广东省关于促进个体私营经济加快发展的实施办法（xiexiebang推荐）

第一篇：广东省关于促进个体私营经济加快发展的实施办法（xiexiebang推荐）

广东省关于促进个体私营经济加快发展的实施办法

为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔 2003〕4号）精神，现就加快个体私营经济发展有关问题，提出以下实施办法。

一、放宽个体工商户和私营企业市场准入条件

1.根据现行法律、法规和有关政策规定，规范个体工商户和私营企业登记注册的条件、程序、要求，实行统一、规范、标准的操作办法。凡没有国家和省的法律、法规依据的行政审批项目，一律不作为个体工商户和私营企业开业登记的前置审批条件。

2.积极探索规范新兴行业的登记办法，对担保业、社区居民服务业等新兴行业，在不违反国家和省有关规定的前提下，各地可积极开展登记试点工作，摸索经验，逐步规范。

3.除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都允许个体工商户和私营企业经营，鼓励跨行业、多种经营，不限经营方式、经营范围、经营规模。

4.对符合私营企业条件的个体工商户，可以直接变更登记为个人独资企业，或引导其规范登记为有限责任公司。

5.允许新设立的私营有限公司注册资本在50万元以下（含50万元）的，注册资本分期到位，首期达到法律规定标准50%以上的，可准予登记开业，不足部分，限期在一年内补足。

从事科技、技术的研究、开发、咨询及服务的科技型私营有限公司，其注册资本最低可为3万元。

自然人投资兴办个体工商户、个人独资企业或合伙企业的，不受注册资本限制。

6.放宽企业对外投资比例。不论是公司还是非公司制企业对外投资(含参股)数额由投资者依法自行确定。

7.允许以技术等无形资产作为资本投入办企业。技术人员用以法律形式取得产权的高新技术成果或专有技术投资兴办民营科技企业的，其成果经省科技行政主管部门认定的科技评估机构评估后，技术成果作价金额占企业注册资本的比例可不受限制，由投资各方协商约定。

8.对创办民营科技型、农产品加工型企业，以及下岗失业人员创办非公司制企业，其出资额和出资方式、经营方式、组织形式、雇工人数等非关键条件尚有欠缺，但在1年内能够完善的，可先核发有效期为1年的临时营业执照。

下岗失业人员申请从事临时性、季节性、流动性经营的，可以核发个体工商户临时营业执照。

9.凡利用自有房屋作为经营场地开办个体工商户和私营企业，但因历史原因造成申请开业登记时无法提供合法房地产证明的，可凭村（居）民委员会等机构出具的能够证明申请人拥有该房屋使用权的证明文件进行登记。

10.私营集团有限公司的登记条件可放宽为：母公司注册资本在3000万元以上，有3个以 上控股子公司，母子公司注册资本总和达到6000万元以上。

科技型私营企业集团有限公司的登记条件可进一步放宽为：母公司注册资本在1500万元 以上，有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和达到3000万元以上。

11.注册资本在600万元以上和年出口额在300万美元以上的外向型民营企业，凭有效证明，可以申请冠省名。

省级民营科技企业、省级扶贫农业龙头企业或山区从事生产型、科技型经营的企业，注册资本达到300万元以上的，可以申请冠省名。

12.国有、集体企业整体改制为私营公司制企业的，允许沿用原企业名称，并加“有限公司”或“股份有限公司”。对于改制后另起名称，同时又要求注明原企业名称的，允许在使用新名称的同时，加注原企业名称。

二、改进监管，促进个体工商户和私营企业健康发展

13.建立以经济户口为核心的动态化、经常化的监管新机制，结合动态管理改革年检、验照办法，减少环节，简化手续。

14.依托经济户口信息化管理系统，建立企业信用收集、评价、警示、奖惩机制，对违 法违规者，视情节予以警示或处罚。每年开展一次“守合同、重信用”公示、命名活动，对被评为优秀（先进）或“守合同、重信用”单位的民营企业，列入信用档案的“红名单”，在当年度年检时予以免审。

15.依法打击各种扰乱市场经济秩序的行为和各种不正当竞争行为。在查处无照经营中，贯彻“疏导与制止、教育与惩罚相结合”的原则，对符合个体工商户和私营企业条件的，要引导其依法登记注册，规范其经营行为，促使其合法经营。

在查处违规案件中，对个体工商户和私营企业违规情节轻微，且能按要求在限期内改正其违规行为，又未造成社会危害的，可不予行政处罚。

坚决查处侵犯企业名称权、商标权、经营权等行为，积极协助企业解决名称、商标等纠纷。

16.省每年认定一批著名商标，并指导知名度高、产品技术含量高、质量好、市场覆盖 面广的个体工商户和私营企业，通过认定驰名商标、著名商标，加强对其商标权益的保护。积极引导农业企业申请注册农副产品商标。

三、规范和减免收费，加强对个体私营企业的扶持

17.各级工商行政管理部门必须严格按照国家和省政府批准的收费项目和收费标准收费，不得超范围、超标准收费，禁止在年检、验照时“搭车”收费或代收费。

18.国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受 最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员从事个体经营的，除建筑业（包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业）、娱乐业（包括歌厅、卡拉OK歌舞厅、夜总会、音乐 茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺等）和广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，凭《再就业优惠证》，从发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费（包括开 业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市

场管理费、经济合同鉴证费和经济合同示范文本工本费。上述收费优惠政策按规定执行至2005年12月31日止。

19.贫困山区居民申请开办个体工商户试营业的，可先核发有效期为3个月的临时营业执 照，试营业期间免收个体工商户管理费。对引导纳入工商登记管理的种养业个体工商户，免收相关登记费和个体工商户管理费。

20.私营企业承包、租赁、兼并、收购国有、集体中小企业的，执行国有、集体企业改 革、改组、改造过程中的登记注册收费减免规定，即办理企业变更登记收费每件50元；企业 “三改”后的注册资本总量不超过原有企业（含两个或两个以上企业，下同）注册资本之和 的，不收注册登记费，只按上述标准收取变更登记费；企业“三改”后的注册资本总量超过原有企业注册资本的部分，按规定的注册登记费标准收费，但不另收变更登记费；办理商标 变更登记按每件500元收费。

四、加强和改进对个体工商户和私营企业的服务

21.对个体工商户和私营企业注册依法需要前置审批的，逐步实行并联审批方式，联合有关部门同步审批，限时完成，提高出证、发照速度。对不涉及前置审批条件限制或人民生命财产安全的个体工商户开业，可委托工商所核发营业执照。

22.各级工商行政管理部门要严格按省工商行政管理局《关于加强和规范登记注册窗口建设的意见》（粤工商〔2002〕33号）规定，落实首办（问）责任制和窗口工作人员职责，按统一的程序、手续受理申请，按统一的法规、政策审核材料，使用规范用语接受咨询。采 取设立专办窗口、绿色通道、定期走访、上门服务等方式，为企业办理登记注册提供优质服务。下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业，符合条件的要优先受理，优先发照，兑现优惠政策。对获得进出口权的私营企业，要及时为其办理变更登记手续。

23.各级个体劳动者协会和私营企业协会要坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的 方针，积极反映个体工商户和私营企业的意见和建议，并协助其及时解决经营中的实际问题；积极开展政策、法规的宣传和教育活动；举办各种形式的经贸、技术成果转化等洽谈活动 ；开展对个体工商户、私营企业技术人员和工作人员的继续教育培训，落实各类专业技术职称的报考、评审、认定工作。

24.各级工商行政管理部门要完善企业联系点工作制度，加强与民营企业和民营企业家的联系。加强与有关部门的沟通和协调，衔接好前置审批与登记注册的关系，减少前置审批与登记、年检时效的矛盾，排除企业登记注册政策上可能出现的障碍。

25.加强个体工商户和私营企业的统计工作。搞好个体工商户和私营企业有关数据的统计、整理、分析、利用工作和企业信用的记录、管理工作。健全调查分析制度，总结经验，提供决策参考。

第二篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维护法律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

第三篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

如何加强个体私营经济精神文明建设

沙湾县工商局 郑建明

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维～律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要

全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

沙湾县工商局 郑建明

第四篇：个体私营经济的发展现状及对策（模版）

近几年来，在一系列发展个体私营经济的优惠政策支持下，**镇个体私营经济不断发展壮大。对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用，无论是在单位数量方面，还是在经济总量方面，个体私营经济在**镇经济中均占有极为重要的地位。现根据“第一次经济普查的资料”和有关统计资料，对2004年末我镇个体私营经济发展的状况、存在的问题、发展的对策等作简要分析。

一、**镇个体、私营经济发展现状

1、个体私营企业快速增长。根据第一次经济普查的数据显示：2004年末，**镇有私营企业455家，比2003年增加143家，增长45.8。其中：工业企业287家；贸易业54家；住宿业1家；餐饮业8家；建筑业1家；房地产开发企业2家；服务业8家；交通运输业3家。

2004年末，**镇共有个体经营户2663户，比2003年增加908户，增长51.7。其中：工业个体户1221户，建筑业个体户23户，批发业个体户57户，零售业个体户802户，住宿业个体户16户，餐饮业个体户137户，交通、卫生、文化教育、居民服务等其他行业237户。

2、营业规模不断扩大，效益不断增加。根据普查显示，2004年末，**镇个体私营经济有从业人员12874人，其中：私营企业拥有职工人数3777人，个体经营户从业人员9097人；个体私营经济拥有资产11.16亿元，其中：私营企业拥有总资产8.76亿元，个体经济拥有固定资产原价2.4亿元；个体私营经济实现营业收入23.35亿元。其中：私营企业实现营业收入17.2亿元，个体经济实现营业收入10.55亿元。

3、区域之间发展不平衡。**镇个体私营经济尽管整体上发展速度相对较快，但是各区域的发展又很不平衡。就各区域发展程度、水平来看，以白沙河为界，南部的发展程度相对较好、水平相对较高，呈快速增长势头。到2004年12月末，南部个体私营经济的总户数已达2572户，从业人数10879人，其发展数量、就业人数、总产值、社会消费品零售额等基本指标分别占全镇82.5、84.5、88.5、90.5。因而产生了各区域之间的发展差距，全镇一些较有实力的私营企业几乎都在南部，其中规模以上私营企业已发展到24家，并有22家获自主进出口经营权。相对而言，北部的发展程度不高、水平较低，其发展势头从纵向自身比较是快了、增长了，从横向多方比较则是慢了、低了。

4、产业高度集中，发展结构单一。**镇个体私营经济从发展结构上，主要是石材加工行业，其它行业较少。据普查资料显示，到2004年末，全镇个体经济从事工业生产的共计1508户，从业人员5655人，其中石材行业有1298户，从业人员4607人，分别约占工业生产的86.1、81.5。全镇个体经济从事其它工业生产的共计210户，从业人员1048人，分别约占13.9、18.5。全镇个体经济从事其它行业的共计1610户，从业人员7219人。就结构趋同而言，**镇个体私营经济主要集中在石材生产加工领域、商品流通领域，绝大多数个体工商户从事相同的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹状态，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较差，流动性、短期性较普遍。绝大多数私营企业也处于维持生计现状之中，普遍处于的简单再生产状态。

5、从业者的文化层次较低，管理水平不高。据普查资料统计，到2004年末，全镇个体私营经济从业者的文化层次依次为：小学2557人，初中5829人，高中2389人，中专1982人，大专95人，本科以上22人。小学和初、高中占大多数，从业者缺乏必要的经营管理知识，市场经济知识，法律、法规和政策知识，缺乏长远的发展规划和战略意识，仅凭经验操作等，均面临着发展过程中主体自身层次较低的困难。较低层次的个体私营经济主体系统与结构趋同、规模较小的运营方式相适应，形成阻力，极大地障碍全镇个体私营经济更广泛的发展空间。

二、**镇个体私营经济发展跨越式发展的思考

近年来，**镇个体私营经济发展迅速，有力促进了国民经济的持续健康发展。但个体私营经济总体发展水平还不够高，在发展过程中也存在一些不容忽视问题，如区域发展不平衡，产业高度集中，发展结构单一，个体私营企业人员素质不高，管理水平较低的问题，为此，我们应该结合当前经济社会发展现状，使**镇个体私营经济在国内生产总值中所占比重、实现税收、吸纳就业等方面取得新的业绩。

（一）进一步解放思想，开拓进取，促进个体私营经济大发展、大提高。对个私经济要进一步放宽政策，放手发展，不限制发展比例，不限制发展规模，不限制发展速度，不限制经营方式。要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，做到个私业主经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。要坚持因地制宜、分类指导的发展原则，南部发展个体私营经济要在提高上下功

夫，搞好管理和规范，为北部个体私营经济的发展和管理提供经验；北部要充分发挥个体私营经济在转移剩余劳动力，调整产业结构和农民脱贫致富中的积极作用。

（二）加大宏观调控力度，加强对个体私营经济发展的政策导向。一是制定产业发展政策。按照**镇区域结构、产业结构、产品结构发展的总体要求，打破所有制的界限，利用信贷、税收、利率等经济杠

杆，向符合国家产业政策，能够形成拳头产品和支柱产业的不同所有制倾斜。鼓励个体私营业主发展高科技产业、出口创汇产业和环保产业，发展社会急需的第三产业。二是引导私人资本的流向。引导个体私营业主处理好积累与消费的关系，对个体私营企业的税后利润用于个人生活消费的部分，鼓励其发展生产，扩大规模，实现由个体向私营的跨越，提高竞争能力和经济效益。

（三）完善经营管理体制，着力营造良好经济环境。经济环境既包括“硬环境”，也包括“软环境”，经济环境的好坏直接影响一个地方经济发展的快慢。在“硬环境”方面，要着力搞好工业园区的基础设施建设，特别是要实现通自来水、通公路、通电力、通电话、通有线电视等，以保证投资者“进得来”；在“软环境”方面，要搞好各种服务，坚持政策的稳定性和连续性，给个体私营企业营造一个公平竞争环境，提供一视同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各类型企业成为平等的市场竞争主体，切实保护个体私营企业的正常发展和合法权益。在登记办证、土地征用、资金信贷、厂房建设等方面继续给予大力支持，让其有一个好的开端，以保证投资者“留得住”，只有这样，才有可实现我镇经济的新跨越。

（四）积极招商引资，引进新项目。**镇多数企业靠自然资源支撑，产业高度集中，发展结构单一。应在保持个体私营经济地方发展特色的基础上，从实际出发，积极招商引资，引进新项目，促进个体私营经济结构的优化、调整。仅靠个体私营经济目前生产经营状况、水平，并在现有发展结构内按常规运营，将无力获得快速发展，反而会被严重束缚。如果积极地创造各种有利条件，大力招商引资，包括国内招商引资和国际招商引资，必将会快速牵动全镇个体私营经济结构的调整，突破落后的家庭式治理结构，引发新的结构组合及优化，提高结构水平及活力，有力地增强个体私营经济的发展实力、水平，使之获得持续快速发展。

（五）加强素质教育，促进个体私营经济健康发展。目前我镇个体私营经济从业人员的总体素质仍然偏低，法制观念淡薄，管理水平有待提高。因此要加强个体私营经济这一领域的素质建设，采取各种形式，组织个体私营业主学习党的方针政策和国家的法律法规，学习科学文化和业务技术，不断提高自身素质，科学管理，守法经营。

第五篇：如何进一步发展服务个体私营经济

如何进一步发展服务个体私营经济

宁都县工商局梅江分局

改革开放以来，我县个体私营经济得到了长足发展，为促进我县生产力的发展、扩大劳动就业、增加财政收入、构建和谐社会等方面起到了积极作用。如何进一步发展服务个体私营经济，应采取以下措施：

（一）努力营造良好发展环境

要进一步解放思想，破除各种束缚个体私营经济的思想观念和壁垒，废除不利于个体私营经济的限制性和歧视性规定，充分体现“一视同仁”、“效率优先”原则，为个体私营经济创造公平竞争的发展环境，使个体私营经济投资者放心，进一步激发个体私营经济的内在创造力和积极性。在政府管理、企业开办、土地使用、税费征收、股票债券发行、金融服务、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等方面，个体私营经济享有与国有投资相同的待遇；在职称评定、劳模评选、户口迁移、子女上学以及因商务和技术交流需要办理出国(境)手续等方面，个体私营经济的从业人员享有与其他所有制企业人员同等的待遇。

（二）继续开放个体私营经济投资领域和规模

实行更加开放的行业投资准入政策。凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都可以对个体私营经济开放；凡是鼓励和允许外商投资的领域，均鼓励和允许个体私营经济进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策在界定的范围内同样适用于个体私营经济；要引入竞争机制，打破所有制界限，鼓励和引导个体私营经济参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。

（三）积极拓宽融资渠道

积极为符合条件的个体私营经济项目提供平等融资机会。商业银行在坚持信贷原则和利率政策的前提下，对有市场、有效益、有信用、不挪用的个体私营经济项目，应积极给予信贷支持，尽量满足这部分企业合理的流动资金需求。鼓励商业银行与实力强、信誉好的个体私营经济企业签订银企合作协议，并提供相应的授信度，在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续。积极创造条件，通过财政贴息、设立担保基金和投资补贴等形式，引导个体私营经济投资方向。在扶持中小企业发展的资金安排上，对个体私营企业与国有企业一视同仁。

（四）实行公平合理的税费政策

进一步清理、规范涉及个体私营经济的收费项目。严禁擅自设立行政事业性收费，扩大收费范围；严禁将应由企业自愿接受的服务变为强制性或指定服务，强行买卖，强制收费。对尚处于创业阶段的个体私营企业，符合现行税收政策规定的，给予一定的减免税优惠。

（五）培育一批有竞争力的个体私营经济主体

1、动态选择一批民营重点企业的建设项目纳入国家和省重点扶持的项目计划。在财政扶持资金、科技贷款和科技先导资金安排上与国有企业一视同仁。加强对个体私营企业重点建设的指导，帮助做好银行贷款资金的衔接，通过资金、政策等方面的扶持，鼓励和引导其上规模、上档次、上水平，成为我省经济发展中的骨干企业。

2、加强各类开发区和工业园区建设。充分利用各类开发区、经济科技园区、省级试点小城镇的现有土地资源及基础设施等条件，构建各具特色的综合性或专业经济园区和科技园区。在园区内个体私营企业与国有企业享受同等待遇。

（六）健全社会化服务体系

加快建立健全个体私营经济的社会化服务体系。要重视并加强个体私营企业的社会保障工作。鼓励建立为个体私营经济者服务的商会、行业协会等自律性组织。发展为个体私营经济者提供政策、法律、财会、金融、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织。帮助个体私营经济企业建立规范的产权制度、财务制度和人员培训制度，特别是要积极指导和帮助个体私营经济企业建立规范的财务制度，增强信用意识，提供信息咨询和理财服务。鼓励建立为个体私营经济服务的信用担保、贷款担保机制和贷款风险储备基金，建立规范化的个体私营经济资信评估机构。办好各级各类人才和劳动力市场，鼓励各类人才进入个体私营企业，保障企业发展的人才需要。

（七）切实转变政府职能

各部门要规范管理职能，转变管理方式，尽快实现从管理型政府向服务型政府的转变。要按照中央和省市的方针政策，针对本地区、本部门个体私营经济发展的现状和特点，因地制宜地制定和实施具体政策措施。本着“放手发展、积极扶持、合理引导、依法管理”的原则，采取法律、经济和必要的行政手段，引导个体私营经济健康发展。从产业导向、项目审批、资金、技术、信息、人员培训等方面切实给予支持和帮助，政府要把促进和引导个体私营经济纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划。