关于强化乡镇党委政府抓经济社会发展工作责任的督查情况报告

第一篇：关于强化乡镇党委政府抓经济社会发展工作责任的督查情况报告

关于强化乡镇党委政府抓经济社会发展工作责

任的督查情况汇报

第二督查组

根据县委、县政府工作安排，2011年9月20日至2011年10月10日，由县委办副主任卿连生、县委县政府督查室副主任龙复城和县委政研室干部袁斌洲组成的第二工作督查组，深入枫木团乡、联民乡、麻塘乡、河口乡和竹舟江乡的田间地头，深入查看，召开座谈会，听取工作汇报，督促检查这五个乡镇党委政府抓经济社会发展工作责任的进展情况。现将具体情况汇报如下：

一、特色规模种养业的发展情况

通过实地走访调查，与干部群众进行交流，详细询问了解各乡镇种养业的发展情况，发现以联民乡和枫木团乡为主的金银花、百合种植，以河口神坡山为主玫瑰花种植和以竹舟江为主的香菇种植等特色规模种植业发展形势良好；以麻塘乡蛋鸡养殖为主的特色规模养殖业规模不断扩大。以麻塘和枫木团楠竹加工为主的规模加工业快速发展。

1、联民乡和枫木团乡的金银花、百合种植。联民乡金银花种植面积已达2000亩，其中抱龙村集中连片500亩基地一个，2011年的总收入达150多万元。2010年联民乡百合种植500多亩，并成立了雪峰百合合作社，社员20多户，今年社里总收入100多万元。取得这样大的成绩得益于乡党委政府采取的一系列有益的措

施，一是加强政府引导。乡党委政府组织乡、村干部到隆回的小沙江参观、学习金银花的种植经验，让大家切身体会到种植金银花带来的巨大经济效益。二是加大领导力度。乡党委书记主动联系抱龙村的金银花种植，提供高质量的服务。三是完善扶持政策。在落实好县里扶持政策的同时，乡里规定：任务与村干部的工资挂钩，集中连片种植面积达500亩的奖村支书、村长各1000元，种植面积前三名大户分别奖3000元、2000元、1000元。2010年和2011年的乡经济工作会议对种植大户进行表彰。同时请种植金银花的大户刘后才等人进行了典型发言，村民深受鼓舞，发展金银花的热情进一步高涨。四是完善科技服务体系。政府出资3000元，与县移民局、农业局等部门联系，邀请专家来授课，培养了金银花种植能手8人，培训种植人员120人。五是组建合作社。按照“民办、民营、民受益”的原则，2010年建好联民乡抱龙村各庄金银花合作社和雪峰山百合种植合作社。

同时，枫木团乡也注重加快推进农业产业结构调整，扶持特色产业发展，推动种养业集中连片发展，在黄泥井建成800亩金银花种植基地，并成立了黄泥井金银花种植专业合作社；每年在印坪、枫木团村发展百合种植400亩以上，并成立了新屋场百合种植专业合作社；2011年又在枫木团村新发展玉竹种植100余亩。

2、河口神坡山的玫瑰花、金银花种植和竹舟江乡的香菇种植。河口乡岩坡村的玫瑰花和金银花种植面积达到1400余亩，金银花种植已成功申报为退耕还林成果巩固项目，截止2011年，由返乡农民工谢晔等人投资300万元成立神坡山专业合作社。同时河口还

发展食用菌种植120余万筒，产量达220万斤，其中夏菇60余万筒，冬菇60余万筒，并在河口村成立了食用菌种植协会，投资70余万元在河口村和水车村建立了冷库，添置了一台冷冻车。在取得成绩的同时，河口乡党委政府积极转变思路，大力推进农业产业结构调整，加快发展特色优势种养业。一是全面落实好“四个一”。二是紧追国家、省市优惠政策，争取资金项目，支持和壮大特色种植业。三是积极有序的引导农民工返乡创业，鼓励发展特色种植业。

与此同时，竹舟江乡发展以香菇种植为主的特色规模种植业已基本形成规模化和产业化，其中乡党委书记和乡长共同联系的联溪、白洋滩等村的香菇种植已发展到200万筒，直接为民创收150余万元。

3、麻塘乡蛋鸡养殖为主的特色规模养殖业。麻塘乡沈礼东养殖的蛋鸡在5000羽以上，年产鸡蛋60万枚，是该乡最大的蛋鸡养殖基地，带动了周边规模养殖业的发展。近年来，麻塘乡党委政府结合该乡实际，紧紧扣住农业产业结构调整，抢抓机遇，加强宣传力度，积极引导群众发展特色种植业，通过扶大扶强扶优，培植了沈礼东等养殖大户，实现了养殖业从无到有、由小到强的发展。同时想方设法引导和鼓励农民以多种形式转让土地经营权，严格落实主要领导挂点联系特色养殖大户制度，乡长刘桂林就主动联系沈礼东的蛋鸡养殖基地。2010年，该乡被评为“四个一”先进单位。

二、楠竹加工情况

麻塘乡充分依托楠竹优势，做活产业文章，共为县龙头企业输送联纸材5000多吨，楠竹80万根，竹帘席60多万床。为切实保

证县内龙头企业原材料供应，麻塘乡党委政府采取硬性指标要求，一是高度重视，行动迅速。9月14日和10月10日两次召开了全体乡、村干部职工、县工业园负责人、县竹业龙头企业代表、乡境内楠竹加工企业负责人、熟练篾工、部分群众代表参加的动员大会，进行宣传发动，全面贯彻落实县委、县政府出台的各项优惠政策和保障措施。二是经济算帐，利益导向。在大会、小会上以及在走访群众中，注重帮助老百姓算好三笔帐：第一笔账是按两年一个楠竹生产期，每年每亩保守立竹100根，每年5万亩楠竹山即立竹500万根，每根楠竹价值10元，总计5000万元，全乡人平达5000元，户平超2万元。第二笔账是根据县委、县政府优惠政策，用于加工竹帘子的楠竹免收每根2.6元的税费，乡每年可砍伐500万根，如果每年砍伐100万根用于加工，此项可增收260万元。第三笔账是经过多方调查，楠竹经过初加工和综合利用，每根可增收2元，如果全年砍伐100万根并进行初加工，可增收200万元。三是整体协调，及时解难。经过反复研究，确定全乡布置4个楠竹加工点共12条生产线。确定之后，该乡对各加工点实行了分工负责制，乡四大家领导分别牵头负责一个加工点，其他党委政府班子成员均分到点上，协助组长进行总体协调。这些措施收到了良好的社会效果。今年9月份来，麻塘乡严格落实县里下达增加7条竹帘子生产线的任务，目前该乡已经落实9条，超额完成下达任务。

三、社会管理

1、安全生产方面。通过查阅资料、召开座谈会，各乡镇均按

照全县的统一安排和部署，建立了乡村两级安全责任追究制度，并与各村签订了安全生产责任状，落实了相关责任，建立和完善了各项安全管理制度。定期进行安全生产大检查，发现问题及时督促做好了整改措施，从源头上消除隐患。

2、基层组织建设。除竹舟江乡新团村和彭家村没有完成村委会换届选举。其他四个乡镇的村支两委班子均已配齐。均加强了村级干部队伍建设，进一步加强了学习；进一步规范了村级民主决策程序；进一步深化党务和村务公开；进一步加强了村干部半年和年终工作讲评制度。

四、建议和问题

1、充分认识生态保护的重要性。通过走访调查，发现联民、枫木团等乡镇容易受灾，究其原因，无非是砍了林木不造林，即使造了林，造林质量又不高。建议对重要的生态涵养林进行禁伐，尤其是坡度特别陡的岩山不能砍伐，沿河两岸、道路两旁和重要的水土涵养林不能砍伐，生态保护是个全局性问题，砍伐林木只是个别人受益，而受灾则是整个老百姓吃亏。

2、林业发展问题。林业指标发放时间太迟，给造林质量带来影响。林道建设的指标太少，标准太高。

3、污染问题。枫木团乡界头炉的和力铁矿的工业污染严重，周边水源受到严重污染。麻塘乡造纸厂、竹舟江乡界溪口冶炼厂的污染，老百姓反映强烈。

4、安全问题。长河公路部分道路下沉，加上车流量多，存在诸多的安全隐患。

第二篇：强化督查促创建 靠实责任抓落实

强化督查促创建 靠实责任抓落实

为深入推进韶山市文明城市创建工作，进一步提升城市文明形象，我局认真贯彻落实全市创建迎检工作，按照创建办有关要求，以督查促创建，迅速行动，多措并举，助力文明城市建设。

一是加强领导，明确责任分工。成立深化文明城市创建的餐饮督查队伍，在各餐饮店集中开展专项整治工作，对各经营户的营业执照等证件进行核查，重点对餐饮及食品经营户的流通食品，预包装食品查看是否过期，确认餐饮门店的环境卫生和安全设施符合要求规定。

二是细化标准，落实监管责任。明确创建全国文明城市工作中食品药品监管工作的目标任务，迅速布置和落实。督促清溪监管所，韶山乡监管所，旅游市场监管大队做好相关的督查工作。同时加大督查力度，针对上周工作情况，每星期进行一次审查活动。

三是加大宣传。发放文明餐桌牌到各餐饮单位进行摆放宣传，张贴文明宣传标识，要求营业人员佩戴禁烟劝导员袖章，在全社会掀起“创建工作人人有责，从我做起”的行动热潮。

我局将以这次“创文”为契机，进一步加强对食品药品方面工作的组织领导，深化工作措施，狠抓工作落实，确保有足够的力量和资源有效履行职责，不断提高工作能力和水平，更好地为人民群众服务。

韶山市食品药品工商质量监督管理局

2017年7月7日

第三篇：乡镇党委政府重大事项报告制度责任追究制度

一、报告对象范围

1、所有行政村（居）、镇直各单位、各煤矿。

2、所有以上单位的主要领导。

二、报告的范围及程序

1、请假及外出村（居）两委主要领导、镇直单位负责人及各煤矿矿长外出离开晋城必须经书记、镇长批准后方可离岗，各煤矿矿长同时还要请示分管领导。离岗后要将工作交代给其他副职。对村（居）或单位（企业）集体出资并组织的外出考察学习，必须填写重大事项审报表，并注明外出时间、地点、外失事由及经费预算，经书记、镇长批准后方可实行，同时要报县纪检委批复。

2、固定资产购置及处理各行政村（居）一次性购置或处理固定资产（原价）超过5000元以上的，要由各村（居）召开两委会提出意向，将会议记录及所要购置或处置固定资产的物品、数目、价格、质量等以书面情势上报镇农经站，并经分管领导提交党政联席会议研究决定以后下达批复方可实行，随同批复进行帐务处理。

3、项目投资10万元(不含10万元)以下的工程项目，经两委会议、村（居）民代表会议决定后报镇政府招标中心备案，不得违犯国家有关产业政策和环保政策；10-50万元的工程项目，要先经两委会提议后，以村（居)级重大事务决策情况报告表的情势上报领导，要写明项目名称、建设地点、投资范围、资金来源、工程预算及设计方案等情况或物质采购的数目、质量物品名称等，同时要附带两委会议记录复印件，由镇包村（居）干部、包片领导、分管领导把关后经党政联席会议根据国家产业政策、项目可行性等因素综合斟酌后予以批复。同意后各村（居）根据批复方可召开党员大会和村（居）民或村居民代表会议，会后将重大事项决策报告表报镇小型工程招投标中心，按招标程序进行招标。50万以上的工程项目，经申报批复后，按上级有关规定到县级以上招标办理。

4、承包租赁担保合同（1）各村（居）、各煤矿对外进行资源、资产的承包、租赁或担保，不管对方是单位还是个人都要经两委班子会议提议并构成承包或租赁意向，将意向书报分管领导，镇党政联席会议将根据国家产为政策、法律法规、各行业规定和相邻关系等进行讨论，研究决定后下达批得。（2）各村（居）根据批复依照“5+2”民主决策程序召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示并填报重大事项决策报告表。（3）承包、租赁或担保协议构成后报镇经管站签证，签证时经管站要严格按规定审查，不符合规定的不予以签证。（4）随同批复签证进行账务处理。

5、“一事一议”筹资筹劳“一事一议”指村（居）级范围内创办水利、农田基本建设、维修村（居）级公路和桥梁、植树造林等筹集生产、公益事业所需资金和劳务用工的筹集办法。“一事一议”筹资筹劳经两委会构成意向，将建设项目所需资金及用工、工程预算情况上报分管领导，经党政联席会议同意后下达批复，各村（居）根据批复按“5+2”民主决策程序，召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示同时填报重大事项决策报告表。需要招投标的按招投标程序进行。

第四篇：强化工作落实全面完成2009年经济社会发展目标

深化改革开放强化工作落实全面完成2009年经济社会发展目标任务

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十二届五次全会、金华市委五届十一次全会精神，回顾总结上半年工作，分析当前发展形势，研究部署下半年任务，动员全市上下进一步坚定信心、深化改革、强化落实，确保顺利完成全年各项目标任务。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作。

一、迎难而上，推进落实，上半年经济社会发展取得新进展

今年以来，市委常委会深入学习实践科学发展观，按照市委十三届五次全会提出的“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”的总体要求、“推进落实年”的工作基调和“抢抓机遇促发展、强化责任保稳定、双管齐下优环境、崇尚实干抓落实”的工作主题，积极应对金融危机带来的巨大压力，凝心聚力，化危为机，全市经济社会发展总体平稳健康。上半年，全市地区生产总值同比增长6.5%，比一季度回升2.4个百分点；实现财政总收入14.6亿元，同比增长6.3%，其中地方财政收入8.48亿元，同比增长6.6%，增幅分别列金华市第二和第一；外贸出口4.6亿美元，同比下降1.39%，降幅比金华市平均水平少9.6个百分点，位列金华市第三；城镇居民人均可支配收入11782元，同比增长9.1%；农村居民人均现金收入6321元，同比增长7.6%。回顾上半年工作，主要体现在以下几个方面：

1、抓增量、重提质，经济运行总体平稳健康。积极应对金融危机的冲击，主动出击，多措并举，及时组织召开经济工作专题会议，认真梳理整合经济激励政策，积极开展“百名干部进企业、排忧解难促发展”企业帮扶行动计划和“春雨”企业减负行动。3月份后，工业经济出现企稳态势，增幅逐月回升。上半年，全市完成规模以上工业总产值107亿元，同比下降2.7%，比一季度回升4.2个百分点；工业用电量同比下降5.3%，比一季度回升11.4个百分点。大力实施“东阳人经济回归工程”，广厦、康恩贝、野风等8个项目已开工或签约，总投资达10多亿元。紧紧围绕工业技改、重点建设项目抓投入，强化督查协调，不断推动投资合理增长。上半年，37项重点技改项目完成投资4.9亿元，44项重点建设项目完成投资2.97亿元；完成限额以上固定资产投资23.4亿元，同比增长7.5%，其中工业投资18.89亿元，同比增长15.1%，高于金华市平均水平9个百分点，增幅位列金华市第三。大力推进木雕、竹编等传统产业发展，我市被命名为“中国木雕之都”，被授予“全球木雕产业合作基地”。建筑业省外市场占有率进一步提高、国际市场不断开拓，上半年国内、国际两个市场分别完成建筑业总产值283.7亿元、2.55亿元，同比分别增长3%、102%。着力抓好城区商贸发展和白云商贸园区建设。世贸城体制进一步理顺，国际建材装饰城成功开业，国际缝制机械市场、国际汽配城等市场建设稳步推进，上半年全社会消费品零售总额达到45.6亿元，同比增长14.7%。不断推进影视旅游业发展，横店影视产业实验区入区企业新增34家，实现营业收入14.3亿元，上交税费1.1亿元，分别同比增长46%、47%；完成《东阳市旅游发展总体规划》、《东白山生态旅游区总体规划》的编制工作，上半年，全市共接待国内外游客243.9万人次，占金华总旅游人次的近四分之一。农业生产稳步发展，农业产业化扎实推进，制订出台《东阳市农业主导产业发展规划（2009-2013年）》，继续抓好农业特色强镇强村创建和“强龙兴农”工程建设，效益农业、特色农业发展势头较好，农业龙头企业、效益农业基地带动作用不断增强。上半年，全市实现农业总产值5.9亿元，同比增长5.2%；新增特色优势产业基地3500亩。抓住国家和省扩大投资、刺激经济的有利时机，积极做好项目申报，争取第一批、第二批中央新增投资项目共16个，资金6647万元；进一步加强银企对接和合作，引导金融机构加大对效益好的骨干企业、成长性好的中小企业的信贷支持，上半年全市金融机构新增贷款35.8亿元，比去年全年新增贷款总量增加了17.4亿元；加强人才引进，在杭州举行百家规模企业招聘会，帮助企业引进人才1611人；盘活土地存量，清理闲置土地450亩左右，向上争取土地指标230亩，为全市经济社会发展提供了资金、人才、土地等资源要素保障。

2、抓提升、促统筹，城乡建设协调发展。继续扎实开展 “三城同创”工作，启动了国家卫生城市、省示范文明城市创建申报，“三城同创”工作取得新成效。加快城市基础设施建设，东门菜场投入使用，市广电中心动工建设，垃圾填埋场技改扩容、江滨北路、外国语学校、档案馆等工程稳步推进，白云、江北和城北工业新区道路建设以及供水、供电、电信等配套设施建设扎实推进。红椿巷区域旧城改造前期准备工作有序推进。城管执法体制机制进一步理顺，“网格式”精细化管理模式逐步推行。不断加大“三农”投入，制定出台《关于2009推进社会主义新农村建设的若干意见》，全年预算安排财政支农支出2.58亿元。上半年，全市启动全面整治村78个、单项整治村180个，完成整治建设项目856项；投资6000余万元，积极推进通畅平安公路建设、农村联网公路建设和道路安保工程，启动东永高速建设前期工作，不断破解“四自”公路的历史遗留难题；基本解决4.09万人口的农民饮用水安全问题；完成农村劳动力素质培训7000多名。积极实施村企结对帮扶、“一村一策一单位”帮扶和低收入农户奔小康工程，完成低收入农户建档立卡工作，促进低收入农户脱贫致富；继续下力气做好城乡环保工作，积极推进环保设施建设，努力做好水环境、废气排放、噪音等治理工作。

3、抓民生、保稳定，和谐东阳建设扎实推进。突出富民优先，大力鼓励全面创业，积极推进就业再就业。上半年新增个体工商户2148家，帮扶下岗失业人员实现再就业1496人。高度重视以民生为重点的社会事业发展，新增五大保险参保人数1.8万人次；新型农村合作医疗参保人数达57.5万人，参合率90.5%，人均筹资额150元，比去年提高50元，门诊、住院报销比例较大幅度提升；第二期廉租住房开工建设，家电下乡全面启动；学校素质教育进一步加强，高考成绩再创新高；甲型H1N1流感疫情防控工作成效明显，社区卫生服务网点建设取得新进展；广播电视低保工程完成率达100%，综合覆盖人口达99%；人口计生等工作扎实推进。大力发展先进文化，继续开办东阳文化大讲堂，新开设“百姓文化茶坊”和“市民文化大讲堂”，开通“东阳文化网”，镇乡街道综合文化站建设稳步推进，文化基础设施、公共文化服务体系进一步完善。不断深化平安东阳建设，健全完善信访维稳工作机制，坚持领导干部下访、约访，及时排查、化解信访隐患。切实加强社会治安综合治理，重点开展以“整治治安乱点、整治歪风邪气、整治黑恶势力、优化发展环境”为主题的“三治一优”活动，排查梳理案件56件。全面落实安全生产责任制，认真组织开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，安全生产形势比较稳定。

4、抓学教、夯基础，党的建设不断加强。围绕“创业创新推进科学发展、提升效能实现奋力追赶”的实践载体，周密制定方案，突出实践特色，认真组织开展第二批深入学习实践科学发展观活动。通过学习调研和分析检查，党员领导干部科学发展观的认识水平和实践能力进一步提高，为整改落实阶段各项工作奠定了良好的基础。继续坚持“论德才、讲实绩、重基层、凭公论”的用人导向，建立领导班子集体和干部个人“办事档案”，加大镇乡街道与部门之间的干部交流力度，干部人事制度不断完善，干部工作的公信力不断提高。加强企业经营管理人才队伍建设，开展系列教育培训，建立省企业经营管理人才培训基地，不断增强企业家应对金融危机的信心。全面实施下一级党组织向上级党组织报告党建工作制度和镇乡街道党（工）委书记党建工作述职制度。坚持“总体规划，分步实施”，扎实推进行政村区域调整后续完善工作，促进行政村融合，成效显著。截至目前，各镇乡街道自报完成融合行政村109个。坚持不懈抓好机关服务环境建设，深入推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程、简化审批程序、压缩办理时限。全面落实反腐倡廉建设和作风建设责任，继续办好《行风热线》节目，加强惩防体系建设，切实做好违法违纪案件查处工作。广泛深入开展以“弘扬提升东阳人文精神、凝心聚力实现奋力追赶”为主题的东阳人文精神大讨论，大力弘扬富有东阳特色和时代特征的人文精神，不断提升凝聚力和区域竞争力。与此同时，大力支持人大、政协履行职能，高度重视群团、统战、人民武装、老干部等工作，形成了团结共事、共谋发展的良好局面。

今年以来，上级党委、政府对东阳的经济社会发展给予高度关注。中共中央政治局常委李长春，全国人大常委会副委员长桑国卫，全国政协副主席厉无畏，原中央军委副主席迟浩田，国家旅游局局长邵琪伟，国家林业局局长贾治邦，国家人力资源和社会保障部副部长杨志明，国家工商总局副局长付双建，省委副书记夏宝龙，省委常委、纪委书记任泽民，省委常委、政法委书记、公安厅厅长王辉忠，副省长龚正，金华市委书记徐止平，市委副书记、市长陈昆忠等上级领导相继来我市视察调研指导工作，既充分肯定了我市工作，又对我市今后发展提出了新的要求。市委常委会作了认真的学习传达和研究部署。对于上级领导的充分肯定和殷切期望，我们必须保持清醒的头脑，再接再厉，不断进取，扎实推进东阳的各项工作。

上半年的工作成绩来之不易，是在金融危机大背景下取得的。这些成绩是在上级党委、政府正确领导下，市四套班子和衷共济、团结协作，各级各部门积极履职、扎实工作，全市党员干部和企业家带领广大群众苦干实干、创业创新的结果。在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的问题和不足：一是全市经济总量不大、发展速度不快、产业层次偏低、发展方式粗放的格局还没有根本改变，尤其是主导产业总量不够大、工业园区的产业集聚支撑作用不明显，做大做强县域经济面临很大考验。二是城市发展的紧迫性和新农村建设的艰巨性相互并存，城市建设迫切需要从外延扩张向内涵提升转变，新农村建设任务比较繁重。三是维护社会和谐稳定的压力依然较大，各类刑事案件仍然高发，信访总量居高不下，阻扰重点工程、重点项目的事件时有发生，对构建和谐东阳带来了较大压力。四是机关服务环境还有待进一步改进，落实机制、监督机制、追究机制不够健全，“机关病”现象依然存在，部分机关干部缺乏事业心、责任感，执行力不强，办事拖拉、效率不高，工作推进力度不够大、速度不够快、效果不够好。对此，我们必须采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，切实增强加快东阳发展的信心和决心

今年以来，国内外宏观经济形势继续发生着深刻变化。我们一定要全面正确判断当前形势，既充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，冷静思考，沉着应对；又充分认识和牢牢把握困难中蕴含的机遇，进一步振奋精神，坚定信心，克难奋进。

--正确把握国内外宏观经济形势。当前，国内外经济环境出现了许多新情况、新问题。从国际看，世界经济仍处在衰退之中，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，特别是国际经济走势还不明朗，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。从国内看，在积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激下，我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素不断增多，国民经济企稳回升，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多，国民经济回升基础尚不稳固，回升态势还不稳定，回升格局还不平衡，回升过程中还存在不确定、不稳定的因素。对此，全市上下既要增强忧患意识，做好在较长时期内应对各种困难和复杂局面的准备；更要提振信心，始终保持良好的精神状态。历史经验和经济规律告诉我们：挑战和机遇并存，危机与转机同在。尽管当前宏观经济下行趋势何时见底还未可知，但往往低潮期是我们抢抓机遇的最佳时期。在大家都面临困难的时候，只要我们迎难而上、狠抓落实，打实基础、蓄足后劲，最大的困难期就会成为最好的赶超期。

--深入分析我市经济社会发展出现的积极变化。上半年，我市经济社会发展经受了较大挑战，规上产值、工业用电量、外贸出口等经济指标同比增幅下滑，财政增收难度加大，全市经济社会发展面临了较大压力。但我们要看到，困难是共同的，是全国上下共同面对的考验；更要看到，在全市上下科学应对、共同努力之下，我市经济社会发展出现了积极变化，主要经济指标尽管与其他县市一样还处在下行状态，但下行势头已趋缓。工业企业基本面比较正常，增幅逐月回升，尤其是工业投入稳步增长；农业生产稳中趋优，产业化程度不断提高；服务业继续保持良好态势，有力支撑了全市经济增长。同时，全市社会总体保持和谐稳定，“一手抓发展、一手抓稳定”的理念进一步强化，全员维稳责任得到较好落实，维稳工作机制不断健全，信访秩序有所好转，社会治安的群众满意度不断上升；发展氛围进一步浓厚，发展共识进一步形成，干部精神状态不断向好，全市上下人心逐步得到凝聚，在外东阳人回乡投资创业的热情进一步激发，上级领导来东考察指导不断增多。应当看到，我市经济社会正在向好的方向发展。我们一定要倍加珍惜来之不易的工作局面，坚定信心，团结一致，拉高标尺，自我加压，别人走一步、我们走二三步，扎扎实实走好当前这一挑战时期的关键几步。

--清醒认识推进落实过程中的突出矛盾问题。今年以来，市委常委会根据“推进落实年”的工作基调，围绕年初确定的各项目标任务，突出重点，狠抓各项工作的部署、推进和落实，取得了较好成效。但是，从全市工作情况看，重部署轻落实、重开局轻过程、重形式轻效果的现象还不同程度存在，不少工作没有得到强有力的推进落实，镇乡之间、部门之间工作也很不平衡。特别是面对难题时，部分镇乡街道、机关部门闯劲不足、突破力度不大，等待观望，畏难怕事，不敢担当，不肯负责，影响了部分重点工程、难点工作的推进与开展，有的对全局工作还产生了不小的负面影响。要看到，落实是推进事业发展的必由之路，不落实，再好的蓝图、再好的决策部署也只是一句空话。尤其是当前，宏观形势尚不明朗，各地发展千帆竞发，要加快发展、实现奋力追赶，更需要在抓落实中比真功、比干劲、比成效。要进一步强调执行力、落实执行力，进一步强调敢于负责、敢于挑担，进一步强调责任到人、协调配合，坚持既定思路不动摇，坚持既定重点不动摇，先干不争论，先试不议论，持之以恒、坚持不懈推动各项目标任务的完成。

三、突出重点，强化落实，确保全年目标任务顺利完成

下半年，总体要按照年初确定的目标思路，进一步强化措施，继续狠抓落实。重点要抓好以下六个方面的工作：

1、继续在保稳促调上下功夫，着力推进经济平稳较快发展。按照“标本兼治、保稳促调”的工作方针，立足当前、着眼长远，努力在保增长中加快转型升级，在转型升级中确保增长。

深化企业帮扶行动。继续深入实施“企业服务年活动”，认真组织开展企业帮扶行动计划和“三送”活动，尤其是对已经梳理出来的难题要千方百计予以化解，并根据企业运行情况和需要，强化服务，分类指导，一企一策，有针对性地提供服务和支持。积极为企业拓展市场搭建平台，加大对企业参与国内外展会的政策扶持力度，引导企业积极调整市场结构和产品结构，在巩固扩大国内外市场的同时，加快国内营销网络建设。全面落实对企业的各类资金扶持、税收优惠及税费减免政策，进一步降低行政事业性收费，规范中介机构收费行为，切实减轻企业负担，为企业发展营造宽松环境。加强金融服务支持，着力抓好适度宽松货币政策落实，开展银企对接，用足用好企业应急互助资金，帮助企业特别是中小企业缓解融资难问题。

扩大有效投资规模。充分发挥政府性投资的导向作用，继续做好新增中央投资项目和省重点项目争取工作，进一步争取上级资金的扶持。进一步加快第二自来水厂、中心粮库、浙中再生塑料集散加工中心、横店临时起降点等44项重点建设项目和37项工业重点技改项目实施进度，加大项目土地、资金等要素保障力度，实行全程跟踪，强化监控和督查，促进项目及时落地、尽早开工、早出效益。抓住省里推进农村宅基地制度创新的机遇，进一步加快推进农村住房改造建设，加大对保障性住房项目建设投入，千方百计拉动社会投资。继续大力抓好以“东阳人经济回归工程”为重点的招商引资工作，以更大的力度、更实的举措推动该项工作开展，同时，盯紧看牢，加快推进已签约项目的落地，力争年内每个区域联络组至少有一个项目落地。

促进产业转型升级。加快推进六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展三年计划纲要落实，不断细化纲要实施方案，推动规模企业向行业龙头骨干企业发展，推动传统块状经济向现代产业集群转变。加大自主创新的政策倾斜力度，建设和完善一批公共创新服务平台，加快企业技术研发中心建设、科技人才队伍建设，鼓励企业推进技术创新、品牌创新、市场创新、管理创新。推进发展方式转变，引导企业大力推广应用先进适用技术，加快淘汰落后生产能力和工艺，加强节能减排和土地等资源要素的节约集约利用，不断提高经济发展质量和效益。

发挥动力车组作用。着力发挥经济开发区主战场作用。城北工业新区要坚持“基础设施配套建设和招商引资”两手抓、两手硬，加快园区建设进度，加快项目落地步伐，尽早成为全市经济的重要增长极；加快江北高科技产业发展，积极推进东阳剧院建设、城中村改造、江滨北路续建、商贸项目、建筑业总部等重大工程建设，集聚人气，繁荣新城区；加快白云专业市场群培育，积极调整世贸城业态，推进世贸城配套设施以及国际缝制机械市场、国际采购中心建设，促进现代物流、仓储、连锁超市、运输等商贸服务业发展。着力发挥中心镇的支撑作用。深入实施扩权强镇，用足用活有关政策措施，着力推进横店电子产业园区、南马机械工业功能区、南马红木家具产业园、六怀工业功能区建设，进一步做大做强横店、巍山、南马、歌山4个中心镇的镇域经济。着力发挥其他镇乡的结点作用。立足各镇乡街道现有产业、生态资源、人文品牌等优势，加强扶持，深挖潜力，积极培育一批特色浓、品牌响、环境优的镇乡街道，辐射带动周边乡村发展。

2、继续在促进城乡统筹上下功夫，着力推进新型中等城市和新农村建设。牢牢把握全面建设小康社会的总体要求和新时期城乡发展的阶段性特征，以城乡建设同步推进为重点，推进城乡融合发展、互动发展、协调发展。

加快新型中等城市建设。按照“整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁”的思路，精心组织，周密部署，积极、稳妥、有序推进红椿巷区域旧城改造，市委常委扩大会议已确定在近期正式动员部署这项工作。继续深入推进“三城同创”，大力实施文明素质提升工程、城市环境整治工程、绿化建设工程和民生工程建设，争取通过省园林城市考核验收以及国家卫生城市省级调研、省级示范文明城市金华市级调研。以“联动发展、整体提升”为要求，协调推进新老城区设施完善、项目填充和环境优化，不断完善城市功能，提升城市品位。着力推进城市管理网络向社区延伸，尽快形成“上下衔接、调控有力”的城管机制，逐步实现突击性管理向经常性长效管理转变。

扎实推进新农村建设。切实抓好粮食生产，争创全省粮食生产先进县市。以农业主导产业为依托，进一步修改完善农业产业化政策意见，积极培育壮大现代农业经营主体，大力加强农产品品牌建设，切实提升农业产业化经营水平。进一步创新农村经济发展平台，成立来料加工行业协会，制定农家乐休闲旅游产业发展规划和扶持政策，将来料加工业和农家乐休闲旅游培育成为我市新的经济增长点，带动农户增收。深入实施低收入农户奔小康工程，严格落实“一户一策一干部”等帮扶措施，年内力争低收入农户减少20%以上。继续推进农村实事工程建设，抓好村庄整治、农民饮用水、强塘固房、清水河道等工程建设，改善农村综合环境。深入实施农村劳动力素质培训工程，大力发展农村职业教育，提高农村劳动力转移就业和创业能力。加强农村文化广场、健身中心、卫生服务中心等设施建设，提高农民整体素质。

3、继续在重民生上下功夫，着力推进社会各项事业发展。坚持以人为本，注重尽力而为，倡导共建共享，让发展成果更好地普惠于民，不断提高群众的生活品质。

切实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加大高校毕业生就业力度，加强对下岗失业人员、城镇“零就业家庭”和农村低保户就业援助，帮助各类人员实现就业再就业。认真贯彻《浙江省职工基本养老保险条例》，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，推进城镇居民医保、被征地农民保障和农村养老保障，完善养老、失业、女工生育、工伤、医疗保障制度。扎实推进第二期廉租住房建设，着力解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，广泛开展扶贫帮困送温暖活动。

扎实推进社会各项事业。积极开展教育基本现代化乡镇创建，进一步推进教育均衡和谐发展。继续完善新型农村合作医疗政策，健全公共卫生服务体系，扎实推进数字卫生信息化工作，不断提升群众健康水平。发挥我市文化资源优势，着力推进文化体制改革，大力发展文化产业，加快农村文化阵地以及广电中心等文化设施建设，不断提升东阳文化的竞争力和影响力。广泛开展科普活动，推进体育事业发展，促进人的素质全面提高。加强人口计生工作，稳定低生育水平，大力整治出生人口性别比。继续扎实做好对口支援青川县观音店乡灾后重建工作。

着力推进生态市建设。加强生态市建设，深入开展生态镇、生态村等创建活动，不断改善人居环境，建设宜居城市。继续推进“811”环境保护新三年行动，突出抓好工业污染、农业面源污染和城镇水环境综合整治，加大环保执法力度，扎实做好东阳江流域环境治理，不断巩固南江流域整治成果。扎实推进节能减排工作，加强对重点用能、排污企业的监控管理，确保节能减排目标全面完成。积极推进循环经济试点工作，重点在医药化工行业中推行清洁生产，推广资源综合利用技术，推进企业节能增效。

4、继续在保稳定上下功夫，着力推进平安东阳建设。珍惜和维护好连续三年被省委、省政府命名为省级“平安市（县）”的荣誉，始终坚持稳定工作不放松，将社会稳定工作与其他工作同步考虑，同步落实，努力构建和谐稳定的社会环境。

营造公平正义法治环境。积极贯彻落实全省人大、政协工作会议精神，切实加强和改进对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法履行职能。全面推进依法行政，深化政务公开，提高政府工作透明度和公信力。进一步规范司法行为，维护司法公正和权威。加强社会主义法治教育，深入开展“五五”普法教育，适时研究部署全民道德教育，努力提高市民的法律意识和道德素养。

全面深化全员维稳责任制。进一步落实各级党委定期分析维稳和信访形势，建立健全维稳和信访风险评估制度，完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，从源头上预防和减少不安定因素。高度重视信访工作，坚持和完善领导干部下访、约访、包案等制度，深入开展“信访积案化解年”活动，着力构建大调解工作格局，促进信访案件的有效化解。深入开展平安创建活动，扎实推进基层基础规范化建设，不断夯实平安创建的基层基础。

加强社会治安综合治理。继续深入开展“三治一优”等专项整治行动，不断加大对黑恶势力、突出违法案件、重点违法人员的打击力度，特别是对上半年排查梳理出来的突出治安问题，要重点进行挂牌整治和督办。健全完善社会治安防控体系，实施科技强警，充分调动社会各界力量参与防控体系建设，努力形成齐抓共管的社会治安防控格局。高度重视安全生产，强化安全生产责任，抓好交通、火灾消防、企业矿山、食品药品等领域的安全管理，加强对“三合一”场所的整治，切实保障人民群众的生命财产安全。

5、继续在深化改革上下功夫，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。深入贯彻落实省委十二届五次全会精神和《中共浙江省委关于深化改革开放推进科学发展的决定》，坚持以解放思想为先导，以加快发展为首要任务，以转型升级为主攻方向，以创新机制为根本途径，不断深化改革开放，着力破除体制障碍，推动我市经济社会科学发展。

推进重点领域的改革创新。一是深化工业经济转型升级机制建设。按照省委“转变经济发展方式、加快经济转型升级”的要求，结合国家产业振兴规划和我市市域总体规划、工业经济“六六”计划，着力推进我市工业经济结构调整，加快工业企业科技、管理、制度创新，深化要素资源市场配置等方面改革创新，推进我市工业经济转型升级。二是改革和完善农村土地管理体制机制及农村住房建设、土地集约利用制度。深入贯彻落实十七届三中全会精神，结合土地利用总体规划修编，着力推进我市土地管理体制机制、违法用地处理、农村住房改造、土地集约利用等方面改革创新，不断推进我市农村土地的规范、合理、有序利用。三是进一步理顺农村综合改革后镇乡街道运行机制。针对目前镇乡街道运行中存在的问题，结合深化镇乡街道机构改革，进一步理顺镇乡街道运行机制，提升镇乡街道抓镇促村的能力和水平。四是深化行政审批制度改革。针对我市行政审批职能整合后出现的新情况、新问题，进一步深化行政审批制度改革，优化办事程序、提高办事效率、提升机关服务效能。五是推进干部人事制度改革创新。着力推进提高干部选拔任用公信力、打造“五事”干部等方面的改革创新，不断增强干部队伍活力和领导班子整体功能。六是深化文化产业发展体制机制改革。充分利用我市文化产业资源优势，整合文化产业资源要素、创新文化产业发展管理体制、优化文化产业发展环境、构筑文化产业大发展格局，促进我市文化产业又好又快发展。

构建有利于推进科学发展的体制机制。一是从思想入手，创新理论学习制度、教育培训方式方法以及宣传渠道和手段，构建促进思想大解放、深入学习实践科学发展观的宣传引导机制。二是坚持市场经济理念、理性发展理念和动态规划理念，不断完善区域产业发展规划，强化规划执行监督，构建以高起点规划推进高水平发展的规划引领机制。三是充分发挥政策措施的“杠杆”作用，完善财政扶持政策及配套激励政策，优化政策执行环境，构建健全完善的经济社会发展政策激励机制。四是创新节约集约用地机制、人才引进培养激励机制和生态建设保护机制，推进金融产品创新，构建有利于促进产业结构调整优化、经济转型升级的要素保障机制。五是创新考核制度，研究完善考核评价的内容、标准和权重，更加突出民生、人文、资源、环境等指标，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的工作评价机制。六是加强组织领导，进一步健全组织领导体系，理顺行政运行体制，完善监督机制，构建党委总揽全局、协调各方的领导保证机制。

6、继续在深化抓人促事上下功夫，着力推进党的执政能力和先进性建设。党的领导是根本保证，干部队伍是决定因素。必须以改革创新的精神、扎实有效的举措，继续深化抓人促事，切实加强党的执政能力建设和先进性建设。

在学习实践中增强凝聚力。继续抓好第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作，集中精力查找和破解影响、制约我市科学发展、基层群众反映强烈的突出问题，建立健全有利于推进科学发展的长效机制，不断提高群众满意度。扎实开展镇乡街道、农村、社区、“两新”组织和基层站所第三批学习实践活动，确保第三批学习实践活动取得实实在在的效果。大力宣传建国60周年来我市取得的巨大成就，通过组织开展各类学术研讨会、大型文艺汇演等形式，唱响爱国主义旋律。深入开展东阳人文精神大讨论，认真做好东阳人文精神的概括提炼和弘扬推广等工作，不断增强全市广大干部群众的凝聚力，使新时期东阳人文精神成为引领东阳经济社会发展的强大动力。

在夯实基础中提升战斗力。认真贯彻落实全省农村基层组织建设工作会议精神，努力构建城乡统筹的农村基层组织建设新格局。抓紧抓实行政村区域调整后续完善工作，确保行政村（居）规划、资产、资源融合，真正实现并村并心。深化村级班子创业承诺制度，紧紧抓住届中之年的关键时机，以出成效为总体目标，进一步深化完善村级班子创业承诺动态管理机制，有效推进创业承诺项目落实。大力加强村级班子队伍建设，以开展农村基层“三'十佳'”评选活动为抓手，发掘和培育一批优秀的农村工作典型。认真落实省委有关要求，建立农村党组织书记、村委会主任报酬制度。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度，对特别优秀的村干部，可依法按章选拔进镇乡街道党政领导班子。切实加强农村党员队伍的教育管理，充分发挥党员在推进农村发展、维护社会稳定中的先锋模范作用。积极培育党建工作示范点，采用合并、联合组建、挂靠等形式，进一步扩大党组织的覆盖面。

在狠抓落实中提高执行力。以“五事”干部队伍建设为载体，不断深化抓人促事工作。坚持实绩论英雄，对顾全大局、敢于负责的干部真情关怀，对脚踏实地、埋头苦干的干部真正重视，对勇于开拓、锐意进取的干部真心爱护，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。进一步提高工作执行能力，以重要职能部门、审批服务窗口和基层站所效能再提升为重点，以各镇乡街道、市机关各部门圆满完成下半年工作任务为目标，大兴求真务实之风，求各项工作之认真，务各项事业之实绩，以敢抓敢管、敢作敢当的作风，树立新形象，争创新业绩。进一步提升干部队伍整体素质，继续推进不同层次干部教育培训工作，加强干部交流，统筹抓好以企业经营管理人才和专业技术拔尖人才为重点的各类人才队伍建设，培养造就一支素质高、执行力强的干部人才队伍。

在干净干事上保持公信力。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，加强落实党风廉政建设责任制巡视巡查和行政问责。积极开展农村基层党风廉政建设示范乡镇、示范村创建活动，重点抓好村级财务规范化管理。继续办好《行风热线》节目，深入治理教育和涉企乱收费，认真开展土地征用、城镇房屋拆迁等突出问题的专项清理活动，维护好群众切身利益。充分运用“万人百企评机关”、涉企科室评议和群众满意基层站所评议等三项活动成果，进一步提高群众对政府部门和公务人员工作的评判力、影响力。积极探索办案的新方式、新方法，坚决查处各类违法违纪案件，努力为加快我市经济社会发展营造良好的软环境。

同志们，做好下半年工作，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，振奋精神、知难而进，开拓创新、狠抓落实，努力夺取全年工作的新胜利，为我市加快发展、实现奋力追赶不断夯实基础！

（摘自东阳网 2009年7月21日）

第五篇：乡镇党委政府重大事项报告制度责任追究制度

镇党委政府重大事项报告制度

一、报告对象范围

1、所有行政村（居）、镇直各单位、各煤矿。

2、所有以上单位的主要领导。

二、报告的范围及程序

1、请假及外出村（居）两委主要领导、镇直单位负责人及各煤矿矿长外出离开晋城必须经书记、镇长批准后方可离岗，各煤矿矿长同时还要请示分管领导。离岗

后要将工作交待给其他副职。对村（居）或单位（企业）集体出资并组织的外出考察学习，必须填写重大事项审报表，并注明外出时间、地点、外出事由及经费预算，经书记、镇长批准后方可实行，同时要报县纪检委批复。

2、固定资产购置及处理各行政村（居）一次性购置或处理固定资产（原价）超过5000元以上的，要由各村（居）召开两委会提出意向，将会议记录及所要购置或处置固定资产的物品、数量、价格、质量等以书面形式上报镇农经站，并经分管领导提交党政联席会议研究决定之后下达批复方可实行，随同批复进行帐务处理。

3、项目投资10万元(不含10万元)以下的工程项目，经两委会议、村（居）民代表会议决定后报镇政府招标中心备案，不得违犯国家有关产业政策和环保政策；10-50万元的工程项目，要先经两委会提议后，以村（居)级重大事务决策情况报告表的形式上报领导，要写明项目名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程预算及设计方案等情况或物资采购的数量、质量物品名称等，同时要附带两委会议记录复印件，由镇包村（居）干部、包片领导、分管领导把关后经党政联席会议根据国家产业政策、项目可行性等因素综合考虑后予以批复。同意后各村（居）根据批复方可召开党员大会和村（居）民或村居民代表会议，会后将重大事项决策报告表报镇小型工程招投标中心，按招标程序进行招标。50万以上的工程项目，经申报批复后，按上级有关规定到县级以上招标办理。

4、承包租赁担保合同（1）各村（居）、各煤矿对外进行资源、资产的承包、租赁或担保，无论对方是单位还是个人都要经两委班子会议提议并形成承包或租赁意向，将意向书报分管领导，镇党政联席会议将根据国家产为政策、法律法规、各行业规定以及相邻关系等进行讨论，研究决定后下达批得。（2）各村（居）根据批复按照“5+2”民主决策程序召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示并填报重大事项决策报告表。（3）承包、租赁或担保协议形成后报镇经管站签证，签证时经管站要严格按规定审查，不符合规定的不予以签证。（4）随同批复签证进行账务处理。

5、“一事一议”筹资筹劳“一事一议”指村（居）级范围内兴办水利、农田基本建设、维修村（居）级公路和桥梁、植树造林等筹集生产、公益事业所需资金和劳务用工的筹集办法。“一事一议”筹资筹劳经两委会形成意向，将建设项目所需资金及用工、工程预算情况上报分管领导，经党政联席会议同意后下达批复，各村（居）根据批复按“5+2”民主决策程序，召开党员大会和村（居）民或村（居）民代表大会讨论通过后，进行公示同时填报重大事项决策报告表。需要招投标的按招投标程序进行。

6、资金的拆借或担保资金的拆借或担何的额度超过5000元以上的必须将资金用途、拆借或担保情况书面报分管领导，并经党政联席会议批准后方可执行。

7、重大安全事故对发生的重大安全事故以及重大隐患，要在第一时间将事故原因，伤亡人数、发生原因及其他情况上报分管领导和主要领导。

三、报告形式及办理

1、报告除紧急事故外，一律采用书面形式。

2、报告一式三份，各村自行保管一份，农廉办存一份，镇农经站一份。

3、需要进行帐务处理的，要将批复（复印件）及会议记录复印件一并附上，交财务监审中心入账。

四、责作者追究

1、各村（居）、各单位对重大事项不按规定如实报告审批的，将严肃追究主要领导的责任；

2、镇财务监审中心要对政府规定的执行情况严格监督，对不按批复严格执行，随便超支或擅自改变用途的，将不予以结算，并追究直接责任和主要领导人的责任。

乡镇责任追究制度

为进一步规范中心办事行为，促进各项制度落实，根据有关规定，制定本制度。

一、本制度适用于中心全体工作人员。

二、本制度所指责任追究制，是指中心工作人员由于不负责，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损的，必须追究其行政、经济责任。

三、失职追究的范围。

1、不遵守首问责任制规定，不向服务对象告知经办部门或联系电话的：在接受电话咨询时，未能耐心接待或者态度粗暴的；对服务对象没能一次性告知或故意不告知有关事项，导致服务对象多次往返办理的；工作责任心差，办事不认真，造成不良影响的；不能正确履行岗位职责，在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差，并给服务对象造

成损失的；

2、推诿扯皮或故意刁难服务对象，群众投诉经查属实的；

3、办理事件“拖、压、卡”，或没有特殊原因超过时限未办结的；

4、符合条件而不予办理的；

5、对服务对象提交的申办资料没有妥善保管登记，造成资料遗失的；

6、出现空岗或交接不清造成工作失误的；

7、违反廉洁自律规定的；

8、迟到早退或擅自离岗或因公出差、外出学习期间未办理工作交接影响服务对象办事的。

四、责任追究。

根据失职行为造成不良影响的程度，分别给予提醒、批评教育、告诫、中心内部通报批评、情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分。

五、对工作人员作出的责任追究处理决定，处理结果将作为年终考核和单位用人的重要依据。