社区管理试题

第一篇：社区管理试题

2011—2012学年第一学期《社区管理》考查课试题

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.社区2.社区治安管理3.社区教育4.社区环境

二、简答（每题10分，共40分）

1.我国社区管理体制和运行机制村在的问题有哪些？

2.居民委员会与业主委员会的区别？

3.社区民主政治建设的地位和作用？

4.社区宣传工作的主要方式都有哪些？

三、案例分析（25分）

江翠社区：打造特色社区文化

成立于２００２年３月的江翠社区是江海区江南街道办事处一个较大的社区，社区管辖面积０．４５平方公里，人口７２５８人，２２７１户，机关事业单位８个，学校３所，个体私营企业１５５家。虽然成立时间不长，却先后被江海区人民政府评为维护社会稳定先进单位、江海区和广东省文明社区、广东省城市体育先进社区。

江翠社区为何在成立短短几年内，就能屡获殊荣？“创造自有特色”是他们成功的一个秘诀。

社区的负责人告诉记者，与其他社区相比，江翠社区文化底蕴缺乏，要像其他社区那样搞琴、棋、书画等传统文化，难度较大。在这样的形势下，为了寻找和创造独具特色的社区文化，他们专门组建队伍，对辖区各单位中小学校文艺骨干、社区离岗、退休的居民艺术人才进行一次全面的调查摸底，在掌握各类文艺人才动态的基础上，分门别类构建人才档案，以便创造自有特色。在调查中，他们发现，腰鼓虽不是本地的文化，但是群众性比较强，容易学，而且居民也比较热衷，于是，他们决定成立腰鼓队，在组建中，社区居委干部亲自带头参加，并通过张贴通知、召开座谈会发动辖区妇女参与。如今，社区腰鼓队已经有６０多人，青少年表演队２０余人，他们还应邀将在１０月举行的市区艺术节上演出。

腰鼓队只是该社区文化的一项，但是，从这个项目中记者窥出他们特色文化的“一斑”：大力发展体育活动是该社区文化最大的特色。据悉，社区体育运动会、群众文艺会演等大型文化活动常年不断；社区经常组织辖区工业中专篮球比赛、江南幼儿园时装、健身操表演、歌舞晚会等异彩纷呈的文化活动。社区单位、居民群众参加比赛屡获佳绩：江南幼儿园获得２００４年江门市少儿体操比赛特等奖，江海区“五四”文艺汇演一等奖；辖内的市第十一中学２００４年参加江门市中学首届体育节，组织４００多人开展武术表演，得到市领导的好评；社区残疾人陈小红２００４年参加江门市残疾人曲艺比赛获得一等奖，并代表江门市参加省的残疾人曲艺比赛荣获三等奖。此外，为使群众有一个良好的活动场所，近几年，江翠社区投入２８万元对社区的文体娱乐设施进行改造，新建一个６１８平方米的娱乐广场，增添了兵兵球室、象棋室、羽毛球场等。

问题：结合案例探讨该如何打造社区文化的特色？

四、公文写作（15分）

你所在的社区想申请参加市政府举办的文明社区竞选活动，请你为此写一份申请书。

第二篇：《社区管理》模拟试题

《社区管理》模拟试题一

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区的维系功能表现在两方面：一是（心理）维系；一是（社会）维系。

2、社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区分为（法定）的社区、自然的社区和（专能）的社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、社区管理主体的制度建设的特点有（制约性）、权威性和（相对稳定性）。

5、以文化性质为标准分类，可以把社区文化分为（公益性）群众文化、娱乐性赢利文化、（休闲文化）、艺术教育和表演等。

6、一般说来，社区文化的功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、（价值导向）、行为规范、文化传承和（协调发展）等六个方面。

7、我国的社区教育管理模式主要有（学校辐射型）、街道（居委会）辖区型和（资源自助型）。

8、社区组织工作模式主要有三种：（社区发展）、社区计划和（社区行动）。

9、社区治安管理的内容具有涉及面广、（范围大）、（复杂性强）的特点。

10、社区服务的经费来源主要是：（政府资助）、居委会自筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿收入。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区环境：社区赖以存在和发展的外部条件的综合，也就是各种直接或见解地作用于和影响社区本身的外部客观因素的总和。

2、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

3、狭义的社区文化：社区除了物质文化以外的其他社区文化的总和。

4、社区社会保障；以设为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障体系。

5、社区管理方法：社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律 和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区的特征。

要点：是社会的缩影；是聚落的承载体；都有自己特有的文化；居民具有共同的社区意识；不断变迁的；管理上的自治性；功能上的综合性、管辖上的区域性等特征。

2、简述设环境的发展趋势。

要点：建设智能社区环境；建设生态园林式社区环境；建设可持续发展的社区环境。

3、简要谈谈社区文化的特征。要点：略

4、当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？

要点：构筑新型组织网络；建立新机制；努力实现两大组织郑和，扩大党的基层组合子工作覆盖面；高度重视党风党纪建设与党的群众工作；赋予街道党组织必要的职权；

四、论述题（每题14分共28分）

1、请谈谈如何改善城市社区环境管理？

要点：理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治措施；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区客持续发展为导向，发展社区环境教育；

2、试析我国社区社会保障工作的发展方向。

要点：发挥政府在社区的社会保障建设和管理中的关键作用；完善我国社区社会保障工作许多其他方面；

《社区管理》模拟试题二

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区概念的最早提出者为（藤尼斯），他曾把社区氛围三种类型：（地区社区）、亲属社区和非地区社区。

2、从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为（社区内）环境和（社区外）环境。

3、加强社区管理主体的功能建设，主要表现在要健全组织结构性功能、完善（工作机制性）功能和强化（需求性）功能。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、实际中，我们可以把社区文化分为三个层次：非正式的社区文化、（准正式的）社区文化和（正式）的社区文化。

7、社区治安公里的功能主要有（防范）功能、疏导功能、（监控）功能和惩戒功能。

8、根据服务对象的差异，可以把社区服务氛围两大类：一是面向社区内特殊人群的（社区养老）服务；一是面向全体社区成员的（便民利民）服务。

9、一般把城市社区社会保障划分为（社会救济）、医疗保险、（失业保险）、（社会福利）和（优抚安置）共六项保障内容。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理：在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等为维护社区整体利益、推进社区权方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调空的过程。

2、社区管理主体建设：以社区政党组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构、完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。

3、社区体育：在城市街道办事处的辖区内以及在乡村社区中，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育活动。

4、社区民主政治：存在于一定地域的以同质性人口为主题的人群生活共同体的政治现象与政治关系。

5、社区服务：在政府的同样规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区是社会问题。

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区管理的特征。

要点：区域性；群众性；综合性；规划性；层次性动态性；

2、简述我国城市社区环境建设存在的问题。

要点：城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；城市社区建设的老化问题；城市社区环境污染严重；贫困地区的社区环境整体落后；全国各地区的社区环境建设发展不平衡；

3、简述城市社区环境管理的主要内容。

要点：提升社区文化品位；美化社区环境；美化社区环境的要素；

4、街道办事处的主要职能有哪些/ 要点：主持社区工作的组织、协调、管理工作；社区工作的规划与操作，履行了事业职能；主持社区工作的资源开发，两重性经济组织职能。

四、论述题（每题14分共28分）

1、试述我国当前社区民主政治建设的存在的问题与对策。

要点：问题：社区自治制度行政化趋势期待变革；社区公民民主意识期待提高；社区社团自治作用期待提高；

对策：扩大直接选举范围，完善选举制度；充分发挥社区居民代表大会会议的作用，开拓民意表达渠道；提高社区工作者素质，规范管理制度；

2、试述我国社区管理体制改革的发展趋势与特点。

要点：趋势：走向法治化、规范化、社区管理机构设置必将更加科学，合理等；

特点：管理组合子框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组合子间的关系明确，具有整体性和联动性；其职位定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；

《社区管理》模拟试题三

一、填空（每空1分，共20分）

1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（生态资源）、社区的（生物资源）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（农村）社区、城镇社区和（城市）社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（上层）软件和（底层）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（自然灾害）救助和（孤寡病残）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（预防性）服务和（支持性）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（地域）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（文献调查）；一是（实证调查）。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理体制：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在政府的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区环境的特征。

要点：社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分密切；社区环境易污染；社区环境本身的脆弱；社区环境的广泛性；复杂系；差异性；动态性；

2、简述社区环境的构成要素。

要点：空间；生态；管理；人文要素；

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

要点：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能

四、论述题（每题15分共30分）

1、试述发展我国社区教育的基本措施。

要点：改变传统教育观念；规范社区教育管理；进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域；

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？

要点：应坚持以下原则：与加快城市社区经济发展相统一的原则；与加强城市社区管理相结合日原则；与实施城市社区教育相结合；加强和完善对劳动力的科学管理；

第三篇：社区管理练习试题.

社区管理练习试题

一、不定向选择题（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的）

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。A、F·法林顿 B、卡尔·马克思 C、马克斯·韦伯D、F·滕尼斯

2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。A．帕克B.戴维波普诺C.横三宁夫 D.费孝通

3、下列要素中属于社区空间要素的有（ABCD）。

A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间D.饮用水质

4、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD）。

A.宏观社区环境B.社区的自然环境C.中观社区环境 D.微观社区环境

5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（ABCD）。

A.社区党政组织B.社区自治组织C.社区中介组织 D.业主委员会

二、名词解释（40分）

1、社区 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；

2、社区环境 是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

3、社区管理主体 是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

4、社区管理主体建设

是指以社区党政组织为核心，由社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构，完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。

三、问答题（40分）

1、试阐述社区管理主体的功能。

答：

1、满足需求功能

2、管理功能

3、组织功能

4、协调功能

5、稳定功能

2、如何加强社区管理主体的建设？

答：

1、加强社区组织建设

2、加强街道办事处功能

3、加强乡镇政府建设

4、加强社区中介组织的建设

5、加强社区居民自治组织建设

6、加强业主委员会的建设

7、正确处理社区管理主体之间关系

社区管理练习试题

一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内）

1、社区管理体制是一个（A）范畴。A、历史 B、政治 C、空间D、经济

2、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。A．一B.二C.三 D.四

3、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。A.美国 B.德国 C.新加坡D.日本

4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC）。A.制度化参与B.动员型参与C.主动型参与 D.非组织参与

5、下列（BD）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。A.文化载体B.物质要素 C.文化制度D.社会关系

二、名词解释（40分）

1、社区管理体制

答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和

2、社区自治组织

答：是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式。

3、社区民主政治参与

答；是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

4、社区文化

广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等；

三、问答题（40分）

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。

答：我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；

我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制；

2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？ 答：

1、社区自治制度行政化趋势亟待变革。（加分析）

2、社区公民民主意识亟待提高。（加分析）

3、社区社团自治作用亟待增强。（加分析）

社区管理练习试题

填空题（每题1分，共10分）

社区是一定地域范围内人们社会生活的 共同体。社区是 社会学 的一个基本概念。

社区管理的特征主要表现为： 区域性、群众性、综合性、规划性、层次性和动态性。

社区管理学的研究原则有： 实事求是、系统分析原则、矛盾分析原则、理论与实际相结合的原则和比较分析原则。社区环境的构成要素有社区环境的空间要素、社区环境的生态要素、社区环境的管理要素、社区环境的 人文要素。国外城市社区管理模式三种主要类型：政府主导模式、社区自治模式 和混合模式。社区组织主要是指社区的党组织、社区居民自治 织和社区中介组织。

狭义的社区文化是指社区内除了 物质文化 以外的其他社区文化的总和。社区教育一词最早源于 20 世纪初美国学者德威关于“学校是社会的基础”的思想。

10、社区教育的管理模式主要有： 街道（居委会）辖区型、学校辐射型、资源自助型三种。

二、名词解释（每题6分，共30分）（以下每题空5行）

1、社区管理。是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

2、社会调查法。是一种通过现场深入调查或利用观察、发问卷等方法收集特定对象的资料，了解被调查者对某一事物的想法、情感或满意层度的方法。

3、社区环境。是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

4、社区管理主体。答：是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

5、社区社会保障。答：是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

三、简答题（每题10分，共4题）

1、简述社区的政治功能。

答：

1、社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与社会政治生活。

2、社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策的科学化和民主化建设的载体。

3、社区管理是在党和政府领导下的人民群众的依法自治管理，社区自治管理水平的高低，是实现“小政府，大社会”政府改革目标的主要标志。

2、简述加强社区党组织建设的途径有哪些？ 答：（1）、不断做好社区党员发展工作（2）、进一步改进社区党组织的领导

（3）、新形势下加强社区党建工作的主要措施

3、完善我国社区管理体制改革的具体措施。

答：（1）推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府，大社会”的管理框架。（2）科学构建社区管理运作体系

（3）加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道。（4）加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质。

（5）建立行政、经济、法律、思想教育等手段并和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

4、社区服务发展中的主要问题有哪些？

答：（1）观念滞后2）缺乏总体的计划性（3）经费投入不足

（4）社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理只能不强，缺乏整体性（5）社区服务队伍的整体素质不高

四、论述题（共20分）

1、我国社区教育管理中存在的问题有哪些？论述完善我国社区教育管理的途径。答：

1、社区教育模糊

2、社区教育管理方式不恰当

3、社区教育投入不足

途径：改变传统教育理念 规范社区教育管理 进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域 以上具体展开分析。社区管理练习试题

一、填空题

1.社区具有政治功能、教育功能、服务功能、娱乐功能和 凝聚功能。2.社区管理的性质是 群众性的自我服务和自我管理。

3.社区环境管理的基本内容包括 环境卫生管理、路政管理、建筑和住宅管理、防汛防洪管理等。4.现代社区生活空间规划设计主流是体现 以人为本 的原则。5.目前社区内主要的管理机构包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织 及 中介组织 等。6.目前社区管理绩效的评估中常用的定量方法是 指标体系评估法。

二、名词解释

1、社区治安管理

答：兼程社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。

2、社区服务

答：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。

3、社区社会保障

答：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。

4、社区智能化

答：是综合运用了计算机，通信，控训等技术由家族智能控制系统，通信接入网，社区物业管理服务系统，社区综合信息服务系统来支持系统。

三、简答题

1.社区管理与街道管理在管理内容方面有何不同？

街道管理的内容主要是上级单位交派的任务，其范围非常有限，内容常常随上级部门工作重心的转移而变动。社区管理的内容要比街道管理的内容多得多，只要是社区居民需要的和能够满足社区居民需要的内容，都是社区所管理的内容。2.你认为应该如何提高社区的自治水平？

答：可以从两个方面着手提高社区自治水平： 第一，提高社区居民的民主意识和自治意识。

第二，培养社区居民自我管理、自我服务的能力。3.简述提高社区管理者法律意识的意义。

法律意识是一种法制观念，它包括人们对待法律的态度、认识、理解和心理认同等等。高度的法律意识对于社区管理者来说有特殊的意义：

第一、它为社区管理行为提供法律监控。

第二、它能为社区管理的合法行为提供法律保护的依据。第三、它还有助于调解社区组织与公众之间的各种纠纷。

第四、它有助于社区管理者为社区居民提供必要的法律支持。4.怎样理解社区文化的涵义？

答：社区文化的涵义可以从以下四个方面去理解： ⑴、社区文化是社区共同的文化认同。

⑵、社区文化是社区的群众文化体育活动。⑶、社区文化是社区的文化体育设施。

⑷、社区文化是社区的传统文化遗产、文化古建筑。

社区文化的涵义不是单一的，在不同情况下，我们可以强调社区上述之一个方面。但从社区管理的角度，社区文化应当同时包括所有这些方面的内涵。

四、论述题

结合实际谈谈社区管理中应当遵循哪些原则？

答案要点：⑴全体利益原则 就是社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。一切手段、做法都必须紧紧围绕着这个根本目标。它是衡量社区管理有效与否的最直接的标准。

⑵自治和自助原则 强调满足社区成员各类需求的方式。这是社区管理和传统的街道管理的一个重大区别。⑶组织和教育原则 着重强调实现社区管理目的的方法，社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。居民的综合素质包括身体素质、文化素质和品德修养等，其中有相当一部分可通过教育的途径来改善和提高。组织原则是为了统一居民们的认识、看法，认清共同的需要，形成一致的行动，解决社区内的共同问题，以推动社区的发展。⑷协调性原则 有两方面的含义：一方面是社区管理不能仅仅局限于社区这个小区域，而且要注重社区与整个外部大环境的协调；另一方面就是注重社区内组织与功能的协调。

⑸前瞻性原则 强调在社区管理过程中，要注重预见性，要有长远的目标，要充分考虑社区管理的根本出路问题，考虑社区管理发展中可能出现的或已经出现的各种因素对以后的管理将会带来的不利影响，并在社区管理的过程中努力将这些因素化解在萌芽状态，使它对社区管理的影响降到最低程度。另外它还要求在社区管理的各个环节，如管理方案的拟定和实施、管理方法和手段的改进等，都要遵循前瞻性原则，以防止以后出现大的变动，造成大的损失。社区管理模拟试题

一、单项选择题（每题2分，共10分）

1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（）在1887年提出。A.F·法林顿B.卡尔·马克思C.马克斯·韦伯D.F·滕尼斯

2、目前西方国家主要存在（）社区管理模式。A．一B.二C.三D.四

3、下列选项中，（）不属于社区卫生服务的范畴。

A.社区疾病预防服务B.社区医疗服务C.社区计划生育服务D.社区体育服务

4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（）在1951年提出来的。A.F·法林顿B.马克斯·韦伯C.泰罗D.戴维·伊斯顿

5、在（）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。A.美国B.德国C.新加坡D.日本

二、多项选择题（每题2分，共10分）

1、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（）。

A.宏观社区环境B.社区的自然环境C.中观社区环境D.微观社区环境

2、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（）。A.制度化参与B.动员型参与C.主动型参与D.非组织参与

3、城市社区社会保障一般可划分为（）。

A.社会救济和医疗保险B.养老保险和优抚安置C.失业保险和社会福利 D.社会教育和社会治安

4、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（）的转变。

A.从静态观念转为动态观念B.从单一管理观念转为系统管理观念 C.从民主管理观念转为集中管理观念

D.从以“人”中心的管理观念转为以“物”为中心的管理观念

5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（）。

A.社区党政组织B.社区自治组织C.社区中介组织D.业主委员会 参考答案

一、单项选择题（每题2分，共10分）

1、D2、C3、D4、A5、C

二、多项选择题（每题2分，共10分）

1、ACD2、BC3、ABC4、ABCD5、ABCD

三、名词解释（每题5分，共20分）

1、社区管理：是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调控的过程。

2、社区环境：是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注与参与过程。

4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

四、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区管理主体的功能。答：社区管理主体主要具有以下几种功能：

一、满足需求功能。

二、管理功能。

三、组织功能。

四、协调功能。

五、稳定功能。

2、加强乡镇政府建设的措施有哪些？

答：

一、加大乡镇政府的工作制度建设力度。

二、增加对乡镇政府建设的经费支持。

三、加强乡镇政府建设的同时，还要注意培养农村居民的自治能力。

四、要改善和提高乡镇政府的工作水平，提高工作效率。

五、采取多种形式，不断提高工作人员的素质。

3、简述社区的政治功能。

答：社区的政治功能主要体现在：第一，社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与社会政治生活。第二，社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策的科学化和民主化建设的载体。第三，社区管理是在党和政府领导下的人民群众的依法自治管理，社区自治管理水平的高低，是实现“小政府、大社会”政府改革目标的主要标志。

五、论述题（每题15分，共30分）

1、试论述社区环境和社区管理的关系。

答：社区环境是社区管理赖以存在和发展的基本条件，它决定、影响和制约社区管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等方面。另一方面，社区管理活动以形成、维持或改变特定社区环境为目标，以影响和改造现存环境为任务，社区管理对社区环境的影响结果又形成了进一步开展社区管理活动环境的一部分。因此，社区环境与社区管理之间存在着辨证统一的关系。

首先。社区环境决定、制约社区管理。主要表现为：社区管理要适应社区经济环境的发展水平；社区管理要适应社区文化环境等综合状况；社区管理要适应社区自然环境的特点；社区管理对社区环境的反作用。

社区管理对社区环境的反作用表现在正反两方面。正面作用表现在：社区管理可以通过对社区环境的再认识、再思考、再改造等活动，自觉纠正不符合社区环境发展要求的管理行为和管理模式。反面作用表现在：社区管理背离社区环境的客观现实条件，沿着社区环境发展的相反方向进行，对社区环境起阻碍和破坏作用。

2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？

答：主要问题有：第一，社区自治制度行政化趋势亟待变革；第二，社区公民民主意识亟待提高；第三，社区社团自治作用亟待提高；（要点须展开阐述，否则酌情扣分）

社区管理综合练习试题

一、单项选择题（每小题2分，共10分）

1、中文社区一词是________由费孝通从英文Community翻译过来的。

2、社区居民具有共同的_________。

3、社区管理客体包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和_________。

4、绿地范围属于社区环境的__________。

5、_________实行的是混合社区模式。

二、不定项选择题（每小题3分，共30分）

1、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家（）。A.费孝通 B.F·滕尼斯 C.罗密斯 D.帕克

2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（）。A.马路的宽窄 B.气候条件 C.讲座 D.电力

3、（）是社区存在和发展的基本条件。

A.社区管理主体 B.社区治安管理 C.社区发展 D.社区民主政治建设

4、下列选项中，（）不属于社区卫生服务的范畴。

A.社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务

5、下列（）实行政府主导型的社区管理模式。A.美国 B.日本 C.新加坡 D.瑞士

6、社区的主要功能有（）。

A.文化功能 B.维系功能 C.服务功能 D.保障功能 E.政治功能

7、社区服务的基本功能有（）。

A.稳定功能 B.保障功能 C.便民服务功能 D.社会化服务功能 E.调节功能

8、制约社区教育的因素主要有（）。

A.经济发展水平B.技术手段 C.政治体制转变 D.管理形式 E.传统教育观念

9、我国最早开展社区教育的城市是（）。A.北京 B.上海 C.杭州 D.天津 E.成都

10、从社区环境对社区管理作用的层次划分，社区环境可以分为（）。A.宏观社区环境 B.中观社区环境 C.微观社区环境 D.社区经济环境 E.社区政治法律环境

三、名词解释（每小题5分，共20分）

1、社区自治组织——是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式。

2、社区管理主体——是指在一定的环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

3、社区管理体制——是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

一、填空题（每小题2分，共10分）1、20世纪30年代

2、社区意识

3、公益性事务

4、生态要素

5、日本

二、不定项选择题（每小题3分，共30分）

1、B

2、D

3、A

4、D

5、C

6、ABCE

7、BCD

8、ADE

10、BD

10、ABC

四、简答题（每小题10分，共30分）1、1、简述社区环境的构成要素。

社区环境的构成要素：社区环境的空间要素；社区环境的生态要素；社区环境的管理要素；社区环境的人文要素； 2、2、如何进一步加强社区民主政治建设？完善民主政治建设的对策：第一，扩大直接选举范围，完善选举制度；第二，充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道； 第三，提高社区工作者素质，规范管理工作程序；第四，积极完善社区民主监督制约机制； 3、3、简述城市社会保障的主要内容。

主要内容有：社会救济；医疗保险；养老保险；失业保险；社会福利；优抚安置；

五、论述题（每小题15分，共15分）

1、结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高；

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方 向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验；

上海社区教育基础知识讲座 第一讲 什么是社区教育

一、什么是社区 “社区”一词，最早是用于社会学的专用术语，已有一百多年历史。对“社区”的定义，目前已经超过一百种。代表性的有2种，一种认为，“社区”是指由聚居在一定的地域内，具有某种互动关系，具有共同的文化特征和心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。这个定义的缺点是没有强调社区的地域概念。浦东新区叶申江认为，社区是一个地域概念，是一个具有明显的地理界限和人口、相应社会结构和功能的区域。社区的观念可大可小，大的如大城市的一个区，农村的一个县；小一点的如城市的街道，农村的乡镇；再小一点的如城市的居委居民区，农村的行政村。所有的社区教育专家都认为，社区是社会的一部分，社区是社会的基础。

1、社区的要素 是指构成社区的主要因素。国内学者一般认为，社区的构成有六个基本要素。

一是一定规模数量的居民。

人口是构成社区的主体，一定规模数量的居民是社区存在的第一前提。不仅如此，最重要的是这些居民具有下列共性：其一，居住在同一地区，彼此常有往来；其二，具有共同的基本要求，相互之间可以提供帮助；其三，享有公共的服务设施，如市场、学校、交通等；其四，常常面临共同的问题，如经济方面的、教育万面的、卫生方面的问题等；其五，具有共同的社区意识，即对所居住的社区有一种心理上的认同，共同的归属感；其六，具有某种共同的关系，如生产关系、社区关系等。

二是一定的地域。

社区是地域性社会。地域是社区人们活动的空间和承载体。没有一定的地域，人们的一切活却都将失去依托，无法进行。从这个意义上说，社区是人类和自然环境的有机统一体。实践表明，所处社区的区位、资源、自然条件、生态环镜，不仅会影响特定社区的性质和特点，而且会在很大程度上制约和影响该社区发展的水平和速度。

三是一整套相对完善的生活服务设施。

居住在某一社区的人们，要进行各种生活、活动，就要有保证人们社会生活的基本条件。譬如医院、学校、邮电文化、商业等服务设施。没有必要的生活服务设施，就不可能有居住稳定的居民，也就不可能形成稳定的社会生活共同体，当然也就形不成社区。

四是特定的文化。

由于每个社区的区位条件、自然环境、经济发展水平、居民职业结构，以及历史文化传统等的差异，必然形成特定地域空间文化的特色，以区别于其他社区。

五是共同的认同心理和归属感。

这是人们在特定的社区里，长期共同生活所逐渐形成的。它是社区成员的粘合剂，是社区共同行动的心理基础。

六是相应的制度和管理机构。

社区工作要有序地运转，人们要正常地交往，必然要求人们的行为有所规范，并要有相应的管理机构进行组织管理。

2、社区的类型

中国式的社区不同于世界发达国家的社区。世界发达国家的社区主要是自然形成的，是自下而上式的；中国式的社区则主要基于行政区划基础上的一种在政府行为指导下的自上而下形成的，其中也有自下而上与自上而下结合而形成的，由此，可将中国的社区分为行政社区和非行政社区。

上海的社区，可从其形成和发展历史来划分，有自身的特点，除有城市和农村社区外，随中心城区向外延伸和农村城市化的发展，产生了城乡结合部社区。

（1）城市社区 以中心城区的街道、新村和区县政府所在地的镇为代表。其特点是商业繁荣，物流量大；人口密集，具有一定的文化品位和较高的生活质量，人际交往以业余为主，社区意识薄弱；市民素质较高，城市文明程度较好。

（2）农村社区 以农民世代居住的自然村、中心村和乡镇新型居民区为代表，其特点是，人口来自同区位地域，血缘、宗族、语言、自然关系密切；具有传统文化色彩和地方特色；居民的社区意识强于城市社区；居民文化等方面素质梢差，社会文明程度有时不够高。

（3）城乡结合部社区 以中心城区功能开发、市政建设、动迁，工业及人口导入区和新划入城区的原乡村部分为代表。这样的社区既有都市里的“村庄”，就是划入市区或开发区中的农村；也有村庄里的“都市”，就是城市化进展中兴起的小城镇，城乡兼容，既有街道设置又有若干行政村。它兼容了城市和农村社区的特点，社区居民构成多元，这种社区也是外来务工人员的聚集地；居民素质差距大，社区文明建设任务繁重。

不同类型社区的居民构成不同，素质层次不同，对其所在社区的信赖性、对社区建设和发展的信心，以及对教育的需求都有很大的差异。

二、什么是社区教育

社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。

1、社区教育的特点。

社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育。“全员”是指教育服务的对象是社区每个成员，即全民教育；“全程”是指对人的一生实施教育，包括从出生到寿终，贯穿人的一生，甚至包括从胎教开始到生命的终结，即终身教育；“全面”是指社区教育空间覆盖社区的不同条块、所有的方方面面。因此，社区教育已不再是学校的专利，它既包括学校教育，也包括家庭教育和社会教育；既包括普通教育，也包括职业教育和成人教育；既包括正规教育，也包括非正规教育；既包括青少年教育，也包括学前教育和学校后的继续教育，乃至终生教育，等等。社区教育是一种大教育。社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足杜区居民多样化的学习需求。

2、社区教育的对象。社区教育的对象是社区全体居民，包括：婴幼儿教育，青少年学生校外素质教育，在职人员和下岗职工培训，老年人社会文化教育和活动，弱势人群提高生存技能培训，外来人群适应城区社会生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活等各方面的教育培训活动。面向成人开展教育是社区教育的重点，是社区教育的主体。特别是成人教育中的非学历的各类短期教育培训，量大面广，受到社区居民的普遍欢迎。

3、社区教育的意义。

(1)是实践“三个代表”重要思想的具体行动。“三个代表”重要思想要求我们代表最广泛的人民群众的利益。我国在基本解决温饱问题，开始全面建设小康社会新阶段中，人民群众对提高自身素质、提高生活质量，提高社区水平有着迫切要求。加强新形势下的社区教育，对全面推进社区建设、帮助人民群众提高自身素质和生活质量的具有重要意义。

(2)是全面推进社区建设的需要。

社区是社会的基础。社区建设对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。社区教育能够满足广大社区居民不断增长和多样化的教育需求，提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质，增强社区居民的民主法制意识，密切党和政府与群众的联系，调动群众建设社区的积极性，促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区物质文明和精神文明建设，促进社区民主法制建设和“以德治国”战略落实。发展社区教育将大大增强社区的服务功能，增强社区的整体素质。社区教育在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。

(3)是构建我国终身教育体系和建立学习化社会的需要。

江泽民同志在第三次全国教育工作会议上，就终身教育问题有一个精辟的论述：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”“21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。”大力发展社区教育，是构建终身教育体系和建立学习化社会的客观需要和基础性工程。通过社区教育的广泛开展，促进学习化社区的建立，在学习化社区广泛建立的基础上，构建我国终身教育体系和建立学习化社会。

（三）国外社区教育简介

社区教育是18世纪以后在英、美等国发展起来的。进入20世纪以后，社区教育在西方主要发达国家已相当普及，社区教育成为教育制度的一个重要组成部分，有关社区教育的理论也逐步发展完备。可以说，社区教育制度已基本确立了下来，但是不同的国家和地区有不同的类型。

1、“民众教育”的社区教育。实行这一类型社区教育的国家主要是北欧各国，如丹麦、瑞典、挪威、芬兰等。这一类型社区教育的主要特点是以政府出资建造的各级各类民众学校为教育载体，紧密联系地方和社区，强调面向社区内的所有成年人，培训费由国家负担，以体现福利国家的特征，所以这一模式有往往被人称为社区成人教育的“斯堪的纳维亚模式”。

2、“社会教育”的社区教育。这种类型的社区教育以日本为代表，日本把社会教育定义为“《学校教育法》所规定的学校教育活动之外，以社会全体成员为对象的有组织的教育活动”。不是专门建立学校，而是利用社会资源进行社会教育。1949年，日本颁布了《社会教育法》，规定地方政府应当建立“公民馆”，日本的社会教育以公民馆为主要载体，《社会教育法》对公民馆的目的做了明确的阐述：“为市町村或某一特定地区的住民结合其实际生活进行教育、学术、文化方面的活动，以使住民提高教养，增强健康，陶冶情操，振兴生活、文化，充实社会福利”。另外，日本于1950年颁布了《图书馆法》，1951年颁布了《博物馆法》，图书馆和博物馆也应当承担社会教育的责任。以上三法统称日本的“社会教育三法”，是日本开展社区教育的法律依据。

3、建立社区学院开展社区教育。这种类型的社区教育以美国为代表。美国实施社区教育的主要基地是社区学院，社区学院的条件非常好，完全有能力面向本社区居民既进行学历教育，又提供非学历教育的教育服务。同属这一类型的国家还有英国等。

概括起来，国外开展社区教育的主要做法和特点是：

1、设置专门的社区教育基地，如美英的社区学院，北欧各国的民众学校，日本的公民馆，新加坡的社区中心等等。这些类型的社区教育基地是实施社区教育的主要途径。

2、普通学校承担部分社区教育的职能，普通学校向社会开放。

3、利用社区内的公共设施，如图书馆、博物馆、文化馆以及广播电视等广泛开展社区教育，促进这些设施向教育开放。

4、实施有关社区教育的立法，用法律的形式明确规定社区教育的责、权、利，如瑞典颁布《成人教育法》，日本颁布《社会教育法》等等。同时，国家和地方政府在资金和项目上给予大力支持，推动社区教育的发展。

（四）国际社区教育协会简介

国际社区教育协会简称ICEA，是一个旨在加强各国社区教育而寻求国际间合作的非政府世界性组织。其成员由来自85个国家的6000多个协会、组织和个人组 成，总部设在英国的考文垂市。ICEA按地理区域划分成七个大区进行管理和活动，即：北美洲、加勒比海地区、拉丁美洲、欧洲、非洲、亚洲和大洋洲，每个地区都设有工作分部，中国的社区教育委员会于1994年加入ICEA。

ICEA除了发行各种宣传社区教育的文字和音像资料，在世界各国积极开展有益的社区活动外，还每四年召开一次国际社区教育会议，以交流各国社区教育的信息和经验。第六届ICEA国际社区教育大会曾于1991年召开，当时大会的主题是：“社区教育：发展地球村”。1995年在泰国的将亭市召开了第七届ICEA国际社区教育大会，共有40多个 国家的500多名代表参加。中国共有9名代表参加了大会。本次大会的主题是“通过社区教育求得持续发展”。从这次会议开始，我国开始参加国际社区教育协会召开的会议。

第二讲 社区教育的产生和发展

国际上，社区教育已有一百年多年的历史；而在我国，真正意义上的社区教育开展还不到20年。以上海地区为代表，我们 把它的发展历程分为兴起、形成、开始发展三个阶段。

一、社区教育的兴起阶段（1986～1992年）

1986年9日，上海市真如中学创立了“真如中学社会教育委员会”。该委员会由学校作为牵头单位，由社区的工厂、商店、部队、镇政府为理事单位。

1988年3月，上海出现了街道一级社区教育委员会，即闸北区共和新路街道和彭浦新村街道的“街道社区教育委员会”。该委员会由区政府派出机构－－街道办事处牵头，由街道辖区内工厂、商店、机关、学校、派出所等单位参加，其目的是支持和促进本地区教育事业的发展。

1988年4月，由长宁区政府牵头，把该辖区内各方力量组织起来，成立了“长宁区社区教育委员会”，来共同关心支持教育。

1990年5月，国家教委在上海召开了“全国城市德育工作会议”，对上海的社区教育工作起了很大的促进作用。随后上海市各区县都建立了社区教育委员会及办公室，并制订了《上海市社区教育工作暂行规定》。

综上所述，不难看出这阶段社区教育有如下的特点。

第一，社区教育兴起的标志－－社区教育委员会的建立，并形成区、街道、学校三级社区教育组织。

第二，社区教育兴起的目的－－社会支教，即社会共同关心教育。这里所讲的“教育”，主要是指青少年校外教育。其中，尤以关心青少年健康成长，构建以学校教育为主导，家庭教育为基础，社区教育为依托的大德育体系为主要目的。

第三，社区教育的行为主体－－学校。即以学校为主导开展社区教育。这一方面反映了社区教育委员会的日常运作实际由学校来左右，这种情况在学校牵头组成的社区教育委员会中尤为突出；另一方面则反映在“优化校外育人环境，逐步形成整体育人新格局”的目的之中的“人”，常被狭义理解为“中小学在校生”。

第四，社区教育的内容－－以德育为核心。这与兴起社区教育的初衷－－建立大德育体系直接有关。

第五，社区教育的实质－－中小学德育社会化，充其量也只是中小学教育社会化。

由此可知，这一阶段的社区教育，没有反映社区教育本质，因而不是严格意义上的社区教育。然而，它是与该阶段的社会发展条件、人的需求度，以及教育自身内在发展的不成熟度相适应的。在这种“不完整的”社区教育模式中毕竟已经出现社区教育的雏形。应当指出的是这一阶段建立的社区教育委员会，只要转变观念、调整目标和人员构建，为下阶段完整意义上的社区教育的形成，提供了很好的组织网络。

二、社区教育的形成阶段（1993～1998年）

自1993年开始，在上述阶段的基础上，上海社区教育取得了突破性进展，进入一个新的阶段。其具体表现有如下几个方面。

第一，社区教育的观念有了更新。在上海迅速变革发展和面临挑战的新形势下，在国际社区教育思想的影响下，更多的社区工作者和学校教育工作者从狭隘的学校教育圈子中跳了出来，树立了大教育观。他们认识到社区教育是社区各种教育因素的整合，带有综合性；它应以社会全体成员为对象，具有全员性、终身性和全方位性的特点。

第二，社区教育的实体普遍建设。例如，1992年4月真如镇社区教育学校成立；1993年3月，普陀区东新街道兴办了东新社区学校；同年6月，南市区小东门街道建立了“小东门街道社区教育中心”等。这些没有围墙的社区教育机构，以社区为中心，面向社会全体成员。更为令人关注的是，1994年11月11日，经上海市人民政府批准，全国第一所社区学院――“上海市金山社区学院”正式挂牌成立。该学院成立的宗旨即是“立足社区，服务社区，促进社区发展”，学院是集学历教育、职业培训、继续教育、社区服务四科功能于一体的综合性的、具有社区特色的新型的高等教育机构。

1997年5月，经4年筹备的“上海长宁社区学院”正式成立。该院经优化组合，又通过积极开拓，形成了二级管理三级办学的组织网络，即除成立总部、分部（分院）外，还向基层延申，在该区9个街道1个镇全部建立了社区学校。

第三，社区教育活动深入展开。一则，社区教育活动的内容涉及到社区生活的诸多万面。仅以浦东新区潍坊街道而言，其社区教育的内容就有：青少年德育教育、家政教育、科普教育、法制教育、职业教育、卫生保健教育、环境保护教育、老人教育、民工教育、社区工作者教育，等等。概言之，社区教育力求为满足社区成员终生发展的需求服务，力求为消除社区的社会问题服务。二则，社区教育活动深入到家庭。其中又以卢湾区五里桥街道开展的“六进家庭”活动最为典型。“六进”，指科学知识进家庭、法律知识进家庭、育儿知识进家庭、文化艺术进家庭、卫生保健进家庭、全民健身进家庭。可见，这阶段社区教育已真正是“社区”唱主角了!

第四，社区教育的管理网络进一步形成。在这阶段，不仅全市所有的区、街道和区、县、乡（镇）均建立了社区教育委员会，而且全市城区形成了区、街道、学校三级社区教育组织。

综上所述，不难发现这阶段的社区教育，较上一阶段有了长足的进步，体现出如下的特点。

第一，社区教育的标志一一以社区为本的社区学院〈校〉的成立。它成为社区教育的“龙头”和基地；成为社区成员终生学习的中心，上海市的高等教育开始为大众服务。

第二，社区教育的目的一一服务社区，促进社区及其成员发展。这既是社区教育的出发点，也是社区教育的归宿。

第三，社区教育的对象一一社区全体成员。社区教育机构一成立，就明确要为社区全体成员终生学习的各方面需求服务。

第四，社区教育的行为主体一一社区及其成员。即以社区为主体，以社区成员作为主要角色开展社区教育。这主要体现在：①社区自主办学，包括社区自主决定培训目标，自主决定培训计划，自主选定和撰写培训内容和教材，自主控制培训过程和质量等等。②社区自主管理，包括社区自主建立社区教育管理体制，自主形成社区教育的师资队伍，自主发展社区教育的条件设施，自主制定社区教育的配套政策，等等。即使是社区学院这样的高等教育机构，也是在由行政性社区领导及各方代表组成的董事会领导下运行的，体现社区的意志。③社区成员积极参与，由被动转为主动，辅助转为主角。

第五，社区教育的内容一一就是社区成员终生发展的各方面的学习需求。总括这阶段社区教育的内容，可以这样说，它比其他教育形态所包涵的内容更为丰富多样，远远超出上一阶段社区教育内容的局限性。

第六，社区教育的实质一一教育社会化和社会教育化的统一，营造学习化社会。

三、社区教育的发展阶段（1999年至今）

上世纪末，许多沿海发达地区，经济持续稳定发展、社会进步、市民生活水平日益提高，对教育的需求旺盛；社区教育 在全国有了一定的基础，上海等地已奠定了良好的发展基础，由部分省市发动推广社区教育，转向由教育部牵头在全国范围内实施社区教育。1999年1月13日国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》就要求：开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质；1999年6月，时任上海市市长的徐匡迪在上海市教育工作会议上率先提出，建设学习型城市。随后，苏州、杭州、北京等城市相继提出建设学习型城市；2001年5月15日APEC人力资源能力建设高峰会议上，江泽民主席提出“构建终身教育体系，创建学习型社会”；2001年11月5日教育部、中央文明办、民政部在北京召开“全国社区教育工作经验交流会”，这次会议把全国社区教育实验区扩大到28个，其中上海市有三个区，分别是闸北区、嘉定区和浦东新区。以此为标志，我国社区教育进入了发展阶段。这个阶段的社区教育，比第二阶段有了质的飞跃，具体表现为如下五个万面。

1、社区教育的主体是成人教育，初步理顺了体制，从教育部到各省市教委，社区教育由成人教育管理部门主管。

2、教育对象从以中小学生为主，向社区全体人员发展；

3、工作目标从优化青少年校外教育环境为主，向加快社会化终身教育体系建设、创建学习化社区发展；

4、教育内容从以青少年德育为主，向全方位满足社区人员学习需求，提高社区人员整体素质和质量发展；

5、教育的功能从为学校服务为主，向为社区和全体居民服务为主，教育与社区互动发展。

在这个阶段，社区教育作为正规教育的延伸和补充的作用更加凸显：对0～3岁儿童的早期教育在加强；社区学院的建立为高等教育大众化作补充；大量市民需要的社会生活教育、老年人教育、下岗职工教育等等都由社区教育来承担。再通过开展社区教育为抓手，做好学校教育、家庭教育和社会教育的衔接。社区教育作为正规教育的延伸和补充的同时，促进了大教育的自身发展。

进入新世纪，上海的社区教育正向全民教育、高等教育大众化和终身教育的方向发展，向社区成员提供“人的一生在智能上、审美上、职业上、公民道德上得以继续发展的可能性”，以迎接“学习化社会”的到来。上海的社区教育正在丰富内涵，提高层次。

第三讲 社区教育的理想境界

党和政府都十分重视社区教育，那么，达到了什么程度，社区教育就比较成功了呢？从目前看，如果做到了以下5个方面，就达到了社区教育的理想境界。

1、社区教育对象的全员性，内容的多样性、针对性，形式的灵活性。

在一个社区内，所有的居民都是社区教育的对象，具有全员性。从刚刚出生的婴幼儿教育，到青少年学生，到在职人员和下岗的成人，一直到老年人；另外从不同角度看，社区教育的对象有党团员、妇女、残疾人、外来定居人员和外来打工人员等等。社区教育的内容要具有多样性和针对性。应包括思想道德、生产技能、生活知识、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术、中高等学历等各方面的内容。居民的需求是丰富多彩的，社区教育要能够满足居民多样化的需求，要符合社区居民的实际需要。通过深入调查研究，及时了解居民的需要，使培训内容具有针对性。适应对象全员性和内容多样性针对性的需要，培训形式做到灵活性，既要有课堂教学，有工作单位的现场教学，有远程教育，也要有自学、交流、研讨、活动等多样化形式。还有，采取公布“培训菜单”供大家选择的方法，能够让具有不同需求的不同对象各取所需，是一种很好的方式。

2、广泛建立学习型组织。

创建学习型组织，是社区教育的重要内容，也是发展社区教育的重要抓手。学习型组织，包括学习型企业、学习型单位、学习型团体、学习型楼组、学习型家庭，也包括学习型居委会、学习型村委会、学习型街道、学习型乡镇等等。一个社区，如果广泛建立起了学习型组织，那么，社区居民的全员性学习问题就在很大程度上解决了。所有社区都广泛建立了学习型组织，就奠定了学习化社区建设的基础，整个社会也就成了学习化社会。而建立学习化社会，是我国教育改革和发展的一个重大目标，也是我们整个国家整个民族追求的理想境界。

3、充分利用、整合社区教育资源。

充分利用和整合社区内已有的各类教育资源，最大限度地实现教育资源的共有、共享。通过充分利用和整合现有教育资源，保证社区教育内容的广泛性和形式的多样性，同时也使社区教育办得起，居民学得起，真正做到了低投入，高产出，有效地提高社区教育的教育质量和办学效益。具体地讲利用整合三个方面的资源：

第一是物质资源。包括（1）各类学校【中小学校、幼儿园、职业学校、成人学校、大企业的职工培训学校】的运动场地、图书室、电脑房、教室等。（2）社区内各企业事业团体等显性和隐性的教育资源，例如，显性的有社区内的图书馆、体育馆、影剧院、文化馆、部队等具有教育功能的设施设备和场所，隐性的有法院的审判庭、医院的病房、还有职业介绍所、计划生育服务站、复员退伍军人安置办公室、婚姻登记处婚姻介绍所等等，都成为社区教育的场所。因此，社区教育的物质资源非常丰富。

第二是人才资源。除了社区学校的专任教师以外，社区内的国家公务员、中小学校职业学校幼儿园教师、医生护士、法官律师、离退休干部、能工巧匠、大中专学生，都是可以为社区教育服务的人才，他们可以是兼职教师，可以是志愿者。社区内所有在某一方面有长处的人都自觉行动投身社区教育，社区教育的力量就非常强大了。

第三是组织资源。这个组织资源是指能够组织和参与社区教育的党政机关的各条各线，群众团体、民间协会等。除了主要负责社区教育的教育部门以外，党委的宣传部门、组织部门，群众团体的共青团、妇联、少先队、老龄委等，政府的民政、司法、文化、体育、广电、卫生、科技、农业、经济、劳动等等部门，还有大量的民间组织，特别是各种协会，例如花卉协会、养蟹协会、美术家协会、摄影家协会等。所有的组织资源都能够把自己的工作和教育人提高人素质结合起来，使本职工作蕴含了教育功能。由于有强大的组织资源作保证，社区居民接受教育培训具有非常便利的条件。

4、建立牢固的社区教育网络。社区教育网络，是指建立起以区(县)社区学院和社区教育活动中心为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干、以居委会(村)的社区教育培训点为依托，以社区学习型组织为基础，以社区内可以赋予学习内涵的各项活动或者工作部门为延伸的社区教育体系。社区教育网络的牢固建立，包括了两个方面，一是社区学院或者社区教育活动中心、乡镇社区学校、居委会村委会的社区教育培训点、社区学习型组织、可以赋予学习内涵的各项活动或者工作部门都已经建立，二是他们的龙头作用、骨干作用、依托作用、基础作用、延伸作用真正得到发挥。

5、构建起科学的社区教育管理体制和运行机制。

形成“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持，社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理运行模式。具体是：

一是政府强有力的领导。政府把社区教育工作纳入区域经济建设和社会发展规划，纳入教育事业改革和发展规划，纳入政府重要工作内容。政府统筹各方面力量开展社区教育工作，提供有利于社区教育工作的舆论氛围和政策环境，表彰奖励社区教育的先进，促进社区教育工作的开展。政府投入必要的经费用于社区教育。

二是教育部门切实主管。教育行政部门在各级党委和政府的领导下，依靠各有关部门和社会各界的大力支持，依靠广大社区居民的积极参与，开拓进取，主管好社区教育工作。教育行政部门主要履行5项职责：（1）是协助政府制定社区教育的发展规划并推动实施。（2）是联系各有关部门并主动与有关部门配合，做好协调工作，推动、促进社区教育工作政策的研究制定和实施。（3）是指导社区教育的各项工作，并组织评估和检查。（4）是组织开展社区教育工作的理论研究，提供理论支持。（5）组织社区教育的师资培训和教材编写及教材建设的指导。三是社区教育工作得到党和政府各部门关心配合。党和政府各部门都明确推进社区教育工作的责任，充分发挥各部门的职能作用，分工合作，形成合力。各有关部门把关心、支持社区教育与自己的日常工作结合起来，各尽所能。

四是社会积极参与。包括如下内容：（1）社会各方面人员组成社区教育的兼职教师队伍和志愿者队伍。特别是建立起一支社区教育志愿者队伍，充分发挥志愿者作用。他们有在职的各行各业的工作人员，也有离退休的老干部、老教师，老专家，把他们组织起来，积极性发挥出来，能够有效地解决社区教育的师资问题。（2）社会力量举办的教育培训机构积极参与社区教育。（3）解决社区教育经费，除了政府拔一点以外，鼓励社会各方面捐资支持社区教育。同时单位出一点，个人拿一点。

五是把社区教育工作与精神文明先进社区等各项先进的评比、表彰、奖励结合起来，使社区教育在社区建设中发挥基础作用。精神文明建设、社区各项建设和活动，以及工、青、妇以及关工委等团体的社区工作都结合社区教育去推进，形成相互促进的合力。

第四讲、学习型组织的建设

广泛建立起学习型组织是社区教育理想境界当中最重要的内容。如果我们的社会处处建立了学习型组织，那么，我们的社会也就是一个学习化的社会了。

（一）什么是学习型组织

1、学习型组织的起源。实际上，在家庭、工厂、机关、连队等等组织当中，学习的现象是早就存在的，不过人们没有加以总结。1990年，美国麻省理工学院圣吉教授出版了一本书，叫做《第五项修炼－－学习型组织的艺术与实务》，从理论上提出了建立学习型组织的思想。美国等发达国家的企业认为圣吉教授的思想非常正确，就掀起了学习他的理论和创建学习型组织的热潮。美国著名的大企业，例如福特汽车公司、通用电气公司、摩托罗拉公司、科宁公司、联邦快递公司，还有欧洲的赛恩斯钢铁公司、罗福公司等都积极参与创建学习型组织的活动。

2、什么是学习型组织？

所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。

3、学习型组织的特征：

1、组织成员拥有一个共同的愿景

组织的共同愿景，来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工共同愿望的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。

2、组织由多个创造性个体组成。

在学习型组织中，每个人都根据企业的需要和个人岗位的实际进行学习，通过学习进行创造性的工作，来达到共同的愿景。

3、善于不断学习。

这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义：一是强调“终身学习”。即组织中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。

二是强调“全员学习”。即组织的决策层、管理层、操作层都要全心投入学习，尤其是经营管理决策层，他们是决定企业发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学习。

三是强调“全过程学习”。即学习必须贯彻于组织系统运行的整个过程之中。任何企业的运行都包括准备、计划、推行三个阶段，而学习型企业不应该是先学习然后进行准备、计划、推行，不要把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调组织成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发。

学习型组织通过保持学习的能力，及时铲除发展道路上的障碍，不断突破组织成长的极限，从而保持持续发展的态势。

4、扁平式结构

从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少，保证上下级的不断沟通。这样，企业内部才能形成互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作的群体，才能产生巨大的、持久的创造力。

5、自主管理 为了使组织成员能边工作边学习并使工作和学习紧密结合起来，让组织成员自己发现工作中的问题，自己选择伙伴组成团队，自己选定改革、发展的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自己评估总结。在“自主管理”的过程中，不断学习新知识，不断进行创新。

6、员工家庭与事业的平衡

学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作生活相得益彰。学习型组织对员工承诺支持每位员工充分的自我发展，而员工也以承诺对组织的发展尽心尽力作为回报。这样个人与组织的界限将变得模糊，工作与家庭之间的界限也将逐渐消失，两者之间的冲突也必将大为减少，从而提高员工家庭生活的质量，达到家庭与事业之间的平衡。

7、领导者的新角色 在学习型组织中，领导者是设计师、服务员和教师。领导者的工作设计组织（企业）发展的方向也就是共同愿景；领导者的服务员角色表现在他为了实现愿景，他要为员工服务，提供必要的帮助；领导者作为教师的任务是提高员工对组织（企业）整个系统的了解，促进每个人的学习。

（二）学习型企业建设（举例）

天津天狮集团建设学习型企业的经验

天津天狮集团董事长兼总裁李金元认为：只有学习、学习再学习，造就一大批学习型工人、学习型管理干部、建设成一个学习型企业，才能实现跨越式发展。

当今世界上的企业，可以分为两种类型：一类是“等级权力控制型”；另一类是“非等级权力控制型”，即“学习型企业”。所谓“等级权力控制型”企业，是以等级为基础，以权力为特征，对上级负责的垂直型管理系统。它强调“制度＋控制”，使人“更勤奋地工作”，达到企业产值、利润增高的目标。所谓“学习型”企业，是以共同远景为基础，以团队学习为特征，扁平化的管理系统。“学习型”企业强调“学习＋激励”，不但使人勤奋工作，而且更注意使人“更聪明地工作”。它以增强企业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命的意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。

实践

自1998年进入国际市场以来，对学习型企业建设，天狮集团经过不断摸索，大胆实践，科学地建立起了属于企业自己的三大学习系统。

1、员工和管理人员的培训学习系统

该系统又包含两大内容：第一是对员工的培训，首先是新进员工需要接受两项培训：一是对企业概况、企业发展史、企业发展战略、规划与目标的培训，使每个员工在上岗前均清晰地认识到企业的目标和任务，确定自我定位，不仅可以迅速进入工作状态，而且可以快速适应新的岗位与职能，实现与他人的协调与配合，高效高质地完成本职工作。二是企业理念、企业精神、企业文化的培训，力求让每一个员工在最短的时间内进一步了解企业的精髓，快速与企业溶为一体，并以崇高的品质服务于企业，服务于社会。然后是对员工进行持续的不间断的生产技能、职业道德、文化素养、企业精神的培训。

第二是对管理人员的培训。他们在公司内部导入两种学习培训方式：一是中、下层管理人员的体验式学习，使每一个管理人员在体验中进一步懂得什么是团队精神、团队力量与团队责任，以及如何带领一支优秀的团队。二是对公司高层管理人员，导入沙盘管理。制作模拟沙盘，将市场现状、发展空间与发展战略、发展目标、组织管理方法，全部纳入沙盘之中，通过讲、学、模拟组织训练，使每一位高管人员进一步了解市场，体验和掌握公司发展意图，熟悉生产、销售及市场指挥。

2、建立市场教育体系

天狮集团是以高科技产业为龙头的保健品企业，现在产品包括五大系列、100多个品种。集团要求自己的市场业务员不仅要掌握市场营销技巧，更需要进一步了解生命，了解生命与健康的关系以及每一个生命体在不同状态下的非健康表现、保健要求与保健方法。

首先，运用合作、联合或高薪聘请的方法，招揽高级专家与讲师，形成一支高素质的教育队伍；其次，对中高级市场业务管理人员进行爱心教育、健康教育、保健技能教育与售后跟踪调查培训。第三，对一线业务人员进行普法教育、产品教育、职业道德教育，大力推出”以人为本、以德治企、以法治市”强化责任心与市场的规范管理。三组一线，层层负责，一抓到底，保证市场竞争的良性运行。

3、学习环境系统

为保证管理人员素质的不断提高，定期不定期派员参加MBA学习。在天狮集团，学习是对每一个人的要求，谁都不例外。天狮集团董事长兼总裁李金元先生率先参加MBA学习，以提高自身素质。在集团内部，建立图书阅览室，组织学习小组，建设学习文化园，运用多种形式保证员工学习与提高自身素质。

体验

1、教育引导了员工，使员工和企业同心同德。

对员工进行人生观和职业操守教育，通过这些培训使员工对企业产生归属感和认同感，使员工尽快积极投入公司活动，增强其责任感。

2、必须完善培训体系，才能形成学习型企业。

对员工的培训不但要形成体系，还要相伴企业发展的始终。领导和员工不但要学习新的知识，还要相互学习，共同提高，求得创新，并实现培训的系统化、制度化与现代化。

3、实行绩效考核，完善运行激励机制，效果更加明显。

学习型企业建设和良好的薪酬和晋升制度相结合，极大地调动了员工学习的积极性。建立有效的考核评估机制是提高学习质量的有效途径。

（三）学习型居民区建设（举例）

余姚市舜水社区学习型社区（居委）建设的经验

余姚市舜水社区是一个老城区，现有１８４幢楼群，４２２９户住户，总人口１０１４１人；设有党总支１个，下辖７个党支部。社区以学习型家庭建设、学习型楼群建设、学习型市民建设为重点，不断营造浓厚学习环境，不断构筑市民终身教育体系，调动广大居民群众自觉参与文明社区建设，首批跨入了市级文明社区行列。

1、健全组织，加强领导。

健全工作班子。成立以社区居委会为主体，各有关单位负责人和居民代表参加的创建学习型社区工作领导小组，制定建设学习型社区计划，建立健全社区各项学习制度。同时，充分利用社区资源，创造良好教育环境，针对不同人群，制订各类教育学习活动，初步形成了一个以“学习型家庭”为基点、以“学习型楼组”为基础、以“学习型社区”为龙头的网络。

2、探索创建方式，深化活动内容。

（1）加强宣传阵地建设。先后投入２０多万元，成立了社区市民培训学校所，建立了社区宣传窗５只，社区文明广告牌５ 块，社区大型科普宣传长廊１只，文化学习园地１处。

（2）、抓好教育活动载体。办好市民学校，有计划、分层次、全方位开展党的十六大精神宣传，《公民道德建设实施纲要》和“讲文明，树新风”为主题的市民“六要”、“六不要”系列活动；建立“市民学习心得专栏”，定期刊登市民学习文章；开辟楼群市民学习墙报，选好每月市民学习专题；广泛开展以文明城市创建为内容的“征文比赛”、“书画竞赛”、“文明在舜水”等为重点的系列活动。建立社区党员责任区，居委干部分片负责制，定期分析社情民意，开展形式多样的学习教育工作。如：２００２年分别对全体党员和居民小组长普遍轮训一次；制订《居民公约》，引导市民自觉遵守行为规范；同时，广泛开展对老年人、青少年和下岗人员为重点的文明知识、法律知识、科普知识和革命传统教育，居民对社会公德知晓率达到８０％以上，使学习型社区建设渗透到每一家庭。

（3）搞好文明家庭、文明楼群建设。积极开展文明知识竞赛、文明家庭新风赞、文明楼群新形象设计；加强特色楼建设，建成特色楼７幢；深入开展“人是文明市民，家是文明家庭，楼是文明楼群”活动，家庭参与活动面达到８０％以上，文明家庭达到了３０％以上，已评出文明楼群１５幢，文明家庭户１３００户。

（4）、努力营造学习型社区环境。一是投入１０余万元，建立“六个一”文体场所：一个５０平方米社区综合文体活动室，一个早晚健身锻炼场所，一所社区市民培训学校（设在市技工学校内），一个社区文体广场，一个社区图书阅览室，一个科普长廊；同时，充分发挥资源优势，辖区内有一半以上企事业单位文体场所定期向居民开放。二是健全队伍。建立社区文讯社业余社团，成立社区时政宣传腰鼓小分队、社区文艺协会、市民读书协会等５支业余团队，配好一支社区文体指导员队伍，聘请一批热心人士和共建单位负责人担任顾问。

（四）学习型家庭建设（举例）

上海浦东新区梅园新村街道创建学习型家庭的经验

 梅园新村街道地处浦东新区陆家嘴金融贸易区中心地段，区域面积5.5平方公里，常住人口15万，逾四万户。新世纪开局年，街道被列为上海市学习化社区实验基地。党工委以社区教育为抓手，以创建学习型家庭为切入点，推进学习化社区建设。街道将学习化家庭建设工作纳入党政工作的重要议事日程和考核目标。建立街道社区教育领导小组，下设办公室具体负责社区教育日常工作；在居委层面，设立社区教育小组，党总支（支部）书记一把手全面负责，自上而下全面构筑社区教育网络。

1、做法

（1）调查摸底，制定标准

为全面掌握社区居民家庭文化学习基本现状，在年初向每户家庭发出了学习型家庭倡议书的基础上，街道采用地毯式方法，对全社区3万多户居民发放调查问卷。问卷分家庭基本情况、学习设施、学习情况、学习成果、学习特色和自我评价等五大项（含115小项）通过调研摸底、归纳分析，以学习目标、学习主体、学习内容、学习场所、学习时间、学习方式、学习成果等七项维度为基本依据，制定学习型家庭分类（A B C D E五类）评估条件。条件根据家庭不同类型、结构等要素，采用硬件与软件、共性与个性、定性与定量相结合方法，重点突出“软件”的考察，打破家庭学历层次高低和家庭设施档次的限制，制定出由低到高不同等次的评估条件。为此，每个不同结构、层次的家庭都能“对号入座”，有利于创建工作的分类指导，分层施教，使创建工作更具科学性、合理性和可操作性。与此同时，还制定了学习型楼组、学习型小区、学习型企业、学习型班组等评估条件，为全面推进学习化社区创建工作打下良好基础。（2）试点先行，积累经验

本着“以点带面、稳步推进”的指导思想，街道在面上宣传与倡导基础上，选择两个基础条件较好的市级文明小区先行试点。有的放矢选择典型家庭举办经验交流会。运用读书会、图书室等载体，组织各种文化学习，使小区形成浓郁的文化氛围。在实践过程中，加强总结，积累经验，不断完善。年底，选择培育不同类型和层次的家庭，按照评估条件，评选出一批学习型家庭、学习型楼组长和学习型小区。（3）交流引导，典型示范

选择不同类型，具有典型性和代表性的家庭交流学习情况。通过交流，既增强了大家对学习型家庭的感性认识，又为不断完善评估条件，使之更具可操作性提供了依据。在此基础上，编纂典型学习型家庭案例，在全社区广泛宣传交流，充分发挥典型示范效应，形成广泛深厚的学习型家庭的创建氛围。（4）总结提高，不断探索

针社区教育、学习型家庭建设出现的新情况、新问题，从理论和实践、形式与内容、硬件与软件、静态与动态、共性与个性、点与面的结合上，加大理论探索力度，撰写调研报告和理论文章。以实践丰富理论，用理论更好地指导实践。做到既出实践经验，又出理论成果，努力使学习化社区和学习型家庭的创建工作不断迈上新台阶。

2、体会

（1）确立一个战略观念

学习型家庭创建工作是社区精神文明建设中长期而艰巨的任务，不能毕其功于一役，更不能企望一蹴而就。创建工作面对的是不同的家庭和全体社区成员，需要他们广泛响应和参与，但这种参与往往是在自愿的基础上的，组织者与参与者之间没有很强的制约关系。因此，从创建工作经验的局限性、家庭个体的差异性、全民参与的自愿性及文化环境的薄弱性等方面来看，决定了这是一项长期艰巨的工作任务，必须确立长期作战的战略思想。

（2）目标性与阶段性的统一。面对的工作对象是各不相同的家庭群体，其结构、层次、观念、习性等状况迥异。因此，首先，必须根据实际，制定创建总体目标，把目标确立在科学、合理、可行基础上，防止主观主义。其次，确立递进式阶段目标，成熟一批，创建一批，扎实稳步推进创建工作，防止急于求成。与之相适应，制定有等级、分类别的层次式学习型家庭评估条件，使之适用不同类型家庭，有效增强创建工作的覆盖率和广泛适用性，把目标和现实有机结合起来。（3）处理好四种关系

a、硬件与软件关系。良好的家庭学习固然要有物质条件作为支持和辅助，但更重要的是学习者自身的努力与态度。学习收获的大小多少，主要取决于学习者主观因素。因此，在创建学习型家庭实践中，必须把对软件的考察作为主要内容，硬件是条件，软件是基础，没有基础，再好的条件也无济于事。b、要我学和我要学关系。在创建实践中，必须让更多的居民群众认识到，当今社会，学习是时代潮流和社会进步发展的需要，也是提高自我生存能力和生活质量的需要，进一步增强全体社区成员学习文化的自觉性、主动性，实现“要我学”向“我要学”转变。

 c、个体学和共同学关系。学习型家庭是家庭成员共同缔造的一种文化氛围，实际上是家庭成员共同学习和成长的过程。家庭学习的主体不只是子女，完整意义上说，应是家庭全体成员共同组成的。为此，要激发家长带头学、自觉学的积极性，确立终身学习理念，形成共同学习、民主交流的文化氛围，从而达到自我完善，共同进步的目的。

 d、数量与质量关系。不能单求数量，忽视质量，防止片面追求“达标”等形式主义和急功近利的做法。要有组织、有计划地开展创建工作，既保量，更保质，保证学习型家庭创建工作健康、有序和协调发展，为实现学习化社区创建目标奠定坚实基础。

3、存在问题 他们在学习型家庭创建实践中取得了一些成效，但仍有许多新情况、新问题需要继续研究探讨。从整体上看，学习型家庭创建工作起步时间不长，尚未积累坚实深厚的群众基础和系统经验，社区未形成稳定持续的文化学习环境效应。一些居民缺乏学习自觉性，不少家庭存在三多三少现象：即孩子学习多，父母学习少；为生存需要学习多，为自我完善进步和可持续发展学习少；书本学习多，生活中长智慧、培养能力少；分散学习多，家庭成员共同学习交流少等。

第五讲、社区教育的内容

社区教育的内容，应满足社区全体居民不同类型人群对教育培训的需求：婴幼儿教育，青少年学生校外教育，在职人员和下岗职工培训，老年人的健康教育与活动，弱势群体提高生存技能培训，外来务工人员培训，面向市民的科学文化、思想道德、社会生活方面的教育活动以及乡镇社区的实用技术培训和燎原计划、星火计划、丰收计划等项目培训。初步归纳一下，有以下几个方面。

（一）公民道德教育

通过学习，正确处理人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系、人与自我的关系，自觉履行对社会整体和他人应尽的义务，使社会风气健康，社会发展有序。

在公民道德教育时，应当把这些主要内容具体化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。建立和学习文明市民公约、村规民约等“市民公约”，进行自我管理、自我教育、自我约束，也是公民道德教育的途径。

（二）政治思想教育和法律教育

政治思想教育和法律教育是社区教育当中需要长期坚持的，当前，主要内容有如下几点

1、“三个代表”的重要思想。我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，2、关于加入世贸组织的教育 关于WTO的概况、WTO的组织机构，WTO的宗旨（提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求）、WTO的地位（WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，WTO在调解成员间争踹方面具有更高的权威性和有效性）、WTO的基本职能、WTO的基本原则（非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中，非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则）等等。

3、社会主义市场经济知识

4、遵纪守法教育和依法保护自身合法权益教育。

（三）科学知识教育

提高我国公民的科学文化素质，是一项长期的任务，应从基础抓起，从普及基本知识入手。要组织广大干部、工人、农民学习先进的生产和加工技术，学习商品生产、市场营销、经营管理及卫生保健、生育、环境保护和法律等方面的基本知识，使他们牢固树立崇尚科学、破除迷信的思想观念，增加识别各种违反科学的歪理邪说的能力。

1、自然科学常识

对社区居民进行自然科学常识教育，最好是和居民密切相关的内容。仅保健方面的科学常识就有许多，例如：（1）戒烟限酒。限酒，主要喝少量红酒。饮用红酒能预防诸如感冒、心血管等多种疾病。（2）大蒜杀菌。北京大学的科学家对我国胃癌低发区山东苍山县和高发区山东临朐县人群食用大蒜的习惯和胃黏膜病变的关系进行了研究，发现苍山县人均大蒜食用量是临朐县的4倍，苍山县人喜食大蒜的习惯与胃癌癌前病变之间存在明显的相关性，表明大蒜有保护胃黏膜，抑制幽门螺杆菌感染和降低萎缩性胃炎发生的作用，从而有效地降低了胃癌的发生率。（3）熟芝麻保肝护心。在芝麻中含量仅占0.5%的芝麻素具有优异的抗氧化作用，在动物试验中证明可以保肝护心及抗癌。台湾辅仁大学食品研究所教授蔡敬民建议，一天吃40克熟芝麻就有保健效果。

自然常识有很多，进行自然常识教育，要根据需要不断变化。

2、崇尚种学，反对迷信

一般的说，在老年人当中，迷信的现象比较多一些，对于生老病死等自然现象找不到合理的解释，迷信思想就乘虚而入。对老年人的崇尚种学，反对迷信教育任务比较重。同时，不能忽视的是，要加强对所有社区居民的反对迷信教育，警惕法轮功之类的邪教组织死灰复燃。

（四）信息技术教育

特别要进行计算机知识到普及教育。计算机可以模拟并代替人脑的部分思维功能，扩大了人类信息处理的能力，提高了资料存储和使用效率，可以实现信息资源共享。计算机渗透到人类生活中的各个领域，引起整个人类社会的巨大变革，作为一个现代人，必须学会使用计算机。

（五）职业技能培训 国家将深化劳动就业制度改革，实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度。凡用人单位招收录用职工，必须从取得相应职业学校毕业证书或职业培训证书并获得相应职业资格证书的人员中录用或优先录用；从事个体工商经营的，也必须接受必要的职业教育和培训。我们要教会居民：

1、国家通过什么途经对劳动者进行职业培训（例如政府补贴培训，残疾人培训的优惠政策）。

2、劳动者怎样参加职业技能考核（例如考核地点、考核标准、办理什么手续）。

3、组织需要培训的居民在本社区内的学校接受培训，或者帮助他们到有条件的培训机构接受培训。

（六）燎原计划与项目教育

在农村社区，实施燎原计划，开展燎原项目培训，是社区教育的一个主要内容。

我们作为农村社区教育工作者，首先需要了解什么是燎原计划。燎原计划实施十年来，一直没有形成确切的定义。1988年原国家教委在呈给国务院《关于组织实施“燎原计划”的请示》中指出，我们拟制订一个深入进行农村教育改革实验，推动农村教育为当地农业生产和农村经济发展服务的燎原计划，燎原计划要立足于提高农业劳动者的素质，增强农村最基层吸收运用科学技术的能。这是原国家教委对“燎原计划”的最初表述。

现在，我们把燎原计划概括为：以县为主导，以乡（镇）为基础，充分利用农村各级各类教育的基础设施和智力技术的相对优势，围绕当地适用技术，通过各种形式的教育和培训，增强农村最基层吸收、运用、转化科学技术的能力，使大批成熟的科技成果转化为现实生产力的一项社会工程。

然后我们要了解什么是燎原项目和“项目教育”。所谓“燎原项目”，就是在实施“燎原计划”过程中确定的适合当地实际的具有一定科技含量的重点生产项目。

所谓“项目教育”，就是教育部门围绕这一项目开展技术培训，促使这一项目不断扩大规模，提高产品质量，取得经济效益。

我们农村社区教育，要把燎原计划的项目教育作为一个主要内容来抓好。

项目教育的内容有：单一性项目和综合性项目。单一性项目，就是只有一个产品和只有一项教育内容的燎原项目。良种肉鸽繁育技术推广项目，它只有一个产品，就是肉鸽；它只有一项教育内容，就是肉鸽繁育技术。综合性项目，就是由不同的产品和不同的教育内容组合在一起的燎原项目。如上海嘉定马陆镇的“家家富工程”项目，它围绕“七小”（小果园、小菜园、小牧场、小鱼塘、小三产、小花圃、小工厂）立项，开展教育培训。一个综合性项目往往由好几个单一性项目组合而成。

单一性项目在实施过程中也会转化为综合性项目。如良种肉鸽繁育技术推广项目，在实施过程中，不断派生出新项目。如肉鸽颗粒饲料生产技术、鸽瘟疫苗生产技术、肉鸽腌制技术、鸽粪加工技术（花卉肥料）的开发与推广等，形成了“肉鸽系列工程”。这样该项目演变成了一个综合性燎原项目。

实施项目教育的范围有大有小，大的如以前我县实施的三个大型燎原项目，中等的以一个乡镇范围实施的燎原项目，小的以一个村、一个企业，甚至一家用户实施的燎原项目。

（七）社区文化教育

社区文化是社区居民凝聚力的动力，在上海城乡社区，目前多种文化形态并存着，既有现代文化，又有传统文化；既有民族文化，又有外来文化；在传统文化中，既有优秀的文化遗产，又有封建的文化槽粕；在外来文化中，既有高雅的文化精华，又有腐朽消极的文化因素。如何去吸收、利用、取舍、筛选，是摆在广大农民群众面前的任务，我们要进行那些健康向上的社区文化教育，反对消极、没落、颓废的社区文化。社区文化的内容很丰富。

1、书法、绘画、摄影。

2、唱歌、朗诵、跳舞。

3、弹琴、吹笛、鼓号。

4、编织、石刻、雕塑。

5、下棋、打牌、麻将。

6、拳操、散步、风筝。

7、打球、游泳、奔跑等等，根据不同的历史传承和现实条件，进行丰富多彩的社区文化教育。特别要注意，前一阵子练功的情况比较普遍，现在，政府对练功已经采取限制的态度，我们就不能组织社区居民进行香功、动意功、中功的练功活动，否则不是做好事，而是违法行为了。

（八）文明礼仪常识 对市民进行“学会做人”、“知书达礼”的教育，人人争当文明市民，形成文明礼貌之风，是创建学习化社区的题中应有之义。

一个素质高、有教养的人，必须有良好的文明礼仪。这样的人，被人尊重，受人欢迎。从心理学上讲，被众人接纳的程度高，有利于建立和谐的人际关系，有利于打开局面，发展事业。如果缺乏教养，不懂文明礼仪，人们采取不欢迎态度，怎么发展事业，立足社会？所以，文明礼仪教育是社区教育不可忽视的内容。

文明礼仪教育的内容。

1、平时礼仪要求

（1）个人礼仪 个人礼仪包括仪容仪表、仪态举止、谈吐、着装几个方面。

（2）公共场所礼仪 公共场所礼仪包括走路、问路、乘车、购物、在影剧院看戏等方面。

（3）待客与作客礼仪

2、交际礼仪用语

交际是一门艺术，要讲究礼仪，不同的场合都要注意礼貌用语。

3、掌握一些基本的交往学问，例如串门的学问、敲门的学问、握手的学问：（1）握手力度（2）先后顺序（3）握手时间（4）握手禁忌不要在握手时戴着手套或戴着墨镜；另一只手也不能放在口袋里。

（九）家政知识教育

家政知识的内容也很多，这里举几个例子。

1、服装的挑选搭配与贮藏

2、家常菜的烹调

随着人们生活水平的提高，人们在饮食上更注重营养和科学，饮食新潮流逐渐为人们所认同。

3、居室的绿化与布置

4、常用家电的使用和保养

现在家用电器日趋普通，一家人不要说拥有一台，拥有两台以上电视机也已不是新鲜事。电视机、电冰箱、洗衣机、空调等等，一方面日趋普及，一方面功能也日趋完备。我们要让居民了解：常用家电的使用时的注意事项、怎样使用空调才能有益健康、怎样使用微波炉、洗衣机不能洗哪些类别的衣服、怎样保养好冰箱、怎样延长电视机使用寿命等等。

5、家庭理财。有一本书叫穷爸爸富爸爸，讲了许多理财的经验。学会把有限的家庭财产使用好，生活得美满幸福。如果有一些财富了，要学会钱生钱，发家致富。

（十）、营养与疾病防治知识教育

1、营养与健康教育

随着生活水平的日益提高，人们的菜篮子普遍丰盛起来了，社会上各类保健面也日益增多，有的已到了泛滥成灾的地步。生活上讲究营养，追求健康已成为时尚。目前普遍的情况不是缺少营养，而往往是营养摄取的不合理。营养不等于健康。所以，要让居民了解正确处理营养与健康的关系。

2、疾病防治知识教育

特别有加强“成人病”的防治。当今，现代医学与医疗技术都有了长足的进步，但成人病的发病率却在不断增高。所谓“成人病”，是指因年龄增长而发生的疾病，主要包括高血压病、高脂血症、脂肪肝、糖尿病、痛风、骨质疏松症、更年期综合症、各种心脏病、脑血管损害、肿瘤、老年性痴呆，等等。这些疾病的病因尚未完全明了，据推测可能与日常生活习惯有关。通过教育，培养科学的日常生活习惯，能够有效地防止“成人病”。北京有一位专家洪昭光提出通过调控科学生活方式来减少疾病，受到广泛欢迎，我们可以作为教材。

3、进行传染病的防治知识教育。

4、进行家庭药箱配置的教育。

（十一）老年人养身须知教育。据上海市统计局提供的信息表明，上海人口老龄化趋势正在加快。截止2001年末，60岁及以上老年人口占总人口的18.58%；据预测，2010年前后本市人口老龄化将进人高峰期。尤其值得关注的是，本市单身老人比例有所上升。随着城市化进程的加快，大量农村年轻人迁入或流入城市，农村地区的老龄化程度比城市明显增高。老年人养生知识教育十分重要。内容一般有：

1、老年人生活保健知识，例如：（1）讲究饮食。（2）适量运动。（3）避免离群索居。（4）不要停止工作。（5）倾听他人呼声。（6）提倡叶落归根。（7）切忌闭门不出。（8）参加文化运动。（9）注重仪容打扮。（10）留出思考时间。

2、老年人疾病防治基本知识。例如：高血脂、高血压、糖尿病以及各种其他慢性疾病在老年人中的比例是比较高的。老年人疾病防治，一定要及时就医，坚持用药，注重饮食起居调理，适当运动与心理调节相结合。患病康复期间，家人要关心体贴，要有专人做好护理工作。

3、适宜老年人的运动 生命在于运动，娱乐有益身心。眼下不少老年人都喜欢打打麻将，时间过长，斤斤计较输赢，很不好。要教育老年人开展健康和适宜的运动。一些最常见的锻炼项目：（1）走（2）慢跑。慢跑和合理饮食，可促使脂肪较快地消耗。（3）简化太极拳和木兰拳

（十二）读书指导

社区教育要求社区居民人人参与学习，指导居民学会读书，是社区教育的一个基本内容。主要是2点：

1、教会选读

读书首先要学会“选读”，阅读一本不适合自己阅读的书，比不阅读还要坏。我们必须学会这样一种本领：选择最有价值、最适合自己所需要的读物。所以，要教会怎样进行“选读”。例如许多家长不管子女学习情况、兴趣爱好，为孩子大量选择教学参考书。“望子成龙、”“望女成凤”可以理解，但这种倾向显然是偏颇的。

2、好书推荐

由于读书的目的、兴趣不同，好书的标准也是不同的，但是做一个文明人，做一个对社会有贡献的人，应该多读一些书，人文社科专业类、知识技术类的书都应读一些。2001年上海读书节推荐了“我最喜爱的20本书”书目，我们可以根据社区居民的特点，推荐适合的好书。

（十三）家庭教育指导

来自上海市妇联的调查表明，半数家长对自己的家庭教育并不满意，近1/3的家长直言自己是“失败的父母”。

调查显示，来自家庭教育中存在的首要问题是监护人缺乏科学育儿方法，家庭教育效率不高。例如：随着独生子女时代到来而形成的独生子女教独生子女现象，更导致家庭教育弊端严重。在孩子身上家庭教育的“失败”表现出的最明显特征是肥胖和心理问题。除遗传因素是导致肥胖发生的重要原因外，膳食不平衡，体力活动少，长时间看电视等均是重要的原因，而这些都与家庭及环境有着密切的联系。不爱吃早餐，经常吃快餐等不良饮食习惯的养成；家长为孩子包揽一切，不鼓励孩子自己动手做一些力所能及的家务等等，都是导致少儿肥胖的直接原因。此外，未成年人心理疾病增多，犯罪率上升等问题，都与家庭教育存在的问题有直接关系。在社会日益激烈的竞争中，家长盼子成龙，盼女成凤，追求分数，追求名校，直接造成孩子心灵上的巨大阴影，孩子玩的权利被剥夺了，兴趣爱好被扼杀了。据工读学校与少年教管所对未成年人违法犯罪的原因调查，真中87%的学生犯罪与家庭结构、家庭教育缺陷有关。

1、提高家长对孩子兴趣培养的能力

2、提高家长对孩子良好心理素质的培养的能力

3、鼓励家长和孩子一起争创学习型家庭

在家庭经济条件许可的前提下，添置必需的学习用品和设备，布置合适的学习环境，都是需要的。图书、报纸、杂志、电视、电脑、书桌、书架、书房，对扩大视野、提高学习的效率无疑是有益的。本市要求“学习型家庭”藏书在100册以上，订阅报刊超过2种。但更重要的是一个“学习型家庭”应该具备这些条件：①家庭的每一成员对学习新的东西部感兴趣；②成员之间都愿意并且无拘束地表达自己的看法；③亲子、夫妇、婆媳之间没有吵架或训斥，辈份的规矩和家庭的纪律在这儿不是看得非常重要；④尽管各人都有自己的个性，但在家庭中被融为一体、相互支持。无疑这既是我们家庭教育的话题，也是孩子健康成长理想的家庭环境。

社区理论基础知识

一、什么是社区？它由哪些要素构成？社区的类型有哪些？ 社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。最早将社区一词做为一个专有名词提出的是德国社会学家滕尼斯。社区一词从滕尼斯提出到现在，其涵义发生了很大的变化。现在我们所谓的社区，是指聚集在一定地域中人群的生活共同体。具体而言，社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所组成 的一个相对独立的社会实体。做为一个社会实体，社区由以下一些基本要素构成： 1.它有以一定的社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群。2.它有人们赖以从事社会活动的具有一定界限的地域。3.它有一整套相对完备的生活服务设施。4.它有自己特有的文化。

5.它的居民对自己所属的社区在感情和心理上产生了一种认同感，即“我是某一个地方的人”的观念。

社区可以划分为不同类型。按照社会生产力水平高低可划分为发达社区、不发达社区；按照社区所发挥的社会功能，可分为工业社区、政治社区、文化社区、军事社区等；按照社区的地理环境，又可分为平原社区、山区社区、牧区社区等。总之，社区的分类不一而足。社区研究中最基本、最主要的分类方法，是以经济结构、人口密度和人口聚集规模的多元标准，把社区分为城市社区、城镇社区和农村社区。

二、社区发展的目标和原则是什么？社区发展的工作准则有哪些？

社区发展的目标分为直接目标和终极目标两种。直接目标为：（１）认识社区居民的共同需要；（２）改善社区物质、文化生活条件；（３）开发和利用社区资源；（４）开展社区各种服务及支援互助工作等。终极目标包括：（１）经济发展，即提高社区的经济发展水平和经济收入水平；（２）社会发展，即建立良好的社区内部人际关系和合理的社会结构；（３）政治发展，即发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力；（４）文化发展，即提倡有利社区进步的伦理、道德；发展科学、教育、文化事业。

社区发展若想实现这些目标，需遵守一些重要原则：（1）民主自治原则；（2）基层自发和由下而上的原则；（3）大众参与原则；（4）社区合作原则；（5）有针对性满足需要原则；（6）重视预防原则；（7）全面规划与注重社区发展的顺序原则；（8）切实解决问题的原则；（9）注重教育与社区动员的原则；（10）自力更生原则；（11）注重培养社区领袖原则；（12）物质与精神发展并重、经济与社会协调发展的原则；（13）坚持以改进社区的社会经济文化条件与状况为原则的社区发展方针。

除此之外，社区发展还需要遵循一定的工作准则：社区发展要从发现社区问题入手，将解决不满情绪导入行动，针对社区居民共同感受的问题进行系统交流讨论。建立具有代表性的工作组织，并加强社区内部的沟通，了解各团体和阶层的文化背景，利用社区感情推动社区工作。对社区发展的具体方案进行详细策划，注意长期规划的制定，充分动员和利用社区内部的经济、社会资源，谋求社区发展与整合。

三 社区工作包括哪些方面的内容？如何开展社区工作？社区工作者应当充当什么样的角色？

社区工作是以社区为单位，建立机构、组织和动员社区内的各种力量，参与社区建设，解决社区问题，提高社区居民的生活质量，改善社区环境，社区工作是社区组织、社区发展、社区服务三方面内容的统一体。社区组织是开展社区工作的前提和组织保障；社区发展是社区工作的目标；社区服务则是社区工作的具体内容。它包括社会福利、社会保障、公共救助、卫生保健、环境美化、心理咨询、就业指导、家政服务、娱乐休闲、社区教育、价值引导、文化建设、组织规划、物业管理等内容。做好社区工作，需把握三方面的重要环节。

首先，必须有明确的政策、法规支持社区工作，社区工作需要政府的行政督导。其次，社区工作必须依据科学的方法指导，按照科学的社区规划进行。第三，社区工作必须坚持群众路线，充分发动社区群众的力量，在专业社区工作者的引导下开展进行。我国社区工作者的角色应是：宣传者、组织者、协调者、促进者、辅导者、方案实施者与服务者。社区工作者要具有相应的政治觉悟和政治理论及政策水平，还必须具备较全面的行政管理知识和较强的行政管理能力；必须通晓社会工作的基本方法，具有综合运用这些方法的能力，通晓社区中心和社会福利院所的管理方法。同时，由于我国的现实情况，社区工作者不能不参与经济活动，提高和培养经济知识和能力。

四 什么是社区服务？社区服务的指导思想是什么？如何建立一个完善的社区服务体系？

社区服务是一项社会区域性的便民措施。就城镇而言，社区服务是指在地方政府倡导下，以街道居民委员会等基层性质社区组织为依托，为满足社区成员的多种需要，解决社区问题开展起来的具有社会福利的新兴事业。社区服务要贯彻“大服务、大福利，政府办；小服务、小福利，社区办”的指导思想，将社区服务业引入经济社会发展计划和城市建设发展规划，加快综合性、多功能的社区服务中心建设。在资金方面充分发挥街道社会福利企业和社会福利基金会的作用，进一步完善社区社会福利服务，大力发展以家庭服务为重点的便民利民服务，开拓帮助企业卸包袱的社会服务，形成以社区服务为中心的基本阵地，市场手段与非市场手段相结合，无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的较为完善的社区服务体系。

具体而言，又可进一步演绎为七个方面。（1）使社区服务成为有活力的自运转系统。它可分为三个层次：福利性服务、行政事业属性服务和商业性服务（2）在街道一级普遍建立功能齐全、设备先进、规模较大的社区服务中心，作为开展社区服务的基地和载体。（3）建立和完善市、区、街道、居委会四级社区服务网络，初步形成行业雉形。（4）大力推进符合群众需要的有偿服务项目，使社区向第三产业方向发展。（5）普遍建立街道社会福利基金会，作为统筹社区服务资金的“蓄水池”。（6）开展社区工作专业教育，培训社区服务工作人员，推动社区服务工作向专业化方向发展。（7）建立社区服务工作评价指标体系和目标管理体系。

五 社区组织的职责是什么？如何进行社区组织建设？

社区组织原本是指社区中的各种社团组织。在我国，社区组织往往由行政组织和社团组织构成。在众多社区组织中，社区发展组织和社区服务组织是核心。做为一种社会工作的过程，社区组织活动的职责在于教育民众，协助社区人民认识并解决其他的共同的需求，扩大和发展社区人民互助合作的态度和实践，保持社区资源与社会福利和社会发展间的平衡，动员和利用社区资源，解决社区问题，促进社区民主自治，促进社区组织系统与团体间的协调，并与专家学者共同努力，实现社区管理的和谐与社区生活的进步，社区整体的协调发展。

发展社区服务与社区组织，需做好几个方面的工作：（1）深化社区管理体制的改革，调整组织结构，改变“企业办社会，政府抓经济“的体制，建立“小政府，大社会”的社会管理与组织体系，提高社区服务与社区发展组织工作的社会化水平。（2）以社区经济建设为核心，带动社区组织、文化、教育、卫生等方面的建设，增强社区凝聚力，形成社区发展的综合效应。（3）本着社区协调发展的组织工作原则，培养与培训一批真正的社区组织与社区工作者，建立一支结构合理的工作队 伍；（4）加强社区建设理论的研究与宣传，唤醒和培养基层社区组织工作者的“科学服务意识”，培养社区成员的社区意识；（5）搞好社区组织工作的规划，制定适宜的发展战略，通过社区服务与社区发展组织的工作谋求社区及其成员的全面协调发展。

六 社区规划包括哪些内容？

社区规划的目标是维系社区赖以生存和发展的物质体系、维系社区赖以存在发展的精神文化体系和社区内外部各方面的相互关系。具体而言，包括（1）制定本社区经济发展的目标和经济发展的各项政策。（2）制定文教卫生等组织的发展目标、具体改革措施、以及新增组织与群体的政策规定和管理。（3）根据社区人口增减、流动变化趋势，以及人口变化所引起的对社区各种设施的需求，确定本社区的规模、性质和居民点的布局，保护和治理生态环境、保护文物、改善和美化生活环境。（4）对社区内各种经济实体、居民点、商业网点、文化娱乐场所、绿化点进行合理的布局，对各种能源、生活服务基础设施的地理分布及社区交通线路、运输工具进行合理规划。（5）设计与社区发展总目标一致的舆论导向、精神文明建设，改变陈规陋习，树立新风尚、新观念、新道德，拟定社区规划中各项指标完成所需的法律、法规、方针和政策。（6）协调好社区内各单位、组织、个人之间的关系，以及本社区与其它社区在经济、文化、社会发展各方面的关系。

社区规划的制定须经过全面、系统、周密、客观的调查研究。社区规划通常分为下列几个步骤。（1）勘察。调查、了解社区有关地理、资源、人口、社会、经济的历史与现实资料。（2）确定目标。一般而言，要创造出一个最好的经济、社会和物质环境。但不同的社区，同一社区发展的不同阶段以及每一个具体的规划，其目标都是不同的。（3）资料分析。根据掌握的资料，就本社区可利用的资源、存在的问题、解决的办法，以及具体的分项目标拟定社区规划。（4）制定草案。（5）确立方案。确立方案需经过从多个草案中选择方案、听取民意、修改草案、审议通过、公布方案等几个步骤最终完成。

七 现代性社区管理的特点和基本原则是什么？如何通过社区管理推动社区发展？

社区管理的特点首先是它的区域性，其次是综合性，这不仅涉及社区管理内容的综合性，还涉及社区内部、外部各方面关系的协调、配合，强化有效管理；第三是微观化与个案化。要求落实到每个具体的个人和单位。第四是直接面对管理实体与社区成员，没有中间协调机构。第五是服务性。

社区管理体制工作应遵循的基本原则是：（1）系统性原则：（2）综合性原则：（3）统一性原则；（4）实践性原则；（5）民主集中制原则（6）自主性原则；（7）客观性原则；（8）具体性原则；（9）发展性原则；（10）规划性原则。社区管理是社区发展的必要条件，它通过几个方面来推动社区发展。首先，社区管理可促进社区组织系统与社区组织工作的发展，并通过社区组织改革与创新，实现社区发展。其次，社区管理可以通过解决社区冲突与社区矛盾，协调社区关系和社区利益集体间的关系从而推进社区发展。再有，通过人的需要，动机和激励因素，建立社区激励机制，发挥社区成员的潜能，积极投身于社区发展。另外，通过科学的决策过程、决策准则，实现发展，通过监督、控制，防止问题的出现，将不利因素减少或转化，从而创造有利于发展的环境与秩序，保证发展的持续性。最后，通过建立社区指标体系描述社区的生活条件、评价社区的生活条件，指导社区生活质量的提高和改善工作，引导社区发展。

八 社区文化教育在社区建设中的重要意义是什么？如何开展社区文化建设工作？新时期的社区文化工作是一项十分重要的工作。这是因为：第一，加强社区文化工作是适应我国城乡居民解决温饱开始向小康型社会迈进的需求。第二，加强社区文化工作是适应深入持久地进行社会主义精神文明建设的需要。第三加强社区文化工作是适应改革开放和建设社会主义经济体制的需要。第四，加强社区文化工作是适应社区建设的需要。社区文化本身所具有的传承功能、导向功能、规划功能、整合功能、娱乐功能。使得社区文化在社区建设中具有不可替代的重要作用。进一步加强社区文化工作必须做好以下几方面的工作。第一，加强社区文化工作，必须首先加强社区文化设施的建设。应根据社区经济和实际可能，有计划、有步骤和因地置宜地把“馆、站、院、园、室”等文化设施建立起来。第二，加强社区文化必须建立健全社区文化工作的组织、制度和配备专职干部。只有配备专职干部、建立相应的组织和健全必要的规章制度，社区文化工作才可能规范化与制度化，而不是流于形式或搞一阵子“花架子”。第三，加强社区文化必须因地置宜地确定文化活动内容和方式，不断扩大覆盖面，使尽可能多的居民群众参与和受益。第四，加强社区文化工作，还必须妥善解决经费不足的问题。现阶段靠国家调拔充足经费是不现实的。重要的途径是自力更生，变社区工作的封闭系统型为开放型，改变经费的单渠道。

九 随着社会经济的发展，社区卫生工作的重点发生了哪些变化？社区卫生工作中存在哪些问题，它的对策是什么？

现阶段，社区卫生工作的重点将发生如下变化：由以社区医疗为主转为以社区保健为主；由以生理疾病的治疗为主转向以社区群体的治疗为主；由以特殊和特定的社区群体为主转向以普遍的和一般的社区群体为主；由社区治疗、社区康复为主转为以社区疾病预防和社区健康教育为主；由单

一、初级的社区卫生计划转为以综合、高级的社区卫生计划为主；注重社区卫生计划的实施，也注重社区卫生计划的评价与监测。从目前全国城乡开展社区卫生工作情况来看，都普遍存在下面几个问题：（1）卫生工作运行不配套。（2）经济效益与社会效益不平衡。（3）社区单位参与不同步。（4）社区资源利用不充分。（5）医德医风建设不理想。针对上述情况，为了促进我国城乡初级卫生保健的社区卫生事业，我们应采取如下几条措施：（1）建立相应组织机构，全面实施初级卫生保健。（2）增加卫生事业投入确保卫生事业经费到位。（3）积极推行有偿服务，增强卫生保健工作的能力。（4）提高社区参与程度，明确各自的职责。（5）统筹利用卫生资源，促进卫生保健事业发展。（6）加强医德医风建设，努力提高服务质量。

十 我国社区建设与发展的历史与现状。

我国早期的社区建设，可追溯到本世纪20、30年代出现的乡村建设运动，其发起倡导者以梁漱溟和晏阳初最为有名。到90年代初期，在民政部的大力推动下，具有时代特色的以全面提高居民生活质量为特征的建设工作开始在我国兴起。载止1992年底，我国已有4000多个城市街道开展了社区服务工作，占全国城市街道总数的70%，全国城市社区服务设施已达到1.2万个。1992年，国家科委、体改委和国家计委正式提出建立社区发展试验区的设想。1994年，已发展到国家级试验区划15个，省市级实验区30个左右。目的是通过区域改革实验，逐步建立新的社会事业管理机制，依靠科技进步，解决人口、资源、生存环境等方面的问题，促进社区社会与经济协调发展。

1995年，民政部多吉才让在全国社区服务经验交流会上做了“提高认识，加强领导，推动社区服务业全面发展”的总结讲话。我国社区服务工作进入了大力发展，快速进步的阶段。涌现出了上海市卢湾区、天津市和平区、大连市沙河口区、宁波市汇东区、青岛市四方区等一系列社区建设与社区服务的模范典型。截止到1995年5月，我国已公布了民政部《关于加快 发展社区服务的意见》以及贯彻落实文件的通知，安徽、江苏、吉林、上海、天津、四川、北京、哈尔滨、大连、武汉、济南等省市纷纷制定了相应的政策文件。与之相应，社区发展与建设的理论研究也方兴未艾，大量的研究课题与科研成果在此期间产生：例如，中国人民大学社会学系完成的新乡地区与温洲地区社会发展比较研究，天津社科院社会学所完成的《发展区街服务与减轻企业非生产性负担》，天津万村调查、天津经济开发区人口研究等。已出版的理论专著有《社区服务研究》（吉林），《社区研究论文集》（广东）《社区服务研究论文集》（天津），《社区康复》（北京）等等。

总而言之，社区建设与社区发展已经成为当前社会发展的一项核心内容，以社区为基点的经济、文化环境、社会综合发展，将成为社会发展的一个主流方向。

社区管理辅导

第一讲 重点辅导 该讲主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；

1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；

2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识； 是不断变迁的；

3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能；

4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分；

5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性；

7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则； 第二讲 重点辅导

该讲需重点掌握的知识点主要有：社区环境的概念、构成要素、特征、分类；城市社区管理的主要内容、改善城市社区环境管理的措施与方法、发展趋势；我国城市社区环境建设现状及存在的问题；

1、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

2、社区构成要素：空间要素、生态要素、管理要素、人文要素；

3、社区环境特征：社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；社区环境的易遭污染性；社区环境本身的脆弱性；社区环境的广泛性；社区环境的复杂性；社区环境的差异性；社区环境的动态性；

4、分类：从社区所处的地域角度划分；从社区环境对社区管理作用的层次划分；

5、我国城市社区环境的现存问题：城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；城市社区建设的“老化”问题；城市社区环境污染严重；

6、城市社区环境管理的主要内容：提升社区文化品位；美化社区环境；

7、改善城市社区环境管理的措施与方法：理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；实现“政社分开”，完善社会参与机制； 第三讲 重点辅导

该讲需重点掌握社区管理主体的概念、分类、功能；社区管理主体建设的概念；社区管理主体建设的内容；

1、社区管理主体：是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。

2、社区管理主体的分类：按照社区管理主体在社区管理中的地位划分；按照社区管理主体的性质划分；

3、功能：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能；

4、社区管理主体建设：是指以社区党政组织为核心，由社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构，完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程；

5、内容：社区管理主体的组织建设；社区管理主体的功能建设；社区管理主体的制度建设； 第四讲 重点辅导

该讲需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施；

1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；

2、我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；

3、社区管理体制的特点：管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性；管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；

4、我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科 学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规讲制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制； 第五讲 重点辅导

该讲需重点掌握的知识点主要有：社区民主政治参与的概念、特征、分类；社区自治组织的概念、形式；当前社区民主政治建设存在的主要问题和对策；

1、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。

2、特征：社区普遍居民是社区民主政治参与的主体；社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务；社区居民的公民权利意识直接影响民主政治参与的深度；社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向；

3、分类：按照参与主体的强烈程度划分；按照参与主体的组织形式划分；按照参与渠道的制度化水平划分；按照社区民主政治参与客体的内容不同划分；

4、社区自治组织：是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式；

5、社区自治组织形式：城市居民委员会、业主委员会、志愿者协会组织、文化体育类社团、村民委员会；

6、当前社区民主政治建设存在的问题；社区自治制度行政化趋势亟待改革；社区公民民主意识亟待提高；社区社团自治作用亟待增强；

7、对策：扩大直接选举范围，完善选举制度；充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；提高社区工作者素质，规范管理工作程序；积极完善社区民主监督制约机制； 第六讲 重点辅导

该讲需重点掌握的内容主要有：社区文化的概念、特征、功能；社区文化的建设原则；社区教育的含义、社区教育的特点、制约社区教育发展的因素；社区文化管理的途径；我国社区教育的问题及其完善的途径；

1、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等；

2、特征：社区文化的区域性；社区文化的继承性；社区文化的融合性；社区文化的共享性；社区文化的普遍性；社区文化的渗透性；社区文化的多样性；

3、功能：社会沟通功能；心理凝聚功能； 价值导向功能； 行为规范功能；文化传承功能；协调发展功能；

4、社区文化建设的原则：社区文化建设的主体性原则；社区文化建设的系统性原则；社区文化建设的多元性原则；社区文化建设的开放性原则；

5、社区教育：是指在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育；

6、社区教育的特点：社区教育的对象是全体社区成员；社区教育内容覆盖面广；社区教育形式的多样性；

7、制约社区发展的要素：一是来自于经济发展水平的制约；二是来自于传统教育观念的制约；三来自于管理方面的制约；

8、社区教育存在的问题：社区教育目标模糊、社区教育管理方式不恰当；社区教育经费的投入不足；

9、解决的途径：改善传统教育理念；规范社区教育管理；进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域；

07年太原市社工(社区工作者)招聘考试资料

1什么是社区？

指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。2社区居委会的根本性质是什么？

社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。3新型现代化社区要具备那些要素？

“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐” 4社区居民有那些权利？

选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权 5我市社工人员的职责是什么？

一、严格遵守国家法律法规，大力宣传贯彻党的方针、政策。

二、承接政府职能转变下放到社区的各项管理与服务功能。

三、完成政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互动，积极推进和谐社区的建设。

四、制定科学合理的社区公共服务工作方案和发展规划，运作相关社区服务资源，拓展服务领域，保证服务质量。

五、协助社区居委会积极开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作。

六、作好社区的社会保障和社区救助工作。

七、运用社会工作方法与技巧及时为社区居民提供法律援助、心理疏导、人文关怀、等专业服务，帮助社区居民解决实际问题。

八、向人民政府或派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

九、接受民政部门的业务指导及社区居委会的管理和监督。

6以社区党组织为领导核心，社区成员代表大会决策，社区议事委员会议事，社区居委会干事。7社区居委会的作用是什么？

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明建设。8社区居委会有那些职能？ 宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。9社区建设的主要特征？

综合性、社会性、地域性、计划性 10社区建设的宗旨？

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。11社区工作制度的主要内容是什么？ 社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。

12我国的人口政策是什么？控制人口数量，提高人口质量 13城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。14我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。15何谓晚婚、晚育，育龄妇女？

晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。

晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。

育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。16新的妇女权益保障法于2005年12月1日实施。17社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。

18什么是男女平等宪法原则？ 男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。19公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。

20公民道德的基本要求是什么？ 爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。21我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。

22优抚对象的范围有那些人？ 军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。23全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。

24六个老有是什么？ 老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。25空巢家庭是什么？ 子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。

26什么是健康？ 健康是指身体，心理和社会适应的完好状态，而不是仅仅有没有疾病。27社区健康教育宣传应该有不低于80%的人知道。

28城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。29人类健康的四大基石是什么：合理膳食，运动适量，戒烟限酒，心里平衡。30判断心理健康的标准是：智力，情绪，意志，行为，社交，心里特点。31太原市城市精神：兼容，和谐，诚信，卓越。

32公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。

33八荣八耻： “以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。” 34文明太原人十条标准：

1、热爱祖国，热爱太原；

2、关心集体，热心公益；

3、胸怀理想，爱岗敬业；

4、遵纪守法，见义勇为；

5、艰苦奋斗，开拓创新；

6、尊重科学，勤奋好学；

7、举止文明，礼貌待人；

8、爱护环境，讲究卫生；

9、尊老爱幼，邻里和睦；

10、扶危济困，助人为乐。

35太原市民十条基本要求：

一、不说粗话脏话

二、不乱吐乱扔

三、不乱贴乱画

四、不乱堆乱放

五、不乱摆乱建

六、不酗酒滋事

七、不损坏公共设施

八、不违反交通规则

九、不搞迷信活动

十、不攀折花草树木

1马克思主义的三个组成部分是：马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义。2科学社会主义诞生的标志是：1848年2月，《共产党宣言》在伦敦发表。3毛泽东思想活的灵魂是：实事求是，群众路线，独立自主。

4社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。6中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。7市场经济的基本作用是：优化资源配置。

8建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。9在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。

10社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。11我国税收的性质是：取之于民，用之于民。

12我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。13最高人民法院是国家的最高审判机关。

14我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

15宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？ 年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

16公民的政治权利是：选举权和被选举权。

厦门市社区工作者资格考试试题及答案

一、填空题：（共10题，每题1分，共10分）1—3.时政

4、我们党的根本组织制度和领导制度是（）。

5、（）是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种。

6、《宪法》第111条规定，城市和农村按居住地设立居民委员会和村民委员会是（）。

7、在党和政府的领导下，建立“属地管理、单位负责、（）、社区服务”的人口与计划生育工作管理体制。

8、中小学校体育设施向社区开放的时间一般安排在（）。

9、（）要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为目的。

10、社区工作者职业道德的最高境界是（）。

二、判断题：（共20题，每题0.5分，共10分，对的在答题纸上打“∨”，错的打“×”）

1、“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。

2、党的十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重财富、尊重创造。

3、社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身有一个姓“资”姓“社”的问题。

4、要实现共同富裕，就应当坚持同步富裕，同时富裕。

5、国务院是我国的最高权力机关。

6、“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，这是依据《中华人民共和国婚姻法》中的有关条款规定的。

7、社区居委会下设的人民调解委员会调解民间纠纷可适当收费。

8、坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。

9、“人的意志高于一切，决定一切”的观点是客观唯心主义的观点。

10、《琵琶行》的作者是唐朝诗人杜甫。

11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。

13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。

14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。

15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。

16、社区自治章程和社区自治公约由社区居委会提出，街道办事处研究确定。

17、社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督。

18、中小学校文体设施向社区居民开放，允许适当收费，用于日常维护和管理。

19、居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的三分之二以上出席，才能举行。20、社区居委会换届选举时，社区单位和外来人员不必参加。

三、单项选择题：（共20题，每题1分，共20分）1—2为时政

3、我国最大的经济特区是（）。A、深圳 B、厦门 C、上海 D、海南

4、中国共产党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（）。

Ａ、坚持以经济建设为中心 Ｂ、坚持四项基本原则 Ｃ、坚持改革开放 Ｄ、坚持执政为民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（）。

A、禁烟限酒、心理平衡、少荤多素、坚持运动 B、合理膳食、坚持运动、禁烟限酒、心理平衡 C、合理膳食、家庭和睦、禁烟限酒、心理平衡 D、禁烟限酒、家庭和睦、少荤多素、心理平衡

6、历史上“文景之治”发生在（）。A、西周 B、东汉 C、西汉 D、唐朝

7、中国共产党的十六大报告指出，中国共产党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是（）。Ａ、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进 Ｂ、搞清楚什么是社会主义以及如何建设社会主义 Ｃ、坚持党的基本路线和基本纲领

Ｄ、加强和改进新形势下党的群众工作，巩固党的执政基础

8、“王处长又戒烟了。”由这句话我们不可能得出的结论是（）。A．王处长过去戒过烟，次数可能不止一次。B．王处长过去戒烟未成功，这次仍可能如此。

C．王处长烟瘾很大，讲这话的人深信王处长的烟瘾永远戒不掉。D．讲这话的人是在嘲讽王处长的戒烟行为。

E．讲这话的人确信王处长这次戒烟一定会成功。

9、马克思主义哲学最主要的特点表现在（）。A、实践性 B、科学性 C、革命性 D、开放性

10、为了维护政令一致，凡下行公文（）。A．都要向上级请示 B．都要和有关部门协商

C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都要与有关部门联合发文

11、我市建设海湾型城市的决策属于（）。

A、战术决策 B、战略决策 C、微观决策 D、个人决策

12、“通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件”。这个定义是指下列概念中的（）。

A、计划 B、决策 C、动机 D、激励

13、现阶段我国社会的主要矛盾是（）。

A、无产阶级和资产阶级之间的矛盾 B、广大人民群众与极少数敌对分子之间的矛盾

C、社会主义和资本主义之间的矛盾 D、人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾

14、下列能够反映中国共产党代表先进文化发展方向的事例是（）。①中共中央印发《公民道德建设实施纲要》 ②开展文化“三下乡”活动

③江泽民同志为“小公民道德建设”题词 ④中共中央召开中央经济工作会议 A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我国的根本政治制度是（）。

A、社会主义制度 B、人民代表大会制度 C、人民代表大会 D、公有制为主体，多种所有制经济共同发展

16、社区党组织对社区居民委员会的依法自治工作起（）作用。A、检查和监督 B、指导和帮助 C、支持和保证 D、监督和帮助

17、社区建设示范活动要从（）抓起。

A、示范城区 B、示范街道 C、示范社区 D、示范楼院

18、社区建设以（）为龙头。

A、社区文化 B、社区卫生 C、社区服务 D、社区治安

19、社区成员代表包括社区单位代表和居民代表，社区单位代表，每社区单位产生（）名。A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、户籍不在本社区，但在本社区居住满（）年以上的可以进行社区自治组织的选举登记。A、一 B、二 C、三 D、四

四、多项选择题：（共20题，每题1.5分，共30分）

1、马克思主义同中国革命实际相结合产生的两大理论成果分别是（）

A、新民主主义论 B、毛泽东思想 C、“三个代表”重要思想 D、邓小平理论 E、“一国两制”理论

2、十六大提出的 “三个文明”建设的内容是（）。

A、物质文明 B、精神文明 C、生态文明 D、法制文明 E、政治文明

3、市场机制主要包括（）

A、价格机制 B、供求机制 C、合作机制 D、竞争机制 E、生产机制

4、《婚姻法》确定的基本原则是（）。

A、婚姻自由 B、维护妇女、儿童和老人的合法权益 C、实行计划生育 D、一夫一妻制 E、男女平等

5、下列四组地名中，按所在经度由东向西依次排列的是()。A、上海、天津、北京、西安 B．普陀山、庐山、九华山、华山

C、洪泽湖、洞庭湖、鄱阳湖、滇池 D．中山陵、大雁塔、龙门石窟、嘉裕关 E、南普陀寺、白马寺、灵隐寺、布达拉宫

6、现在企业制度的基本特征是()。

A、产权明晰 B、权责明确 C、效益显著 D、政企分开 E、管理科学

7、面对严峻的人口、资源和环境形势，我们必须

① 贯彻执行计划生育的基本国策 ②加强资源的开发与管理 ③大力实施科教兴国战略 ④依法治理污染，保护环境 A、②③④ B、①②③ C、①②③④ D、①③④

8、社区建设的主要特点是()。

A、综合性 B、自发性 C、地域性 D、群众性 E、社会性

9、社区构成要素是()。

A、人口 B、地域 C、资源 D、归属感、认同感 E、血缘关系

10、预防非典的有效方法有（）。

A、开窗通风 B、注意个人卫生行为 C、注射疫苗 C、不共用毛巾 D、加强锻炼

11、当前，处理城市基层政权机关和社区居委会的关系，应重点解决好的几个问题是（）。A、简政放权 B、重心下移 C、费随事转 D、资源共享 E、权随责走

12、社区成员代表大会的职权范围是()。

A、决策权 B、立约权 C、监督权 D、执行权 E、选举权

13、社区居委会和物业机构的关系是()。A、社区居委会要依法规范物业管理机构的行为 B、社区居委会要代表居民支持和监督物业管理机构的工作 C、社区居委会和物业管理机构性质不同，彼此不相干

D、物业管理机构自觉接受社区居委会的指导、管理和监督 E、物业管理机构可以代替社区居委会的职能

14、下列属于可回收利用的垃圾是()。

A、纸类 B、电池 C、食物残渣 D、橡胶 E、日光灯管

15、理顺社区的外部关系是指理顺()。

A、基层政府和社区的关系 B、社区居委会与议事监督委员会的关系

C、社区党组织和社区自治组织的关系 D、物业管理机构和社区居委会的关系 E、政府职能部门和社区的关系

16、社会工作的主要方法有()。

A、个案工作 B、经济工作 C、社区工作 D、行政工作 E、小组工作

17、民政部李学举部长提出筹措社区服务设施运营经费的思路和办法是()。A、财政支持 B、费随事转 C、有偿服务 D、政策优惠 E、社会赞助

18、社区工作者任职期间实行统一的工作制度，工资由（）组成。A、基本工资 B、住房补贴 C、岗位工资 D、统一津贴 E、奖金

19、扩大基层民主，要让社区居民享有()。

A、知情权 B、决策权 C、管理权 D、监督权 E、选举权 20、社区群众性自治组织包括（）。

A、社区党组织 B、社区成员代表大会 C、社区居民委员会 D、社区议事监督委员会 E、物业管理公司

五、简答题

1、“三个代表”重要思想的内容是什么？

答：“三个代表”是指中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

2、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？

答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。

社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。任期每届三年。

3、城市社区建设的基本原则是什么？

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项： 一是以人为本，服务居民。二是资源共享，共驻共建。

三是责权统一，管理有序。四是扩大民主，居民自治。五是因地制宜，循序渐进。

4、城市社区建设的内容有哪些？

答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。

5、社区工作者应具备哪些基本素质？

答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。

厦门市社区工作者资格考试答案(含评分标准)

一、填空题：（1、3、小题对一个得0.5分，其余的对一个得1分，满分10分)

1、胡锦涛 圣彼得堡

2、全面建设小康社会

3、阶级基础群众基础

4、民主集中制

5、请示

6、基层群众性自治组织(只答“群众性自治组织” 也对)

7、居民自治(答“群众自治”也对)

8、节假日

9、社区服务(答“社区服务组织”也对)

10、为人民服务(答“全心全意为人民服务”也可)

二、判断题：(每题0.5分，共10分)

1、∨

2、∨

3、×

4、×

5、×

6、×

7、×

8、∨

9、×

10、×

11、∨

12、∨

13、∨

14、×

15、∨

16、×

17、∨

18、∨

19、× 20、×

三、单项选择题(每题1分，共20分)

1、C

2、D

3、D

4、D

5、B

6、C

7、A

8、E

9、A

10、C

11、B

12、D

13、D

14、B

15、B

16、C

17、C

18、C

19、A 20、C

四、多项选择题（每题1.5分，共30分）

1、B D

2、A B E

3、A B D

4、ABCDE

5、AB

6、ABDE

7、C（或①②③④）

8、ACDE

9、ABCD

10、ABDE

11、ABCE

12、ABCE

13、ABD

14、AD

15、AE

16、ACE

17、ABCDE

18、ACE

19、ABCDE 20、BCD

六、作文：（15分，作文请写在方格稿纸上）

以“社区是我家”为话题，写一篇600字左右的短文，题目自拟

第四篇：社区管理2018试题及答案

2018年12月(本科)

中南大学网络教育课程考试

《社区管理》试题

考试说明：

1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。如：11031020512002.doc。3.网上提交起止时间：2018年11月12日8：00-12月12日18：00。

试题：

一、案例分析题：（30分）

XX街道辖区内不少弄堂里的房子都属于老式公房，因种种原因，它们分属不同的单位。居住其中的居民大都只有使用权，没有产权。根据相关规定，小区不能成立业委会。

为了管理这些小区，有关方面聘请了物业公司。不过，这样的老式公房，征收的物业费都相当低，有的房子一个月只需交两、三元钱。这样的费用，让一些物业公司都不敢接盘。没有经费，一些物业公司不得不缩减管理人员和服务内容。由此，与居民日常生活密切相关的弄堂卫生与安全，常常不尽如人意，以至在一些个别地方，居民一提到弄堂，就想到了脏乱差。

另外，由于一些弄堂里的公房分属不同的单位和不同的物业公司管理，在面对弄堂这样的公共地方时，均从各自的利益出发，意见常常难以达成一致。

而最让人担心的是难以下降的治安案件。“由于弄堂脏乱差，行走的人少，而弄堂又四通八达，大弄堂里有小弄堂，小弄堂里有支弄堂，不仅晚上有人入室偷盗，个别胆大的歹徒还在弄堂里进行抢劫。治理老弄堂刻不容缓！”XX街道有关负责人说，“至2010年，辖区内的轨道交通站点就有3个，如果管理不好，不法分子作案后，可能半小时就坐轨道交通逃到郊区去了。居住在这里的居民不但难以在家门口享受到市中心的好环境，且还会有不安全感。”

去年10月，武康路280弄开始试点恢复“弄管会”。在街道组织下，由弄堂居委会出面，推荐了一些平时就热心公益事业的人，在征得本人同意后，他们的名字被张榜在小区的宣传栏里。最终，由5人组成的群众性自治组织——“弄管会”正式成立，实行群众性的日常自治管理。同计划经济时代一样，弄管会的成员都没有报酬。不过，他们拥有一个“特权”，就是可以招募该弄堂里的居民当志愿者，以协助物业公司对弄堂里的卫生、安全进行管理。这些志愿者没有工资，只领取有限的劳动补贴。

“有了补贴，居民的干劲提高了，大家踊跃报名当志愿者。在政府部门前期投资对该弄堂基础设施进行修整后，这些志愿者便上岗了。”被推荐为武康路280弄弄管会成员的曹金发告诉记者。

曹金发介绍，“在保安岗亭里值班和在弄堂里来回走动的，都是弄管会招募来的志愿者，他们都是居住在我们弄堂里的居民。”在对弄堂进行日常管理时，一般事务由弄管会讨论决定，而重大事务，都需由弄管会通过召集居民开听证会等形式来决定。

“现在不是好多了，而是很好了。”看到这样的情景，居住在武康路280弄里的居民刘先生不无感叹，“我们的居住环境彻底变了样，现在，即使晚上一个人回家，也不必再担惊受怕了，且还为一些社会车辆提供了停车场地。”

“清静、安逸、幽雅、舒适。”对于“翻新”后的弄堂，几位在石板路上闲步的老人用此八个字来形容。他们说，看到这一切，似乎又回到了青年时代。

作为配套机构，街道也成立了“弄管协会”，发动所有整治过的老弄堂里的居民成立弄管会，进行日常自治管理。

阅读以上材料，请回答:案例中小区的物业管理模式？ 2018年12月(本科)

二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区服务调查报告。（70分）

主题是关于“XX社区的社区服务状况调查”。结合所学知识，调查社区内所提供的社区服务的主要内容、社区服务的参与者以及如何运行的？了解社区中社区服务存在的问题，需要用具体事例说明，并根据自己所学知识提出解决方法。

要求：（1）主题突出、文体结构清晰。

（2）内容真实、图文并茂。（3）逻辑合理、观点明确。

（4）调查角度全面，且要包括社区居民的调查。（5）字数不少于3000字。2018年12月(本科)

中南大学网络教育课程考试

《社区管理》答卷

本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名___王振华_________

学号***011专业 行政管理_______学习中心__河南电大学习中心_____

1、结合案例,请分析居委会在社区管理中的作用。

在自我教育中规范社会行为。社区文明是城市文明的根基,而城市文明又是现代文明的标志。社区居委会要把对居民文明行为的养成教育渗透于居民的自我教育中,把不断提高居民的文明素养作为提升社区文明的关键,在辖区内倡导严格遵纪守法、注重文化修养、崇尚文明行为的社会新风尚,以此提高社区文明程度,进而实现规范社会行为这一社会管理基本任务。借助“法制宣传教育”活动的平台,以“法律进社区”活动为载体,用群众喜闻乐见的形式将法制宣传教育的触角延伸到每个居民区,加快法律的社会化步伐,培育守法居民。一方面,要突出宪法和居委会组织法的学习宣传,教育居民牢固树立宪法意识和自治意识,使其明白自己在居民自治中的主人翁地位和在社会管理中的主力军角色,树立当家作主的责任感和参与社会管理的使命感;另一方面,要广泛宣传与居民生产生活密切相关的法律法规,提高居民的法律意识和法律素质,引导其自觉遵守法律法规、社会公德和居民公约,依法履行应尽义务,以法治文明带动行为文明,以行为文明规范社会行为。以建设社会主义核心价值体系为根本,以提高居民文明素质为核心,以群众性精神文明创建活动与和谐创建活动为载体,有针对性地开展思想文化教育活动。文化是文明的核心,要着力把文化资源变成教育资源,通过发挥先进文化的熏陶作用,在辖区内形成大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德,积极倡导科学、文明、积极向上的生活方式的良好氛围,以此推动居民文明行为的养成和城市文明程度的提升,在培育文明市民的过程中实现规范社会行为这一社会管理任务。在自我服务中解决社会问题。社会管理主要是对人的服务和管理,关键是解决好群众关心和关注的社会问题。因此,社区居委会要按照服务居民、方便居民的原则,健全新型社区服务体系,创新服务理念,提升服务水平,在自我服务中不断解决社会问题。服务对象要从传统的救济对象拓宽到包括驻社区单位和退休人员在内的全体社区居民,重点做好对辖区内贫困居民、老年人、残疾人、优抚对象、企业离退休人员的社会救助和保障工作,实现服务对象的全接触。服务内容要从单一服务逐步发展到满足社区居民各种需求的多样化服务,重点做好社区服务中心和文化、卫生、体育等服务设施建设,并根据居民的多样化需求办理好社区公共事务和公益事业,提升社区综合服务水平,实现服务内容的全覆盖。服务方式要从具体事务的直接操办者向社区组织的运作者和协调者转变,重点通过运作各类社区组织、推动社区互助服务和志愿服务活动,发动居民共同做好自我管理和自我服务,真正赋予居民依法管理自己事务的权利,实现服务方式的全转换。在自我管理中化解社会矛盾。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对社会事务进行规范和调节的过程,也是社会自我服务并且依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。切实发挥社区居委会在社会管理中的基础平台作用,组织居民积极参与社会治安综合治理,在自我管理中及时

化解相互间的矛盾,促进家庭和睦、邻里团结、社区和谐,对于夯实社会治安综合治理基础,维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。整合社区治安力量,提高社会治安整体防范水平,是实现社会治安综合治理的前提。社区居委会要主动建立与辖区派出所的治安联动机制,使社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作同步推进,形成社会治安综合治理的长效机制。搞好群防群治,是实现社会治安综合治理的基础。以社区组织为依托,充分利用社区资源,依靠和发动辖区居民,及时准确掌握不同群体的思想动态,做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作,引导居民以理性合法的形式表达利益诉求,确保情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层,增强社区治安的自防能力。

社区管理

2018年12月(本科)在自我教育中规范社会行为。社区文明是城市文明的根基,而城市文明又是现代文明的标志。社区居委会要把对居民文明行为的养成教育渗透于居民的自我教育中,把不断提高居民的文明素养作为提升社区文明的关键,在辖区内倡导严格遵纪守法、注重文化修养、崇尚文明行为的社会新风尚,以此提高社区文明程度,进而实现规范社会行为这一社会管理基本任务。借助“法制宣传教育”活动的平台,以“法律进社区”活动为载体,用群众喜闻乐见的形式将法制宣传教育的触角延伸到每个居民区,加快法律的社会化步伐,培育守法居民。一方面,要突出宪法和居委会组织法的学习宣传,教育居民牢固树立宪法意识和自治意识,使其明白自己在居民自治中的主人翁地位和在社会管理中的主力军角色,树立当家作主的责任感和参与社会管理的使命感;另一方面,要广泛宣传与居民生产生活密切相关的法律法规,提高居民的法律意识和法律素质,引导其自觉遵守法律法规、社会公德和居民公约,依法履行应尽义务,以法治文明带动行为文明,以行为文明规范社会行为。以建设社会主义核心价值体系为根本,以提高居民文明素质为核心,以群众性精神文明创建活动与和谐创建活动为载体,有针对性地开展思想文化教育活动。文化是文明的核心,要着力把文化资源变成教育资源,通过发挥先进文化的熏陶作用,在辖区内形成大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德,积极倡导科学、文明、积极向上的生活方式的良好氛围,以此推动居民文明行为的养成和城市文明程度的提升,在培育文明市民的过程中实现规范社会行为这一社会管理任务。在自我服务中解决社会问题。社会管理主要是对人的服务和管理,关键是解决好群众关心和关注的社会问题。因此,社区居委会要按照服务居民、方便居民的原则,健全新型社区服务体系,创新服务理念,提升服务水平,在自我服务中不断解决社会问题。服务对象要从传统的救济对象拓宽到包括驻社区单位和退休人员在内的全体社区居民,重点做好对辖区内贫困居民、老年人、残疾人、优抚对象、企业离退休人员的社会救助和保障工作,实现服务对象的全接触。服务内容要从单一服务逐步发展到满足社区居民各种需求的多样化服务,重点做好社区服务中心和文化、卫生、体育等服务设施建设,并根据居民的多样化需求办理好社区公共事务和公益事业,提升社区综合服务水平,实现服务内容的全覆盖。服务方式要从具体事务的直接操办者向社区组织的运作者和协调者转变,重点通过运作各类社区组织、推动社区互助服务和志愿服务活动,发动居民共同做好自我管理和自我服务,真正赋予居民依法管理自己事务的权利,实现服务方式的全转换。在自我管理中化解社会矛盾。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对社会事务进行规范和调节的过程,也是社会自我服务并且依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。切实发挥社区居委会在社会管理中的基础平台作用,组织居民积极参与社会治安综合治理,在自我管理中及时化解相互间的矛盾,促进家庭和睦、邻里团结、社区和谐,对于夯实社会治安综合治理基础,维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。整合社区治安力量,提高社会治安整体防范水平,是实现社会治安综合治理的前提。社区居委会要主动建立与辖区派出所的治安联动机制,使社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作同步推进,形成社会治安综合治理的长效机制。搞好群防群治,是实现社会治安综合治理的基础。以社区组织为依托,充分利用社区资源,依靠和发动辖区居民,及时准确掌握不同群体的思想动态,做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作,引导居民以理性合法的形式表达利益诉求,确保情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层,增强社区治安的自防能力。

一、强化对重点人群和特殊人群的管理和服务,是实现社会治安综合治理的关键。

立健全流动人口的动态管理机制,着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理,重点加强对流动人口中高危人群的管理控制。二要完善对特殊人群的管理和服务政策。建立健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作机制,按照社会化、市场化、多元化的安置思路,创造刑释解教人员融入社会的有利条件,千方百计帮助解决其在工作、生活、创业中的实际困难,消除可能导致其重新犯罪的不利因素,形成全社会齐抓共管的工作格局和全社会积极参与安置帮教工作的良好氛围,实现安置帮教工作的无缝衔接;对于吸毒人员要重点抓好戒毒帮教工作,确保其能够及时实现教育转化,还要做好对辖区居民的禁毒宣传教育和经常性的禁毒专项斗争,确保对涉毒违法犯罪能及时发现并有效打击,防止出现新的吸贩毒人员。

二、在协助街道办事处开展工作中发挥增进和谐因素的作用

社区管理

2018年12月(本科)在协助街道办事处开展工作中协调社会关系。社会关系是人们在社会交往中形成的以生产关系为基础的各种联系的总称,社会关系的本质是一种利益关系,社会关系的协调就是利益关系的协调。当前,我国社会各阶层的根本利益是一致的,但在改革发展过程中,由于不同阶层所处的社会位置和角色不同,形成了利益关系的分化和矛盾。社区作为党和政府社会管理工作“关口前移、重心下移”的承接者,要切实转变管理和服务理念,充分发掘社区丰富的社会资源,建立有助于资源共享的跨界组织管理服务体系,在政府、企业、社区组织、居民之间建立平等交流、协商互动、互利合作的新型社区关系,形成科学有效的居民利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制,促进管理与服务的有机统一,努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动,使社区真正成为政府和社会的连接器、行政管理和自治管理的衔接器、政府管制和社区共治的转换器,确保党和政府社会管理的工作重心移接到社区,工作任务落实到社区,矛盾和问题解决在社区,努力协调好不同群体之间的社会关系,使不同利益关系的社会阶层在同一社区和谐共处,增强社区的凝聚力。在推进基本公共服务均等化中促进社会公正。促进社会公正,是社会管理源头治理的根本。社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,其基本要求是社会事业要实现业有所就、老有所养、住有所居、病有所医、学有所教,这些问题的解决是密切党群关系,维系社会稳定的治本之策。因此,社区居委会要始终把实现好维护好发展好辖区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把居民的服务需求作为 2018年12月(本科)社会风险。组织居民对城市基层政府及其工作人员进行民主评议。民主评议是及时纠正不法行为,提高工作质量和服务水平,建设服务型政府的迫切需要,也是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径。基层政府作为人民利益的实现者、维护者和发展者,每个工作人员都是政府形象的代表,其作风的好坏、依法行政能力的高低,直接影响着基层社会的和谐稳定。社区居委会作为党和政府联系群众、服务群众的窗口,要组织居民定期对基层政府和其派出机关的信息公开情况及其工作人员依法行政、履行职责、服务水平、工作能力、廉洁自律等方面的表现进行民主评议。通过评议,既能帮助政

府及其工作人员及时发现工作中的问题和不足,又能充分听取居民对于政府工作的意见和建议,在居民和政府之间搭建起了畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台,使上情下达和下情上达更加直接有效,使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使。这对于促进干部执政为民意识进一步增强,作风建设的各项制度进一步落实,政府的执行力和公信力进一步提高,行政管理能力和服务水平进一步提升,密切党同人民群众的血肉联系,有效防范和化解社会风险意义重大。对与群众日常生活密切相关的市政服务单位在社区的服务活动进行监督。通过监督引导相关单位将工作重心由严格管理向热情服务转变,切实解决居民困难,努力维护居民利益,以优质服务来保障社区居民工作学习生活的正常进行,从而有效防止因服务不到位引发的群体性事件所带来的社会风险。

2、分析案例中XX 区管理模式可能出现的问题。

首先是法理上的难题。街道办事处是区政府的派出机构,而工作站又是街道的派出机构,这在主体资格的权力推定上,存在合法性的问题;二是工作站和居委会的关系协调问题。如果两者关系协调,互强的可能性就会大大增加,否则,在具体工作中就可能出现互相扯皮的可能,;同时如果两者关系出现不一样的因素,比方说互相不信任,则双方可能出现互相猜忌,出现无法很好完成工作的可能

三是改革的“效益”问题。新居委会所属服务站被定性为“民办非企业”,就意味着要通过政府补贴和微利的收入来为居民提供服务,如果处理不当,行政负担很可能没有减少,反而加重。

二、请到你所在的社区进行一次实地调查,完成一个社区民主选举调查报告。主题是关于“XX社区基层民主选举状况调查”,结合所学知识,调查社区居民如何参与民主选举的;其具体流程和结果;目前存在的问题和取得的成就;需要用具体事例说明,并根据自己所学知识提出解决方法。(70分)要求:(1)主题突出,文体结构清晰。(2)内容真实,图文并茂。(3)逻辑合理,观点明确。

(4)调查角度全面,且要包括社区居民的调查。(5)字数不少于4000字。社区基层民主选举状况调查报告

随着城市化发展的需要,在社会主义市场经济大环境下,世界公共管理改革随之而至,城市社区政治生活中基层民主自治问题成为了重中之重。在当今社会,社会参与成为了城市社区发展结构性的驱动力,而在社会参与的诸多要素中民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础,是所有一切正常有序进行的首要因素。因此我们在学习和研究民主政治以及社会参与等政治问题中要对基层民主自治中的选举问题进行调查与探讨。针对这些问题,笔者在2014 年X 月对XX 县XX 社区的部分居民进行了关于社区基层民主选举状况调查。

一、选题研究意义与方法

1、选题研究目的与意义

这次调查研究是针对现代城市社区建设中出现的民主选举的情况而进行的。我国城市社区自治的最普遍形式是以城市社区居民委员会(以下简称居委会)为主体为社区服务管理。居委会是以地缘关系为纽带的,以居民高度自治为基本特征的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据我国1989 年颁布的《居民委员会组织法》中 2018年12月(本科)员会每届任期三年,其成员可以连选连任”。居委会的选举情况可分为三种。而近几年随着社会化的发展,居民民主意识的苏醒,越来越多的社区采用全民直接选举的方式,这一现象具有很大的研究价值。

这次调查研究是针对现代城市社区建设中出现的民主选举的情况而进行的。我国城市社区自治的最普遍形式是以城市社区居民委员会(以下简称居委会)为主体为社区服务管理。居委会是以地缘关系为纽带的,以居民高度自治为基本特征的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据我国1989 年颁布的《居民委员会组织法》中 2018年12月(本科)居民表示不知道。从数据上可以看出贿选现象存在具有普遍性。周边的多个村长,村支书的上台都是通过贿选或者变相的贿选而达到的。很显然其贿选对象就是广大的人们群众,他们通过一些物质的手段,比如一壶色拉油、一条烟、一床毛毯之类的,其价值在100 元上下,这是对一些铁杆选民的“物质奖励”。而对于影响选举的关键人群,中间人群的贿选则更加变本加厉,一般都会给予500 元每人的贿选“资金奖励”。到了选举的关键时候,对于选举胜负关键的几张选票,则会给出上千的“贿选奖励”。而且,竞选者也会通过互相竞争而抬高贿选的额度。总而言之,谁愿意投入的资金多,谁就占有了选举的优势。贿选想象的出现与流行 ,对于基层民主选举的破坏作用很大。贿选的出现使选举变成了有钱人的游戏。一些基层的,没有丰厚资产,但真正想为基层民众做一些实事的竞选者很难有参与的空间。这多少是村民主选举的失败。那些通过贿选得到职位的干部,也许就是通过上台后通过一些政策的便利而变相的把付出的贿选资金收回,那受到侵害的还是广大的民众。由此恶性循环,那些越想获得职位的竞选者越会投入更多的资金,同样他对民众的吸金能力也会更大。选举人群单一。在“您所经历的基层选举中竞选者的变动大吗?”的提问时,有18.6%的居民选择“大,参与人员广”,有32.6%的居民选择“较大,有一部分新的竞选者”,有48.8%的居民选择“小,很少有新的竞选者参与”。在如今的农村基层中,竞选者人员单一现象普遍。我们村绝对是这一现象的典型,村支书的人选已经连续四届由

在本次调查中,在居民委员会的选举过程中,居民选举与候选人参选都较少涉及到经济利益问题,居民委员会在社区中工作内容与经济利益相关不大,主要原因是城市居民委员会的工作是管理社区,为居民提供服务,如社区治安、社区卫生环境、出租户管理和餐饮管理等。之所以如此,在城市居民委员会的选举中作弊问题很少出现。贿选或家族势力的干涉基本不存在。

5、贿选现象严重在被提问者中,当被问道“您所了解的自己村的选举有贿选的现象存在吗?”这一问题时,有60.5%的居民表示有,有18.2%的居民表示无,还有21.3% 的居民表示不知道。从数据上可以看出贿选现象存在具有普遍性。周边的多个村长,村支书的上台都是通过贿选或者变相的贿选而达到的。很显然其贿选对象就是广大的人们群众,他们通过一些物质的手段,比如一壶色拉油、一条烟、一床毛毯之类的,其价值在100 元上下,这是对一些铁杆选民的“物质奖励”。而对于影响选举的关键人群,中间人群的贿选则更加变本加厉,一般都会给予500 元每人的贿选“资金奖励”。到了选举的关键时候,对于选举胜负关键的几张选票,则会给出上千的“贿选奖励”。而且,竞选者也会通过互相竞争而抬高贿选的额度。总而言之,谁愿意投入的资金多,谁就占有了选举的优势。贿选想象的出现与流行,对于基层民主选举的破坏作用很大。贿选的出现使选举变成了有钱人的游戏。一些基层的,没有丰厚资产,但真正想为基层民众做一些实事的竞选者很难有参与的空间。这多少是村民主选举的失败。那些通过贿选得到职位的干部,也许就是通过上台后通过一些政策的便利而变相的把付出的贿选资金收回,那受到侵害的还是广大的民众。由此恶性循环,那些越想获得职位的竞选者越会投入更多的资金,同样他对民众的吸金能力也会更大。选举人群单一。在“您所经历的基层选举中竞选者的变动大吗?”的提问时,有18.6%的居民选择“大,参与人员广”,有32.6%的居民选择“较大,有一部分新的竞选者”,有48.8%的居民选择“小,很少有新的竞选者参与”。在如今的农村基层中,竞选者人员单一现象普遍。我们村绝对是这一现象的典型,村支书的人选已经连续四届由同一人担任,但村民似乎没有什么觉得不对。不过村支书的选举是由村里的党员所选举产生的,村支书在其任期内对党员的关系应该处理的也不错,形成了一个特定利益的集体。另外没有其他人敢于站出来竞争也是这一现象产生的原因。虽然说组织法没有规定一个竞选者可以连任几届,但这一现象的产生如果没有强大的政绩表现的话,也是不正常的。

社区管理

2018年12月(本科)

社区管理

2018年12月(本科)

社区管理

2018年12月(本科)

社区管理

第五篇：社区管理模拟试题三

社区管理模拟试题三

一、填空（每空1分，共20分）

1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（）、社区的（）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（）社区、城镇社区和（）社区。

3、社会主体可分为三大类：（）、公众动员和（）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（）社区、山区社区、（）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（）的和（）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（）软件和（）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（）救助和（）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（）服务和（）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（）；一是（）。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理体制：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在政府的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区环境的特征。

2、简述社区环境的构成要素。

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

四、论述题（每题15分共30分）

1、试述发展我国社区教育的基本措施。

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？

《社区管理》模拟试题三答案

一、填空（每空1分，共20分）

1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（生态资源）、社区的（生物资源）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（农村）社区、城镇社区和（城市）社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（上层）软件和（底层）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（自然灾害）救助和（孤寡病残）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（预防性）服务和（支持性）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（地域）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（文献调查）；一是（实证调查）。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理体制：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在政府的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区环境的特征。

要点：社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分密切；社区环境易污染；社区环境本身的脆弱；社区环境的广泛性；复杂系；差异性；动态性；

2、简述社区环境的构成要素。

要点：空间；生态；管理；人文要素；

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

要点：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能

四、论述题（每题15分共30分）

1、试述发展我国社区教育的基本措施。

要点：改变传统教育观念；规范社区教育管理；进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域；

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？

要点：应坚持以下原则：与加快城市社区经济发展相统一的原则；与加强城市社区管理相结合日原则；与实施城市社区教育相结合；加强和完善对劳动力的科学管理?