关于桃源街道社区女性专职工作者工作现状的调研报告

第一篇：关于桃源街道社区女性专职工作者工作现状的调研报告

关于桃源街道社区女性专职工作者的调研报告

社会工作是现代文明社会必不可少的润滑剂，当前，社会正处在转型时期，迫切需要素质精良的社工群体来化解各类社会问题和矛盾。那么，是否可探索出一个适合宁海的发展模式，让社工真正走进春天里？相关资料显示，目前我街道共有社区专职工作者42名，平均每个社区配有5.3名。其中，女性占78.6％，社区专职工作者平均年龄为37岁，从目前情况看，我街道社区工作者的思想状况和队伍状况总体稳定，绝大部分社工能够正确认识自身工作职责，做到爱岗敬业，勤奋工作。但同时调研也反映出社区工作任务重、压力大、待遇不理想等问题。现将调研情况综述如下：

一、社区现状对女性工作者的挑战

随着城市工作重心下移和各部门自身职能的强化，社区作为城市基础管理和服务平台，越来越得到各部门的重视。同时，越来越多的条线工作也延伸到了社区，往往“××工作进社区”变成了布置××工作给社区，致使社区承接的部门行政性事务工作一年比一年多，随着工作分工的越来越细致，对女性工作者的要求也是越来越高，要学习的东西也是越来越多，投入的精力也是越来越多，在这种情况下，对于扮演多重身份的女性而言，无疑加重了工作量，无法做到多方面的兼顾，也对社区女性工作者带来了更大的精神压力，在工作与家庭之间找不到一个平衡的支点。

二、今昔对比：我们知道，几年前的社区，在居民的印象里都是无所事事的，空闲的很，上班也是比较随意的，但是，近几年来，社区的地位越来越被重视，与时同来的是更多的工作量与压力。

1、工作强度大。平时社区除了要配合街道完成一些日常事务性工作以外，还要及时完成政府其它部门的一些临时性工作。如11月初的人口变动情况抽样

调查和群众安全感调查，统计部门都要求我们进行入户调查。考虑到一些居民工作的实际情况，我们必须利用下班时间或晚上加班加点进行。特别是2010年期间进行的全国第六次人口普查工作，要求高、任务重、时间紧，社工加班加点成为常事。在去年7、8月份开展的人口普查前期工作——人口整顿中，为了按时完成工作任务，女性社区工作者放弃双休日，每天加班加点到晚上10点以后。早出晚归的工作，使得孩子不能见到自己的妈妈，同时无法照顾到家庭，忙的时候似乎已经把自己的家庭抛之于脑后，家人有时甚有微言，在那个时候，消极的情绪就会滋长，同时就会影响到工作。

2、责任压力大。随着日益繁重的各项工作任务和各类创建、考核、评比、检查活动压向社区，社工普遍感到责任重、压力大，始终处于精神高度紧张，身心疲惫状态。值得一提的是社区盖章证明问题，有些诸如居民证件丢失证明、居民收入证明、购买经济适用房限价房有无房产证明等，都要社区盖章证明，而社区既没有资格也没有能力去核实，往往导致社区左右为难，居民满腹牢骚，政府形象受损。另一方面，广大居民群众随着经济条件的改善，对社区居住环境要求更高了，对社区服务需求也更加多样化、个性化、精细化，对社工的工作相应提出了更高的要求。这就要求，我们这些年龄稍大的女性工作者要不断地提高自己的业务水平，比如电脑的操作等，所以在工作之余，也得花比较大的精力去参加相应的培训，无形之中加大了压力。

3、待遇与期望落差大。在各级党和政府的关心下，近几年，我县社工的工资福利待遇得到了较明显的改善，但与宁波市区其他行业职工收入相比，属中等偏下水平，而且获得这份收入需要社工承受较大的工作量和职业压力，特别是对于女性工作者来说，在不能很好的照顾到家庭，对不能取得家人的支持的时候，待遇问题就会提上日程，对工资待遇就会越来越看重。在面前的现状下，工作者对自己地位的确认与待遇的提高的呼声是越来越高的。

4、性别比例不合理。在社区中，多数是女性，这在工作中带来了一些不方便，比如综治，在调解得时候就会遇到一些问题，在搞活动的时候，要搬运一些比较重的东西也是需要男性的。

三、建议与对策

（一）加强社工队伍建设

一是配足配强社工人员。街道作为社工的管理主体，要切实负起直接责任，认真按照每300户居民家庭配置一名专职社工的标准在各社区健全社工队伍，对工作任务特别繁重的社区可适当增加社工配置人数,最好增加男性社区工作者。同时要充分发挥女性在管理工作中的优势，例如，耐心、细致、感性等。

二是加强对社工的正确引导和教育培训。因为在工作中难免会有这样那样的情绪，这时，要充分发挥街道和社区党组织的核心作用，加强对社工特别是年轻社工的思想教育工作，教育其正确对待工作职责和个人得失，树立和维护社工队伍在社会上的良好形象。不断提高其服务意识和服务能力。同时，加强对群众宣传，引导居民正确理解和尊重、支持女性社工，对其的工作能力给予肯定，为社工开展工作营造良好的社会支持氛围。

（二）合理减轻社区工作负担

希望党群、政府等部门强化服务理念，改进工作作风和工作方式，尽量取消一些对社区没有实质性帮助、形式化的工作内容。对属于部门自身职责范围的工作任务，不得随意下派给社区来承担。注重积极培养和扶持能够承接政府公共服务的社会组织，并采取“服务外包”等方式，将某些工作任务委托给社会组织来承接，这不仅有利于提高工作水平和工作成效，也有利于扩大就业。如一些统计、普查、调查、公共服务等工作，也尽可能外包给社会组织来承接。对确实需要社区协助和配合的工作任务，要在充分考虑社区意愿和承受能力的前提下，按照责权利相统一、人财物相配套的原则，落实完成工作任务的人员、经费。同时，大

力减少对社区的各种考核评比和检查活动，简化考评形式，降低台账要求，特别是尽可能减少作用和意义不大的台账，给社区工作瘦身，让社区工作者有更多的时间和精力开展社区治理和服务群众工作。

（三）适当提高社工待遇

我市社区专职工作者工资福利待遇政策自2006年出台以来至今已有4年。期间，我市社会在岗职工工资水平增长速度和物价上涨速度均比较快。虽然社工的收入略高于社平工资，但与繁重的工作量相比，相对偏低。为体现党和政府对社工的关心和爱护，维护社工队伍稳定，建议适当调整社工工资待遇政策。对连续多年考核优秀的社工和担任社区主要负责人一定年限且工作表现突出的社工，可出台配套政策进一步提高其工资福利待遇，以激励社工长期扎根社区。同时，加大从社区培养选拔优秀社工到街道、区级部门工作的力度，制定和落实好相关优待政策，注重推选优秀社工为各级党代表、人大代表和政协委员，让广大社工感到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。

社区女性占居多，我们要充分发挥女性特有的优良品质和优势，克服各种困难，在今后的工作中更能做出成绩。

浦西社区

第二篇：西门街道社区专职工作者考核办法

西门街道社区专职工作者考核办法

为了进一步规范专职社工队伍管理，不断提高社区工作者服务居民的意识和能力，着力打造一支职业化、高素质的社工队伍，根据《关于进一步完善海曙区专职工作者管理工作的规定》（海政办发[2007]58号）精神，结合本街道实际，特制定本考核办法。

一、指导思想

社区专职工作者的考核以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持平时考核与年终考核相结合、定性与定量相结合、群众评议与工作实绩相结合的原则，以德、能、勤、绩全面衡量职业化、全职化的社工队伍，进一步规范对社区工作者的管理，从而提高社区专职工作者的整体素质和工作能力。

二、考核对象

当年在社区工作满6个月以上的社区专职工作者；因工作调动不满3个月的，到原社区参加考核。

三、考核时间

综合考核和包片联户考核在每年年终实施。

四、考核内容和标准

以社区专职工作者职责和所承担的工作任务为基本依据，对其履行职能、发挥作用、工作实效、行为规范等方面进行考核。主要分综合考核和包片联户考核两项，满分为100分，其中综合考核占70%（社区层面考核和街道业务线考核），包片联户考核占30%。

（一）社区层面对专职社区工作者的评议考核

1、考核内容：

由社工本人述职，述职的内容包括工作目标的完成情况、包片联户情况、取得的成绩和存在的问题四个方面。

2、考核标准

此项考核共分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀率占社区社工人数的20%，考核分以30％的比例计入社区工作者全部考核总分。

（二）街道层面对专职社工的垂直考核

1、考核内容

主要考核各社工在各自分管工作中能否系统地了解有关政策，掌握社区工作基本理论和办事程序，配合协助完成党和政府的各项任务，是否有一定的组织协调能力和创新意识，能否恪守职业道德，独立承办岗位工作事项，妥善处理社区工作中遇到的各种问题，业务工作绩效等。

2、考核标准

此项考核共分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀率占业务线总人数的20%，考核分以40％的比例计入社区工作者年终考核总分。

（三）社工包片联户工作考核

1、考核内容

《包片联户工作手册》记录情况；对包干区内弱势群体（包括低保户、慈善救助户、临时困难户、残疾人、烈军属等）动态掌握情况及建档立案情况；对包干区内老年人（重点是困难老人、孤寡老人、空巢老人、独居老人、残疾老人等）的掌握情况及重点老人的建档立案情况；对包干区内的社区工作重点依靠对象（包括社区两委会委员、党员、楼道小组长、墙门代表、信息员、各类人才资源等）的掌握情况；对包干区内的育龄妇女、出租户（暂住人口）、综治对象、统战对象、企业退休人员以及文明家庭、青少年的掌握情况；走访居民家庭、及时了解和办理居民群众意见、建议和要求的情况。社区书记要全面了解社区内总体情况。

2、考核标准

包片联户考核共分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，考核分以30％的比例计入社区工作者年终考核总分，社区书记无包片联户的，得该项社工的平均分。

五、考核的基本方法

（一）考核采取考核与平时考核相结合、定量考核与定性考核相结合、个人述职、社区居民代表评议、街道业务部门考核、实地走访相结合等方式。

1、社区层面对专职社区工作者的考核：街道考核工作领导小组

派员（联居干部）到各社区，各社区在年终组织召开社区工作者工作考评会，参加的对象为社区党组织成员、居委会成员、居民代表、小组长、街道联居干部等。社区专职工作者在工作考评会上进行述职，参评人员根据社区工作者述职情况及平时工作情况进行打分，社区工作者之间开展互评，根据平时了解和掌握的工作情况进行打分。街道考核工作领导小组要充分听取社区参评人员对该社工的总体评价。

2、街道层面对专职社工的垂直考核：由街道领导和街道各职能部门（包括党政办、社会事务科、城管科、综治办、经济科等）对社区工作者进行考评，根据完成工作任务的数量、质量和效率及平时工作了解情况进行打分，对于一人兼多职的社工，由街道考核领导小组根据工作量、工作成绩等因素综合评分。各社区书记的考核分,其中街道领导评分占10%，业务线占30%。

3、包片联户考核由街道组成考核组主要采取查看台帐、询问情况、实地走访等方式进行。

（1）查看台帐：检查社区工作者对包片联户工作情况的记录。

（2）实地走访：考核人员对社区弱势群体、重点管理服务对象和重点依靠对象以及其他家庭中随机抽取若干户家庭，以实地上门走访和其他方式了解社区工作者平时走访情况，居民对包片联户社工的熟悉程度、满意程度、对居民提出的需求是否及时解决或给予答复等。

六、考核结果的评定

考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，作为社区专职工作者奖惩和续聘等的重要依据。

（一）街道对考核情况进行科学合理的综合评价与评定。年终考核总分在90分以上的作为优秀社工的基本条件，89—75分的为合格，74—60分的为基本合格，60分以下的为不合格。优秀名额为街道全体社区工作

者人数的20％，其中社区负责人和普通社区专职工作者各占50%，区级优秀的比例不高于参加考核人员总数的5%，并按从高分到低分的方法予以确定。考核领导小组将考核结果以书面形式向各社区党组织负责人进行反馈，考核等次记入本人档案。

（二）对考核基本合格的社区专职工作者实行本社区或跨社区试岗6个月，试用期内不得晋升职务等级工资，并扣发奖金，期满后经考核仍为其本合格或不合格的，按程序予以解聘。

（三）对考核不合格的社区专职工作者一律按程序予以解聘。

七、考核奖发放办法

1、基本考核奖为每人每月250元，社区负责人按有关规定确定奖金系数。

2、新招社工和离开社区岗位的社区工作者其考核奖按当年实际工作月数进行计发（不包括因考核不合格而解聘的社区工作者）

3、每月病、事假累计在10天以上的（含10天）当月不计奖；全年累计病、事假在2个月以上（含2个月）减半计奖；全年累计病、事假在6个月以上的取消当考核奖。

4、考核等次为优秀的，除全额发放基本考核奖外，另发奖金1000元；考核等次为合格的社区工作者全额发放基本考核奖；考核等次为基本合格的，发放80%的基本考核奖；考核等次为不合格的，不发放当基本考核奖。

5、超额奖奖励办法：

根据社区的总户数和社工配置人数，按照每个社区社工总数减去1以后的数值，除总户数，得出平均每个社工的包片联户数。平均联户数大于300户的社区，实行超额奖，按平均联户数每超10户奖励700元；对于包片联户考核合格的社工，由街道一次性核发到社区，由社区根据包片联户的难易程度和社工日常工作量大小情况，确定各个社工的包片联户超额奖。原则上包片联户考核不合格的社工不得此项奖。

6、全区群众满意度测评排行奖励办法：在全区群众满意度综合测评排行前30名的社区，按名次（n）奖励（31-n）×300元。此项奖金在全区排行榜公布后，由社区拟定发奖方案，经街道审核同意后发放。

7、对于在考核中弄虚作假、威胁干扰或无理取闹的人员（包括测评小组人员），经调查核实后，将予以严肃处理，情节严重的直至扣发全年奖金并予辞退处理。

八、其他

本考核办法自2007年12月5日起实行。考核办法中的条文如与有关法律法规以及上级主管部门的规定相违背的，以有关法律法规和上级主管部门的规定为准。

第三篇：街道社区党建工作调研报告

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**街道辖14个村、6个社区，面积平方公里，户籍人口万，地处**城区中心，是台州市主体城区之一。2006年，街道以科学发展观总揽全局，拓展有限空间，创造丰富内涵，在经济市场化、区域城市化、政治民主化和人的现代化建设上求创新、求突破，街道经济和社会各项事业得到了快速发展，2006年全街道实现国内生产总值亿元；实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元；辖区市场成交额亿元。在经济快速发展的同时，把社

区党建工作提到重要议事日程，从强组织、抓管理、建制度、求创新入手，健全社区组织体系，强化社区服务，丰富社区文化活动等方面进行卓有成效的实践，积累了宝贵的经验。主要做法：

一、纵横网络结合，建立健全社区组织体系

立足社区基础，拓宽基层党建领域，使社区形成以社区党总支为核心，居委会党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类党组织共同参与的社区党建新格局。

一是构建纵向党组织体系。为适应新的形势发展要求，强化城区基层组织管理基础，加快推进城市化。路桥街道结合各地近几年的社区党建理论研究和实践经验，立足本地实际，着眼全局，科学制订社区建设发展规划，全方位发动，将街道所属的21个居，按照“区位就近，规模适度，方便管理，延续习惯”的原则，调整划分为6个社区，按照“一社区一总

支”组织设置党组织，在每个社区分别设立党的总支委员会，下辖各居委会党支部，街道共有6个党总支，18个党支部，以社区党总支为龙头，发挥其在社区基层的政治领导核心作用，建立健全社区党的基层组织。

二是构建横向党建协调网络。在社区党总支的领导下，健全社区居民委员会、社区居民代表大会、社区共建委员会、社区议事协商会及社区团工委、社区妇联等机构。为整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，形成社区良好的共驻共建的良好居民，社区与辖区内的单位结成共建单位，建立社区党建联席会议制度，党建联席会议由社区党支部召集，着重讨论建立在职党员双重管理工作机制，充分发挥在职党员在社区建设中的作用，同时接受社区党组织的监督教育与管理，并落实社区党员“五化“管理。

三是配强配好社区党组织班子。抓住机构改革精简上层，充实基层的有利时

机，通过采用公开选拔、竞争上岗的途径，面向社会选聘社区党组织工作者，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部选拔到社区党组织中来，选强配好社区党组织班子，目前街道社区党组织共有工作人员41人，其中大专以上学历占%，40岁以下占61%，社区党组织干部结构进一步优化，班子战斗力不断增强。

二、健全完善机制，增强党组织的影响力。

一是加强党员教育，提高整体素质。针对社区居民活动分散、难以组织党员集中开展党内活动的实际，党总支采取了业余、小型、灵活、分散的方式，利用晚间、节假日开展党的活动。加强社区思想文化阵地建设，街道投资在每个社区建立党员远程教育接收点和党员活动室，建立固定宣传橱窗10余个，今年新增大型广告30平方米，宣传牌30余个块，黑板报6块。通过社区党校，抓

社区党员的理想信念教育和党的宗旨教育，在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请普通居民群众参加；不仅讲授党的基本知识，也结合居民生产生活等方面的知识，将教育寓于严格管理中，寓于文化娱乐中，努力做到“为党员所欢迎，为居民所需要”。二是壮大党员队伍，树立党组织威信。我们把发展壮大党员队伍作为一项基础性工作来抓，根据就业岗位和就业形式的多样化，社区党组织拓宽了党员发展的视野，依托社区发展党员，壮大社区党的队伍，积极开展优秀人才的培养教育工作。严格按照发展党员“十六字”方针，注重抓好党的基本知识测试、民主评议、政审和公示等环节，考察发展对象的入党动机、工作业绩和群众基础，保证新党员质量。三年内共发展党员21名，其中大专以上学历6名，平均年龄35岁，建立了一支社区入党积极分子队伍，使社区党的队伍不断充满生机和活力。另外，为使党员管理不出现“真空地

带”，在居民迁入社区时，要求他们亮明政治身份，掌握党员流入情况，并及时接转组织关系，对于隐形党员，则按照就近相邻原则全部编入支部，纳入正常管理。

三是严格规范制度，强化民主政治。社区党组织把社区民主政治建设作为社区党建的重要工作来抓，通过社区民主政治建设，落实社区党员联系家庭代表制度和“三会”、“三制”管理制度，落实社区居民的知情权、建议权、解释权，调动社区居民参与社区建设的积极性增强了社区居民和单位的社区主人翁意识。四是发挥先锋作用，创建志愿者队伍。社区党组织根据社区居住环境、工作性质等自身特点和居民的需求，对社区党建作了大胆的探索，为了发挥党员的作用，划分“党员责任区”，担负着监督

第四篇：街道社区党建工作调研报告

**街道辖14个村、6个社区，面积9.3平方公里，户籍人口5.56万，地处**城区中心，是台州市主体城区之一。2006年，街道以科学发展观总揽全局，拓展有限空间，创造丰富内涵，在经济市场化、区域城市化、政治民主化和人的现代化建设上求创新、求突破，街道经济和社会各项事业得到了快速发展，2006年全街道实现国内生产总值61.04亿

元；实现财政总收入5.8499亿元，其中地方财政收入3.1637亿元；辖区市场成交额231.5亿元。在经济快速发展的同时，把社区党建工作提到重要议事日程，从强组织、抓管理、建制度、求创新入手，健全社区组织体系，强化社区服务，丰富社区文化活动等方面进行卓有成效的实践，积累了宝贵的经验。

主要做法：

一、纵横网络结合，建立健全社区组织体系

立足社区基础，拓宽基层党建领域，使社区形成以社区党总支为核心，居委会党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类党组织共同参与的社区党建新格局。

一是构建纵向党组织体系。为适应新的形势发展要求，强化城区基层组织管理基础，加快推进城市化。路桥街道结合各地近几年的社区党建理论研究和实践经验，立足本地实际，着眼全局，科学制订社区建设发展规划，全方位发动，将街道所属的21个居，按照“区位就近，规模适度，方便管理，延续习惯”的原则，调整划分为6个社区，按照“一社区一总支”组织设置党组织，在每个社区分别设立党的总支委员会，下辖各居委会党支部，街道共有6个党总支，18个党支部，以社区党总支为龙头，发挥其在社区基层的政治领导核心作用，建立健全社区党的基层组织。

二是构建横向党建协调网络。在社区党总支的领导下，健全社区居民委员会、社区居民代表大会、社区共建委员会、社区议事协商会及社区团工委、社区妇联等机构。为整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，形成社区良好的共驻共建的良好居民，社区与辖区内的单位结成共建单位，建立社区党建联席会议制度，党建联席会议由社区党支部召集，着重讨论建立在职党员双重管理工作机制，充分发挥在职党员在社区建设中的作用，同时接受社区党组织的监督教育与管理，并落实社区党员“五化“管理。

三是配强配好社区党组织班子。抓住机构改革精简上层，充实基层的有利时机，通过采用公开选拔、竞争上岗的途径，面向社会选聘社区党组织工作者，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部选拔到社区党组织中来，选强配好社区党组织班子，目前街道社区党组织共有工作人员41人，其中大专以上学历占39%，40岁以下占61%，社区党组织干部结构进一步优化，班子战斗力不断增强。

二、健全完善机制，增强党组织的影响力。

一是加强党员教育，提高整体素质。针对社区居民活动分散、难以组织党员集中开展党内活动的实际，党总支采取了业余、小型、灵活、分散的方式，利用晚间、节假日开展党的活动。加强社区思想文化阵地建设，街道投资在每个社区建立党员远程教育接收点和党员活动室，建立固定宣传橱窗10余个，今年新增大型广告30平方米，宣传牌30余个块，黑板报6块。通过社区党校，抓社区党员的理想信念教育和党的宗旨教育，在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请普通居民群众参加；不仅讲授党的基本知识，也结合居民生产生活等方面的知识，将教育寓于严格管理中，寓于文化娱乐中，努力做到“为党员所欢迎，为居民所需要”。

二是壮大党员队伍，树立党组织威信。我们把发展壮大党员队伍作为一项基础性工作来抓，根据就业岗位和就业形式的多样化，社区党组织拓宽了党员发展的视野，依托社区发展党员，壮大社区党的队伍，积极开展优秀人才的培养教育工作。严格按照发展党员“十六字”方针，注重抓好党的基本知识测试、民主评议、政审和公示等环节，考察发展对象的入党动机、工作业绩和群众基础，保证新党员质量。三年内共发展党员21名，其中大专以上学历6名，平均年龄35岁，建立了一支社区入党积极分子队伍，使社区党的队伍不断充满生机和活力。另外，为使党员管理不出现“真空地带”，在居民迁入社区时，要求他们亮明政治身份，掌握党员流入情况，并及时接转组织关系，对于隐形党员，则按照就近相邻原则全部编入支部，纳入正常管理。

三是严格规范制度，强化民主政治。社区党组织把社区民主政治建设作为社区党建的重要工作来抓，通过社区民主政治建设，落实社区党员联系家庭代表制度和“三会”、“三制”管理制度，落实社区居民的知情权、建议权、解释权，调动社区居民参与社区建设的积极性增强了社区居民和单位的社区主人翁意识。

四是发挥先锋作用，创建志愿者队伍。社区党组织根据社区居住环境、工作性质等自身特点和居民的需求，对社区党建作了大胆的探索，为了发挥党员的作用，划分“党员责任区”，担负着监督

第五篇：女性创业就业现状调研报告

妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中，发挥着重要的作用。为全面了解我县女性创业就业工作情况，促进我县妇女创业就业工作，近日龙山县妇联走访了人力资源和社会保障局、部分乡镇、系统妇委会等单位及女性创业者，以召开座谈会和发放调研问卷等方式，对我县女性创业状况开展了调查，现将调研情况汇报如下：

一、全县女性创业就业基本情况

龙山县是国家级重点扶贫开发县，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地,至今不通铁路，正在建设高等级公路，是一个典型的“八山半水一份田，半份道路和庄园”的山区农业县。全县共有34个乡镇(街道)462个村(社区)共57.3万人，其中女性人数27.9万，占总人口的48.7%。

近年来，龙山县委、县政府高度重视女性创业就业工作，通过多部门齐抓共管，加大培训服务力度、加大贷款服务力度、加大创业服务力度，使广大妇女创业激情不断高涨、创业能力不断提升、创业途径不断拓宽、创业成效明显。据调查统计，我县共有就业人员32.5万人，其中妇女就业人员14.6万人，就业率达45%，主要从事的行业有社区服务业、家政服务、饮食、宾馆、超市、美容休闲、环卫、零售、维修、运输、医疗保健等工作。自主创业女性人数约1.2万人，主要投资于土家织锦、百合加工、服装、美容、餐饮、等行业。三年来，共为1304名妇女发放小额担保贴息贷款4976.8万元，带动3800余名妇女就业。全县女性创业就业状况具有以下特点：

1、女性就业结构方面。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快，以里耶秦简为品牌的旅游服务业的强力推进，女性就业结构有所改善。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

2、女性就业途径方面。采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。据调查，就业女性中通过求职、应聘、录取或考取的比例为21.2%，外出务工的比例为30.3%，自谋职业(农村妇女从事种养殖业)比例为48.2%。

3、女性劳动者素质方面。女性劳动者中，只有小学学历的占18%，初中学历占54%，高中以上学历占28%。城镇女性劳动者的文化素质虽然比农村高，但与岗位要求相比仍然偏低，不适应岗位要求的问题仍比较突出。很多妇女接受的教育有限，因此文化素质偏低就成了多数妇女群体通病。

4、女性自主创业方面。我县自主创业女性比例约占就业总人数的3.8%，比例偏低。女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，资金的短缺，女性创办的实体规模普遍较小。

二、我县推进女性创业就业的主要做法

1、开展教育培训，增强女性创业就业本领。大力开展农民教育活动，针对不同层次妇女特点和需求，我县各级妇联组织联合科技、农技、人社等部门举办农村妇女实用技术(创业)培训及富余女劳动力转移培训，举办各类妇女培训班742期，教育培训农村妇女达20万人次，有8万妇女掌握了1—2门实用技术，发放各类学习资料近15万份。

2、搭建就业平台，畅通妇女就业渠道。整合社会资源，协调人社局、发改局、税务、金融等部门，为妇女提供政策咨询、项目推荐、法律知识等方面的创业指导，帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力就业创业。与劳动部门联手，有针对性地组织求职妇女参加“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位3800个，帮助2759名妇女实现再就业。

3、加大协调力度，争取妇女创业资金扶持。全力推进“妇女小额担保贷款”工作，建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制。一是争取政府支持，积极协调社会各方，对符合条件的妇女创业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策。二是与财政部门协调，将贴息资金列入妇联工作项目经费，做到重点扶持，扩大了贷款覆盖面。2011年为姚蓉、卢君寒、杨玲玲等28名大学生争取了39.2万元的无偿资助扶持资金。

4、树立典型带动，激发女性创业就业热情。龙山县妇联近年来，在城镇开展“巾帼文明岗”和“巾帼建功”争创活动。目前，全县共有6个省级文明岗、2个州级文明岗、6个县级文明岗，共表彰了60名在各行各业作出突出贡献的“巾帼建功标兵”。在农村开展新农村建设“巾帼示范村”和“双学双比”创建活动。共表彰了34名“龙山县勤劳致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。开展了“创业成功女性”评选活动。涌现了“王阿妲”辣子鸡品牌创建人王正娥、“洗车河牌”霉豆腐品牌拥有人刘金霞、升发服装有限公司总经理彭迎春、洗车河镇土家织锦工艺厂厂长叶英等一大批创业成功女性。充分发挥了先进典型引领、示范、辐射、带动作用，调动了广大妇女勤劳致富和敢于创业的信心与决心。

三、我县女性创业就业存在的问题

1、就业结构不够合理。我县属于偏远贫困山区，产业结构单一，就业门路狭窄，从事第一产业的妇女较多，从事第二和第三产业的妇女较少。随着技术进步的加快，传统行业大批下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一难以实现再就业，而新兴的产业、高科技行业需要的素质较高的人员又供不应求。妇女的就业结构仍然需要改善。

2、创业资金缺乏。以妇女为主创办的龙头企业较少，女性创业者面临的困难排在第一位的就是资金问题。在问卷调查中，很多创业者表示是因为生活所迫才选择创业，而创业资金的筹措，则一直是制约女性创业的瓶颈，女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金，较少向银行借贷。虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。

3、妇女劳动权益保障问题依然存在。受传统观念的影响，一些用工单位在招工时不同程度地存在着性别歧视和偏见，在一些适合女性从事的行业和岗位也有拒绝招收女性的问题，使妇女就业和再就业面临比男性更大的困难。由于劳动力市场管理不规范，损害妇女劳动保护权益、社会保障政策不落实的现象时有发生，成为影响妇女平等就业和健康发展的障碍。女性创业要承受更多的艰辛，女性进入商场，在语言、态度、形体等交往方面存在差异，很难一下打开局面

4、妇女整体素质和就业能力有待提高。随着市场经济的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不少差距。妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。

四、我县女性创业就业的对策与建议

1、坚持城乡统筹，加大培训力度。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城镇化进程中解决就业问题的最大难题。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应给妇联组织增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。要继续探索城乡统筹就业模式，积极组织劳务输出，鼓励城镇下岗失业妇女到农村开创新业。

2、加强部门协调，推进女性创业。发挥小额贷款量小、灵活、见效快的特点，进一步健全的妇女创业资金扶持体系，完善妇女小额担保贷款的各项政策和业务流程，大力扶持初次创业的女性和女中小企业业主，做好、做大、做强企业。将小额贷款政策与创业培训相结合，有力推动妇女创业。

3、加大政策倾斜，促进女性再就业。从统筹发展增加妇女再就业岗位的角度出发，积极探索一些有利于扩大妇女就业的政策性措施。可以探索制定阶段性的政策措施，从财政供养人员入手，年龄在50岁以上、工龄在30年以上的正式人员采取内退办法提前离岗或提前退休，用于解决部分大中专学生就业问题。要想方设法开发一定公益性岗位解决零就业家庭和“4050”人员就业。

4、健全监督机制，完善妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视;同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则;劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理;工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。