城乡清洁工程的主力军，我们要不断加大宣传力度，广泛动员。要全面实行门前三包，加强对摊点贩的卫生管理，把城乡清洁工程的开展遍及城市农村、街头巷尾，共同营造良好环境。

（三）强化城乡环卫设施建设和管理，重点抓好垃圾处理。要进一步加快农贸市场、街道、排水沟渠等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施，配套建设垃圾转运站。要对主街道进行净化绿化美化亮化，设置垃圾箱，改造或新建公用厕所。要对沿街店面规范摊位摆放、广告牌设置。要加强中小学校食堂管理和卫生死角的整治及学校周边无证摊贩的整治。工商部门要指导市场服务中心加强市场管理，对农贸市场做到划行归市，落实专人管理。公安、工商、城管等部门要组成联合执法队进行联合执法，全面清理取缔乱摆乱卖、占道经营现象。城管部门要与交警部门配合，合理设置停车区域，划好停车线，彻底解决乱停乱放问题。各乡镇要组织突击队彻底清理沿街居民(单位)门口乱堆的杂物，使各居民(单位)门前干净整洁。

垃圾是造成集镇“脏乱差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。要集中精力对集镇所有公共场所、街道两旁、房前屋后等垃圾死角进行全面清理。按照罗殿龙在现场会上提出的要求，对垃圾的处理，我们要做到以下六点：一要实行上门收垃圾，城区上门收垃圾率要达到100％，集镇要达到80％；二要增加垃圾收集点，方便群众倒放垃圾；三要实行定时收集垃圾，不同路段实行不同时间收集垃圾制度；四要配足保洁员，对街道进行分级管理；五要成立清洁突击队，对重点场所、重点路段进行突击清理；六要对屡教不改者，按市容环境卫生管理有关规定进行处罚。切实落实对各单位、门店、住户“门前三包”责任制，定期组织干部职工清扫室内外卫生，每逢重大节日，开展全民环境卫生活动，在全社会树立爱清洁、讲卫生的文明风尚。

（四）进一步加大督查力度，逐步形成长效管理机制。坚持每月开展一次以上全面的清洁卫生运动，逐步建立完善多部门快速联动机制，通过采取定期检查和突击检查、明查和暗访相结合的方式，对各乡镇（农场）、各单位进行督查，并及时提出整改意见，对落实整改措施不力的单位要在全××区进行通报，并严肃追究相关单位主要领导和责任人的责任，督促各级单位认真贯彻区委、区政府关于“城乡清洁工程”的工作部署，确保“城乡清洁工程”取得实效。一是要加强环境治理工作的督促检查。区委、区政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。二是要完善考评制度，创新考评办法。我们要把环境治理情况纳入目标管理责任制，组织有关部门进行综合考评，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚，问题严重的要下岗换人。

（五）把开展“城乡清洁工程”与当前建设社会主义新农村相结合。从提高农民素质、促进乡风文明、村容整洁入手，将整治工作由集镇区域延伸到镇郊结合部，辐射带动村屯做好清洁卫生工作，各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾收集点，做到及时清运；在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫

生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。

政府深入贯彻落实科学发展观，通过全面开展城乡环境综合治理，对切实改善生态环境、人居环境和发展环境，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，推进生态建设，发挥了积极的促进作用。

继续开展城乡环境综合治理，积极推进生态建设，不仅符合我省经济社会可持续发展的客观需要，也事关全民族生态安全、国家长治久安和长远发展的战略任务。

为进一步加强城乡环境综合治理，提升本地区综合竞争实力，切实保障和改善民生，特作如下决议：

一、提高认识，进一步落实目标任务要求

进一步加强农村环境综合治理。以畜禽粪便、生活污水、垃圾固体废物、化肥农药污染整治和农村公厕改造为重点，推进农村环境综合治理。完善农村基础设施。鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。大力开发农作物及副产品利用新途径。积极推进以沼气为重点的农村生态能源建设。建设农村生态家园，努力改善农村人居环境，促进农村生态文明建设。

二、加大投入，逐步形成城乡环境综合治理多元投融资格局

城乡环境综合治理既是公益性事业，也是全社会的责任，必须加大投入。“十二五”期间，全省应当初步形成多元投资主体、多种渠道和多种手段构成的城乡环境综合治理资金投融资格局。依法引导企业和社会加大对城乡环境综合治理资金的投入。应当有步骤地引入市场机制，建立健全市政公用事业特许经营制度，积极鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域。

扩大城乡环境保护和治理的对外开放领域，积极引进、鼓励外资投入高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。

三、齐抓共管，建立长效机制

各级人大常委会应当支持和监督同级人民政府及有关部门开展城乡环境综合治理工作，每年应当开展城乡环境综合治理执法调研或视察，听取关于政府城乡环境综合治理情况汇报，提出改进意见、建议，及时纠正重大违法问题。对严重违反城乡环境综合治理相关法律法规的重大问题，人大常委会应当依法质询地方国家机关的有关负责人，对玩忽职守、造成重大损害或严重社会后果的，应当依法提出有关负责人的罢免案或撤职案。

各级人民政府及相关部门应当依法对破坏资源、污染环境的单位和个人进行查处。各级人民法院、人民检察院对于构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

各级人民政府应当结合“十二五”规划编制，按照上位规划的要求，抓紧制定、修订城乡规划、土地利用规划和其他专项、专业规划。在进行规划时，应当着重城乡风貌塑造，综合考虑环保效益、经济效益、社会效益并依法进行环境影响评价，确保城乡环境综合治理各项措施的落实。

各级人民政府应当建立健全激励约束机制，完善城乡环境综合治理考核评估指标体系，把相关的目标及任务分解到各级人民政府和各部门，加强日常督察指导，将城乡环境综合治理工作纳入对下级政府和相关职能部门的目标管理。对完成目标任务较好的，要进行表彰；对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的，要按相关法规和规章的规定执行问责制，追究责任。

各级人民政府应当进一步加强队伍建设。着力抓好管理、技术和日常维护保洁队伍建设，在城市明确负责治理工作的专门机构，在农村落实机构人员，切实解决城乡环境综合治理工作“无机构、无人员、无经费”问题。同时，强化对有关人员的法制教育和业务培训。

四、全民参与，建立健全社会监督机制

各级人民政府应当切实加强城乡环境综合治理的宣传和科普教育，不断提高广大人民群众的环保意识、生态意识和法制观念。应当创造条件，鼓励和支持公众参与城乡环境综合治理工作。各级人民政府应当建立健全城乡环境综合治理公示制度和群众监督举报制度，及时发布环境质量信息并定期公布城乡环境治理的重点问题和进展情况，扩大公民的知情权，促进公众对城乡环境保护的参与和监督。各级人民政府应当加大对城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区等活动的支持力度，充分调动全民参与的积极性。

各级人民政府应当鼓励各社会团体和民间组织、环保志愿者参与城乡环境综合治理工作，对在环境综合治理工作中作出贡献的单位和个人给予表彰。

采取的主要措施。

1、针对公路沿线广告乱挂乱贴，党委政府将责任明确落实到各村，要求各村每周定时检查并进行整改，对于广告屡禁不止的地段派专人看护并每天进行清理。党委、政府将不定期对各村整治情况进行抽查，严格奖惩。

2、针对场镇街道广播、电信、电路凌乱的问题，党委、政府已于2010年进行了总体规划，对管线采取下地的办法，确保场镇风貌改造效果不受影响。目前我们正在督促管线下地工程进度，力争在3月中旬全部完工。

三、城乡环境综合治理长效机制建立情况

（一）充实人员，加强队伍建设

1、充实镇城乡环境综合整治办公室人员。

2、充实环卫所工作人员。

整顿市场秩序，农贸市场摊位增多，增加1名市场保洁人员；垃圾分类工作实施后，垃圾清运由原来的3人增加到6人，增加1名驾驶员、3名垃圾分类指导、劝导员。充实人员后共有环卫人员14人。将环卫人员待遇提高到700元/月，其中550元按时足额发放，余下150元作为绩效奖金进行考核，进一步提高他们的工作积极性。

3、规范市场秩序，每逢场天政府派5名工作人员协助市场秩序整顿。

（二）加大经费投入，加强基础设施建设，购置必备环卫设施 完善垃圾填埋场附属设施，弥补项目资金投入的差口。

完善垃圾分类必备的基础设施，购置环卫设施。罗桂路、故居路沿线新建垃圾收集房12座。平整临时停车场1500 m2，完善停车场围墙、大门。平整农贸市场，规范市场标牌。增设车辆禁停标牌10个，车辆限高门4个。

（三）具体任务

1、制定详细的宣传计划，广泛宣传，营造良好的舆论氛围；发动广大干部群众积极参与城乡环境综合整治，充分发挥团委、少先队、妇联的作用，组织妇女、团员、少先队员结合“七进”，开展“五乱”、“三乱”治理。

2、层层签订目标责任书。

通过政府与村（居）、单位签订责任书，镇政府与居民签订责任书达到100%，使干部群众都能明确各自职责。

3、落实门前“六包”。

通过集中整治，达到街道整洁有序，设施完善，花草树木无损，无占道经营，打牌等不文明行为，居民垃圾分类正确率达80%。

（四）加强检查，逗硬考核

党委政府主要领导加强各项工作落实情况的检查，每周一总结上周工作，安排本周工作，及时解决工作中存在的问题。此次整治活动的成效，将纳入年终考核，严格按目标责任制兑现奖惩。因工作不力，影响较坏将追究相关人员责任，并启动问责程序对相关责任人进行问责。

乐山市市中区城乡环境综合治理办：

为认真贯彻落实区委、区政府城乡环境综合治理工作会议精神，切实抓好我乡城乡环境综合治理工作，改善我乡环境卫生状况，通过一段时间的整治，我乡的人居环境、市场秩序、卫生习惯等方面已大为改观。现将我乡自城乡环境综合治理工作开展以来的工作情况总结如下：

一、成立领导机构

1、成立了领导小组

组 长：竹道明（乡党委书记）、王玉琼（乡长）常务副组长：代志强（乡党委副书记）

副组长：周新民（副乡长）、代芳容（副乡长）、童跃强（副乡长）、徐建伦（党委委员）成 员：李中华（农办主任）、易洪春（乡财政所负责人）、肖容（乡计生办主任）、李唯平（乡国土村建办主任）、各村（社区）书记、主任

2、成立办公室、工作组

领导小组下设办公室，办公室主任由徐建伦担任，李唯平负责具体日常工作，领导小组下设5个分组：综合协调和环境卫生小组、交通秩序和环境治理小组、市场管理领导小组、宣传教育领导小组、督导检查领导小组。

3、实行领导挂联制

乡领导分片负责，实行乡包村、村包社，联村干部督查，村支书具体落实的制度，做到层层分管，层层落实。对工作不到位的村社实行挂联领导问责制。

二、广泛宣传

1、多种途径向农户宣传

及时召开机关干部和村级干部动员大会，向农户发放宣传资料3151余份，全乡张贴标语187幅，办板报2期，并向村社、乡属单位和农户签订“门前三包”责任书3214份。通过一系列宣传措施，使群众对环境综合治理工作知晓率达到100﹪。

2、乡召开专项会议9次，党委会2次，党委扩大会3次，各村（社区）共召开会议37次。开展村民培训教育，广大村民积极参加，认真听讲，此外成立义务宣传队，义务宣传员深入到各村、各单位宣传城乡环境治理工作。

3、积极开展群众性的主题活动。3月27日上午，全乡组织“万人大扫除”活动，学校组织“做文明卫生学生，建城乡优美环境”教育活动，各村社、机关、企事业单位组织开展了“你我手拉手，文明一起走”的环境大清扫活动。并按要求确定每周五下午统一开展大扫除活动。

三、制定规划，落实措施

3月26日，乡上制定了实施方案，并以文件的形式发放到各村、各企事业单位，紧接着各村也分别制定了实施方案，也分别成立了相应的工作组。

四、具体工作开展情况

自3月26日开展城乡环境综合治理工作以来，村上投入资金13.73万元，乡上投入资金8.52万元，共计22.25万元。多次集中组织机关干部、村社干部，发动群众3000余人次进行环境卫生整治，动用装载机2台、挖挖机2台，三轮车5辆，运输车2辆，清理垃圾1412余吨，清理污水46245米，整治沟渠、河道31公里，在场镇、主要干道落实垃圾池2个，清理卫生死角360处，并对1处市级督查、47处区级督查、25处乡环境综合治理领导小组督查发现的存在问题的地方进行了及时彻底的整治；对乱倒垃圾的农户给予批评教育，做好宣传工作，使之提高认识，增强意识，养成良好的生活习惯，并在路边设立禁倒垃圾路牌；对全乡范围内农户房前屋后物品堆放进行规范，要求将柴草、农具等物品堆放整齐；规范市场秩序，对集镇秩序、市场环境进行彻底整治，规范摊点摆放，清理占道经营；规范车辆停放，要求公交车、摩托车、三轮车、统一停放在指定位置，不禁车辆乱停乱放；同时督促落实签订了“门前三包”，“院内四自”的责任人严格按照责任书内容，对房前屋后环境卫生进行打扫和注意保洁，对建筑工地施工区域实行打围作业，现关庙乡基本上做到了车辆畅通、人行安全。

五、好的做法

1、实行城乡环境卫生整治值班制，由带班领导和机关干部每天定时巡查，并将发现的问题、难点及时与责任人交换意见，并记录在专门的记录本上，天天巡查、时时督促、督促落实。

2、广泛征求各村、企事业单位的意见和建议，并定期和不定期收集环境整治进展情况，加强群众监督，形成环境卫生整治人人参与的氛围。

3、划分区域，落实责任，确定具体管理单位。

六、存在问题：

无农贸市场，维护市场秩序比较困难（农贸市场正在规划上报中）。

在以后工作中，我乡将继续高度重视此项工作，以最好的工作作风和工作态度，巩固已取得的成效，对仍存在的问题想办法解决，将环境卫生整治彻底，使整治工作成为人民群众满意的工程。