行政管理本科调查报告（精选5篇）

第一篇：行政管理本科调查报告

行政管理本科调查报告

调查提纲

一、调查对象：

××市××街道××社区构建和谐工作情况

二、调查内容：

为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的情况，通过走访的形式，调查了解××街道××社区构建和谐社区的基本情况，发现存在宣传形式多样；构建和谐社区面临下岗、失业的生活及再就业问题难解决；社区的文

化娱乐场所及设施还不够完善；社区内卫生服务室还有待完善；资金缺乏成问题；以民主自治为方向，推进社区居民自治；以人为本，构筑良好的社区人文体系；以文化建设为抓手，建立学习型组织；从社区成员的实际需求出发，提高社区服务质量和水平；立足当前，着眼长远，建立健全社区内部各项运行机制的五点措施。

关于城市构建和谐社区工作的调查报告

---对××区××社区构建和谐社区情况的调查

07秋行管本科××x

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，并将“构建社会主义和谐社会的能力”作为提高党的执政能力的一个重要内容。

和谐，是中华民族传统文化的精髓。社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，所以，构建和谐社区至关重要。

如何构建和谐社会？社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，如果每一个基层社区都是和谐的，都按和谐社会的要求做到了，我们整个国家的和谐才可以达到。如果基层的细胞不和谐，出现各种各样的矛盾和问题，国家就不可能和谐。从这个意义上讲，构建社会主义和谐社会，应当把构建和谐社区作为重要切入点。为了进一步了解现阶段三明构建和谐社区的情况，7月13日—8月13日笔者就近走访了××市××街道××社区，对其进行了专题调查，现将调查情况综合归纳如下：

一、基本情况

××市××区××街道，面积8平方公里，居住人口约1.9万人，流动人口5600人。它由××、永兴、新南、东霞、富文五个居委会形成。××社区居住着1796户4882人，居民几乎都是通用厂、塑料厂、玻璃厂的职工和家属。××社区企业多、下岗工人多，对在这样的集体环境下生活的居民，××社区开展创建“和谐社区”活动情况。

1、宣传形式多样，构建和谐社区。在建设“平安街道”工作中，通过开展“三元是我家，平安靠大家”等系列活动，进一步深化宣传，在辖区单位、社区内张贴百张宣传标语，送平安知识进千家，促平安知识知晓达万人。还组织文艺宣传、法律咨询等活动，发挥广播、墙报、板报宣传栏等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层再动员部署等形式营造创建工作氛围。使整个综治宣传月活动开展有声有色，做到家喻户晓，深入人心。

2、以邻居节为载体，构建和谐社区。在许多现代化社区里，(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）严密的防盗门和自身的心理防线使“社会人”变成了“个体人”，传统的“老街坊”关系渐成历史，邻里之间虽然仅有一墙之隔，却互不相识。然而，人们心中是渴望交流，向往参与的。针对这种情况，××社区于开始，以“以德为邻、团结互助、情暖万家、共创文明”为主题举办居民自己的节日“邻居节”，使居民之间增进了了解，融洽了感情，加强了团结，初步形成了一家有难大家帮，邻里共享大家庭温暖的生动局面。

3、营造良好环境，努力构建和谐社区。根据实际情况，青山社区确定了“营造三种环境，培育三种意识”的总体思路，即营造和谐安定的社会环境，培育居民的参与意识；营造健康有序的民主环境，培育居民的自治意识；营造文明进步的人文环境，激发居民的创造意识。几年来，在此思路下，通过扎扎实实的工作，社区工作取得了可喜成果，从而使和谐社区建设得到了全面推进。

4、重视志愿服务在构建和谐社区中的作用。××社区在工作中着重将开展和谐社区建设与发挥志愿者队伍作用有机地结合起来，从工作思路、组织方式、运作机制等多方面动脑筋，调动社区成员参与志愿服务的积极性，深化社区志愿服务，构建具有中国特色的社区志愿者工作模式，推动和谐社区建设。志愿服务弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，体现了人与人之间的相互关爱、人与社会之间的相互融合，与建立社会主义和谐社会、和谐社区的本质要求是一致的。因此，深化社区志愿服务，充分发挥志愿服务的动力作用，可以大大推动社会主义和谐社会、和谐社区的建立。

二、构建和谐社区面临的问题和困难

和谐社区应是“安全文明、管理有序、服务完善、环境优美”的社区。从上述看，青山社区的确为创建和谐社区做了不少努力，但要真

第二篇：10春行政管理(本科)调查报告

质量、主动营销、效率，如何才能在三者之间取得平衡？

——

质量、主动营销、效率都是员工绩效考核的重要数据，也是衡量员工的工作能力、专业水平、综合素质的重要途径。公司怎样才能评价员工，优秀员工是怎样形成的，怎样才能制定一个公平、公证、公开的考核制度，其中最重要的组成部分就系由这三项数据组成的，要做好三者之间的互补和平衡工作，需要灌输大量的专业知识、技巧以及方法。

一、如何做好主动营销

面对由传统的呼叫中心转营为虚拟利润中心培养员工的主动营销意识是非常重要的，呼叫中心能够产生大量需求信息,如何将这些有效信息加以利用,转化为绩效。关键点出现在:如果用呼入客服代表进行主动营销工作,势必会影响到呼入电话量、接通率等硬性考核指标，如何进行有效主动营销工作，我们可以简单列举一些方法：

1、积极主动意识培养，这是最基本的前提条件，否则你还是优秀的客服服务代表？很多员工更多地拥有非常优秀的电话沟通能力以及卓越的客户服务能力，但一旦涉足到销售，她们往往会表现非常被动，突出表现为：在客户咨询业务并对产品有使用兴趣的时候，她们不能将客户的兴趣积极地转化为销售，而是在客户不停询问下，才会去推荐客户有什么合适的业务，其实可以归结为一句话：我们的员工是担心这通电话会拖长她的电话通话时间，而营销的量跟她考核指标没有任何关联，所以她不会主动地去进行营销工作。其实我们在向客户服务过程中，只要客户咨询GPRS业务，我们就会让客服代表说多一句：目前已经有很多客户正在通过GPRS来进行手机上网、发彩信，相信您身边很多朋友都在使用，如果您现在办理，可以享受我们移动公司免费使用一个月的服务，您看，我现在帮您开通，马上就可以使用了，请问您现在需要我们帮您开通哪种套餐呢？客户其实这时候会感受到不是硬性推销行为，他会感觉到被关注。当主动营销配合针对性的营销活动，成功率会只高而不低。

2、注意控制呼入主动营销进程。主动营销，更多强调要关注客户需求，推荐针对性的服务，比如商务套餐业务，在进行主动营销服务的时候，员工一定要迅速地帮助客户分析判断，以专业信息服务顾问帮助客户，比如客户代表可以从客户帐单、客户本地或省内使用的情况、月均消费总额进行综合判断，来帮助客户进行推荐合适的套餐。当然，还有细心的客服代表会询问客户所从事的工作，来更好地准确判断客户所需要的套餐。

3、专业知识库支撑。有很多知识库方面的文章，大家可以关注一下，同时知识库编写和优化需要得到上级主管和班组长的大力支持。知识库对呼入营销的成功有很大的影响作用。

4、积极的声音来配合。这很好来解释：当我们拨通客服热线的时候，你是愿意和声音抑扬顿感挫，富有激情的客服代表交流，还是愿意和声音非常平和，没有任何感染力的客服代表沟通。不用说答案，80%会选择第一个客服代表深入沟通。那么呼入营销也会一样，客户肯定不太愿意和机械化地、没有任何感染力的客服代表传递一些个人需求信息的，他如果有使用意愿，也许他会骑车几公里去就近营业厅办理，所以客服代表在电话中一定要用积极的语言、积极的声音传递我们对客户的关注、我们自身的活力。

5、优秀的呼入案例教学互动。成功的销售很多会来自相互间的模仿，因为销售的方法很多是可以相同的，我们的客户代表在进行呼入营销工作，肯定会碰到相同类型性格的客户、相同的产品需求的，那些成功率高的客服代表的案例就可以成为呼入客服代表的参考，这样会起到事半功倍的效果。案例教学，可以在每天例会进行，可以将录音文件提取，大家提出最优化的解释口径，通过这些案例教学，将这些好的营销方法加以复制，培养出更多优秀的呼入主动营销人才。为什么会说到呼入主动营销，因为呼入营销的成功率是相对比较好控制的，而且客户是会有明显业务需求的，既然一切可以控制，我们何不加以充分利用呢，将这些需求直接转化成业绩，而且很多营销机会是稍纵即逝，有时候你会发现当客户拨打电话并表示出极大兴趣想使用某项功能但我们的客服代表置之不理、漠

不关心，可能客户在几年内都不会再想去了解此业务，作为客户他会考虑是不是这项业务连自己的员工也不认同，不然怎么会有这样的服务。

二、如何提高呼入效率

呼叫中心是一个脑力与劳动力结合的，提高运营效率、优化流程才是有效控制成本、建立健康运营的呼叫中心的正确方式。

1、系统优化。优化系统和人员的效率来提高利润率，推动呼叫中心绩效改进。通过对坐席实时的监控、事后的统计和分析，帮助客服人员分析不足，从而改进其服务水平，比如提供个人的KPI与目标比对，通过自动警报和工作流程启动改进措施等。

2、目标管理。将目标成为计划和控制的手段，将它当成一种激励员工或评价绩效的工具。目的它通过划分班组目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。

3、通过面谈制定员工的目标（根据班里面不同的员工制定不同的目标）

1）面谈工作

例如：新员工：叶小丽

该员工刚在7月份入职，主要是对自已没有信心，每次客户咨询问题的时候总是不敢肯定答案，导致通话时间较长。主要存在问题，处理技巧欠缺，业务不熟悉。7月28日进行第一次面谈，通过对该新员工近日的工作报表分析，主要存在以下问题，每小时的产量是20个，而平均产量是35个，差距15个，每天的示忙时间45分钟，超出公司的要求5分钟，业务差错2综，针对该员工的问题进行面谈，面谈结果：首先对该名员工进行鼓励，建议不用灰心，在业务上要求该名

员工在家有时间的时候上网多一些看知识库和公告，然后将不明白的业务写在记事本上，其次要求每天提前15分钟回到公司，将记事本的问题向其它同事请教，要求对支撑系统熟练（班长或老员工会进行不定期拔测与监督），所谓熟能生巧，这样方能提高效率，因此为员工设定了工作的提升计划，每小周会进行效率分析，更好的监督工作进展情况。

比较窜的员工：傅小健

该员工平时工作表现中上，入职较长时间，属于老员工，十分自我，经常我行我素，不听管教，班前会经常插话，讲出一些比较消极的语言，扰乱军心，恶意破坏班前会气氛，针对此情况对此班员进行面谈。首先对该员工以后的工作意愿和目标计划进行了解，从谈话当中，对其工作多年还是一名前台接线话务员得不到更好的提升而感到不满，导致由一名较为主动积极的逐渐变为意志消沉。面谈结果：首先对该员工多年以来的工作效率分析，告知其一直以来都取得较好的成绩，对于其工作能力得以肯定，如果能在以后工作中保持以往的成绩，同时能在工作上有更好的突破。那么，在公司企业文化上你有多大的能力就有多大的舞台，相信能实现你去其它岗位的梦想，同时可以适当地交一些班中的事务及此班员负责，使其工作上有更多的冲劲，激发其对班的责任感和团队凝结力。

落后员工：刘小玲

该员工对工作热情，但每个月出来的绩效都不理想，针对此情况，原因

如下：

1、工作上不能分出主次、轻重；

2、没有好的处理技巧方法；

3、考试成绩不理想。首先同该员工讲下公司的福利同其它同行业比较的优势和现时社会就业率形势分析，给其一些正面的压力。

面谈结果：分配一个成绩优秀的员工辅导，多讲一些关于业务处理和投

诉处理技巧的案例，适当的按排旁听，让此员工能感受一下其它优秀同事的处理技巧，分析一下落后的原因和考试成绩的占总考核的重要性并让其写下保证书向全班同事承诺本月的目标值，让她有正面的压力。

2）实现目标（对制定的目标进行监督和员工自我监督，因为制定目标后是对员工来讲无形中是会产生压力的，就因为这种正向压力推动员工实现目标）

3）对成果进行检查和评价（对于某项任务完后一定要分析，评价，总结。对员工进行肯定和给予一定的奖罚机制）

三、如何提高质量

客户是企业生存的命脉，理解客户当前和未来的需求，满足客户要求并力争超越客户的期望，这样才能赢得客户，占领市场。在质量管理的各项活动中，应把使客户满意作为出发点和归宿，以优良的客户满意度作为服务体系管理的终极目标，创造敢于承担责任的高质量高效率的团队。

怎样才能做到双高呢？

1、作为班组长应对客服人员平时的工作做一个监督,还要从中发现他们的薄弱点,必要时可以对薄弱项进行再次培训,也可以在平时多与客服人员进行交流时,告知改进的方法。同样也要清楚客服人员的进步与退步,我们可以对每个月的考核项目做一个横向与纵向的对比,通过报表分析来明确下一步的目标.2、对员工制定班组内的一份监听和一份拨测评分标准,对于侧重点的不同或者说薄弱点考核的不同再细分考核类别,并设置一定的考核占比.3、个别人的技巧或态度问题

如果是表扬，就应该让所有班员都知道。但是指出问题的最好方式是一对一进行。实践证明，通过班组长有准备的一对一辅导，个别人的服务质量问题可以得到有效提升。

4、大部分人的技巧或态度问题

这些往往不是几句话能说清楚的，比如投诉处理技巧，主动服务意识等，建议

可以专题培训来解决。而培训常常更加有效，因为它更系统、准备更加充分。因此系统化、生动、集中的培训更容易吸收。

5、激发员工创新

创新是企业发展的动力，所以班组长激发员工创新是十分重要的，创新必定会有风险成本，班组长应该允许下属犯错误，使他们能从失败中汲取经验教训来重新进行实验与革新。创新对于热线工作是非常重要的，可以提高接通效率和客户满意度，使人力资源最大化利用。

质量、主动营销、效率都是员工绩效考核的重要数据，如何才能在三者之间取得平衡

以上的方法指引，可以促进质量、主动营销、效率之间的提升，其实质量、主动营销、效率三者之间的关系是紧紧关联在一起的，对于员工的绩效也可以有一定的互补作用，根据以上的方法指引相信会有一定的突破。作为班组长应向组员传达公司的企业文化和管理理念，要求培养员工精益求精、不断进取的气质,锻造勇于挑战自我,敢于超越自我的精神，争创高效率的团队。

第三篇：行政管理本科论文和调查报告写作要求

行政管理本科(2010春)集中实践环节工作安排

一、毕业论文

（一）选题

毕业论文的选题为自选命题。选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。选题应结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。

（二）内容及格式要求

1.毕业论文应由学生本人在指导数师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。

2.毕业论文应观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

3.毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。字数一般不少于5000字，不超过10000字。

4.毕业论文主要内容包括：题目、摘要、关键词、正文、参考文献。建议论文题目字数不超过 20 个字，中文摘要字数为 150－300 字，关键词为 3－5 个，所参考的中外文文献不要少于 5 篇，且必须和论文相关，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用的期刊还必须注明文章名），引用的其他参考材料也应注明资料来源。

5.毕业论文要统一格式，统一封面（具体见附件），统一使用A4纸进行文字打印及装订。（论文评审表将统一印制发放，封面请参考附件要求学员打印填写）

（三）成绩评定

1．根据《中央广播电视大学毕业设计（论文）初评成绩评分标准》，初评成绩采用百分制评分，满分为 100分，60分以下为不及格。行政管理专业本科学生的毕业论文成绩，首先由指导教师在学生完成文字材料撰写后，以百分制给出初评成绩。其成绩的评定，具体为：选题是否合适（占25分）、观点是否明确和正确（占30分）、材料是否丰富和翔实（占20分）、逻辑是否严密和结构是否严谨（占15分）、语言文字是否流畅和优美（占10分）等五方面进行综合评定，给出具体初评分数。

2．凡文字材料末达到基本要求、抄袭造假者，初评成绩按不及格处理。

3．初评成绩60分以下者不得参加论文答辩。

4．毕业论文总成绩采用百分制评分。具体为：90分（含90分）以上者为优秀，80—89分（含80分）为良好，60—79分（含60分）为及格，60分以下为不及格。毕业论文总成绩由答辩小组根据学生答辩等级，在指导教师初评百分制成绩的基础上，结合答辩等级，酌情浮动初评成绩，确定答辩者最后的毕业论文总成绩。并将其成绩填写在《中央广播电视大学毕业设计（论文）评审表》“答辩成绩”（即“论文成绩”）栏中。

5．凡毕业论文总成绩末达60分或要求重做者，可根据所在试点教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。

6．申请学士学位的毕业生的论文总成绩评定必须是“80分”以上。

（四）审核、管理、检查

1．毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和初审。

2．省校根据本省实际，按适当比例组织对反映学生实践成果的文字材料和影响学生成绩的毕业实践各环节工作进行抽查复审及评议，写出分析报告。

3．由中央电大对毕业论文验收工作进行指导和检查。

（五）附项

1．论文封面。该封面为两页，第一页要求学生直接电脑上填好后打印，第二页声明要求学生打印后手写签名。

2．论文格式。

3．论文评审表。将统一印制后发放填写。

二、调查报告

（一）选题和形式

1、社会调查的内容应限定在本专业实践范围内。各试点单位应根据行政管理专业的特点，结合我国公共管理的实践，以及一些热点问题，有针对性地选题，并实施社会调查。

2、社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察、案例分析等形式。

（二）写作

调查报告是对某一情况、经验或问题，有计划地进行调查研究，并将其调查情况和结论写成书面报告的一种应用文体。

调查报告依据内容、性质可分为专题调查报告和综合调查报告两种类型。

1．专题调查报告

就一个问题、一个事、一项工作或一个调查对象进行非普遍性的调查，并对调查的材料加以分析综合，提出自己的看法和意见而写成的调查报告，常用于典型调查、重点调查、抽样调查。

2．综合调查报告

是对一个或几个单位的多方面情况进行全面调查，经过分析综合而写成的调查报告，调查概况面广，资料全面、指导作用大，一般包括调查目的、概况、重点问题的综合分析、结论和建议等。

（三）调查报告的内容

一般由标题、正文、落款二部分，正文是调查报告的重点，一般分前言、主体和结语三部分，主体是调查报告的主干部分，通过典型生动的事例和具体确凿的数据，介绍调查对象本身，分析原因，总结成绩、经验、教训，或提出问题、建议。调查报告应有调查内容、调查结果和调查体会。

（四）调查报告写作要求

1、要掌握行政法律、法规；

2、要收集历史的、现实的、典型的、一般的、正面的、反面的、概况、具体的等一手材料；

3、要对材料进行分析综合要求；

4、要形成自己明确的观点和结论。

（五）调查报告的评判标准

合格：（1）调查活动真实；（2）调查报告内容充实；（3）调查报告结构规范；（4）调查报告语言通顺；（5）调查报告字数符合要求；（6）有参加社会调查的书面记载材料。

不合格：凡不符合合格标准中的所列任何一项要求的，均视为不合格。

（六）成绩评定

1．社会调查的成绩考核以学生提供的社会调查报告为依据。参加行政机关实习、实地

综合考察等活动的学生应独立完成调查报告，完整的调查报告内容包括：社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题，运用行政管理学理论去解决问题，形成相关结论。字数不得少于3000字。

2．指导教师以学生参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料综合运用专业知识的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反馈意见等作为评定成绩的依据。

3．社会调查的成绩评定采用百分制。各地电大指导教师对学生在选题(占10分)、观点是否明确和正确(占35分)、材料是否丰富和翔实(占30分)、逻辑是否严密和结构是否严谨(占15分)、语言文字是否流畅和优美(占10分)等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分(含如分)以上者为优秀，80—90分(含80分)为良好，70—80分(含70分)为中等，60—70分(含60分)为及格，60分以下为不及格。

4．凡字数不足、内容不全的调查报告，给予不及格处理；未参加社会调查活动的、未能达到必需的社会调查活动课时、未提交反映社会调查成果的文字材料等，需重做社会调查；凡抄袭造假者，取消社会调查成绩。

5．凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学具体安排，在学籍有效期内进行。

6．社会调查由指导教师给出初评成绩，由各试点单位复审，省校验收，中央电大抽查。

7、社会调查的表格参照省校统一规定的格式。（表格附后，将统一印制发放,不需要学生自己下载）

三、论文和调查报告时间安排：

1．2月10日前交论文的选题和论文提纲。应当在行政管理专业范围之内，理论联系实际，选择应用性强的实际问题作为毕业论文的主要方向和主要内容，尤其鼓励对自己所在地区、行业或单位的工作实践中迫切需要解决的问题作为课题进行研究，注重科学性和前沿性。

2．3月20日前完成初稿，要求应为学术论文。不能是调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术文章。

3． 5月20日前论文定稿，注意文本格式的规范，提交打印稿两份。同时要交两篇你所引用或参考的文章的复印件。并将论文的电子稿打包发至专业责任教师信箱（孔逸萍，kongyp@wxtvu.cn）。

4．6月上旬(6月10前)组织答辩。

5．论文初评成绩、答辩成绩和综合成绩分为“优”、“良”、“中”“及格”、“不及格”五个等级。初评成绩不合格者不得参加答辩

6．申请学士学位的毕业生的论文总成绩评定必须是“良”以上。

注意：毕业的学生必须按以上时间安排执行，否则一切后果自负。

江苏广播电视大学开放本科行政管理专业

毕业论文格式具体要求

（见样例）

正文格式：

论文标题（小二楷加粗）

（建议论文题目字数不超过20个字）

内容摘要：***************************************************************

**********************************************************（中文摘要字数为150－300字）（五号宋体，1.5倍行距）

关键词：*********（关键词为 3－5）（五号宋体，1.5倍行距）

论文正文:

*************************************************** *******************************************************

一、***********************************************************************

（一）*********************************************************************

1、**********************************************************************

（1）********************************************************************（字数一般不少于5000字，不超过10000字）（小四号宋体，1.5倍行距）

主要参考文献：（中外文文献不要少于5篇）

1、作者姓名《文章题目》 《期刊名称》年第几期（五号宋体，1.5倍行距）

2、编著者姓名《教材名》出版社出版日期第几版（五号宋体，1.5倍行距）

第四篇：行政管理本科毕业论文

NANCHANG UNIVERSITY

本（专）科毕业论文

题 目：新时期农村义务教育面临的问题及对策研究 学生姓名： 指导教师： 毕业院校：

专 业： 行政管理学（独立本科段）

2009年3月15日

目

录

摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）关键词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、当前农村义务教育存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理„„„„„„„„„„„„„„（2）

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

3、师资队伍专业素质欠佳„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析„„„„„„„„„„„„„„„（5）

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因„„„„„„„„„„„„（5）

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足„„„„„„„„„（5）

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差„„„„„„„„„„„„„„„（6）

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论” „„„„„„„„„„„„„（6）

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策 „„„„„„„„„„„„„„„（7）

1、科学合理，建立经费投入新机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革„„„„„„„„„„„„„„„（7）

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负„„„„„„„„„„„„„„（9）

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师„„„„„„„„（9）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）新时期农村义务教育面临的问题及对策研究

学生姓名：

指导老师：

摘要：当前农村义务教育在党的领导下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一费制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。这些问题源于农村义务教育受师资质量，教学设施、经费，教育观念，农村经济收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的发展。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献。

关键词：农村义务教育、问题与对策、师资队伍、财政资助

近年来，随着国家陆续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生“两免一补”政策。特别是2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；乡镇教师工资上划到县（区）级财政，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。使得农村义务教育办学条件进一步改善，教师队伍基本稳定，教学质量不断提高，“普九”成果得到巩固。但由于历史原因、现实经济发展水平限制以及物价上涨因素，农村义务教育仍面临诸多问题，制约着新时期农村义务教育的发展。

一、当前农村义务教育存在的主要问题

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理

新义务教育法明确义务教育经费的投入由政府买单。但目前学校只有每生70元的经费（目前按两免计算，每期下拨的）对于学校工作来说，农村义务教育经费严重入不敷出。随着财政分灶吃饭，市场经济的初步建立，使社会就业和收入问题凸现。为此，县乡政府只得开源节流，减少农村教育经费支出，使得农村中小学教育不断地被“抽血”。

特别是一些农村边远山区，由于适龄入学儿童的减少，居住分散、办学效益低，各地教育行政部门都对本地区进行了中小学布局调整并取得了较好成效。但在布局调整过程中，由于未将一些特殊情况特殊处理，给学生上学带来了一定困难，导致部分学生因上学困难而辍学。

一是调整后学生上学路途太远，学校没有交通车，孩子上学要住宿，想靠私营车主来回接送学生，费用太高，不少家庭经济条件差，拿不起这笔费用。因此，虽然布局调整的方向是对的，但给本不富裕的农村家庭带来了较大的经济负担，造成学生入学困难。尤其是女童，上学时已有八九岁，到了高年级已进入青春期，徒步上学不安全，家长不放心。加上群众生活贫困，对中小学生教育的需求不高，在我国广大农村，生产力水平很低，人们迄今仍在沿用以劳动密集型生产为主要耕作方式的传统手工劳动。从事这种劳动的人，世代口传身授的直接经验足以应付一切，无需接受现代意义上的教育，无须具备现代科学知识，这一客观现实决定了他们当前的经济活动，基本上游离于现代科技文化之外。

二是网点调整后，因学校被撤消的一些村原来修建校舍时已投入较多，有的已负债累累，学校被兼并后心理不平衡，无力或不愿再做投入；乡镇政府历年债务沉重，一时又拿不出钱；联村完小所在村委也不愿增加负担，致使新办联村完小扩建校舍与添置设备所需费用没有着落。有的只好采取学生自带桌凳，租用民房充当教室和学生宿舍的方式，以解燃眉之急。

三是从2002年起，教师工资转由县财政直接发放后，理论上说基本消除了工资不能按时发放的问题，但经济贫困地区仍由乡财政上划来支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。而养老、失业、医疗保险等更是无力参保。一些经济效益较差的乡镇拿不出钱来给教师发工资，甚至挪用教育经费，致使每年都要拖欠教师工资。

四是“普九”债务问题。上世纪的“普九”取得了举世瞩目的成就。但“普九”时学校建设是向农民集资，建校却欠下一大笔债，到了新世纪这些债务也没法偿还。特别是前期有些学校贷款建学生公寓，原指望学生进来住，可以还贷款，可现在学生人数急剧下降，无力偿还贷款。

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负

几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，特别是农村中学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，两手都要抓，两手都要硬”。究其原因，是一些教育行政管理部门考核时，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业班级凭考试成绩进行统一排名、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。笔者所在地是一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。在初三的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨5：30天刚蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要在灯光微弱的教室里辅导到10：30。回家后还要批阅学生作业、备课一、二个小时。一天下来，师生精力交瘁，苦不堪言。老师们明知这样做只能是事倍功半，可是又有谁敢铤而走险不这样做呢？一旦学生考不出好成绩，责任谁来承担？

3、师资队伍专业素质欠佳（1）教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重。通过调查，我们发现农村贫困地区农村师资相当短缺。如2004年有调查组到瑞金县武阳中学了解，发现全校9个班，只有7个老师。其中，有个副校长是中师毕业，语文、数学、物理、化学什么课都教过。有的还是代课教师。农村村小一个教师包班教学，甚至于不少农村教学点还存在复式班，一个教师负责几个年级的教学，甚至有的学校只有一个老师。教师的工作量之繁重可想而知。不少教师不愿留在农村中小学这个艰苦的地方教书，想方设法调离，使部分农村贫困地区学校师资更加短缺，教学质量可想而知，生源无保证，大大影响了整个农村基础教育的发展进程，直接阻碍了农村经济的发展。在发达城市地区，教师数量在增加，学龄儿童数量在减少。教师竞聘上岗，而在农村中小学，教师数量在减少，学龄儿童数量又在增加，老师少，学生多，形成了突出的供需矛盾。

（2）教师来源多元化，学历和文化水平参差不齐，管理水平低下。目前农村中小学的教师来源广泛。有在编教师，有从小学借用到初中的教师，还有向社会招聘的临时代课教师。目前在农村中小学任教的教师不一定是来自师范院校，可以是来自非师范院校非师范专业，只要符合有关条件和考试通过了就可以在农村中小学校任教。打破了过去的师范院校垄断教师来源的局面。这本是好事，但在实际工作中，经过几年实践检验，发现问题很多，有的老师理论考试挺好，只会笔试，实际教学能力较差。有的根本就没有学过教育学、心理学，不知道教育教学规律。有的根本不想当老师，但是目前也找不到别的什么工作，也只好这样了。

在笔者调查中，学校拔高使用教师的现象十分严重。由于目前高中在不断地扩招，所以高中学校急需一批新老师，而他们又不想花更多时间去培养刚刚从师范院校毕业的大学生当老师；因此，他们基本上省城中学到县城中学调，县城中学到农村中学调，使得农村中小学优秀教师一批批被调走。这样一来，势必造成农村中学教师紧缺，他们也只好从小学选拔，小学没有老师，就面向社会，招聘没有上过大学、没有任何文凭的青年到学校任教。这样层层拔高使用的结果，使农村中小学教师队伍的整体素质下降。一大批学历不合格的小学教师补充到了初中教学岗位，一大批初中未毕业的代课教师走上小学的讲台，严重影响基础教育的教学质量。

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因

长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，有头脑和能力的农民都去打工了，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，组成了“386180留守部队”（即38指妇女、61指少年儿童和80指老人）。这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但农村义务教育对留守儿童的教育有些是用钱买不回来的。农村教育的发展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足

长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育公用经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常扣留教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，如班主任津贴城市中学班主任每月是300－600元，农村中小学班主任津贴每月是5－15元。按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，农村义务教育发展举步维艰。

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差

虽然现代社会教师越来越受到尊重，但据调查显示，有百分之九十的教师觉得他们在社会上并不真正受人尊重。尤其在农村，中小学教师并不受到人们的尊敬，这是造成农村中小学教师流失的又一主要原因。据统计数据显示，大约70%的小学教师认为其劳动收益率要比教育系统外的员工低，还有20%的教师认为差不多，但是也有10%的认为高一点。虽然从2001年起，农村中小学教师工资管理权从乡镇收回，由县级财政统一发放，但由于地区之间经济、社会环境和交通等差距，教师收入仍有差距，甚至校际之间的差距也比较明显。还有的农村中小学，教师的工资随便被扣留，捐款任务繁重，其合法权益难以得到有效保障。

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论”

以高考为中心的教育体制和以应试为目的的教育内容，使“升学”成了农村基础教育的唯一目标，忽略了农村基础教育习惯养成、能力培养和思想观念更新的主要目标，学生在校期间除了学习能力和知识积累以外，不能从思想、观念、技术和生活能力等方面有所提高，以至于高考落榜的农村学生“种田不如老子，养猪不如嫂子，挑担不如妹子”，并为此受到人们耻笑，再加上近几年大中专毕业生自主择业制度的改革，一些农村大学毕业生不但不能成为国家干部，连固定单位也找不到了。农民送孩子念书的目的就是让孩子拥有一个“铁饭碗”。如今这个期望落空了，于是，农民们更加觉得“读书无用”了。

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策

1、科学合理，建立经费投入新机制

（1）大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金。学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士、企业家，动员他们积极支持家乡农村义务教育事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。建立手拉手学校，将城市学校闲置的财产送给农村中小学使用。并派老师支援农村中小学义务教育。

（2）积极采取措施消化 “普九”债务。农村中小学“普九”债务在一定程度上是国家欠农民的教育债，而学校偿还能力有限，各级政府必须分担主要责任。一是省市财政要加大转移支付力度，拿出部分资金偿还债务；国家可以适时把农村中小学义务教育的债务作为“呆账、坏账”处理。二是要出台政策明文规定，义务教育上划县（区）管理后，学校土地与财产全部属于学校所有，对撤并闲置的学校土地与资产可以通过发包、租赁和拍卖等方式筹集资金，积极偿还债务；三是今后农村中小学不得举债建设，避免新的债务再度发生。

（3）调整学校布局，要坚持“合理”和“精简”。几十年来，我们形成了“村村寨寨办学校”的传统和观念。这对于历史上从未有过学校的贫困地区、少数民族地区，无疑是一大进步。然而，随着教育事业的发展，改革的深入，这一办学模式已经不适应形势发展的需要了。必须坚持“合理”和“精简”的原则，以集中力量办学为方向，宜并则并，需增则增，实事求实地制定调整校点布局规划，逐步实现农村学校布局合理化，办学条件标准化、教育管理规范化。

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革 农村义务教育学校要根据当地农村实际和中小学的培养目标、青少年身心发展的规律，对办学模式、课程结构、教学方法等方面进行改革。

（1）突破教学内容的局限性，适量增加农村基本生产生活知识方面的容量。在各科教学中渗透职业技术课程内容，增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中，使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如，政治课增学党的农村有关经济政策、生产责任管理、经营管理；语文增学书法、应用文、农村文艺创作等；数学课增学珠算、土地丈量、生产统计等；化学增加化肥、农药、土壤成分简易测定等；物理课充实有关家用电器的安装与拆修、农用机械的保养与维修知识等。使学生认识到，学习不只是为了应付高考，还可以学习到很多今后工作生活必备的文化知识。

（2）坚持课内外相结合，实行“开放型”教学体系。在坚持以课堂教学为主的同时，重视学生的实践性教学。开设地方课程、校本课程、活动课程，作为学科课程的必要补充。要根据农村实际，具有农村特色。学校的生产技术课和科技活动课，要与农业生产需要息息相关，使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要，学生毕业回乡后在生产中能直接发挥作用。

（3）改革课程，因材施教。实行小学升初中免试制度后，初中生的基础和文化程度参差不齐，特别是由于大多数农村小学的教育质量偏低，升入初中的许多学生基础较差，在这种情况下，仍然使用全国统一大纲的教材，无疑会使广大农村学生感到学习困难，广大教师也感到学生难教。针对这一情况，应该改革现用教材内容，针对农村义务教育的主要培养目标，编写专用的教材。在对学生进行基础知识教育的基础上，适当加大加重劳动技能课的内容和课时量，特别是可在初三年级的课程设置中，结合当地经济发展特点开设一些职业技术课程，以供不想继续升学的学生学习，使他们在毕业后能学以致用。这样就可以增加农村义务教育的吸引力，有效提高他们接受义务教育的动力。

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负

（1）建立新的评价机制，特别是农村中学，要破除以升学率作为办学质量高低的魔棒。综观近几年教育行政部门对各个学校教育教学质量的评价体系，教学质量评价一项在教育督导中占有不可撼动的位置。这对于条件简陋、师资薄弱、观念陈旧的农村中小学，简直就是一个魔咒。没有好的生源、师资和育才环境，高素质人才是很难培养出来的。既然无法和城区学校相比，就不要以同样的标准来衡量农村中小学校了。因此，制定一个切合农村中小学实际评价老师的标准迫在眉睫。

（2）针对农村中小学义务教育的现状，切实减轻农村广大师生的教育和学习负担。素质教育喊了二十几年，可是有的上级教育行政部门始终没有跳出陈旧的根深蒂固的应试教育圈子，只要上级评价老师的标准不改变，农村中小学教师就不可能实行真正的素质教育。所以，笔者认为，观念的改变是第一要务。针对什么学校制定什么方案，使之健康良性发展，并找到自己的办学路子和模式。只有根据农村中小学义务教育的实际状况，区别对待，因校制宜，把老师和学生从枯燥的纯知识性的题海战术的单一模式中解脱出来。让老师有一些自由和自主权，选取一些真正有利于学生健康成长的且又能提高学习兴趣既动脑又动手的实用教材。教师乐教，学生乐学，师生的沉重包袱放下了，真正的农村素质教育实现也就指日可待了。

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师

（1）采取积极措施，鼓励城镇教师下乡支教。一是积极做好城市中小学教师到农村中小学支教工作。鼓励和支持当地办学质量比较高的城市中小学与农村中小学义务学校建立办学共同体，并组织开展短期执教等形式多样的支教活动。并把到农村中小学支教作为评定职称的一个硬性条件。二是建立激励机制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动。

（2）完善教师配置、交流制度，合理利用教师资源，缩小城乡差距。一是在教师调配过程中要尽量从教师缺额情况考虑，先满足教师缺额多的学校，要避免城市学校到农村中小学挖优秀骨干教师的做法，坚决杜绝机关事业单位到农村中小学借用教师的做法；二是规定城市学校都有接受农村义务教育教师跟班学习的义务，县教育主管部门可组织农村中小学教师到城市中小学去挂职学习、锻炼；三是建立农村中小学教师和校长的定期交流轮换制度，这样可以把相对较好的学校校长和老师轮换到相对较差的学校，促进教育均衡发展，同时也避免了农村教师或校长产生惰性，以及盘根错节的人际关系影响学校的发展。通过这些形式来推动教育均衡发展，缩小城乡之间的差距。

（3）建立教师的养老、医疗和住房公积金制度，解决农村中小学教师的后顾之忧。社会养老和医疗保障水平是一个与其它因素具有较高相关性，对农村中小学教师供给有较大影响的因素。健全的社会保障制度，有利于提高农村义务教师的社会保障福利待遇，所以要将所有农村教师纳入社会统筹养老、失业保险范围，其费用由个人、用人单位和财政共同负担，保障农村中小学教师在退休、落聘、下岗等状况下，都有生活保障；同时，建立教师医疗和住房公积金制度，为教师看病、买房提供资助，从而最大限度地解决农村中小学教师的后顾之忧

总之，办法比问题多，我们农村义务教育要在地方政府的倡导与组织下，形成社会和家庭参与教育的机制。包括参与改善办学条件；参与各种教育活动；参与对教育的监督与评估；为学校教育提供各种社会实践场所等。当政府、社会、家庭三方力量融为一体、各显其能、各尽其力时，农村义务教育必将走上可持续的健康发展道路。

参考文献 1．潘玉良：《 中国农村义务教育的困境和出路》，载《中国经济热点聚焦研讨会》，2004年1月8日。

2．张素琴：《农村税费改革后的义务教育投入分析》，载《农村经济》,2006年第4期。

3．周运浓：《我国农村义务教育投资制度创新的根本出路》，载《教育探索》2004年第7期。

4．程方平,周迅,蔡闯：《关注农村教育发展》，载 《光明日报》, 2003年10月29日。

5．余艳琴：《关于农村义务教育师资问题的实证研究》，载 《教育理论与实践》, 2005年9月25日。

6．丁 杰，李静波：《我国农村义务教育发展滞后的原因分析与对策建议》，载《科研与决策》，2004年第8期。

7．温江彦：《教育部就义务教育和教育经费投入等答记者问 》，载 《人民日报》，2003年11月3日。

8．谈松华：《农村基础教育现状的调查》，载《北京大学教育评论》, 2003年第1期。

9．欧小军：《 我国农村基础教育问题与对策研究 》，载《当代教育论坛》,2006年第3期。

10．纪 晗：《税费改革对农村义务教育的影响 》，载《财会月刊》 2005年第10期。

11．肖第郁：《当前农村基础教育问题与对策》，载《湖南师范大学教育科学学报》, 2004年3月5日。

12．郭晓宇：《我国义务教育现状》，载http://www.xiexiebang.com 2005年12月 22日。13．刘新科：《西部农村教育现状、问题及其思考 》，载《教育理论与实践》,2005年3月25日。

14．苏选良：《当前农村教育存在的问题及解决对策 》，载《教育探索》，2003年第2期。

15．马德芳：《我国农村教师队伍存在的问题及对策研究》，载《市场论坛》2006年2月23日。

第五篇：行政管理调查报告

调 查 报 告

题 目

姓 名 专业班级 学 号 指导教师 日 期

年 月 日

大亚湾楼盘为何空置率高

——大亚湾楼盘调查报告

一、调查目的：

2012年的初春大地回暖世间生机勃勃，新的一年即将开始了，怀着学校毕业回来激动又忐忑不安的心情在社会上开始追寻着自己的职业道路，自己学的是计算机专业，本想着以后发展的是IT行业，结果阴差阳错跨界做了房地产行业的一名置业顾问。现在是2014年的下半年了，转眼间快三年的时光过去了，时光飞逝从一个在校学生到一个行业的老油条。此时感慨万千。

在这三年的工作上基本工作地点都是在离家不远的大亚湾地区，前前后后换过四五个项目楼盘。由于工作需求，大亚湾的五区一岸线基本是熟到不能再熟，算的上是个地区楼盘百事通。但是工作的这几年我心中还是有个问题也是广大买主共同的问题，就是大亚湾地区楼盘空置率高困扰大家多年的问题，就连我多年长驻在这边也是很难理解心中的一个困惑。

大亚湾从1991年经国务院批准成为独立经济开发区发展到至今，20年有余，开发至今项目楼盘大大小小100多个，已交楼楼盘也有40有余，但大亚湾的楼市空置率达9成，大亚湾人口不多，2000年统计不足10万人，而目前整个大亚湾规划区有约12.2万人，包含三个镇，霞涌镇 西区镇。大亚湾楼盘主要集中在澳头镇与西区。

傍晚，沿着惠深沿海高速去往大亚湾，都市喧哗逐渐隐去。在其沿线小桂湾、大亚湾第一中学附近，七八栋高层住宅依山而立，大量别墅密集分布，并无人居住，巨大的楼影子扎在地里。天色暗下来，上百户的高层只有三四盏灯点亮，这是大多楼盘业主会经常遇见已习已为常。因此为了进一步了解为何大亚湾楼盘空置高的问题，我进行了调查研究。

二、调查方法：

调查分析法。我通过对大亚湾已交楼的三个代表性楼盘业主进行了随机电话回访及调查，对问卷进行了统计，分析，得出了结论。

三、调查对象：

三远大爱城楼盘，一二期已交楼单位约425套。随机抽取调查的20位业主中，其中19位来自深圳，1位来自大亚湾本地。目前入住小区的2位。空置率达9成。

锦地繁花楼盘，一期已交楼单位约245套。随机抽取调查的20位业主中，其中18位来自深圳，一位来自上海，一位来自香港。目前入住小区的0位。空置率达10成。

和瑞深圳青年楼盘，一期已交楼单位约500套。随机抽取调查的20位业主中，其中16位来自深圳，两位大亚湾本地，两位惠阳淡水。目前入住小区的6位。空置率达7成。

四、调查项目和分析：

1、是什么导致了楼盘空置率的问题

调查的业主中，90%的业主来自深圳，只有10%的来自其它地区。其工作地点都在深圳地区

从上面数据可以看出空置率高的问题主要源头是深圳客户群体。那么影响深圳客户的问题是什以呢？做了以下调查。65%在深圳租房居住或住在公司，这部分人认为当前大亚湾交通配置跟不上不适合居住，27%深圳有房产，购买在大亚湾房产只用于投资，剩于7%其它客观原因。

2、大亚湾目前适不适合居住

如果工作地点在深圳片区，自驾车过来可以走深汕高速和沿海高速，大约实际的车程都要一个半小时以上才能到达，如果坐车过来可以在深圳各个地铁站坐地铁至离大亚湾最近的双龙站，然后再乘坐深惠2号线至大亚湾。时间约一小时40分。

目前的交通情况目除龙岗片区离大亚湾较近以外，其它深圳地区平均都要一个半钟以上才能到达目地的。从上面数据可以看出，住在大亚湾，工作在深圳的确比较不现实这也是导致空置率高的原因之一。其二大亚湾配置是否能满足需求，调查的这三个楼盘，周边均有菜市场，步行最多约10分钟，但购物商场均比较少而且规模小品种少。大亚湾大型购物广场只有两三所而且位置不集中距离楼盘比较远。

不过当前居住是没有问题的。除了日常生活之外，另外教育和医疗等民生工程的问题也浮现在其中，小孩的教育问题，老人的养老保障等等均是配置体系中不可缺少的。

3.交通配置影响了空置率

大亚湾近20年内，从1991年国务院批准成立惠州大亚湾(国家级)经济技术开发区开始，从当初的熊猫汽车到后来的南海石化，经历了造地、造厂、造房、造城的四造运动，财政薄弱的当地政府为了发展，大量批复土地。20世纪90年代初期，曾寄望于熊猫汽车要建成中国的第一汽车基地，但熊猫汽车的破产同时也破碎了大亚湾定位汽车城的规划。

而据网上统计，2011年至2013年11月，大亚湾区累计出售新建商品房69502套，619万平方米。其中当地人员购买4160套，仅占6%。火热的销售场面一度使大亚湾认为房地产的发展方向走对了，但没想到在2011年，随着调控的深入，深圳投资客开始放弃撤离，市场开始逆转，空城开始逐渐形成。由于惠州市政府财力比较弱，而产业聚集度也比较低，虽然大亚湾有南海石化产业支撑，但却没有产生产业集聚动能，没有完整的产业链，导致区域发展动力不足，而过度依赖房地产的发展又导致目前楼市陷入困境。配套严重缺乏。

4、实际困难及可行性问题探讨

基础设施大大落后于经济的发展，配套不足导致的生活不便，是房地产发展陷入困境的主要原因，成为目前大亚湾楼市发展最大的硬伤。

环顾整个大亚湾，很难看到大型的购物中心、娱乐中心以及医院、学校，一些小型的超市及医疗诊所、民办学校，根本无法满足区域的居住需求，更满足不了来自深圳的业主的消费需求。作为核心区域的大亚湾，无法作为一个独立的生活居住片区，还得在依靠惠阳淡水和深圳其他地方，使得大亚湾不具备功能分区的概念。现在楼盘空置率高，配套设施不全，人气不旺这些问题，关键是产业集群配套建设不完善，服务业、商业难以跟上房地产市场的发展。去年的12月26日厦深高铁正式通车，在大亚湾设有惠州南站，曾带给大亚湾一剂兴奋剂，高铁的开通短时间内能促进一下市场，大亚湾片区的生活配套问题并不能随着高铁的开通而一并得到解决。

五、思考与对策

关于人气不足空置高、公共配套设施缺乏等问题，大亚湾是一个新兴的经济技术开发区，目前正处于开发时期，所以在人气和城市配套方面与周边成熟地区相比确实存在差距。据大亚湾住房和规划建设局未来规划建设最新资料显示。

1.关于交通设施的规划

分别建成了与深圳对接的石化大道西段、龙海二路西段、龙盛五路三条主干道以及与惠阳对接的龙山一路。正在开工建设的有与惠阳对接的龙山五路（石化大道-龙海一路）、龙山三路。连接深圳南山片区的南坪免费快速干道三期目前已在动工。以及连接惠大高速的疏港大道及北环路等等。未来深惠1小时生活圈不再是梦想。

2.关于商业设施的规划

比如中心区的沃尔玛超市已于今年开业、西区橙天嘉禾影院目前正在抓紧建设。比亚迪南门对面的世纪城大型百货连锁也在紧张的招商当中。太东集团旗下的太东时尚岛商业群也紧密筹备中。将来购物广场将越建越多规模越建越大。

3.医疗卫生设施方面

区级医院共规划5处。其中，西区医院位于西区北部综合配套片区；中心区医院规划3处，其中两处位于中心北片区，一处现状医院（区人民医院）位于澳头老镇；霞涌医院位于黄金海岸片区。片区级门诊共规划14处。其中西区规划4处，结合居住区配置；中心区规划6处，结合居住区配置；霞涌规划2处，一处是结合霞涌原有医疗设施设置，另一处是规划新增，位于小径湾区；塘横规划2处。目前，由我区采用BT模式，投资7.43亿元，与中山大学附属第一医院合作，按“三级甲等”标准建设的惠州市中大惠亚医院已

正式运营，不仅大大地改变了目前的医疗现状，也将现状医疗配套设施标准提高至惠州市的前列。

4.教育科研设施方面

全区规划幼儿园80所、小学46所，初中22所，高中7所，职高1所。其中西区规划公办幼儿园32所，小学21所，初中9所，高中3所；中心区规划幼儿园38所，小学18所，初中9所，高中3所，职高1所；霞涌规划幼儿园10所，小学7所，初中4所，高中1所。近年来，先后建成了42班的大亚湾第一中学高中部（投资约2.9 亿元）、34班的澳头中心小学（投资约4800万元）、27班的西区中学（投资约8600万元）、18班的霞涌中心小学（投资约4000万元）、12班的西区幼儿园（投资约1500万元）等一批环境优美的现代化学校。

六、结论：

对于大亚湾空置高的问题，空城的说法对于历史来说是肤浅的。许多城市都是从荒芜到繁华，今天的大亚湾就如同昨日的深圳龙岗、南山，需要一个发展的过程。对于一个片区的价值，应该从更长远的角度来看待。

未来5年配置交通等一系列公共民生建设工程在加速进行当中，将来配套越来越完善功能越来越齐全。所以作为我也是大亚湾房地产关系链中重要的一员，我相信大亚湾房地产未来的蓝天将会越来越美好。