新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例[五篇]

第一篇：新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例

新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例

第一章总则

第一条为促进城乡个体私营经济健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，依法进行监督管理，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，与其他所有制经济平等竞 争，共同发展。

第三条个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第四条个体工商户和私营企业应当守法经营，遵守社会公德和职业道德，不得损害国 家利益、社会利益和他人的合法权益。

第五条各级人民政府负责本条例的实施。

各级人民政府应当将个体私营经济发展纳入本地区经济与社会发展规划，组织督促有关部门 做好扶持个体私营经济发展工作，协调解决个体私营经济发展中存在的重大问题，创造公平竞争环境，积极鼓励、引导和支持个体私营经济发展。各级工商行政管理部门负责本条例 的具体实施。有关行政管理部门、司法机关按照各自职责，依法对个体工商户和私营企业的 经营活动进行指导、协调、服务和管理。

第六条各级工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会应当认真履行各自职责，为个体工商户和私营企业提供服务，维护其合法权益，在个体工商户和私营企业中进行爱国、敬业、守法教育，引导个体私营经济健康发展。

第二章 扶持、服务和管理

第七条凡具有完全民事行为能力的人员，都可以申请从事个体经营、开办私营企业。法律、法规另有规定的除外。

第八条个体工商户和私营企业享有与国有、集体企业市场准入的同等待遇。凡法律、法规没有明令禁止生产经营的行业和商品，个体工商户和私营企业都可以生产经营。凡提出 申请符合条件和手续的，工商行政管理部门应当在15日内核准登记，发给营业执照。除法律、行政法规规定的市场准入的前置条件外，任何部门规定的专项审批以及许可，一律不得作为个体工商户和私营企业登记发照的前置条件。按照法律、法规规定需要办理专 项审批或许可证的，有关部门应当在接到申请之日起15日内予以办理；不予办理的，应当说 明理由，并书面通知申请人。

外省区个人和私营企业来我区从事个体私营经营活动，享受我区有关个体工商户和私营企业 的各项优惠待遇。

第九条鼓励个体工商户和私营企业从事生产性经营、科技开发、信息服务、居民生活 服务、农牧区社会化服务以及资源开发、基础设施建设等行业。

第十条鼓励个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并、购买、参股、控股国有、集体 企业；参与或发起各类所有制企业共同组建股份制公司和企业集团，并享受国家对股份制企 业的有关政策待遇。

第十一条鼓励个体工商户和私营企业从境外引进资金、先进技术和先进管理方法；到 境外经商、办企业；与港、澳、台商以及外商共同举办合资、合作企业。

第十二条鼓励个体工商户和私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，提高技术创新能力和产品科技含量，创办高新技术企业，推进技术进步。

第十三条鼓励大中专毕业生和各类专业技术人员创办私营企业，从事个体经营，或受 聘于个体工商户、私营企业。其工龄计算、档案管理按国家和自治区的有关规定办理。上述

人员中属于非城镇户口的，应当允许在城镇落户。

第十四条 个体工商户和私营企业可以进行边民互市贸易和旅游贸易，可以通过与有进出 口贸易经营权的公司联营或委托代理，开展边境贸易或国际贸易，符合条件的，可以申请进 出口贸易经营权。个体工商户和私营企业创办的市场符合国家商品进出口口岸条件的，经自 治区有关部门批准，可以设立国家二类口岸。

第十五条个体工商户和私营企业所需生产经营场地，由当地人民政府纳入城镇建设规 划，统筹安排。

个体工商户和私营企业依法取得的土地使用权，任何单位和个人不得侵犯。因国家建设需要 提前收回土地使用权或者拆迁属于个体工商户和私营企业所有的建筑物及其他附属物时，建 设单位应按照国家有关规定给予补偿。

第十六条个体工商户和私营企业向金融机构申请贷款，享受与国有、集体企业同等待 遇。金融机构应当根据国家产业政策和信贷原则及有关规定，为个体工商户和私营企业提供 贷款，并为其提供金融信息咨询、指导。对科技含量高、市场效益好的，要优先予以扶持。第十七条对个体工商户和私营企业的税收应当合理确定纳税额，依法、依率计征。

个体工商户和私营企业按照国家和自治区有关规定享受减免税待遇。

第十八条 个体工商户和私营企业依据法律、法规和国务院、自治区人民政府规定缴纳的 各类行政性收费、基金、社会保险金、会费，可税前列支。

个体工商户和私营企业出具的工商统一发票，应作为报销凭证。

第十九条个体工商户和私营企业中的个人或团体因商务、学习考察、短期培训、技术 交流等事务需要出国(境)时，所在地县(市)以上公安部门应及时办理出国(境)证件。

第二十条个体工商户和私营企业的专业技术人员申请职业技能资格鉴定或者参加专业 技术职称资格考试、评审，有关部门应当按照规定及时办理。

第二十一条 个体工商户、私营企业的产品鉴定、评优参展、进出口报关及申报科研成果，与国有、集体企业同等对待，由有关部门按规定程序审批、办理。

私营科技企业申报承担国家和自治区科研项目，有关部门应同国有、集体企业同等对待，给 予必要的资金支持。

个体工商户和私营企业开发新产品，按自治区有关规定享受优惠待遇。

第二十二条个体工商户和私营企业的营业执照和经营许可证，除发证部门外，其他任 何单位和个人不得扣缴或者吊销。

各级行政管理部门对个体工商户和私营企业的证照进行年审或者年检时，不得附加法律、法 规规定以外的条件。

第二十三条县级工商行政管理机关可以委托工商行政管理所核发个体工商户临时营业 执照。地处边远、交通不便地区的县级工商行政管理机关可以委托工商行政管理所核发个体 工商户营业执照。

申办注册资本在50万元以下私营有限责任公司，其注册资本金一次到位有困难的，可在2年内 分期到位。其中，以生产经营、商品批发、零售为主的公司首期出资额应不少于5万元；科技

开发、咨询、服务性公司首期出资额应不少于2万元。注册满1年，其注册资本金应到位50%以上。 私营企业申请设立企业集团，条件可适当放宽，其母公司注册资本不少于3 000万元，子公司 3个以上，总注册资本不少于6 000万元。

第二十四条经县级以上人民政府认可的贫困户从事个体经营的，3年内免交一切行政性 收费；私营企业吸收贫困户子女就业人数达到30%以上的，1年内免交一切行政性收费，达到 50%以上的，2年内免交一切行政性收费。

个体工商户和私营企业利用“三废”作主要原料生产产品所得利润和从事为农牧业生产服务 的生产环节取得的利润，三年内免征所得税。

第二十五条各有关行政管理部门应当发挥各自职能，在法律咨询、产业政策、投资方 向、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面提供服务，完善和公开办 事制度，简化程序，提高办事效率。

第二十六条除法律、法规和国务院财政、物价主管部门审核、发布的行政规章以及自 治区人民政府发布的行政规章、规定确定的收费项目外，其他各级人民政府及其行政管理部 门及司法机关不得设立收费项目，不得借评比、评优、达标等活动向个体工商户和私营企业 收费，变相收费或者要求赞助。

个体工商户和私营企业有权拒绝交纳前款规定以外的各种收费、赞助和摊派。任何组织和 个人不得强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订购书、报、杂志。

第二十七条各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应当出示《新疆维吾 尔自治区收费许可证》，按收费标准，开具由自治区财政部门统一印制的收费收据，并在 《个体工商户交费登记证》、《企业交费登记证》上如实填写收费项目、收费金额、收费单 位和收费员姓名。凡不出示收费许可证，不按标准收费，不开具收据或者不按规定内容填写 的，个体工商户和私营企业有权拒缴。

第二十八条行政管理部门依照法律、法规的规定对私营企业进行检查时，应当事先提 出检查计划，并报同级人民政府指定的部门或者上级部门备案；检查结束后，应当及时提出 客观、真实、明确的检查报告，并报指定部门或者上级部门备案。

同一行政管理部门对同一私营企业的检查每年不得超过一次。法律、法规另有规定的除外。

第三章 权利和义务

第二十九条个体工商户和私营企业享有下列权利：

(一)对合法财产依法享有占有、使用、收益、处分和继承权；

(二)在核准登记的经营范围内，依法自主经营；

(三)享有核准登记的名称、字号和注册商标专用权；

(四)申请生产经营用地，取得土地使用权；

(五)依照国家规定自行制定产品价格和服务收费标准；

(六)依法订立、履行、变更或解除合同；

(七)决定企业机构设置，依法招聘和辞退职工；

(八)依法决定企业职工工资和利润分配形式；

(九)申报、评定专业技术职称；

(十)依法取得专利权和其他知识产权；

(十一)申报国家和地方科研、开发项目、申报科研成果；

(十二)商业秘密不受侵犯；

(十三)提出企业变更、歇业、停产、解散、破产申请；

(十四)抵制、拒绝和检举各种不合法收费、重复收费和各种摊派；

(十五)法律、法规赋予的其他权利。

第三十条个体工商户和私营企业的从业人员，在评选先进、参军、入学和参与国家 政治生活等方面，享有与国有、集体企业职工同等的权利。

个体工商户和私营企业从业人员的子女入学、入托，中、小学校和幼儿园应当按自治 区人民政府规定收费，不得提高标准。

第三十一条 个体工商户和私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向有关行政 管理部门举报、投诉，有关行政管理部门接到举报、投诉后，应当在30日内作出处理，并 告知举报、投诉人，个体工商户和私营企业也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

第三十二条个体工商户和私营企业应当履行下列义务：

(一)遵守法律、法规、行政规章，依法从事生产经营活动，接受国家行政执法部门依

法进行的管理监督和社会公众的[KG1]监督；

(二)依法纳税，按照法律、法规、行政规章的规定交纳有关费用；

(三)加强内部管理，依法建立健全财务、用工、生产、质量、环保、劳动、工资、劳保、安全、卫生等制度，搞好计划生育工作；

(四)自觉履行合同；

(五)公平竞争、诚实、信用、恪守职业道德；

(六)维护民族团结，尊重各民族风俗习惯；

(七)加强职工职业道德教育和岗位培训，提高职工素质；

(八)依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，保障职工享有休息、休假、女工特殊保护等权利，并按照有关规定为职工办理养老、医疗等各项社会保险；

(九)保护自然环境和自然资源；

(十)法律、法规规定的其他义务。



第四章 奖励和处罚

第三十三条个体工商户和私营企业遵守本条例，有下列突出成绩的，由当地人民政府 或有关部门给予表彰或奖励：

(一)遵纪守法、照章纳税，合法经营表现突出的；

(二)在发展高新技术、出口创汇方面做出突出成绩的；

(三)对脱贫致富、发展当地经济有重大贡献的；

(四)在开发新产品、创制名优产品方面做出突出成绩的；

(五)为社会公益事业做出突出贡献的。

第三十四条国家机关工作人员在组织、指导和帮助个体私营经济发展做出突出贡献的，由人民政府或有关部门给予表彰或奖励。

第三十五条个体工商户和私营企业违反本条例，从事非法或不正当经营活动的，由工商 行政管理部门或其他有关部门按照各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任。

第三十六条各级行政管理部门、司法机关、受行政管理部门和司法机关委托执法的单位 和组织及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改 正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依 法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订阅书、报、杂志的；

(二)向个体工商户和私营企业违法收费或者要求赞助的；

(三)在办理个体工商户和私营企业产品鉴定、评优参展、进出口报关及其人员职称评定、出入境证件时，借故推诿、无故拖延，以及采用其他形式刁难的；

(四)违反规定，擅自到企业进行检查的；

(五)在办理注册登记，审发许可证，证照年审和年检验照时附加法律、法规规定以外条件，拖延不办的；

(六)收费时不出示收费许可证，不按标准收费，不开具收据，不如实填写《个体工商户交费 登记证》和《企业交费登记证》的；

(七)越权扣缴、吊销营业执照和经营许可证的；

(八)非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业合法财产的；

(九)非法占有个体工商户和私营企业的资金和物资的；

(十)接到个体工商户和私营企业举报、投诉，不在规定时限内作出处理的；

(十一)滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，分割个体工商户和私营企业合法权益的。

第三十七条个体工商户和私营企业对有关部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议 或向人民法院提起诉讼。

第三十八条违法设立收费项目向个体工商户和私营企业进行收费，或者进行摊派的，按照 管理权限，由上一级人民政府，上一级行政管理部门或本级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对其主要负责人给予行政处分。

第三十九条对申诉、举报或者投诉者进行打击报复的，由其所在单位或者行政监察机关依 法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维护法律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

第三篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

如何加强个体私营经济精神文明建设

沙湾县工商局 郑建明

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维～律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要

全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

沙湾县工商局 郑建明

第四篇：个体私营经济的发展现状及对策（模版）

近几年来，在一系列发展个体私营经济的优惠政策支持下，**镇个体私营经济不断发展壮大。对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用，无论是在单位数量方面，还是在经济总量方面，个体私营经济在**镇经济中均占有极为重要的地位。现根据“第一次经济普查的资料”和有关统计资料，对2004年末我镇个体私营经济发展的状况、存在的问题、发展的对策等作简要分析。

一、**镇个体、私营经济发展现状

1、个体私营企业快速增长。根据第一次经济普查的数据显示：2004年末，**镇有私营企业455家，比2003年增加143家，增长45.8。其中：工业企业287家；贸易业54家；住宿业1家；餐饮业8家；建筑业1家；房地产开发企业2家；服务业8家；交通运输业3家。

2004年末，**镇共有个体经营户2663户，比2003年增加908户，增长51.7。其中：工业个体户1221户，建筑业个体户23户，批发业个体户57户，零售业个体户802户，住宿业个体户16户，餐饮业个体户137户，交通、卫生、文化教育、居民服务等其他行业237户。

2、营业规模不断扩大，效益不断增加。根据普查显示，2004年末，**镇个体私营经济有从业人员12874人，其中：私营企业拥有职工人数3777人，个体经营户从业人员9097人；个体私营经济拥有资产11.16亿元，其中：私营企业拥有总资产8.76亿元，个体经济拥有固定资产原价2.4亿元；个体私营经济实现营业收入23.35亿元。其中：私营企业实现营业收入17.2亿元，个体经济实现营业收入10.55亿元。

3、区域之间发展不平衡。**镇个体私营经济尽管整体上发展速度相对较快，但是各区域的发展又很不平衡。就各区域发展程度、水平来看，以白沙河为界，南部的发展程度相对较好、水平相对较高，呈快速增长势头。到2004年12月末，南部个体私营经济的总户数已达2572户，从业人数10879人，其发展数量、就业人数、总产值、社会消费品零售额等基本指标分别占全镇82.5、84.5、88.5、90.5。因而产生了各区域之间的发展差距，全镇一些较有实力的私营企业几乎都在南部，其中规模以上私营企业已发展到24家，并有22家获自主进出口经营权。相对而言，北部的发展程度不高、水平较低，其发展势头从纵向自身比较是快了、增长了，从横向多方比较则是慢了、低了。

4、产业高度集中，发展结构单一。**镇个体私营经济从发展结构上，主要是石材加工行业，其它行业较少。据普查资料显示，到2004年末，全镇个体经济从事工业生产的共计1508户，从业人员5655人，其中石材行业有1298户，从业人员4607人，分别约占工业生产的86.1、81.5。全镇个体经济从事其它工业生产的共计210户，从业人员1048人，分别约占13.9、18.5。全镇个体经济从事其它行业的共计1610户，从业人员7219人。就结构趋同而言，**镇个体私营经济主要集中在石材生产加工领域、商品流通领域，绝大多数个体工商户从事相同的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹状态，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较差，流动性、短期性较普遍。绝大多数私营企业也处于维持生计现状之中，普遍处于的简单再生产状态。

5、从业者的文化层次较低，管理水平不高。据普查资料统计，到2004年末，全镇个体私营经济从业者的文化层次依次为：小学2557人，初中5829人，高中2389人，中专1982人，大专95人，本科以上22人。小学和初、高中占大多数，从业者缺乏必要的经营管理知识，市场经济知识，法律、法规和政策知识，缺乏长远的发展规划和战略意识，仅凭经验操作等，均面临着发展过程中主体自身层次较低的困难。较低层次的个体私营经济主体系统与结构趋同、规模较小的运营方式相适应，形成阻力，极大地障碍全镇个体私营经济更广泛的发展空间。

二、**镇个体私营经济发展跨越式发展的思考

近年来，**镇个体私营经济发展迅速，有力促进了国民经济的持续健康发展。但个体私营经济总体发展水平还不够高，在发展过程中也存在一些不容忽视问题，如区域发展不平衡，产业高度集中，发展结构单一，个体私营企业人员素质不高，管理水平较低的问题，为此，我们应该结合当前经济社会发展现状，使**镇个体私营经济在国内生产总值中所占比重、实现税收、吸纳就业等方面取得新的业绩。

（一）进一步解放思想，开拓进取，促进个体私营经济大发展、大提高。对个私经济要进一步放宽政策，放手发展，不限制发展比例，不限制发展规模，不限制发展速度，不限制经营方式。要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，做到个私业主经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。要坚持因地制宜、分类指导的发展原则，南部发展个体私营经济要在提高上下功

夫，搞好管理和规范，为北部个体私营经济的发展和管理提供经验；北部要充分发挥个体私营经济在转移剩余劳动力，调整产业结构和农民脱贫致富中的积极作用。

（二）加大宏观调控力度，加强对个体私营经济发展的政策导向。一是制定产业发展政策。按照**镇区域结构、产业结构、产品结构发展的总体要求，打破所有制的界限，利用信贷、税收、利率等经济杠

杆，向符合国家产业政策，能够形成拳头产品和支柱产业的不同所有制倾斜。鼓励个体私营业主发展高科技产业、出口创汇产业和环保产业，发展社会急需的第三产业。二是引导私人资本的流向。引导个体私营业主处理好积累与消费的关系，对个体私营企业的税后利润用于个人生活消费的部分，鼓励其发展生产，扩大规模，实现由个体向私营的跨越，提高竞争能力和经济效益。

（三）完善经营管理体制，着力营造良好经济环境。经济环境既包括“硬环境”，也包括“软环境”，经济环境的好坏直接影响一个地方经济发展的快慢。在“硬环境”方面，要着力搞好工业园区的基础设施建设，特别是要实现通自来水、通公路、通电力、通电话、通有线电视等，以保证投资者“进得来”；在“软环境”方面，要搞好各种服务，坚持政策的稳定性和连续性，给个体私营企业营造一个公平竞争环境，提供一视同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各类型企业成为平等的市场竞争主体，切实保护个体私营企业的正常发展和合法权益。在登记办证、土地征用、资金信贷、厂房建设等方面继续给予大力支持，让其有一个好的开端，以保证投资者“留得住”，只有这样，才有可实现我镇经济的新跨越。

（四）积极招商引资，引进新项目。**镇多数企业靠自然资源支撑，产业高度集中，发展结构单一。应在保持个体私营经济地方发展特色的基础上，从实际出发，积极招商引资，引进新项目，促进个体私营经济结构的优化、调整。仅靠个体私营经济目前生产经营状况、水平，并在现有发展结构内按常规运营，将无力获得快速发展，反而会被严重束缚。如果积极地创造各种有利条件，大力招商引资，包括国内招商引资和国际招商引资，必将会快速牵动全镇个体私营经济结构的调整，突破落后的家庭式治理结构，引发新的结构组合及优化，提高结构水平及活力，有力地增强个体私营经济的发展实力、水平，使之获得持续快速发展。

（五）加强素质教育，促进个体私营经济健康发展。目前我镇个体私营经济从业人员的总体素质仍然偏低，法制观念淡薄，管理水平有待提高。因此要加强个体私营经济这一领域的素质建设，采取各种形式，组织个体私营业主学习党的方针政策和国家的法律法规，学习科学文化和业务技术，不断提高自身素质，科学管理，守法经营。

第五篇：如何进一步发展服务个体私营经济

如何进一步发展服务个体私营经济

宁都县工商局梅江分局

改革开放以来，我县个体私营经济得到了长足发展，为促进我县生产力的发展、扩大劳动就业、增加财政收入、构建和谐社会等方面起到了积极作用。如何进一步发展服务个体私营经济，应采取以下措施：

（一）努力营造良好发展环境

要进一步解放思想，破除各种束缚个体私营经济的思想观念和壁垒，废除不利于个体私营经济的限制性和歧视性规定，充分体现“一视同仁”、“效率优先”原则，为个体私营经济创造公平竞争的发展环境，使个体私营经济投资者放心，进一步激发个体私营经济的内在创造力和积极性。在政府管理、企业开办、土地使用、税费征收、股票债券发行、金融服务、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等方面，个体私营经济享有与国有投资相同的待遇；在职称评定、劳模评选、户口迁移、子女上学以及因商务和技术交流需要办理出国(境)手续等方面，个体私营经济的从业人员享有与其他所有制企业人员同等的待遇。

（二）继续开放个体私营经济投资领域和规模

实行更加开放的行业投资准入政策。凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都可以对个体私营经济开放；凡是鼓励和允许外商投资的领域，均鼓励和允许个体私营经济进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策在界定的范围内同样适用于个体私营经济；要引入竞争机制，打破所有制界限，鼓励和引导个体私营经济参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。

（三）积极拓宽融资渠道

积极为符合条件的个体私营经济项目提供平等融资机会。商业银行在坚持信贷原则和利率政策的前提下，对有市场、有效益、有信用、不挪用的个体私营经济项目，应积极给予信贷支持，尽量满足这部分企业合理的流动资金需求。鼓励商业银行与实力强、信誉好的个体私营经济企业签订银企合作协议，并提供相应的授信度，在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续。积极创造条件，通过财政贴息、设立担保基金和投资补贴等形式，引导个体私营经济投资方向。在扶持中小企业发展的资金安排上，对个体私营企业与国有企业一视同仁。

（四）实行公平合理的税费政策

进一步清理、规范涉及个体私营经济的收费项目。严禁擅自设立行政事业性收费，扩大收费范围；严禁将应由企业自愿接受的服务变为强制性或指定服务，强行买卖，强制收费。对尚处于创业阶段的个体私营企业，符合现行税收政策规定的，给予一定的减免税优惠。

（五）培育一批有竞争力的个体私营经济主体

1、动态选择一批民营重点企业的建设项目纳入国家和省重点扶持的项目计划。在财政扶持资金、科技贷款和科技先导资金安排上与国有企业一视同仁。加强对个体私营企业重点建设的指导，帮助做好银行贷款资金的衔接，通过资金、政策等方面的扶持，鼓励和引导其上规模、上档次、上水平，成为我省经济发展中的骨干企业。

2、加强各类开发区和工业园区建设。充分利用各类开发区、经济科技园区、省级试点小城镇的现有土地资源及基础设施等条件，构建各具特色的综合性或专业经济园区和科技园区。在园区内个体私营企业与国有企业享受同等待遇。

（六）健全社会化服务体系

加快建立健全个体私营经济的社会化服务体系。要重视并加强个体私营企业的社会保障工作。鼓励建立为个体私营经济者服务的商会、行业协会等自律性组织。发展为个体私营经济者提供政策、法律、财会、金融、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织。帮助个体私营经济企业建立规范的产权制度、财务制度和人员培训制度，特别是要积极指导和帮助个体私营经济企业建立规范的财务制度，增强信用意识，提供信息咨询和理财服务。鼓励建立为个体私营经济服务的信用担保、贷款担保机制和贷款风险储备基金，建立规范化的个体私营经济资信评估机构。办好各级各类人才和劳动力市场，鼓励各类人才进入个体私营企业，保障企业发展的人才需要。

（七）切实转变政府职能

各部门要规范管理职能，转变管理方式，尽快实现从管理型政府向服务型政府的转变。要按照中央和省市的方针政策，针对本地区、本部门个体私营经济发展的现状和特点，因地制宜地制定和实施具体政策措施。本着“放手发展、积极扶持、合理引导、依法管理”的原则，采取法律、经济和必要的行政手段，引导个体私营经济健康发展。从产业导向、项目审批、资金、技术、信息、人员培训等方面切实给予支持和帮助，政府要把促进和引导个体私营经济纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划。