呼和浩特市街道社区党建工作调研报告

第一篇：呼和浩特市街道社区党建工作调研报告

呼和浩特市街道社区党建工作调研报告

中共呼和浩特市委组织部

街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决；机关事业单位职能转变后，一些工作要由街道社区来承担；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强街道社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地，大量的人民内部矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。

一、近年来我市街道社区党建的工作情况

我市于1999年7月重新区划后，市辖四个城区，现有街道党工委26个，社区党支部227个，社区党员6728名。近年来，我市认真贯彻落实全国街道、社区党建工作会议和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神，以搞好城市管理、社区服务，保持社会稳定和发展街道经济为目标，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为重点，以“创红旗党支部，实施凝聚力工程”为主线，狠抓街道党组织建设工作，街道党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，为全市两个文明建设和社会各项事业的发展提供有力的组织保证。主要体现在以下几个方面：

1、抓班子建设，增强街道社区领导班子的凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用。一是采取有效措施，切实加强街道领导班子的思想政治建设，使广大街道领导干部对“三个代表”重要思想的理解和认识进一步提高，党员意识进一步增强，工作作风进一步改进，增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则，有力地促进了班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。三是选好配强街道社区领导班子。各区都不同程度地对街道领导班子和社区党支部班子进行了调整充实,特别是2000年市委决定从市、区两级行政事业单位选派部分青年干部到社区工作，彻底改变了过去社区长期由“老太太执政”的现象。四是以全面提高素质为目标，积极拓宽教育培训渠道，不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。

2、抓队伍建设，依托党员思想政治教育责任体系，加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的“主阵地”和“熔炉”作用，加强党员培训工作，近两年，共举办各类培训班306期，培训街道党员干部23286人次，党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作，严把“入口关”，继续实行《发展党员公示制》。据统计，仅今年街道社区就发展党员206名。三是在街道、居民区党员中开展了“奉献在社区”、“有困难找支部、找党员”等活动，街道党员的先锋模范作用能够充分发挥，涌现出许多感人事迹，党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作，把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利，履行义务，发挥先锋模范作用情况作为评议重点。

3、抓社区基础设施建设，繁荣社区文化生活。近年来，各区以实施“星光计划”为契机，采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻区单位支持的多种投资方式，加大投入，加强社区基础设施建设。经统计，全市社区建设投入资金共达2530万元。共建成“社区综合服务指导中心”18个，“星光老年之家”110个，通过新建、购建、共建等方式，全市四个城区的227个社区居委会采取各种办法全部解决了办公场所，各社区安装电话201部，配置微机130台，创办社区服务网点1844个，社区服务覆盖面达到92%。

4、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理，增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织，定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理，分类制定开展示范活动的规划，分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督，严格党的组织生活，使每个党员都在党的组织中生活，受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。

5、进一步加强对社区工作的领导，推动社区工作再上新水平。市委每年把社区工作列入各地区、各部门党政领导班子的实绩考核目标，社区基础设施建设列入各城区的考核目标，对社区工作的支持事项和减负问题列入各部门的考核目标。同时把各社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容，完善激励、监督机制，使社区建设各项任务落到实处，取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面，各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。各级民政部门积极发挥职能作用，把社区建设作为城市民政工作的重要依托，积极推进社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织也在推进社区建设中发挥了重要作用，目前，我市已形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力，为把我市社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。

二、街道社区建设中存在的突出问题

一是党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。近几年来，新经济组织如非公有制企业、中介组织等大量产生，对我市的经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但从党建工作的情况看，不适应的情况比较明显。非公企业、中介组织党组织设置，做不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分，从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分，基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥，以致不能更有效地维护群众的根本利益。

三是党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，很难组织党员活动，教育管理工作难度更大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。

四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，“面对区里、市里的几十个部门，谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线，下面一根针’的状况，使我们疲于应付，根本没有时间做居民工作。”

五是社区办公经费不足，不少社区居委会根本就没有办公经费，即使建起办公场所，但水、电、暖、电话等必要的支出费用得不到保证，严重影响了社区居委会的正常工作，新建办公场所的面积越大，这个问题越突出，开展社区活动更是困难。社区居委会“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。

六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。

七是尽管社区普遍建立了居民代表会议制度，但代表会议能够决定什么问题，决定的问题由谁落实等都不明确；居民对政府部门的工作，特别是与居民生活密切相关的管理不到位、服务质量差等问题的意见和要求，难以得到解决；社区工作缺乏自主权，往往是上级要求做的居民没有需求，居民要求做的上级又很难及时办到。

产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是城市基层基础工作体制、机制还不能适应发展社会主义市场经济的新形势，从而严重影响了城市基层基础工作的加强，制约了城市管理水平的提高。在加快建设现代化大都市步伐的新形势下，解决存在的问题，实现体制机制创新，推进社区建设，已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

三、建议和对策

1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制，建立健全基层组织。

街道社区居委会、社区党支部的建制，可根据当地实际和工作需要，由旗县区党委、政府提出调整设置意见，应建未建的应尽快建立起来，软弱涣散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会相对应，同步设置和调整，实现“一居一支部”，正常开展党的工作。

2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。

要认真落实《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府关于加强和改进新时期社区工作的意见》（呼党发[2003]20号）文件精神，把社区居委会办公用房的建设列入城市规划，由各城区人民政府统筹解决。社区居委会的办公经费，应列入市、旗县区政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，扩大规模，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。

3、切实加强街道社区工作者队伍建设。

首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任，改善领导班子结构，提高班子整体素质，把那些既熟悉党务工作和群众工作，又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子中；其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制，每个居委会由5—9人组成，设主任1名，副主任1—2名；党支部设支部书记1名，委员会成员2—3名。社区党支部书记由上级党委选派任命，社区居委会主任由本辖区居民中选举产生，其他工作人员实行招聘制，可以从市区选派干部、大中专毕业生、下岗职工、复转军人、“4050”人员中聘用，聘用人员一定要热爱社区工作，有较高的文化知识，有一定的工作能力。党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三，要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有计划、有目地的进行培训教育，定期参加党校学习和外出考察，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高街居干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。第四，建设一支以党、团员为核心的社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

4、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。

要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度，强化属地功能；纵向建立楼院党小组，在社区党支部领导下工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中，把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

5、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记工作。

街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务中心（站）的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；对在本辖区居住的单位党员，社区党组织应与本人或本人单位联系协调建立“双向”登记制度，在本人自愿的前提下，8小时之外，发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会干部和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。对一些党性不强，不履行党员义务，长期不参加党组织生活，长期不交纳党费的党员，要区分不同情况进行教育并作出组织处理，直至开除党籍，以纯洁党的组织。

6、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。

（1）建立帮扶、联系社区居委会工作制度。借鉴农村扶贫经验，让市属各级单位或部门与社区居委会建立帮扶对子，切实帮扶基础薄弱的居委会摆脱困境；建立市、旗县区级领导干部联系困难居委会制度，帮助困难居委会解决工作难题，提高社区工作者的工作水平，同时也为领导干部提供深入基层、调查研究的机会，使领导干部能够进一步转变工作作风，贴近群众，了解基层，服务群众。

（2）严格社区居委会干部奖惩考评和淘汰制度。区、街党组织应制定《社区居委会干部管理办法》，对社区居委会干部实行奖惩考评和淘汰制度，对那些热心社区工作，表现突出，做出成绩的社区干部应该表彰奖励，优秀的应给予提拔使用；对那些不安心社区工作，表现较差，甚至因工作失误造成恶劣影响或损失的社区干部，由街道党工委提出意见，按照相关规定作出相应的处理。

（3）建立街道社区工作逐级评议制度。为使社区建设走上科学化、制度化、规范化轨道，应建立社区居民评议社区居委会、社区居委会评议街道办事处、社区居委会和街道办事处评议区直职能部门的逐级评议制度。

（4）建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度。街道社区组织要吸收驻区单位为社区成员，调动驻区单位参与社区建设的积极性和自觉性，做到资源共享，共驻共建。建立街道社区评议驻区单位的约束监督制度，驻区单位评先进及创建文明单位，必须有街道办事处和社区居委会的推荐意见，将驻区单位参与社区建设情况作为评先创优的重要依据之一，对不支持社区工作的单位和领导，建议取消其评优资格。

（5）建立健全街道社区居民代表会议制度、党建联席会议制度。通过居民代表会议制度，广泛动员居民参与居委会选举和社区事务的管理；通过党建联席会议制度，动员驻区单位党组织积极参与社区建设，建立一种以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各基层组织共同参与的街道社区党建工作新格局。

7、将《居民委员会组织法》及法律、法律文件列入区、街居委会干部普法学习的重要内容，逐步提高各级干部执法学法意识，解决“有章不循、有法不依”的问题，保证社区居委会能充分发挥其职能，正确履行职责。

8、市、旗县区有关部门要切实履行职责，改进工作作风，认真做好在社区的行政业务工作。对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随事走、费随事转”的原则妥善处理。

9、要搞好协调配合，共同做好街道社区党建工作。各级党委书记要认真履行第一责任人的职责，各级党委、政府有关部门和群众组织，必须各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。

呼和浩特党建综合网

第二篇：街道社区党建工作调研报告

**街道辖14个村、6个社区，面积9.3平方公里，户籍人口5.56万，地处**城区中心，是台州市主体城区之一。2006年，街道以科学发展观总揽全局，拓展有限空间，创造丰富内涵，在经济市场化、区域城市化、政治民主化和人的现代化建设上求创新、求突破，街道经济和社会各项事业得到了快速发展，2006年全街道实现国内生产总值61.04亿

元；实现财政总收入5.8499亿元，其中地方财政收入3.1637亿元；辖区市场成交额231.5亿元。在经济快速发展的同时，把社区党建工作提到重要议事日程，从强组织、抓管理、建制度、求创新入手，健全社区组织体系，强化社区服务，丰富社区文化活动等方面进行卓有成效的实践，积累了宝贵的经验。

主要做法：

一、纵横网络结合，建立健全社区组织体系

立足社区基础，拓宽基层党建领域，使社区形成以社区党总支为核心，居委会党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类党组织共同参与的社区党建新格局。

一是构建纵向党组织体系。为适应新的形势发展要求，强化城区基层组织管理基础，加快推进城市化。路桥街道结合各地近几年的社区党建理论研究和实践经验，立足本地实际，着眼全局，科学制订社区建设发展规划，全方位发动，将街道所属的21个居，按照“区位就近，规模适度，方便管理，延续习惯”的原则，调整划分为6个社区，按照“一社区一总支”组织设置党组织，在每个社区分别设立党的总支委员会，下辖各居委会党支部，街道共有6个党总支，18个党支部，以社区党总支为龙头，发挥其在社区基层的政治领导核心作用，建立健全社区党的基层组织。

二是构建横向党建协调网络。在社区党总支的领导下，健全社区居民委员会、社区居民代表大会、社区共建委员会、社区议事协商会及社区团工委、社区妇联等机构。为整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，形成社区良好的共驻共建的良好居民，社区与辖区内的单位结成共建单位，建立社区党建联席会议制度，党建联席会议由社区党支部召集，着重讨论建立在职党员双重管理工作机制，充分发挥在职党员在社区建设中的作用，同时接受社区党组织的监督教育与管理，并落实社区党员“五化“管理。

三是配强配好社区党组织班子。抓住机构改革精简上层，充实基层的有利时机，通过采用公开选拔、竞争上岗的途径，面向社会选聘社区党组织工作者，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部选拔到社区党组织中来，选强配好社区党组织班子，目前街道社区党组织共有工作人员41人，其中大专以上学历占39%，40岁以下占61%，社区党组织干部结构进一步优化，班子战斗力不断增强。

二、健全完善机制，增强党组织的影响力。

一是加强党员教育，提高整体素质。针对社区居民活动分散、难以组织党员集中开展党内活动的实际，党总支采取了业余、小型、灵活、分散的方式，利用晚间、节假日开展党的活动。加强社区思想文化阵地建设，街道投资在每个社区建立党员远程教育接收点和党员活动室，建立固定宣传橱窗10余个，今年新增大型广告30平方米，宣传牌30余个块，黑板报6块。通过社区党校，抓社区党员的理想信念教育和党的宗旨教育，在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请普通居民群众参加；不仅讲授党的基本知识，也结合居民生产生活等方面的知识，将教育寓于严格管理中，寓于文化娱乐中，努力做到“为党员所欢迎，为居民所需要”。

二是壮大党员队伍，树立党组织威信。我们把发展壮大党员队伍作为一项基础性工作来抓，根据就业岗位和就业形式的多样化，社区党组织拓宽了党员发展的视野，依托社区发展党员，壮大社区党的队伍，积极开展优秀人才的培养教育工作。严格按照发展党员“十六字”方针，注重抓好党的基本知识测试、民主评议、政审和公示等环节，考察发展对象的入党动机、工作业绩和群众基础，保证新党员质量。三年内共发展党员21名，其中大专以上学历6名，平均年龄35岁，建立了一支社区入党积极分子队伍，使社区党的队伍不断充满生机和活力。另外，为使党员管理不出现“真空地带”，在居民迁入社区时，要求他们亮明政治身份，掌握党员流入情况，并及时接转组织关系，对于隐形党员，则按照就近相邻原则全部编入支部，纳入正常管理。

三是严格规范制度，强化民主政治。社区党组织把社区民主政治建设作为社区党建的重要工作来抓，通过社区民主政治建设，落实社区党员联系家庭代表制度和“三会”、“三制”管理制度，落实社区居民的知情权、建议权、解释权，调动社区居民参与社区建设的积极性增强了社区居民和单位的社区主人翁意识。

四是发挥先锋作用，创建志愿者队伍。社区党组织根据社区居住环境、工作性质等自身特点和居民的需求，对社区党建作了大胆的探索，为了发挥党员的作用，划分“党员责任区”，担负着监督

第三篇：街道社区党建调研报告

关于拉萨市城关区街道社区

党建工作的调研报告

沈鹏里西藏自治区拉萨市城关区委常委、组织部部长

近年来，拉萨市城关区认真贯彻落实党的十七大精神和中央第五次西藏工作座谈会精神，深刻汲取拉萨“3〃14”事件沉痛教训，以科学发展观为统领，紧密结合街道社区党组织建设工作实际，深入开展创先争优、“基层党建年”和“强基础惠民生”等活动，不断加强和创新社会管理，积极推进街道社区党的建设迈上新台阶，有力地促进了经济持续发展、社会和谐稳定。2010年以来,城关区八廓街道党工委、扎细社区党支部等基层党组织先后被评为“全国先进基层党组织”和“自治区十佳基层党组织”。

一、基本情况

拉萨市城关区现有8个街道党（工）委，39个社区党支部，“一社区一支部”率达100%。街道社区共有党员679名，占城关区党员总数的29%。

二、主要做法及成效

近年来，拉萨市城关区坚持以建强基层组织为核心，以配强街道社区领导班子为抓手，以阵地建设为依托，以构建 1

区域化党建工作格局为纽带，以经费落实为保障，不断强化街道社区党建工作。

（一)大力加强街道社区党员干部队伍建设。首先，坚持选派政治坚定、工作能力强的年轻干部、大学毕业生到街道社区任职和工作。2009年来，先后下派和交流14名干部到街道担任党政正职，下派51名机关干部职工到社区任职，安排13名大学毕业生到社区担任“村官”，有效优化了街道社区工作队伍。其次，不断强化基层干部培训，提高基层干部待遇。2009年来，先后选派33名街道党工委、社区党支部书记前往对口支援省市学习考察和挂职锻炼。2006年以来，先后3次对社区干部的误工补贴进行调整提高，充分调动了社区干部的工作积极性。

（二）健全街道社区党建经费保障机制，强化阵地建设。首先，切实保障街道社区党建经费投入。2009年以来，把街道社区运行经费纳入财政预算，每年为每个街道拨付10万元，为每个社区拨付20万元，保证了党建工作的需要。其次，着力改善街道社区硬件设施。2008年以来，新建、改扩建8个街道公共服务办公楼、32个社区公共服务中心、37个社区党员干部现代远程教育终端站点和32个社区便民服务大厅、28个社区书屋，街道社区办公条件得到显著改善，布局合理、功能完善、设施配套的街道社区活动阵地基本建成。

（三）积极开展社区共建活动。街道社区党组织通过组

建“党员维稳先锋队”、“党员社区服务先锋队”、“四护队”等，在辖区内积极开展共建活动。如：确立“党员奉献日”，将其与“三下乡”、“六城同创”、关爱弱势群体等工作联系起来，形成长设平台；整合由基层干部、派出所民警、流动人口协管员、治保人员等组成“四护队”，在重大节假日期间实行24小时值班巡逻，构筑起“横向到边、纵向到底”的群防群治防控网络，为街道社区单位和居民创造安定和谐的环境。

三、存在的主要问题

虽然城关区的基层党建工作取得了一些成绩，但随着工作的不断深入，承担的任务日益繁重，街道社区党建工作也暴露出一些薄弱环节，需要加以改进。

（一）街道社区党组织为党员群众服务的能力和水平有待提高。近年来，城关区街道社区党建工作有所加强，但受经济条件、人员编制、体制机制等客观条件的制约，仍然存在服务设施不完备、功能不完善等问题，与内地发达地区相比处于落后状态。同时，部分街道社区班子成员思路不开阔，不善于运用现代化的服务管理手段来推动党建工作，在转变工作思路、提高服务群众能力方面缺乏创新，导致党建工作活力不足，社区服务质量不高，难以满足社区群众的需要。

（二）社区干部队伍素质参差不齐。虽然城关区社区干部的结构近年来得到了很大改善，但整体而言，仍存在综合素质参差不齐、发挥作用差异较大等情况，主要表现为：在基

层服务工作几十年的老同志具有热情高、群众工作经验丰富等优点，但因年龄偏大、文化程度偏低，思想比较保守，已渐渐不适应经济社会转型时期社区建设的客观需要；下派的优秀退伍老兵正处于壮年，思路开阔、能力较强、敢于创新，有知识、有活力，在社区发挥了重要的作用；三支一扶、专职社区工作者等年轻的工作人员，接受过高等教育，能力和素质相对较高，但由于只将社区工作当作一种过渡性的职业，因此稳定性不够，主动性欠缺，发挥作用不够明显。

（三）街道社区党建工作人员匮乏。随着城市化进程的逐步加快，城市管理重心的不断下移，加强和创新社会管理工作的深入推进，城关区作为西藏唯一的首府城区，街道社区工作任务日益繁重，尤其是维稳工作任务逐年加大。在重大节庆日和宗教活动日，街道社区干部要在凌晨5、6点钟进卡点执行任务，晚上10点以后回家，责任重、压力大。但目前，由于抽调到寺庙管委会等原因造成城关区街道社区工作人员均严重不足。而且社区工作人员多是聘用身份，工资待遇低、工作任务重，导致社区工作吸引力不强，难以吸纳高素质的人才投身社区建设，“人少事多”的矛盾在街道社区十分突出，给党建工作的有效开展造成了不利影响。

（四）社区单位党组织和群众社区归属感不强。一方面，城关区部分社区党组织在党建工作中的领导和协调作用发挥不够，区域性、社会性、群众性和服务性活动开展少，对驻

社区单位没有实施有效的服务管理，导致驻区单位党组织共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。另一方面，城关区的社区建设起步较晚，服务管理功能不健全、不完善，有不少党员和群众思想中尚未形成社区概念，对社区没有归属感，没有形成“共驻社区、共建家园”的观念和认识。

四、对策建议

夯实城关区街道社区党建工作，应重点做好以下工作。

（一）提升街道社区党组织服务管理水平。街道社区党组织应以“服务好驻区单位和居民群众”为党建突破口，整合各类资源，大力开展家政、文体休闲、医疗保健等服务项目，创办各种社会化中介服务机构，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的完善的社区服务网络，开展形式多样的便民利民服务，积极为驻区单位和群众创造良好环境，提升街道社区党组织的服务管理水平。

（二）不断优化街道社区干部队伍结构。要不断拓宽用人视野，坚持公开、公正、公平、竞争的原则，通过外部引进、内部选拔、机关下派等多种方式，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理的优秀分子选进领导班子，不断优化班子结构。在加强干部队伍建设方面，应创新选人用人方式，广泛采取招聘、选聘、选派、挂职等办法，将学历较高、年纪较轻，有思想、有活力的各族同志充实到街道社区干部队伍中来，形成一支专兼结合、素质优良、朝气蓬勃，由藏族、汉族、回族等多个民族共同组成的街道社区工作者队伍。

（三）完善街道社区工作者培训、考评、激励机制。结合城关区街道社区处于反分裂斗争前沿的实际和街道社区工作人员的自身特点，把对街道社区工作人员的培养锻炼，纳入到经常化、系统化、制度化的轨道，依托党校、高校、培训中心、培养实践基地、远程教育平台等资源，通过集中式培养、实地观摩、组织到发达地区参观考察、挂职锻炼、支持和鼓励参加在职学历培训等多种方式，探索建立分类分层的培训机制，有针对性地解决部分街道社区工作人员素质能力不高的问题。同时，建立具体可行的社区工作者工资待遇正常增长机制，解除后顾之忧，并不断修改和完善对街道社区干部的考核方法，建立起有效的“奖优罚劣”激励机制，吸纳更多高素质复合型人才到街道社区工作。

（四）理顺机制体制，构建区域化社区党建工作格局。进一步理顺和健全街道社区党建协调机制，赋予街道社区党组织相应的组织、协调职能，增强街道社区党组织为驻区单位服务的水平，调动驻区单位参与社区建设的积极性，形成统一的社区党组织和驻区单位资源共享、优势互补、条块结合的运行机制。特别是要积极探索将驻区离退休干部职工和企业退休人员的组织关系、工资关系、户籍关系等由原单位接转到街道社区，实现从“单位人”向“社区人”的转变，增强驻区党员群众对社区的认同感，使其主动参与社区建设。

第四篇：街道社区调研报告

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社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。在此本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下：

一、基本情况

城市街道办成立于2002年8月，正式开展工作于2003年4月，现有干部职工50人。街道办位于**县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至**村(**村与***火车桥之间有25户100多人，计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至**桥、**大桥；东至**烟草公司后墙，；西至**及**沟；辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人；辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。

二、近年来社区工作运行情况

1、社区基础设施建设情况

街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房办公，2007年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的维修工作全面展开。

2、整合资源，合理划分社区

街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（**社区、**社区），12个居民小区（**）。

3、加强社区工作者队伍建设

街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

4、社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

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第五篇：街道社区党建工作实施方案

街道社区党建工作实施方案

为进一步提高我街道社区党的建设工作整体水平，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，根据县委有关加强社区党的建设工作的要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大和十七大四中全会和县委十四届九次全体（扩大）会议精神为指针，以“依安精神”为动力，认真贯彻落实县委十四届九次全委会议精神，加强社区党的建设工作，全面提升社区的服务水平，促进全街道经济社会又好又快发展。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进社区党建工作，研究和探索党在社会领域工作的有效方式和途径，着力扩大覆盖面，增强生机活力，提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为弘扬依安精神、创建和谐社会作出应有的贡献。

二、工作目标

2010年重点工作是要调动和发挥好社区党员的积极性，在社区发挥好党员的模范作用，进一步完善社区党员志愿者队伍，根据党员的职业特点、文化程度、身体状况等特点进行分类管理，使其发挥作用。使社区党组织整体素质有明显提高，社区党组织建设和社区党员

管理明显加强，社区思想文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥社区党组织在社区建设、社区管理和社区服务的领导核心作用，促进社区各项工作迈上新台阶。

加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。加强社区党组织建设，大力发展政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的年轻党员、知识分子党员，尽快改变目前党组织党员中的年龄结构、文化结构、提高社区党组织的整体素质。

2010年计划培养党员14 名。围绕建设和谐社区的大局，积极推进社区建设，三、主要任务

（一）建立健全党建工作制度

以科学发展观为统领，解决社区党组织和党员队伍存在的突出问题，切实达到提高社区党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，建立保持共产党员先进性长效机制的要求，2010年重点健全完善社区党组织的民主生活会制度、党员的“三会一课”制度、民主集中制度、集体领导与分工负责制度，党员管理教育制度，发展新党员制度，双拥、敬老、助残、帮困、优抚工作制度。

通过这些制度的建立和贯彻落实，使社区党建工作，党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上一个新台阶，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐乡街道奠定坚实的基础。

（二）以实施“六项”功能为重点，加强社区党组织建设。

县委确定今年是基层组织建设提高年，结合我街道实际，大力推进学习型社区党组织建设，继续抓好社区环境卫生、文化体育、教育管理、治安防控、劳动再就业和社会保障“六项”工程建设。继续深化社区党建“十联”活动，自愿者服务队伍建设，扩大服务群体、强化服务功能。积极探索共驻共建形式，充分发挥社区党建联席会的桥梁纽带作用，开展共驻共建活动，协调解决社区内的社会性、群众性和公益性等问题。真正实现帮居民所需、助企业发展、为社会服务。

（三）以狠抓落实为重点，加强作风建设。

从全街道发展大局出发，为群众切身利益着想，全面加强社区党员干部作风建设，以好作风凝聚人心、推动发展。要把思想和行动、精力和时间主要集中在谋划发展思路、抓好工作落实上，发挥主观能动性和工作积极性，细心想事、精心谋事、专心干事、一心成事，深入研究、不断探索推进工作的新思路和新举措，创造性地抓好工作落实。要切实增强工作责任感和发展紧迫感，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，集中精力攻难关、解难题、干实事，以勤勤恳恳的工作态度、扎扎实实的工作作风，推进各项工作取得实实在在的成效。要加强党内民主建设，教育引导广大干部认真贯彻民主集中制，时刻讲民主、重团结、求协作、促和谐，戮力同心干大事、聚精会神创大业。

（四）延伸和拓展社区党建工作领域，扩大党的工作覆盖面

1、向新个体经济组织、社会团体、中介组织等无主管单位延伸。对已组建党支部的，加强管理，健全组织生活，发挥党组织的作用。

对没设党组织的进一步搞好调查摸底，凡是有３名以上党员的都建立独立党支部，党员人数不够的可根据行业相近，就地、就近、方便的原则，建立联合支部；目前还没有党员的，从社区选派联络员，帮助建立工会和共青团组织，培养入党积极分子，为建立党支部创造条件，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动，有活动就有变化。

2、向辖区内机关、企业、事业单位延伸。以地区性、社会性、群众性、公益性工作为抓手，本着“区域共建、积极参与、优势互补、协调联动”的原则，切实发挥党建工作协调委员会的作用，共创社区安全、共建社区和谐环境。

3、向在职党员延伸。建立在职党员联系册，建立社区党支部与在职党员所在单位双向联系制度，发动在职党员在节假日和工作之余参加社区居委会党支部组织的社区公益活动，在居民的“自我管理、自我教育、自我服务”中发挥模范作用，并把党员参加社区居委会活动的情况和在街道社区的表现及时向其所在单位反馈。

（五）创新党员参与社区建设的其他有效载体。

设立“党员责任区”、“党员先锋岗”，建立“党员服务队”，使党员发挥作用有舞台。加强文化阵地建设，广泛开展学习型楼院、学习型家庭、学习型个人评选活动。继续推行、深化“全方位、多层次”，“一站式”、“一条龙”等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，开展热线电话、网上服务等服务方式，重点开展面向特殊群体的社会救助和社会福利服务；面向社区居民的便民利民服务；面向社区单位 的社会化服务；面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务，不断提高工作效率和服务水平，实现社区服务规模化、体系化、多元化和品牌化。

（六）发挥社区党支部作用，打造品牌社区。

坚持创新理念，突破常规，树立危机意识、赶超意识，创建不同类型、各具特色的品牌社区。各社区充分利用自身的优势和资源，找准适合自己的目标定位，设计自己社区的主题特色并申报备案，以展示各自社区独特的魅力，打造社区新品牌、塑造社区新亮点、创造社区新特色。加强学习交流，借鉴大、中城市已建成的“温馨社区”、“连心桥社区”、“五型社区”、“文化型社区”、“平安社区”等品牌特色社区创建的成功经验和作法，结合自身实际创造性地开展工作，用科学的态度和时代的眼光不断打造出特色化、个性化的社区品牌。

（七）以活动为载体，全力开展“四助”工程

1、开展“七一”系列活动。在社区间、社区与驻区单位间进行联谊活动；开展各类知识竞赛及文体娱乐活动；表彰和宣传先进社区党组织和优秀共产党的先进事迹，充分发挥他们的幅射带动作用。争取把50%以上的社区建设成为市级党建示范点。

2、开展“四助”工程。在社区中开展“让孤寡老人感受一份亲情”敬老爱老活动、“献出一份真情”助贫困家庭创业活动、“沐浴党的阳光”助学活动、“送你一项专长”助残活动等“四助”工程，（八）加大宣传

各社区制作党建工作宣传板，内容丰富多样，图文并茂。用以宣 5

传党的方针政策、宣传社区党员先进典型、宣传为民服务成果。

四、相关要求

（一）加强组织领导。

各社区党支部要立足实际，发挥特长，找准工作的切入点，制定各自的切实可行的党建工作方案，明确工作目标，精心组织、突出重点，有计划、有步骤地开展党建活动。

（二）广泛深入发动。

始终坚持以“服务居民，群众受益”为出发点和落脚点，不搞形式主义和政绩工程。充分利用各种舆论工具，广泛宣传开展党建各项活动的重要意义，努力营造“人人为我、我为人人”、“共驻社区，共建社区”的良好氛围，认真听取辖区单位和群众的意见建议，确保党建活动使居民受益，让群众满意。

（三）强化督促检查。

在创建工作中，各社区支部要及时对开展的每一项工作情况进行总结，对发现的问题采取有效措施予以解决，确保党建工作顺利开展。要树立党建活动的先进典型，通过新闻宣传、图板宣传、经验交流等多种形式，推广典型经验，发挥示范、带动作用和辐射作用，全面促进社区党建工作。