申论常识

第一篇：申论常识

常识一

1.我国现存最早的纪传体史书是（）

A.《史记》

B.《春秋》

C.《论语》

D.《汉书》

2.第一部诗歌总集是（）

A.《诗经》

B.《汉书》

C.《诗歌总集》

D.《尔雅》

3.以下不是医学著作的是（）

A.《神农本草经》

B.《齐民要术》

C.《本草纲目》

D.《黄帝内经》

4.下列哪一样茶不是半发酵的茶？（）

A.包种茶

B.铁观音

C.冻顶茶

D.龙井茶

5.依照我国宪法规定，下列哪项领导人由全国人民代表大会选举产生？（）

A.国家副主席

B.中央军委副主席

C.国务院副总理

D.最高人民检察院副检察长

6.在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的？（）

A.合适，因为刘律师有自行调查收集证据的权利

B.合适，因为刘律师需要代为承担举证责任

C.不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利

D.不合适，因为刘律师的调查未经人民法院同意

7.下列哪一种菜描述的口味与实际不同？（）

A.四川菜、湖南菜重辛辣

B.江苏菜、浙江菜重鲜嫩

C.广东菜重甜味和变化

D.台湾菜重酸味

8．目前人类已知的最软的石头是（）

A．软玉

B．寿山石

C．钟乳石

D．滑石

9.一个社会的上层建筑的核心是（）

A.军队

B.政党

C.政权

D.思想

10．哈雷彗星绕太阳运行的周期约为（）

A．75年

B．76年

C．77年

D．78年

11.世界银行集团的机构组成不包括（）

A.国际货币基金组织

B.国际复兴开发银行

C.国际开发协会

D.国际金融公司

12.从党的十二大到十三大，是邓小平理论的（）

A.萌芽、酝酿阶段

B.初步形成阶段

C.逐步展开并形成轮廓阶段

D.走向成熟并形成理论体系阶段

13.邓小平理论的精髓是（）

A.改革开放

B.展才是硬道理

C.什么是社会主义，怎样建设社会主义

D.解放思想，实事求是

14.1980年5月，邓小平说，社会主义是一个很好的名词，但是如果搞不好，不能正确理解，不能采取正确的政策，那就体现不出社会主义的（）

A.本质

B.优越性

C.目标

D.基本特征

15.建设有中国特色社会主义经济的基本目标是（）

A.坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度

B.坚持按劳分配为主体的多种分配方式

C.坚持对外开放，积极参与国际经济合作和竞争

D.在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力

16.我国进入社会主义现代化建设新时期最鲜明的特征是

A.建立社会主义市场经济体制

B.改革开放

C.实行家庭承包经营

D.建立经济特区

17.经济增长方式的转变，是指由（）

A.计划经济向市场经济转变

B.简单再生产向扩大再生产转变

C.传统产业向高新技术产业转变

D.粗放型向集约型转变

18.我国发展农业的根本出路，是（）

A.稳定家庭承包经营制度

B.切实减轻农民负担

C.实行规模经营

D.发展科技和教育

19.我国国有企业改革的方向是（）

A.实行公司制

B.实行股份制

C.抓大放小

D.建立现代企业制度

20.我国社会主义初级阶段中的非公有制经济是（）

A.社会主义经济的重要组成部分

B.社会主义市场经济的必要补充

C.带有社会主义性质的私有制经济

D.社会主义市场经济的重要组成部分

参考答案

1.A 2.A 3.B 4.D 5.A 6.C 7.D 8.D 9.C 10.B

11.A 12.C 13.D 14.A 15.D 16.B 17.D 18.D 19.D 20.D

常识二

1.确定我国经济体制改革目标，核心问题是正确认识和处理（）

A、经济体制与经济制度的关系

B.改革与发展的关系

C.计划与市场的关系

D.发展与稳定的关系

2.健全市场机制，应逐步建立价格的形成机制是（）

A.市场形成价格为主

B.国家制定价格为主

C.计划和市场共同形成价格

D.各方自由定价

3.实行按劳分配原则的前提条件是（）

A.生产力发展水平

B.社会化生产

C.社会主义生产资料公有制

D.社会主义劳动的性质

4.某技术人员受雇于一私营企业，年薪3万元，他的收入属于（）

A.按劳分配

B.按劳动力价值分配

C.按资分配

D.按技术这一要素进行分配

5.党的十五大提出，依法治国是党领导人民治理国家的（）

A.基本方针

B.基本政策

C.基本方略

D.指导思想

6.我国的国宝是（）

A.金丝猴

B.白鳍豚

C.东北虎

D.大熊猫

7.行政机关对重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的？（）

A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据

B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据

D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

8.下列有关公法与私法的表述，哪项是不正确的？（）

A.公法与私法的划分，最早是由古罗马法学家提出来的B.按照乌尔比安的解释，公法是以保护国家(公共)利益为目的的法律，私法是以保护私人利益为目的的法律

C.通常认为，宪法、刑法、行政法属于公法，而诉讼法、民法、商法属于私法

D.“我们不承认任何„私法‟，在我们看来，经济领域中的一切都属于公法范围，而不属于私法范围。”这一段话是由列宁讲的9.五千年前中国服饰虽经时空因素不断改变，然而从外衣来看，传统服饰的基本造型可分为（）

A.并服：上衣下裳

B.并服：长袍马褂

C.并服：长袍深衣

D.并服：旗袍礼服

10.中国建筑一直是站在一个台基上，台基的高低与建筑物的重要性成比例，使得大型建筑物看来更显得庄严大方；另外，依曲线而建造的中国建筑，优美典雅的特质是（）

A.墙壁线和地基线

B.水平线和垂直线

C.屋顶脊线和墙壁线

D.青亘线、砖石线、屋顶脊线

11.中国人盖房子讲究“坐北朝南”的原则，如果你家的房子就是这样，而你站在家里，朝着家外的大门，请问你的左手会是什么方向？（）

A.东

B.西

C.南

D.北

12.各种比赛都有人胜利，有人失败，但是谁胜谁败不是最重要的，最重要的是“胜不骄，败不馁”，换句话说，就是（）

A.胜了不重要，败了没关系

B.胜了不稀奇，败了再较量

C.胜了不打紧，败了认倒霉

D.胜了不自满，败了再准备

13.杜牧是我国哪个朝代的诗人（）

A.唐

B.宋

C.元

D.明

14．海洋中最多的生物是（）

A．鱼

B．甲壳动物

C．水生植物

D．浮游生物

15.中国现在有几个直辖市（）

A.3B.4C.5D.6 16.关羽在麦城被谁打败（）A.曹操

B.周瑜

C.吕蒙

D.陆逊

17.日不落帝国是（）

A.英国

B.美国

C.俄国

D.德国

18.无敌舰队是哪个国家的（）

A.西班牙

B.葡萄牙

C.荷兰

D.德意志

19.新能源技术不包括（）

A.核能B.石油C.太阳能D.海洋能

20.邓小平多次强调社会主义根本原则是（）

A.发展生产力，增强综合国力

B.公有制占主体和共同富裕

C.人民当家作主，成为社会的主人

D.以经济建设为中心，坚持改革开放

参考答案

1.C 2.A 3.C 4.B 5.C 6.D 7.C 8.C 9.C 10.D

11.A 12.D 13.A 14.D 15.B 16.C 17.A 18.A 19.A 20.C

第二篇：申论写作常识

妙

词

集

锦 一、二字动词

注重、狠抓、切实、力争、善于、放眼、突出、注意、讲求、力求、提高、增强、深入、广泛、及时、搞好、深刻、大力、牵引、拉动、统揽、支撑、带动 紧跟、紧贴、紧随、紧扣、紧紧、紧密、防松、防旧、防单、防偏、防浮、防漂、防假 二、四字短语：

（一）主谓短语

政治可靠、立场坚定、实绩突出、德才兼备、脚踏实地、埋头苦干、群众公认，成效卓著、成效显著、起点很高、进展顺利、反响热烈、增势强劲，物华天宝、人杰地灵、文教昌明、人才辈出，人尽其才、才尽其用、用当其时、各得其所，旗帜鲜明、特色鲜明、功能完善、环境友好，多措并举、试点先行、信息共享、政策倾斜，国以才立、政以才治、业以才兴，重任在肩、自我加压、信心百倍，政府引导、企业主导，贵在坚持，重心下移

（二）动词短语

1、动宾短语

解放思想、统一思想、抢抓机遇、突出重点、总结经验、表彰先进、部署任务，尊重民意、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，广开城门、招贤纳士，提高认识、提升境界、提高境界，再续辉煌、再创佳绩、再破纪录、再立新功，了解情况、分析形势、发现问题、找准问题、分析问题、深挖根源、选准路子、制定措施、严格政策、克服困难、搞好指导、做好调查、搞好调度、加强领导、狠抓落实、落实责任、落实措施、加大投入、强化考核、强化监管、强化措施、持之以恒、发挥优势、应对挑战、抓出成效、落实任务、赢得发展，收拢思想、调整状态、认清形势、肯定成绩、正视困难、正视压力、发扬精神、苦练内功、挑战自我、迎接挑战、凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神、倍感自豪、倾注精力、充实力量、加快节奏、抢抓机遇、严格考核、不甘人后、再鼓干劲、展望未来、充满信心 摸清家底、争取主动、膨胀规模、简化程序、消除隐患，2、双动短语

开拓创新、开拓进取、干事创业、真抓实干、敢打必胜、做大做强、统筹规划、攻坚破难、应急处变、克短治弱、凝心聚力、反骄破满、欢欣鼓舞、调查研究、奖优罚懒、规划指导、从善如流、一抓到底、甘于奉献

（三）偏正短语

1、与时俱进、加压奋进、迎难而上、赶超发展、超前谋划、科学发展、科学把握、统筹安排、统一部署、分步实施、稳步推进、分类指导、科学规划、同步跨越、以点带面、聚集拉动、不断提升、整体繁荣、2、高点定位、高效务实、勇于奉献、爱岗敬业、清正廉洁、廉洁勤政、坦诚待人、用心把握、用心领会、深入领会、充分认识、相互协作、认真贯彻、认真解读、3、从严治政、正确领导、科学决策、合理布局、竞争发展、谨慎评估、量力而行、纵深推进、迅速崛起、4、迅速铺开、显著增强、逐步加强、显著扩大、切实增强、日趋完备、5、重点扶持、层层分包、跟踪服务、配合联动、配套联动、6、严格落实、严格检查、严格整顿、严肃处理、严格管理、7、及时沟通、非常之举、宏伟蓝图、指路明灯、8、积极作为、有效作为、大胆作为、千方百计、9、更大力度、更深层次、更高水平、更强力度

10、锐意进取、努力奋斗、奋力争先、努力拼搏、11、超前预防、认真查摆、及时整改、立即行动、12、有序运行、有序推进、逐步推进、对外嫁接、13、骨干企业、主导产业、支柱产业、二、多字熟语

（一）* * 性

1、战略性、决定性、实质性、重要性、必要性、原则性、基础性、建设性、开放性、必备性、针对性、主导性、两重性、系统性、规律性、计划性、随机性、动态性、灵活性、求效性、指导性、2、具体性、代表性、典型性、统一性、区域性、目的性、渐进性、操作性、前瞻性、先导性、坚定性、安全性、复杂性、艰巨性

3、积极性、主动性、创造性、自觉性、自主性、预见性、预期性、超前性、盲目性、紧迫性、苗头性、倾向性、思想性、4、阶段性、全面性、全局性、组织性、纪律性、条理性、正确性、准确性、确定性、错误性、轰动性、震动性、5、有效性、实效性、时效性、长期性、周期性、经常性、反复性、6、体制性、机制性、规定性、7、资源性、稀缺性、紧缺性、（二）* * 力

1、适应力、战斗力、创新力、创造力、协作力、整合力、鉴别力、免疫力、2、凝聚力、集聚力、辐射力、聚合力、吸引力、驱动力、牵引力、推动力、拉动力、带动力、3、集中精力、提高能力、用好权力、增强合力、激发活力、4、经济实力、政治影响力、经济竞争力、形象亲和力、道义感召力、核心竞争力、自主创新能力、改革推动力、教育说服力、制度约束力、监督制衡力、惩治威慑力、5、政治上提高鉴别力、思想上增强凝聚力、工作上发挥创造力、廉政上增强免疫力

（三）公 *

1、公物、公有、公干、公担、公关、公差、公务、公家、2、公判、公审、公决、公办、公理、公制、公投、公证、3、公开、公正、公平、公道、公心、公益、公德、4、公众、公认、公论、公推、5、公然、公害、公报、公式

（四）* 制度

台账制度、例会制度、培训制度、考勤查岗制度、讲评交流制度、目标责任制度、分工负责制度、联席会议制度、干部交流制度、情况交流制度、责任追究制度、难题会诊制度、检查讲评制度、典型宣扬制度、重大事项报告制度、领导干部问责制度

（五）**机制

长效机制、运行机制、活动机制、激励机制、督导机制、培训教育机制、竞争上岗机制、考察考评机制、考核评价机制、奖惩使用机制、学习教育机制、自我纯洁机制、监督管理机制、联系群众机制、发挥作用机制、促进工作机制、建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制

（六）* * 原则

民主集中制原则、一国两制原则、依法治国原则、党管人才原则、集体领导原则

（七）* * 点

起点、难点、弱点、重点、结合点、关节点、关键点、出发点、落脚点、切入点、着眼点、高起点、侧重点、共鸣点、闪光点、制高点、着力点、增长点、兴奋点、增效点、发展点、聚焦点、支撑点、汇集点

（八）* * 是 * * 发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是关键、稳定是基础、廉政是保证，创新是灵魂、制度是保证、干部是关键, * *是点睛之笔、新的亮点、前提基础、主要环节、必要保障、理想目标、首位、中心、重点

（九）* * 化

深化、细化、高端化、集群化、特色化、工业化、经常化、规范化、具体化、专职化、年轻化、大型化、基地化、一体化、多样化、规模化、综合化、机电一体化、项目园区化、产业集群化、城乡一体化、产学研一体化、生产与使用一体化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化

（十）围绕**抓整改

围绕深化学习抓整改，不断提高思想境界；围绕解决问题抓整改，更好地维护群众利益；围绕弘扬正气抓整改，努力营造干事创业的浓厚氛围；围绕促进工作抓整改，全面开创加快发展的新局面；围绕建章立制抓整改，形成保持先进性的长效机制

（十一）* * *明显* * 经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，财政状况明显好转，群众收入明显增加，城乡面貌明显改变，各项事业进一步发展，社会文明程度明显提高，基层组织建设明显加强，（十二）* * 发展

统筹发展、全面发展、持续发展、快速发展、协调发展、健康发展 和谐发展

（十三）* * 推进

加快推进、分批推进、大力推进、并力推进、合力推进、扎实推进、共同推进、持续推进、稳步推进、有效推进、（十四）以 * * 为* * 以**为牵引、拉动、总揽、统揽、指导、原则、支撑、主线、主题、精髓、核心、关键、保证、保障、突破口、切入点、带动、抓手、促动、首位、重点、中心

（十五）* * 心

用心、热心、暖心、温心、尽心、诚心、真心、耐心、专心、关心、潜心、虚心、静心、公心、精心、细心、信心、决心、拴心、束心、会心、倾心、责任心（十六）* * 到位

认识到位、材料到位、计划到位、组织到位、指导到位、责任到位、宣传到位、配备到位、检查到位、制度到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位、指导帮助到位、考核讲评到位

（十七）树立**形象 树立政治坚定的形象、树立爱岗敬业的形象、树立公道正派的形象、树立情操高尚的形象、树立清正廉洁的形象、树立高效务实的形象（十八）致辞开场白

衷心的祝贺、诚挚的问候、崇高的敬意、节日的问候、诚挚的祝贺、热烈的欢迎、衷心的感谢、良好的祝愿、热烈的祝贺、亲切的问候（十九）相结合

深化改革与加快发展相结合，整体推进与重点突破相结合，政府推动与市场运作相结合，借助外力与启动内力相结合，经济手段与组织措施相结合，（二十）进一步** 进一步增强（提高、扩大、拓展、加大、深入、加快、加强、强化、形成（二十一）* * 抓 主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、大项工作亲自抓、重点工作全程抓、基础性工作经常抓、具体工作放权抓、（二十二）**子

点子、样子、架子、位子、班子、门子、钉子、身子、脑子、车子、孩子、脑瓜子、路子、不出乱子、不丢面子（二十三）统筹

统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，（二十四）* * 意识

忧患意识、危机意识、创新意识、赶超意识、环保意识、责任意识、机遇意识、效率意识、服务意识、人才意识、政治意识、自律意识、带头意识、整体意识、大局意识（二十五）善于** 善于学习、善于调查、善于研究、善于谋划、善于协调、善于落实、善于探索、善于配合、善于帮带、善于律已（二十六）**不** 思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，心不贪、脑不懵、耳不软、手不伸、嘴不馋 疏于防范、疏于管理、疏于监督（二十七）**到一线

了解情况到一线、检查督促到一线、解决问题到一线、服务保障到一线（二十八）紧紧抓（扭）住**不放松

紧紧抓（扭）住学习不放松、紧紧抓（扭）住创新不放松（二十九）**得到** 意识得到增强、层次得到提高、状态得到深化、观念得到强化、认识得到提高（三十）纳入** 纳入议事日程、思想、工作、平时、视线、党委决策、管理、管控、计划（三十一）**人

热心人、明白人、带头人、小能人、举旗人、铺路人、领路人、责任人、出力人、迷糊人、有心人、负责人、关键人、（三十二）大讲（兴）** 大讲学习之风（讨论之风、研究之风、创新之风（三十三）* * 精神

公仆精神、奋斗精神、务实精神、奉献精神、大无畏精神（三十四）排查

坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，（三十五）**战

纵深战、攻坚战、突击战、运动战、持久战、歼灭战、闪击战、防御战、保卫战、迂回战（三十六）从** 从**起步、切入、抓起、深入、突破（三十七）**功夫

细功夫、慢功夫、真功夫、硬功夫、笨功夫、实功夫（三十八）**起来

氛围（声势、热情）造起来、树起来、学起来、用起来、鼓起来（三十九）统好 * * 统好思想、统好力量、统好时间、统好标准

（四十）**动

教育鼓动、活动牵动、奖惩促动、形象带动、外力推动、拉动（四十一）* * 感

责任感、使命感、紧迫感、满足感、成就感、荣誉感（四十二）**报

严禁迟报、漏报、虚报、错报（四十三）**剂

催化剂、粘合剂、空气清新剂、去污剂（四十四）**一把

促一把、推一把、拉一把、帮一把（四十五）标题类短语

1、综合概括类：

国民经济高速增长，社会事业全面进步，综合实力不断增强，经济总量迅速膨胀，经济结构明显优化，质量效益显著提升，重点项目进展顺利，工业经济增势强劲，财税收入大幅增长，利用外资成效显著，区域环境不断改善，创新能力显著增强，法制建设全面推进，发展后劲持续增强，发展速度明显加快，发展水平明显提高，综合实力明显增强，综合实力显著提升，2、措施要求类：

提升优化经济结构，调整农业产业结构，优化产品区域布局，培育壮大主导产业，大力强化区域特色，高度重视WW工作，保护农民切身利益，培植壮大主导产业，加快市场体系建设，深化产权制度改革，深化户籍制度改革，完善流动人口管理，合理配置教育资源，加强职业技术教育，提高资源利用效率，努力维护社会稳定，健全激励约束机制，迅速提升精神状态，强化落实工作措施，尽快扭转被动局面，大力优化经济结构，扎实推进改革开放，迅速启动重点工程，努力提高经济效益，解放思想加压奋进，凝心聚力赶超发展，思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，可持续发展能力增强，在功能定位上要发挥优势、错位发展，在产业培育上要突出重点、形成特色，在自主创新上要打造引擎、构筑高地，在招商引资上要瞄准高端、重点突破，在城市建设上要绿色生态、成为典范，在优化服务环境上要狠下工夫、树立品牌，四、经典语句

昂扬精神迎挑战，科学务实谋发展，全力以赴保增长

人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才资本优先积累，人才投入优先保证

五、领导名言

*务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风 科技是第一生产力 人才是科学发展的第一资源 人人都可以成才 不拘一格选用人才

*创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。*各级领导干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋

*胡锦涛在昆明中铁大型养路机械集团公司考察时，向公司的干部职工提出：希望你们大力推动技术进步、大力开发新型产品、大力开拓国际市场、大力降低经营成本，打造世界一流的铁路养护装备制造企业，努力开辟企业发展新天地。

*各级党委政府要树立强烈的人才意识，各级领导干部要有思贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，切实把人才工作放到更加突出的战略位置，摆上重要的议事日程，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。

*要把人才工作纳入我市经济社会发展的总体布局，加强对人才工作的规划预测，是人才工作与结构调整、产业培植、区域发展、城市建设等紧密结合起来，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。

*一方面经常研究、准确把握管委、政府领导的工作思路和重点，选准领导决策点，争取与上“合拍”；另一方面围绕全区发展中的热点、疑点、难点问题，组织办公室文秘人员会同部门一起深入基层，抓住关键问题开展专题调研，努力做到与下情“合辙” 质朴的语句

*领导干部要善于“早说话、多说话、说明白话”

*不忘传统建家业、不吃老本创新业、不守摊子立功业 *抬高起点看问题，站在全局作思考 *抬高一级看问题，降低一级抓落实

*坚持用发展的眼光看问题，善于从本质上看问题，注重从全局上看问题 *脑中装全局，手中抓具体

*原始创新，集成创新，消化吸收再创新

*在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才 *建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系” *勤于学习，善于创造，甘于奉献 *硬化考核奖励机制

*确保人人过得去，争取人人过得好 *向深处抓，向细处做 *面对面答复，心贴心沟通

*坚持快节奏、高效率，不拖不压，事事有落实，件件有回音

*归根结底要体现到整改提高上，反映到促进工作上，落脚到为民造福上 *形成发展的共识，梳理发展的思路，拿出发展的举措，提高发展的素质 *通盘考虑，整体设计，分步实施，逐步推进

*思维要辩证，思考要深入，思想要务实，谋划要具体

*要让人为之一振，不要让人为之一惊；要让人拍大腿，不要让人拍桌子

第三篇：公务员报考常识申论如何备考

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

公务员报考常识申论如何备考

公务员报考常识：申论如何备考

考试概念

“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。

作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。

从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。

申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决

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实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。

作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。

申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及到议论文一种文体。

考试性质

申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。

申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知

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识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。

申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。

专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分

考试特点

前面提到，申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点。测试形式灵活多样

申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部

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分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。测试背景资料涉及面广

申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。

申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。测试目的针对性强

申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。测试标准具有先进性和国际性

选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目

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设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色。

西方一些实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试，是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用与职位紧密结合，采用不同的试卷，以满足不同岗位、不同职位对人员的不同需求。我国也将逐步在公共科目试卷中，体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步作到分类、分等、定期考试。没有确定的标准答案

申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。

以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准。

正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的能力和水平。同时也有利

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于选拔者挑选到满意的人才。测试具有前瞻性

申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。整个社会在不断地发展变化，公务员考试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性。

研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；

写作要求 第一，对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，并用限定的篇幅概括出所给背景材料的主题。

第二，用限定的篇幅对主要问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案(要体现针对性和可行性)。

第三，用限定的篇幅对见解、方案进行论证。要求：自拟标题，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

以上修改参考《应用写作》

申论与传统考试

申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统考试方法不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文考的只是“纸上谈兵”的能力。申论不仅限于对应试者阅读能力和文字表达能力进行考察，更侧重与考察应试者发现问题和解决问题实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能容纳个考生充分发挥自己各方面的潜能。

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申论与科举

作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考察应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。

申论做题技巧和方法

申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。

很多考生虽然进行了大量的复习，但最终成绩还是很不理想，以青年人网公务员专家多年经验分析原因主要体现：

1、做题思路和解题方法不当，尤其是站在政府立场分析问题和解决问题的意识不够。

2、对资料读得不精、不透，对资料总结、概括不准，对新出现

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的题型不能运用所学的知识随机应变，对议论文、评论文、应用文格式掌握不够，答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力等问题。

青年人网公务员资深专家以多年教学研究总结以下申论答题技巧和方法以供大家参考：

1、明确申论考试的性质 申论考试与传统材料作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。这句话强调了申论考试与传统材料作文是不同的，广大考生一定要认识到不能用传统材料作文的写作思维来应对申论考试。传统材料作文主要包括寓言型、漫画型、对比型、评论型和联想型等几种形式，作文侧重材料所具有的含意而不是仅仅局限于材料本身，要求根据材料的内容和含意自主立意，自拟标题。

2、明确阅读材料的时间 与其他给定材料的写作不同，申论写作明确要求阅读材料的时间是40分钟，作答时间110分钟。

3、明确作答的顺序要求 申论考试由于试卷和答题纸是分离的，所以作答要求只能写在答题纸上，申论阅卷采用电子扫描式方式，这样就要求应试者答题时，要依次作答，不能颠倒顺序，答案书写于指定位置。如果不按顺序答题，答题位置出现差错，就会导致出现异常卷，必然影响成绩。

对于阅读理解材料的作答主要有五大原则性：

一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是40分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2.材料内容的丰富性。3.精心收集

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材料形式的无序性。

二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。

三、强调重点原则 2008年的申论给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只要都照顾到了才能体现强调重点原则。

四、过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。

五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。

国家公务员考试近五年申论材料来源整理

申论所给定的材料不是命题人的主观编造，而是来源于既有的社会现实、新闻报道、政府文件和相关社会科学研究成果。梳理近十年来申论材料的来源，可以帮助我们了解命题者选材的大致范围，从而有针对性地确定平时所应该关注的方向，更好的把握选材重点。近5年来中央、国家机关申论考试的材料来源如下：

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2010年：

1.《[经济半小时] 填海有道(3)》，央视网，2009年08月10日。

2.《威海：“宜居城市”的宜与不宜》、《拯救泉州湾》、《日本填海的历史教训》，《南风窗》2006年第16期。

3.《近岸海域污染严重 渤海“欠安”，拿什么来拯救》，人民网，2009年05月11日。

2009年：

1.《珠三角企业外迁调查：成本上升带来转型之痛》，《商务周刊》2008年4月3日。

2.《粮食局副局长就当前粮价等有关问题回答记者提问》，中国网，2008年4月29日。

3.2008年9月11日 《******************在河南考察农村改革发展情况纪实》，人民网，2008年09月11日。

2008年：

1.《水电专家对公开信的回复》，人民网，2006年01月19日。

2.《以开发促保护 在保护中开发》，人民网，2005年10月24日。

3.《评反对怒江水电开发的若干说法》，人民网，2005年12月13日。

4.《水电大国的隐忧》，中国能源信息网，2008年05月09日。

2007年 ：

1.《大陆六千万农民失地线路图》，《凤凰周刊》，2005年3月7

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日。

2.《河南省保护土地资源“三项整治”整出土地46万亩》，新华网，2005年11月24日。

3.国土部贠小苏驳斥“地荒论”旗帜鲜明土地重整，新华网，2006年06月22日。

4.《全省连续6年实现耕地占补平衡》，河南农业信息网，2005年11月24日。

5.《无锡在“缺米之炊”中实现双赢》，《无锡日报》，2004年4月20日。

2006年：

1.《丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质》，新华网，2005年9月20日。

在备考申论时，考生要避免一个误区，即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的材料已经过时，每年的申论材料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年材料进行关注。一般而言，考生应多关注考前16个月内的热点、焦点现象。

申论如何备考

什么是申论？公务员招录中申论又是什么？公务员招录中申论的实质又是什么？申：申述、申辩、说清楚；论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务

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员招录中申论的实质--------公务员的思维方式！

公务员考试申论写作如何取得高分？

1.正确树立公务员的角色定位。我们就是公务员，站在公务员的角色思考问题，分析问题，提出对策。别还停留在学生、农民、白领等角色，否则，想得60分，没戏！

2.审题和对策要多、新、高、实、精。请记住：模板，套路，万能，过时了，小孩子时的玩意！想拿高分，必须有自己主见，否则，评卷人员不想吃饭了！

多 ：多角度、多方面、多方位对问题分析

新 ：立意新、材料新、对策新、论证方法新

高 ：立意要高远、透过现象看本质

实 ：内容充实、材料真实、实事求是

精 ：语言精炼、材料精准、观点精明

3.一定要重视材料，结合材料。无源之水，何以长流；根基不牢，地动山摇，夯实基础，稳如泰山。否则你就是犀利哥了，题答的很犀利，结果成绩我爸是李刚！

4.文章结构。一般采用总--分--总结构。先来个凤头，吸引一下评卷人的眼球，接着引出问题；然后再起一段，提出对策；最后，再来一个豹尾，震他一震。篇章结构合理、用词恰当准确、文字表达流畅、书写格式规范。

写好申论要做那些工作

一、夯实基础阶段——研读社会热点，积累考试素材

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“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已发布文件的深入领会。选对资料，培养语感。《半月谈》是一个不错的准备公务员考试的资料，其中的“半月评论”的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够熟读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或半月评论，效果是非常好的。

关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。

二、动手演练阶段——演练历年真题，展开实战较量

“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。巴甫连柯有一句名言：“作家是用手思索的，”认为只有不断地练笔，才能掌握写作的奥秘。鲁迅谈到提高写作能力时曾说过：怎样做好文章？自己除了多看和练习，并无别的心得或方法。这就是把写作训练作为提高能力最有效甚至唯一的途径。练笔能够把一个人的深厚的底蕴和丰富的学识都调动起来，遣上笔端、派上用途，并能够激发写作者的思辨力、表达力和创造力，使自己适应申论考试的能力在不知不觉中得到提升。在这一阶段，考生

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一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。只是在心里去想这道题的思路和真正动笔写是不一样的，因为也许在大脑里想的写作思路比较明晰，但是，真正动笔写的时候却写不出来了。所以，千万不要做“思想上的巨人，行动上的矮子”，不要把复习只停留在这个层次，一定要通过列提纲和勤练笔来训练才能保证实效。真题是通向申论《考试大纲》的门径。应考申论考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。

三、冲刺阶段——全真模拟，触类旁通

这个阶段，我们需要全真模考，标准表述，强化语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。这才是真正的申论万能模板。

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第四篇：申论备考常识和应试技巧

申论备考常识和应试技巧

二、申论考试的应试技巧

（一）注重平时知识的积累

申论考试是多种知识的综合考核，平时要做到“厚积”，考试时才能“薄发”。所以，平时要注意生活的积累，注重分析综合能力的训练，重视知识的积累；要加强语言表达能力、文章结构能力和逻辑思维能力的训练，以使自己的思想观点能准确简洁地表达出来。

（二）认真审题

审题至关重要，一定要用足够的时间认真仔细地阅读给定材料。在阅读材料方面下的功夫不够，就不可能正确地概括出主题，当然也就不可能提出确切的对策和方案，所进行的论证也就是无源之水、无本之木了，当然就不会取得好成绩。

（三）注意限制性要求

申论考试的限制性要求有以下几个方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主题、陈述看法，还是提出方案、进行论证，都应局限于试卷上给定的材料，不得离开给定材料所反映的问题去随意发挥。

2、题干的指令性要求。例如，有的是“概括要点”，有的是“概括主要问题”。前者要求抓住给定材料所反映的情况，把主要问题是什么概括出来，后者则要求把给定材料所反映的情况梳理清楚，予以概述说明。

3、字数的限制，这是对应试者归纳概括能力和文字表述能力的要求。申论考试中，每道题都有具体的字数限制，应试者切不可随意增减字数，否则会影响成绩。

（四）注意材料设定的“虚拟身份”问题

申论写作行文的出发点的规定，是对怎样提出问题和怎样解决问题的要求。申论考试时，要注意题目为你设定的“虚拟身份”，然后再作答。方案和对策的提出，与对策人的身份地位密切相关。对策人的身份、地位不同，所提出问题的角度乃至语气表达就不同，一旦忽略了，就会所答非所问。

（五）方案要有针对性和可操作性

构想方案要注意以下三点：一是问题要有明确的归口，即有直接解决问题的政府部分或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。方案要合理、具体、便于落实，切忌脱离实际地坐而论道。

（六）写作中要注意论点正确，论据充实，论述深刻通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合有关材料反映事物，揭示其内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程应清晰，层次分明，条理清楚，结构严谨。

（七）文章应以说明、陈述、议论等为主体

申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主体，以充分表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能脱离材料和题目要求将论证性的议论文写成抒情性散文或记叙文。

（八）适当做些模拟试题

临考前适量做些模拟题，有以下两方面的好处：一是可以把握各类题型的答题角度和技巧；二是可以对试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数。

（九）卷面书写工整，无错别字

这两种情况在阅卷中都是要酌情扣分的。书写质量直接影响到应试者思想意图的表达，即使在答卷中有精练的概括、中肯的对策、精彩的论述，但潦草的字迹无法让人了解文中的内容，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生“质量较差”的先入为主的印象。而错别字更容易使应试者思想表达变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整，规范用字是申论写作的一个重要条件。

公务员考试申论的文体：议论文构思方法

议论文的构思方法归纳起来主要有以下几种：(一)联想法

有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另一个事物，在它们的相互联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。

除了古今联想以外，还可进行类似联想(有相似的特点或本质)、对比联想(有相反的性质)、因果联想、连锁联想等等。(二)分类法

看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。

比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可打开思路。友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式 的反映封建伦理道德的友谊；“基督——博爱”式的资本主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友谊。

按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍建立起来的“友谊”。

按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊；“利则相攘(偷窃)、患则相倾(坑害)”的“友谊”；君子之间“淡淡如水”的友谊；小人之间“甘言如饴”的“友谊”……

有了分类，可供议论的内容一下子变得丰富多了。分类，不仅打开了你的思路，而且使你看到了问题的深入。由此看出，分类法是从各个不同角度来认识事物的性质，把那些抽象的论题具体化的一种方法。(三)层递法

是一种把论题加上其他成分，进行变形思考的方法。有些概念比较抽象，如果只就这个概念来谈就很容易使议论空泛、不深入。这时候，可以考虑采用“层递”的方法，缩小议论，使文章层层深入。

层递法可分两种方式：一种是增加定语，随着论题不断增加定语，文章的思路便不断向前发展，议论的范围就不断集中到更小的范围之内。比如《谈奋斗》这样一个题目，第一层可以泛谈“奋斗”，第二层增加成分，谈“青年的奋斗”，第三层继续增加成分，谈“二十世纪中国青年的奋斗”；另外一种方式是扩展论题内容，把一个抽象的论题具体化，从而使文章思路更开阔、论述更全面。比如《论学习》这个题目，就可以先谈“学习的目的”，其次谈“学习的兴趣”；再次谈“学习的规律”；最后谈“学习的方法”等等。

注意使用层递法时，第一种情况不要出现论点转移，第二种情况增加成分以后的概念只能作为分论点，不要造成论点不集中的情况。

（四）阐述法

即在论证过程中对论据进行阐明、解释，把论据中蕴涵的借以证明论点的内容揭示得更鲜明、更充分。可借助于这一方法打开思路。

例如，邓拓的《不要秘诀的秘诀》中，曾引用南宋人陈善在《扪虱新话》中的一段话来论证读书不能求助于“秘诀”，而须自己下功夫：

“读书须知出入法。始当求所以入，终当求所以出。见得亲切，此是入书法；用得透脱，此是出书法。盖不能入得书，则不知古人用心处；不能出得书，则又死在言下。惟知出知入，得尽读书之法也。”

接着作者作了如下阐释：

用现在的眼光读这一段文字，也许觉得他的见解很平常。然而，我们要知道，陈善是南宋淳熙年间，即公元十二世纪后半期的人。在那个时候他就能够提出这样鲜明的主张，也算是难能可贵的人。他主张要读活书而不要读死书，就是说要知入知出；要体会古人著作的精神和实质而不要死背一些字句，就是说要体会古人用心处而不可死在言下。不但这样，他还反对为读书而读书的倾向。他主张读书要求实际运用，并且要用得灵活，即所谓“透脱”。你看他的这些主张，难道不是一种反教条主义的主张吗?他的这个主张，过去很少有人注意，因为他的声名远不如朱熹等人，但是他根据自己读书的经验而提出了这种主张，我想还是值得推荐的。

作者通过对一段文言文的阐释，借以阐明了自己的观点。我们也可以对一些难以理解的观点进行条分缕析的阐述，以使观点鲜明、突出。

（五）反弹琵琶法

对于有些似成定论的问题，如果仔细分析一下，你就发现未必恰当。这就需要我们拿出破旧立新的气魄，推翻传统的看法，提出新的见解。这种逆向思维出新意的方法，我们称之为“反弹琵琶法”，它可以打破陈旧观念，使新的观念出台。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年来流传至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔细研究一下就会发现，这个观点意在强调环境对人的影响作用，但外因总是要通过内因而起作用的，因此在一定的条件下这句话是不对的，是有一定局限性的。这样我们就可以写出《近墨者未必黑》这样的文章，来阐明我们的观点：每个人都应加强自身修养，做到出淤泥而不染，濯清涟而不妖。

不过大家在运用反弹琵琶法时，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，那样就不是思路的创新，而成为哗众取宠了。

公务员考试申论热点：女公务员着装规范不是小问题

之所以要谈谈女公务员着装规范这个小问题，是因为浙江省一些部门开始把这个问题提上议事日程了。

据《东方早报》9月1日报道，吊带衫、露背装、紧身裤这类性感的衣服，浙江档案系统的女公务员在上班时不允许再穿了——近日，该省档案局颁布全系统《女公务员办公礼仪规范》，在着装、语言、交往、行为4方面对女公务员提出了要求。据悉，制订专门针对女公务员的礼仪规范，在全国还是首次。规范把“服饰美”摆在第一条，要求女公务员的“办公服装应合乎身份，庄重得体、朴素大方，忌过于前卫招摇，在一定程度上体现自身修养与素质”。同时规定，在工作中及正式场合，着装不应过于单薄紧身，内衣不应外露，佩带的饰物以少为好。

这次浙江又开了全国先河，而且是关于女公务员着装规范问题，这个头开得好！因为在办公室工作里的着装，虽然是个小问题！却确实有必要重视并规范一下了。曾几何时，办公室里的着装问题，主要是针对男性的。一些男同志穿着过于随意，对机关部门的形象产生了一定的消极影响，于是一些有针对性的规定诸如不能穿拖鞋、背心、西装短裤进办公室等等便提了出来。几年下来，这些现象便渐渐在机关中消失了。但随之出现的一种新的现象，让人们感觉到这个社会变化之快，那便是女公务员的着装问题。现在到机关大院里看看，一些女性的时髦前卫，绝对不亚于大街上的流行色，着实让人大跌眼镜：衣裳是越来越短越来越小越来越薄，裤子或裙子也长不到哪儿去，还有踢踏踢踏响彻走廊的拖鞋声。呵呵！以往男性有过的缺点，现在又以另一种类似的形式在女性身上表现出来了！

办公场所不是随便逛逛的超市，也不是休闲的娱乐场所，女性公务员的着装不能过于随意化、个性化。虽然这仅仅是解决外表方面的小问题，但必须从解决这些小问题着手。“小处不可随便”，女公务员的整齐、稳重、大方，是非常重要的。人们对女公务员的第一印象，大多是从服饰开始的。从解决着装问题着手，进而解决在女性公务员中存在的其他各方面问题，也许是一个非常好的突破口。

另据报道，浙江省档案局的《规范》还在语言、交往、行为方面对女公务员提出要求，如“工作或日常交谈中应自觉使用文雅词，回避不雅之词，更不能讲黑话、黄话、怪话”；接待来宾、听电话、要求他人帮助时应使用“请”、“谢谢”等专用语；与外界人士交往时不忘维护政府形象与个人形象，注意举止等。

办公室的女性，跟上时代的步伐是应该的，但不能过于时髦。对女性公务员的着装进行规范，确实有必要。

公务员考试:申论中概括主题的能力要求

1．分析理解能力

一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。限于篇幅，此处我们不多做赘述。分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。

面对申论资料，我们需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：

(1)要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的。包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重有所选择，仅仅根据给定材料包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。

(2)要充分考虑材料包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以免走极端。这样说不仅是因为在回答本部分概括内容时需要涵盖不同方面，对于后面的提出方案部分，尤其是议论部分，都有基础性的作用。2．综合概括能力

分析，是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合，是指把对事物各个部分的认识有机结合起来，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后深人到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。就应对考试而言，概括通俗地说就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的慨括和归类与专门的科学研究不同，既不可能又不必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性作分析和概括，因此要求考生必须立足于给定资料进行整理，又跳出资料予以归纳。

分析与理解能力，综合与概括能力，说到底，也就是综合分析能力。这里所说的综台分析能力，应通过下面具体的阅读目的和阅读行为来体现：

第一，应弄清“材料”反映的问题。

第二，善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。

为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。

从内容上看，申论测试的材料有两种类型：第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题．以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司的事情)便属于这种类型。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。它可能是影响范围很大的突发性事件，也可能是久积未解的社会“难题”，与“新闻综述”有些相似，但决非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则”子材料“合成的申论测材料(PPA事件在全球引起的反响)，便属于这种类型中的前一种情况，即”突发性事件“类。从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息”拼合“而成的。这些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)都具有相关性或连带性，但有些之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章，各则“子材料”的码放，可能是错落、杂乱的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。

申论对考生提出的综合概括能力是基本的要求，也是比较合理的要求，能考查国家公务员所必须具备的阅读理解能力和处理各种材料的能力。

公务员考试:申论中阅读材料的能力要求

阅读材料要求的首要和基本的能力就是阅读能力。阅读能力是读者运用自己的知识、经验和一定的方法顺利地进行阅读文字的能力，是由多种因素组成的复杂系统。主要包括以下几种能力：

1．认读语言的能力

认读语言的能力，就是对文字符号的感知能力，即对阅读材料中的单字、词语、句子的认识能力。它是最基本的阅读能力，是整个阅读过程的基础，也是阅读的最起码要求。

顺利进行认读的心理特征，主要有两项：一是视读的广度，即视知觉范围的大小；二是认读的准确度，主要表现在对一些音形义混淆、容易错读、错写的字以及对同义、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。2．理解语言的能力

理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，它是阅读能力的核心，衡量阅读能力最主要的是看理解能力。

理解语言的能力包括了如下几个方面：理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达方法的能力等。整个理解过程是按照从对语言形式到对语言内容的理解；从对部分的理解到对整体的理解；然后在这个基础上加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来完成的。在这个循环往复的过程中，从字词句人手，经过判断和推理，抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨理解。3．评价语言的能力

评价语言的能力指对阅读材料的体验和评价能力，包括从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是能从评价的角度进行阅读。4．应用语言的能力

应用语言的能力指经过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得一种新的知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼、举一反三。这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性。

5．一定的阅读速度

阅读速度-就是在单位时间内阅读的文字量。阅读速度是阅读能力所不可缺少的。尤其是现代科学技术飞速发展，文字信息浩如烟海且增长的速度越来越快，阅读的内容急剧增加，必须有较快的阅读速度与之相适应。阅读速度在申论考试中尤为重要．因为申论考试是有时间限制性的考试，必须在规定的时

间内完成一定的阅读量，即用大约40分钟的时间阅读1500字左右的文字。所以阅读速度也是申论所要考查的能力之一。申论考试所要求的阅读理解能力与一般文章的阅读能力基本是相同的。只是更侧重加工分析方面的能力。就是在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物，这样反反复复的思考。

阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事；阅读理解能力强。还表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的联系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层面上的问题；善于区分主次、轻重、缓急；善于发现同中之异．

也善于捕捉异中之同；善于发展、辩证地看问题，善于根据不同的具体情况研究问题，既善于一分为二，也善于适当地合二为一。

2004最新申论模拟试题及参考答案(1)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部，江苏、山东、浙江等东部省份的用人单位“满载而归”自然高兴，而那些急需补充师资的陕西偏远地区甩人单位可真急坏了。师范毕业生较多“东南飞”

高校连续几年扩招，高中生源也增加了20％至30％，高考又实行”3+X”改革，使陕西一些中学缺少语文、数学、外语教师的矛盾更扣突出。

采访中，从教育的主管部门到学校负责同志都表现出对陕西中学师资缺乏的担忧。

陕西省教育厅师资与师范教育处处长张宏民接受记者采访时表示：“目前，陕西省各地都缺中学教师，不光偏远的地县缺，西安市也缺。如果不尽早解决师资问题，陕西将面临中学教师断档的危险。”

据悉，今年陕西师范类大学毕业生就业情况非常火，语、数、外、计算机专业师范本科毕业生，供求比往往在1：10以上。而以前人们心目中的热门专业，如法律、新闻、旅游管理的毕业生就业形势严峻，有的重点大学上述专业还存在着分配难的问题，不少非师范类高校毕业生放 弃原专业应聘到学校做教师。

陕西师范大学是陕西省惟一国家重点师范大学。记者在陕西师范大学采访时了解到，该校今年有1890多名毕业生(有凹％考取研究生)，多数毕业生到中学任教。目前该校已有51％的毕业生签约，签约的毕业生中，2／3选择了江浙、广东等东南部经济较发达地区，1／3留在西安市、宝鸡市的高校和重点中学。陕西师范大学毕业生就业指导中心主任张弛接受记者采访时说：“陕西师范类高校毕业生人才外流情况比较严重。我们目前只能保证陕西地、市一级用人单位能分到陕师大的毕业生。计划经济体制下，陕师大在西北5个省份招生、分配，我们还能保证侠西县一级分到我们的学生；现在面向全国招生，就业实行双向选择，各种因素作用，满足陕西偏远区县用人单位的需求很困难。”

毕业生：“不求所在，但求所用”

“工作条件、生活环境、发展空间，都是我们就业时必须考虑的因素。”在陕师大的校园里，几名应届毕业生向记者讲述了他们离开陕西、签约东部的想法。他们说，东部用人单位“引才”观念新、机制活。山东、江苏一些单位为了“抢”人才，去年11月就纷纷来陕师大招人，宣传广告上明确写出毕业生到单位的待遇问题，有的直接标出”年薪、待遇面议”；有的还邀请毕业生先到当地考察，再做决定；有的承诺提供一定数量的研究经费和搬家费，解决户口和住房，工作后还组织定期培训，每年有公费休假。这些优厚的工作、生活待遇给年轻人今后提供了比较大的发展空间。相比之下，陕西一些用人单位的人才观念、机制还比较落后。很多陕西的用人单位今年2月才到学校招人，虽然有，的地县打出“老乡牌”很吸引人，但不明确告诉学生分配的具体学校，户口落不下，心里没谱谁敢去呢?有的同学说，趁年轻想做一番事业，可偏远地区工作、生活条件相对较差，缺少科研的仪器、设备，国家分配的研究课题又少，有的地方连工资都不能保证按时发放，工作上出成果就更难了。也有同学表示：“不求所在，但求所用”，只要受重视，工作、生活有保障，愿意去艰苦的地方。可落后地区相对陈旧的观念，影响了年轻人西部创业的热情。学校：“人穷气短，嗷嗷待哺”陕西不少经济欠发达地区，如榆林、延安、铜川、商洛等地都缺少教师。陕西省教育厅师资南师范教育处处长张宏民说：“陕西地县缺少中学教师，又招不到陕师 大毕业生，根本上是经济原因。陕北等欠发达地区一些教师几个月工资都没有发，哪有钱高薪聘新老师啊!”

陕师大学生处同志介绍，近日该校请上次师资洽谈会上“没有招到陕师大毕业生”的区县单位前来洽谈时，不少用人单位拒绝了邀请。该校毕业生就业指导中心主任张弛分析，有的地县用人单位在西安招不到老师，就没信心再来了。一些偏远地区，学校请个中专生教课月工资还要枷元，而请当地一些“代课老师”每月只需100元。村里经济困难，请1个老师不能解决问题，宁可请4个“代课老师”，这样很少的钱就可能解决全校学生上学的问题。但长此下去，教学质量能否保证却是个问题。“不能说偏远地区就没有人去，今年我校就有5名同学，主动申请赴西藏工作。很多年轻人还是想做一番事业的。”张弛认为，只要政策保护，各方一同努力，西部的教育人才就不会断档。(刘声，中国青年报)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。(30分)

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

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四、参考答案 1．答案提示

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部。但在师范毕业生抢手的另一面，陕西师资队伍却潜伏着断档的危机。文章揭示了有关原因，引人深思。2．答案提示

作为西部地区首屈一指的高等师范学府陕西师范大学，其毕业生大都被外省市挖走，作为教育大省的陕西，“如何挽留西部的教育人才”已成为一个迫切需要解决的问题。(1)用人单位、学校、教育主管部门一同来努力，让陕西的“孔雀”留在陕西。如地方用人单位在引进人才的意识、做法上更加积极主动，力所能及地为人才创造必要的工作、生活条件；学校方面平时加强对在校大学生的教育，引导他们树立正确的择业观和人生观，鼓励非师范类大

学生从事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人政策，从根本上予以保证。”、(2)挽留西部人才，应制定优惠的经济政策时国家在待遇上给予落后地区更多优惠和特殊扶持，才能保证西部人才不外流。，(3)借鉴青年志愿者扶贫接力计划的形式，鼓励青年教师到西部偏远地区工作3-5年，国家予以表彰、奖励并保证其再就业。“不求常在，但求所用”，也是一种很好的方式。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(2)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

到目前，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里，陆源污染仍是近岸和近海环境污染的主要因素。

去年，我国海洋灾害损失较为严重，全年共发生较大风暴潮灾害4次，赤潮28次等，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南海、台湾海峡海平面上升幅度较大。

去年，尽管各级主管部门对围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制，但到目前为止，上述因素带来的海洋灾害仍然干扰着我国海洋经济。国家海洋局有关管理部门认为；问题已经形成，靠短时间治理效果不会明显。专家认为，在未来若干年内，海洋环境质量方面的原 因还将继续影响我国海洋经济。

一周前，国家海洋局向外界发布去年《中国海洋环境质量公报》、《中国海洋灾害公报》、《中国海平面公报》。《中国海洋环境质量公报》表明：2000年我国海洋环境总体质量状况与上年基本一致，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里。

大中城市附近和河口海域污染仍最严重。陆源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。

调查结果表明，劣于国家一类海水水质标准的海域面积达20。6万平方公里，其中，二、三、四类和劣于四类水质区面积分别为10．2万、5．4万、2．1万和2．9万平方公里。上海、浙江、辽宁、天津、江苏的近海海域、辽东湾、渤围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制海湾西部

海域、莱州湾南部海域以及珠江口海域是污染较重的海域。去年，我国近岸和近海海域继续受到营养盐的严重污染，海水中无机氮含量劣于一类海水水质标准的海域面积达16．4万平方公里，劣于四类水质区2．7万平方公里。磷酸盐含量劣于

一类海水水质标准的海域面积达．17．8万平方公里，劣于四类水质区1．4万平方公里。渤海约22％的海域遭受无机氮污染，约20％的海域遭受磷酸盐污染，上海、浙江、天津、江苏、辽宁近岸和近海遭受昏养盐污染较重。我国海水中油类含量超过一二类海水水质标准的海域面积达

5．6万平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染较重。我国大部分河口、海湾的海水铅含量超过一类水质标准；部分重点海域汞含量较高；个别重点海域的镉含量偏高；海水中其他重金属含量基本正常。去年对全国沿海50个地点近10中经济贝类进行抽样监测，监测结果表明，某些地点的贝类体内有害物质残留量仍然偏高。去年我国海域共发现赤潮28起，累计赤潮面积达1万多平方公里，赤潮发生次数多在浙江、辽宁、广东、河北、福建附近海域，浙江中部近海、辽东湾、渤海湾、杭州湾、珠江口、厦门近岸、黄海北部近岸是赤潮多发区。

随着沿海经济的发展，污染物排海量近期内不会有明显减少，特别是新的难降解有机污染物入海量将呈增加趋势，因此，我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观，必须保持高度重视。《中国海洋灾害公报》表明：2000年我国海洋灾害损失较为严重。全年共发生较大风暴潮

灾害4次，赤潮28次，海难事故13起，海上溢油10起，死亡人数共计79人，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年我国沿海共发生8次风暴潮，其中4次造成严重的灾害。在灾害性风暴潮发生期间，江苏省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超过当地警戒水位。其中，江苏省经济损失约56亿元；浙江省经济损失约43亿元；福建省经济损失约12亿元；海南省经济损失近3亿 元；上海市经济损失约1．4亿元。

去年在我国近海发现赤潮28次。其中，渤海7次，累计面积近2000平方公里；黄海4次；累计面积800平方公里；东海11次，累计面积7删平方公里；南海6次，累计面积近50平方公

里。赤潮灾害严重威胁我国海域生态环境，并给海洋经济带来巨大损失，仅辽宁、浙江两次较大赤潮造成的渔业损失就近3亿元。《中国海洋灾害公报》指出：2000年我国海洋灾害与往年相比仍是较严重的一年，风暴潮灾害损失严重；赤潮发生次数明显增多，在东海发生次数和面积明显增加；灾害性海浪天数较多；冰情是近9年以来最重的一年。《公报》建议：长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

《中国海平面公报》表明：我国沿海海平面近50年来呈上升趋势，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特别是近三年来，上升速率有所加快，每年达2．5毫米。去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本与往年持平外，南海、台湾海峡海平面

上升幅度较大，分别为92毫米和68毫米；黄海、东海、北部湾海平面升幅在40毫米至60毫米之间。沿海各省(自治区、直辖市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江苏、上海、福建、广东、广西沿海海平面的上升幅度都超过了50毫米；天津、河北、辽宁升幅较小。专家指出，我国沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的还不到1米。海平面长期缓慢上升会加剧这些地区的风暴潮灾害、加大洪涝威胁，并且引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等问题，同时，严重影响沿海城市基础设施建设。(摘自《北京青年报》)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以国家海洋局调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出

解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性

和可操作性。(30分)

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3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

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四、参考答案 1．答案提示

到目前为止，我国海洋灾害十分严重。去年，包括风暴潮、赤潮、灾害性海浪、冰情在内的海洋灾害是近9年以来最重的一年。我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观。在未来若干年内，海洋环境质量方面的原因还将继续影响我国海洋经济，必须引起高度重视。2．答案提示

(1)长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

(2)严格控制围海造田、密集养殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(3)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

“方便!”当记者问到拆迁后生活的变化时，张仲铁毫不犹豫地从嘴里蹦出了这两个字。本是上地村村民的张仲铁现在是实创公司热力分公司的一名员工。1996年按照上地的规划拆迁之后，他转为了城市户口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整个大家庭一起住进了位于上地东里的楼房里。

来到张仲铁在楼上的家，迎接你的是一只可爱的宠物狗，然后你就会感受到一尘不染的干净的地板，整洁的书柜，各种电器设备陈列在70多平方米里。

“现在即使离开家好几个月，一回到家，家都会是暖乎乎的。”张仲铁对记者说，“以前我们住的平房，冬天取暖是个很大的问题，即使家庭条件好一点儿，可以烧烧土暖气，也很麻烦，而且到处都是煤渣。现在不同了，暖气、热水24小时都可

以享受，家里还装了空调。”

城市化的好处就是让更多的农村人也能享受到现代城市物质文明带来的便捷。显然，从农村到城市，这一跨越使张仲铁的物质生活发生了很大变化。而且，比起单纯物质生活的变化，生活方式的变化似乎更为本质。

“上班、下班，生活有规律多了，交际面也广多了。”张仲铁总结性地说，“觉睡得也晚多了，不像以前在农村，日出而作、日落而息。”

“以前最多是串串门，现在也串，但是少了，觉得不方便了，因为人们讲究了，进门还得换拖鞋，太麻烦。”张仲铁这样向记者描述他的生活，“我经常去健身，我们这个公园里的健身器旁，每天都有很多人排队，经常要等到十点钟以后才能轮到。偶尔也开车出去兜风，或者卡拉OK，即使回家早点儿，也看看VCD什么的，不过11点不想睡觉。”“接下来，我还想向我儿子学学上网。”张仲铁笑了起来。在记者看来，这种笑无疑是满足的，正如他自己给自己下的注解一样：“俗话说人没有知足的，可我真的觉得很满足。”“惟一的遗憾是不能养信鸽了，脏，我住二楼，也怕影响别人。我养了很多年的信鸽，那么多好鸽子，上楼之前全都送人了。”他的眼中流露出一种留恋。搬迁进城的人偶尔也会留恋过去的生活，尤其是老人。他们一辈子在土地上劳作，已经习惯了那种生活。走在上地东里小区里，偶尔你会在花园的草坪里发现几棵大葱，还能看到葡萄架。这是一些老人的情感寄托。在上地，像张仲铁这样的人很多，他们随着上地地区的规划，从农村步入了城市，从一个农村人变为了城里人，他们的人生也从此发生了根本性的变化。上地的面貌也因此发生了翻天覆地的变化：高楼矗立，交通便捷，很多企业，尤其是高新技术企业前来落户。

近些年，北京的城市化正在加快，城市的面积和人口急剧膨胀。三环四环及公路一环的建设和发展，已使原有的中心城区概念急剧扩大和延伸。昨天的郊区，就是今天的市区；今天的郊区，可能就是明天的市区。上地只是整个北京地区城市化发展的一个缩影。

其实，整个中国的城市化都在明显加快，北京也只是这一进程中的一个缩影，上海、重庆、西安、武汉等尤城市在人口和面积上也在膨胀。一些地区还形成了城市带，如珠江三角洲地区。1949年，中国只有132个城市，1978年有193个，而到2000年数目已经增加到了663个。同时，随着乡镇企业的发展，很多地区的小城镇取得了很大发展，江浙地区是典型。我国的“十五”计划纲要中已经明确提出要提高城镇化水平，实施城镇化战略。可以预见，在未来一段时间内，中国的城市化进程将在城镇化战略的推进下去。城市化又称“都市化”，是一个变传统的乡村社会为现代城市社会的自然历史过程，是社会变迁的形式之一。社会经济的发展，特别是现代化大工业的出现是城市化运动的根本动因。从人口学的角度，城市化是指乡村人口不断集中于城市和新兴工业地区，从而使城市规模日益扩大、城市数量不断增加的过程。其明显特征是，在社会的总人口中，城市人口的比例逐年上升，而农村人口的比重逐年下降。

从社会学的角度，城市化是指城市在迅速发展的同时，将其特有的生活方式、思想观念和文化模式向农村地区扩散、传播，从而导致城乡之间的文化差异逐渐缩小韵过程。

城市化是每个国家工业化的一种必然选择。从人类社会的整体发展的历史顺序来看，首先是工业化推动了城市化。从这个意义上可以说，没有工业化就没有城市化，没有城市化也就没有工业化。但它们之间的因果关系不是简单的推进关系，而是双向的互动关系。

整个世界的城市化进程的起点就是始于18世纪60年代英国的工业革命。近代工业化大生产的基本要求是人口、资金、资源的相对集中。只有集中才能带来显著的积聚效益和规模效益，而城市则是这一集中的空间组织形式。工业化的发展使越来越多的人涌入城市，城市也不断向周围扩张。城市人口和面积的扩大又带动工业化的发展。这是一种互动的关系。人类社会的发展史充分证明．，现代化社会与人类有史以来追求的目标是相吻合的。、而要达到这一目的，惟一有效的综合性手段就是城市化。

因此，城市化是现代化水平的一个重要标志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一个国家的现代化水平。因为一方面城市化水平意味着该国有着很发达的非农产业，能吸纳大多数人口，使他们脱离农村和农业领域，而生活和工作在城市和非农产业，同时农业的生产水平之高也足以维持高水平的城市化水平；另一方面城市比农村有更发达的文明，有助于提高人们的文化素质，越来越多的人生活在城市就意味着社会的文明水平越高。

我国的城市化进程与我国的政治经济发展关系极为密切，经历了上升、波折、停滞、发展几个阶段。

1952年至1978年，我国的城市化水平每年提高0．21％，其中有十多年的时间里，我国的城市化水平几乎停滞在17％的水平。直到1978年改革开放以后，城市化才逐步走上持续、快速、健康发展的轨道，在经济社会发展步伐加快的同时，城市化水平持续、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0．65％。

目前我国的城市化水平约为30％左右，低于世界47％的平均水平，甚至低于发展中国"家37％的平均水平。由于城市化水平低、发展滞后，也制约了我国国民经济和社会发展。因此，加快中国的城市化进程十分紧迫。世纪之交，我国的城市化开始步入城市化的快速发展阶段，今后一段时间，我国的城市化水平将每年提高一个百分点。(摘自《北京青年报》2001年5月5日)

三、申论要求

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2.以建设部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决

给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。（30分）

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中民明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

----------------------------------------------------四参考答案

1答案提示。

在刚刚过去的20世纪，西方发达国家实现了高度的城市化和城乡一体化，发展中国家城市化的进程也逐步加快。遗憾的是，作为世界上最大的发展中国家，在整个20世纪，中国的城市化却明显地滞后，城市化水平落在了后面，中国的城市化水平刚刚超过，30％。造成这种现状的主要原因有：城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，制约了农村人口向城市的转移，进而阻碍城市化进程；城市化伴随而来的城市膨胀，不可避免地带来一些社会问题，也对城市化的进程造成丁一定的影响。

2．答案提示

中国有着自己的特殊国情，不可能完全照搬外国已有的成熟经验。那么，怎样在加快中国城市化进程的同时，既能保证整个中国的社会经济的协调发展，又能将城市化可能带来的各种负面影响减低到最小，这将成为我们新世纪青年面临的又一重大挑战。

(1)要完成城市化道路的选择。必须看到，实施城镇化战略并不意味着不发展大都市，而且，发展小城镇应该是一段时间内的政策，以后还是应该大力发展大都市。

(2)创造足够的就业机会。城市化不仅仅只是将农村人口转变为城市人口，实际上城市化还需要其他许多条件，其中一个重要的前提就是要给新进城的农村人口提供足够多的就业机会，并且他们也要能胜任所给与的就业，只有这样才能保证城市化的顺利发展。

(3)维护经济与社会的协调发展。为了维护城市化进程中的经济与社会的协调发展，必须建立起与城市化相衔接的的社会政策，比如如何建立健全既能够保障城里的下岗职工，又能保障那些从农村迁移进来的农民工的社会福利和保障制度等。(4)在现阶段，要改革户籍制度，逐步打破这种城乡分割的户口管理结构；建立城乡统一的户口登记制度；要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本的落户条件，各地人民政府可根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(4)、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

去年9月，浙江省向省属普通高校提供了财政贴息的国家助学贷款，被称为助学的又一绿

色通道。出乎意料的是，时隔半年多，大部分额度的贴息助学贷款依旧待字“闺”中。

据中国人民银行杭州中心支行提供的数据，截至去年底，在浙江省提供的1亿元额度贴息 助学贷款中，仅发放出2852万元，还有7100余万元无人问津。： 国家助学贷款无需个人担保，不要财产抵押手续，贷款还贷期限长，还由财政承担一半利

息，如此好事学生为何热情不高?

据了解，浙江现有省属高校34所，学生X万人。按当初预测，1亿元额度的助学贷款，以

每个学生5000元计，能使两万名学生得到资助，占省属高校学生总数的10％。而在浙江省属

高校学生中，属于特困生的占将近20％。

一边是部分学生需要经济支持来完成学业，一边是大量的贴息贷款无人问津，人民银行杭

州中心支行有关人士分析，关键在于银行、学校、学生对国家助学贷款存在的认识差异。银行：风险管理成本大

据了解，为减少风险，银行在办理国家助学贷款过程中均要求学生提供两个见证人，要求

学生家乡提供家庭经济状况证明，要求学校提供学生历年的学业成绩和在校表现情况，毕业前

与银行重新确定债权债务关系后，学校方能办理毕业手续；对贷款对象，银行也严格限定为“经

济困难”和“学习认真、品德优秀”的学生等。

采访中，一些银行信贷部门的同志认为，与其他个人消费信贷——银行与借款人一般均

在同一城市、易于贷后管理和监督不同，助学贷款的借款人——学生在毕业后就业的不确

定、不稳定性，使银行很难掌握其今后的确切行踪，控制能力极弱，是否按时还贷几乎完全取决

于学生个人的信用道德观念，由此带来的到期贷款归还和催收工作将会耗费很多的财力、人 力，使风险管理成本加大。

据一家银行反映，该行去年10月发放的助学贷款，已出现两笔助学贷款利息无法按时收

回的情况，这两位新生因品行问题被学校开除，但至今未与贷款银行联系如何归还所贷款利

息。因此，他们再三强调要求学校的配合，认为在我国目前个人征信系统尚未建立的情况下，就借款主体而言，虽然国家助学贷款与其他个人贷款一样，同样存在风险，但在某种程度上，助

学贷款的风险还高于一般的个人消费贷款。学生：手续繁琐，还贷有顾虑

对银行的说法，一些学校、学生并不认同。他们认为，国家助学贷款是国家实施科教兴国的一项重大措施，因此是带有政策性补贴的教育福利政策，应当与其他商业贷款有所不同。在目前情况下，对几乎等同于其他个人消费贷款的做法，许多学校、学生感到手续繁琐，费时间、费精力，贷款条件苛刻。顾虑到今后的还款能力，银行对学生生活费贷款基本控制在每月2印

多元，也让许多学生感到为难，因为“解决不了什么问题”。当然，观念上一时难以迅速接受这种用明天的钱来资助今天的学习的方式，少数学生仍然

寄希望于学校其他助学方式，这也是助学贷款遭受冷遇的一个重要原因。而事实上，尽管有国

家贴息，对今后的还贷能力也是部分学生犹豫的现实问题。另外据了解，在无任何优惠政策的前提下，目前浙江农村信用社发放商业性助学贷款已达 3872万元，大大超过了城市商业银行发放的商业性助学贷款额，占到全省商业性助学贷款的58％。(《中国青年报》2001年3月13日)

三、申论要求

1．请用不超过．150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2.以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决 给定资料所反映的方案。要有条理地说明，要体现针对生和可 操作性。（30分）

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中民明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

四参考答案 1.答案提示

据报道，浙江向省属高校提供财政贴息的国家助学贷款，但半年过去了，7100佘万贴息助

学贷款却遭到冷遇。一方面，银行为了减少风险，提出了比较严格的贷款要求；另一方面，学生

认为贷款手续繁琐，今后还贷存在顾虑。当然，也存在观念方面的原因。2．答案提示

(1)银行加强宣传，学生转变观念，学校全力配合，逐步推进贴息助学贷款工作。

(2)尽快建立全国联网的个人信用征信系统。

(3)鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点，积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞

生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。

3．答案略

第五篇：2014政法干警申论备考：公文常识重点

无忧考网携手中公教育独家解析：

2014政法干警申论备考：公文常识重点

在政法干警考试申论中会涉及公文写作，大家在备考时要掌握好基础知识，下面中公教育专家总结出公文常识的重点内容，希望能对广大考生有所帮助。

一、根据行文关系不同，公文可分为：

1.上行文：下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。

2.下行文：上级机关向所属下级机关行文。如命令（令）、决定、决议、公报、公告、通知、通报、批复等。

3.平行文：是指向所属同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。

二、根据涉及秘密的程度的不同，公文可分为：

1.对外公开的公文。不涉密，可对国内外公布的公文。

2.限国内公开的公文。不涉密，只在国内公开发布的公文。

3.内部使用的公文。不涉密，只限于本机关或组织系统或专业系统内部使用的公文。

4.秘密公文。指含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文。

5.机密公文。指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。

6.绝密公文。指含有最重要的秘密，或者在一定的时间内，必须绝对地将知情人限定在极小范围内，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。

三、根据对处理时间方面的限制和要求的不同，公文可分为：

1.平件。无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理。

2.加急件。内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。

3.特急件。内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。

四、根据来源的不同，公文可分为：

1.收文。指本机关收到的来自外部的公文

2.发文。指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文。

冰冻三尺非一日之寒，想把公文写好也不是一朝一夕的事情，中公教育专家建议大家从现在起就打好基础，多加练习，在考试中稳得高分。