《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》

第一篇：《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》

《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》

国家禁毒办、中宣部、中央外宣办、中央综治办、公安部、教育部等18个部门近日联合下发《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，推动全社会依法履行禁毒宣传教育职责，进一步提高全民抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识。

意见要求，各地、各部门要坚持面向全民与突出重点人群相结合、禁毒宣传教育形式与效果相统一、禁毒宣传教育专业化和社会化资源相整合的基本原则，深入开展禁毒法制教育、毒品预防知识教育、禁毒形势教育和禁毒理念教育，实现全民禁毒意识显著增强，新吸毒人员增加速度明显减缓，合成毒品滥用势头和其他毒品违法犯罪活动得到有效遏制的目标。

意见要求，各地要以青少年、流动人口、毒品问题严重地区人员、有涉毒行为人员为重点人群，依托教育、共青团、妇联、工会等部门和组织进一步深化‚不让毒品进校园‛、‚社区青少年远离毒品‛、‚不让毒品进我家‛、‚职工拒绝毒品‘零计划’‛等品牌活动，推动禁毒宣传教育进学校、进社区、进家庭、进单位、进场所、进农村，全面提升全民抵御毒品的能力。要积极营造全社会广泛参与禁毒人民战争的舆论氛围，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的作用，定期发布禁毒公益广告，普及毒品预防知识，传播禁毒观念。要大力推进群众性禁毒公益实践活动，加强禁毒志愿服务工作。要在每年6月掀起‚全民禁毒宣传月‛集中宣传教育高潮。

意见强调，各级党委、政府和各级禁毒领导机构要充分认识深化全民禁毒宣传教育工作的重要意义，建立健全政府统一领导，有关部门各负其责，社会规范参与的禁毒宣传教育工作体制，将全民禁毒宣传教育纳入政府和相关部门目标管理、社会治安综合治理范围统一部署和检查，落实禁毒宣传教育工作责任制和各项保障措施。

据了解，2005年，国家禁毒办、中宣部等11家单位联合制定《全民禁毒教育实施意见》，明确了全民禁毒教育的指导思想、对象和任务。之后，全国禁毒宣传教育工作取得了长足进步和明显的阶段性成效，全国新滋生吸食海洛因人员年增长幅度从高峰期的30%下降到

4.6%，吸毒人员中35岁以下青少年比例从2004年70.4%降至57.5%。

第二篇：关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见

关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意

见

为深入贯彻实施《禁毒法》，推动国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织积极履行禁毒宣传教育职责，进一步提高全民抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，不断推进禁毒人民战争向纵深发展，现就深化全民禁毒宣传教育工作提出如下意见：

一、充分认识深化全民禁毒宣传教育工作的重要意义

1、全民禁毒宣传教育工作取得明显成效。2005年开展禁毒人民战争以来，各地区、各有关部门坚持预防为主的禁毒方针，认真组织实施中共中央宣传部、国家禁毒委员会办公室（以下简称国家禁毒办）等11个部门联合制定的《全民禁毒教育实施意见》，广泛深入地开展禁毒宣传教育活动，取得了明显的阶段性成效，广大人民群众识毒、拒毒、防毒能力和参与禁毒的意识普遍增强，滥用海洛因等传统毒品人员新增率进一步降低，社会各界关注禁毒、积极参与禁毒人民战争的氛围更加浓厚，为预防和减少毒品违法犯罪活动、保护公民身心健康、促进社会和谐稳定作出了积极贡献，为进一步深化和加强全民禁毒宣传教育工作打下了坚实基础。

2、禁毒宣传教育工作面临新的挑战和压力。随着禁毒斗争的不断深入和毒品形势的发展变化，禁毒宣传教育工作面临的外部环境和内在要求发生了深刻变化，特别是《禁毒法》的颁布实施，对进一步深化全民禁毒宣传教育工作，从根本上防范毒品问题发生、减少吸毒人员的增加，提出了新的更高要求。与面临的形势和挑战相比，禁毒宣传教育工作还存在一些不适应的问题，一些地方、部门重打击、轻防范，对禁毒宣传教育工作重视不够、投入不足；禁毒宣传教育领导体系、工作机制、工作队伍有待进一步增强，效果评估和竞争激励机制还不健全；禁毒宣传教育工作理念、方式、手段还不能完全适应快速变化的毒品形势，针对农村、流动人口以及合成毒品危害的宣传教育仍是薄弱环节，针对性、系统性、科学性、实效性有待进一步提高，这些问题需要采取有效措施尽快加以解决。

3、深化全民禁毒宣传教育工作具有重要意义。认真贯彻实施《禁毒法》，不断深化全民禁毒宣传教育工作，对于增强全民禁毒意识，激发广大人民群众参与禁毒斗争的积极性、主动性、创造性，具有重要意义。各级党委、政府和禁毒领导机构要把全民禁毒宣传教育作为社会主义精神文明建设的重要内容，作为事关禁毒工作全局的一项重要战略任务，进一步建立健全政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的禁毒宣传教育工作体制，切实将全民禁毒宣传教育纳入整个禁毒工作、政府和相关部门目标管理、社会治安综合治理考核范围统一部署、统一检查，落实禁毒宣传教育工作责任制和各项保障措施，在巩固已有成果的基础上，进一步深化和推进全民禁毒宣传教育工作。

二、明确深化全民禁毒宣传教育工作的指导思想、基本原则和任务目标

4、深化全民禁毒宣传教育工作的指导思想：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《禁毒法》，坚持以人为本、促进人的全面发展的理念，紧密结合禁毒工作实际，积极探索全民禁毒宣传教育规律，坚持长期、广泛地开展全民禁毒宣传教育活动，不断增强全民禁毒意识和自觉抵制毒品能力，推动国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织履行禁毒宣传教育法定职责，形成‚履行禁毒义务、参与禁毒斗争‛的社会氛围，为进一步深化禁毒人民战争营造更加良好的社会环境。

5、深化全民禁毒宣传教育工作的基本原则：坚持面向全民与突出重点人群相结合，将青少年、流动人口、毒品问题严重地区人员、有涉毒行为人员作为禁毒宣传教育的重点人群，进一步增强全民禁毒宣传教育工作的针对性；坚持禁毒宣传教育形式与效果相统一，将禁毒宣传教育与公民法制教育、道德教育、科普教育、健康教育、职业教育、预防艾滋病教育结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提高全民禁毒宣传教育工作的实效性；坚持禁毒宣传教育专业化和社会化资源相整合，注重发挥媒体优势，发展禁毒群众组织，凝聚民心，集聚力量，进一步提升禁毒宣传教育工作的社会化水平。

6、深化全民禁毒宣传教育工作的主要任务：普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。深入开展禁毒法制教育，宣传《禁毒法》、《戒毒条例》及其他禁毒法律法规，介绍我国禁毒立场、方针和政策，使公民树立遵纪守法的观念，自觉做到不种毒、不制毒、不贩毒、不吸毒，关爱吸毒成瘾人员；深入开展毒品预防知识教育，以防范合成毒品危害为重点，广泛宣传毒品种类、特征和滥用危害，介绍个人和家庭防范毒品侵害的方法，使公民提高认知和抵御毒品的能力，养成积极、健康的生活方式；深入开展禁毒形势教育，介绍禁毒斗争历史和现状，宣传禁毒工作措施和成效，使公民进一步关心和支持禁毒工作，树立禁毒斗争必胜的信心；深入开展禁毒理念教育，倡导禁绝毒品、人人有责的社会责任意识，宣传禁毒志愿者的感人事迹，使公民增强与涉毒违法犯罪行为作斗争的积极性，自觉成为禁毒理念的传播者和实践者。

7、深化全民禁毒宣传教育工作的主要目标：全民禁毒意识显著增强，新吸毒人员增加速度明显减缓，合成毒品滥用势头和其他毒品违法犯罪活动得到有效遏制；禁毒宣传教育基本覆盖全体公民，全部覆盖学校和看守所、拘留所、监狱、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构、药物维持治疗门诊以及救助管理机构；禁毒宣传教育手段多样、内容丰富、保障有力，满足不同群众毒品认知需求，重点人群接受禁毒教育更加系统、深入；全民禁毒宣传教育专兼职工作队伍基本覆盖基层街道（乡镇），禁毒志愿者队伍规模和专业化水平明显提高；禁毒宣传教育效果评估和竞争激励机制更加科学完善，宣传教育投入逐步增加；全民禁毒宣传教育领导体制、工作机制进一步健全，群众满意度进一步提高，全社会参与禁毒氛围更加浓厚。

三、深入开展具有针对性、实效性的毒品预防教育活动

8、进一步深化‚不让毒品进校园‛活动，全面推动禁毒教育进学校，帮助学生树立远离毒品、健康成长的观念。教育行政、禁毒、社会治安综合治理、共青团等部门、组织要充分发挥学校的主阵地作用，深入开展中小学生毒品预防专题教育，按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，分阶段开设禁毒课程，切实做到教学计划、教学材料、课时、师资‚四到位‛，巩固‚学生不吸毒、校园无毒品‛的成果；要积极推进在高等学校、中等职业学校和中小学的毒品预防教育工作，通过二至三年的努力，在每个省（自治区、直辖市）培育若干所毒品预防教育示范中等职业学校、中学和小学；教育行政部门要大力加强学校禁毒师资队伍建设，并将毒品预防教育实施情况纳入国家督学范畴，确保禁毒教学质量不断提高，各项禁毒教育措施落到实处。

要以防范合成毒品危害为重点，把预防毒品和药物成瘾知识与法制教育、心理健康教育有机结合起来，将其作为高等学校、中等职业学校和中小学德育的重要内容，纳入教学计划，同时完善生理卫生、生物、历史等相关课程的禁毒渗透教育，逐步建立全面系统的禁毒教育教学体系。

要加强对不同阶段学生心理特点和毒品认知能力的研究，丰富教学内容，开发教学资源，创新教学手段，不断增强禁毒教育的吸引力、感染力。要结合学生入学、入队、入团、成人宣誓、毕业典礼等活动，组织开展禁毒主题课外活动和社会实践，开展制作手抄报、模拟法庭、自护教育、参观戒毒所等禁毒教育活动。

要在重点地区建立由禁毒办牵头，由教育行政、公安、司法行政、卫生行政、社会治安综合治理、共青团、少先队等部门、组织和学校负责人、学生家长参加的禁毒教育联席会议制度，并通过选聘校外法制辅导员、开展‚小手拉大手、大手护小手‛、学生禁毒志愿者等活动，积极推动学校禁毒教育与家庭、社会禁毒教育有效衔接。

9、进一步深化‚社区青少年远离毒品‛行动，全面推动禁毒教育进社区，提高社区禁毒宣传教育服务能力。共青团组织要继续深化‚社区青少年远离毒品行动‛，结合预防青少年违法犯罪工作，有针对性地面向社区闲散青少年和进城务工青年开展禁毒宣传教育；要依托青少年法律学校、青少年维权服务站、青少年维权服务岗、进城务工青年培训学校等阵地，组织重点青少年群体开展禁毒宣传教育及生活技能训练，为青少年健康成长创造良好环境。每个社区在每年寒暑假期间至少组织一次青少年禁毒教育活动。社会治安综合治理、禁毒部门要结合‚无毒社区‛创建活动和社会治安重点地区排查整治工作，以社区为依托，针对毒品问题严重地区、城中村、城镇周边聚居常住人员、流动人员及下岗失业人员开展禁毒宣传教育，预防和减少涉毒违法犯罪行为发生。

民政、司法行政、教育行政、卫生行政、文化、公安、工会、共青团、妇联等部门、组织要指导基层组织将社区禁毒宣传教育纳入社区建设和管理，配合开展‚无毒社区‛创建和社区禁毒宣传教育工作；要组织禁毒宣传教育辅导员、社区志愿者、禁毒社会工作者和社区居民等力量，积极参与禁毒教育进社区活动，逐步壮大活跃在社区、热心禁毒教育和戒毒帮教的禁毒志愿者队伍。

城市街道办事处、居民委员会要加强社区禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，促进和谐社区建设；要依托社区服务中心（站）、宣传文化站、居民会议、市民学校、阅报栏、法制宣传橱窗等社区公共服务设施和社区戒毒（康复）工作网络，发放禁毒宣传教育资料，建立禁毒宣传教育园地，开设禁毒讲座和居民论坛，结合群众性主题文化教育活动和‚致社区居民一封信‛等活动，深入开展禁毒公益宣传。

10、进一步深化‚不让毒品进我家‛活动，全面推动禁毒教育进家庭，完善家庭自我教育、自我防范功能。妇联组织要以‚平安家庭‛创建为依托，继续做好‚无毒家庭‛创建工作，深化‚不让毒品进我家‛活动，广泛开展面向家庭的禁毒教育，使毒品预防知识家喻户晓、深入人心。要进一步扩大‚无毒家庭‛覆盖面，积极引导家庭成员开展防范涉毒的自我教育、自我管理，推动父母对未成年子女进行毒品预防教育；要加强妇女禁毒协会和巾帼禁毒志愿者队伍建设，以单亲家庭、流动人口家庭、涉毒家庭和妇女为重点，会同社区民警、居（村）民委员会等基层工作力量，深入居民家庭开展有针对性的禁毒教育和帮教活动；要利用家长学校和家庭文明指导中心等阵地，组织禁毒志愿者、家长、戒毒专家和青少年参加禁毒讨论会和培训班，提高家庭防范毒品意识，帮助克服家人吸食毒品的危机和困难；要配合禁毒、邮政部门开展‚毒品知识进万家活动‛，力争通过三年努力，依托邮政投递网络和巾帼禁毒志愿者队伍将禁毒宣传教育资料送进每个家庭。

11、进一步深化‚职工拒绝毒品‘零计划’行动‛，全面推动禁毒教育进单位，帮助职工和个体劳动者认识和预防毒品危害。工会组织要继续深化‚职工拒绝毒品‘零计划’行动‛，利用健全的工会组织网络，引导国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织加强面向本系统、本单位职工的禁毒宣传教育，广泛开展创建‚无毒单位‛活动。要将禁毒教育纳入全国职工素质建设工程，作为职工岗前培训、岗位培训的重要内容，实现禁毒宣传教育工作的经常化和制度化；要利用工人文化宫、工人俱乐部、职工书屋、职工之家、农民工业余学校及宣传橱窗、班组板报等工会文化设施网络，广泛开展为职工送图书、送电影、送法律、送文艺等多种形式的禁毒宣传教育活动；要以‚千万农民工帮扶行动‛为载体，结合就业培训、岗位援助、创业指导等措施，有针对性地在外来务工人员、下岗失业人员集中的地区、行业和企业开展禁毒宣传教育，提高广大职工特别是农民工和下岗失业群体抵制毒品的能力和自觉守法意识；要积极帮助吸毒职工戒断毒瘾、回归社会。

易制毒化学品生产、经营、运输和使用单位及化工市场要通过学习培训，增强职工特别是重点岗位主管人员的禁毒意识和责任意识，提高易制毒化学品行业自我约束能力和防范能力。

各类行业协会、商会要积极参与禁毒宣传教育工作。个体劳动者协会、私营企业协会要在广大会员特别是文化娱乐服务业、出租车业、物流和快递业等重点行业会员中，开展形式多样的禁毒宣传教育活动，继续深化创建‚无毒基层协会‛活动。

12、深入开展禁毒‚流动课堂‛活动，全面推动禁毒教育进场所，提高流动人口和戒毒人员抵御毒品能力。各级党委宣传、禁毒、公安、卫生行政、民政、司法行政、工商行政管理、工会、共青团、妇联等部门、组织要结合各自业务工作，深入开展面向无业人员和流动人口的禁毒宣传教育。要重点在公共场所推进禁毒‚流动课堂‛活动，广泛发动禁毒志愿者，采取流动宣传车、宣传小分队等形式，深入毒品问题严重地区以及繁华街区、交通枢纽、大型建筑工地等复杂场所，开展经常性的禁毒咨询和宣讲活动。

人力资源和社会保障部门要结合就业服务和就业援助工作，利用各级公共就业服务机构、劳动保障工作平台，面向无业人员开展经常性的禁毒知识宣传；要联合铁路、交通、民航等部门，在春节期间组织开展‚春风行动‛，向外出务工人员发放禁毒宣传品，开展多种形式的禁毒宣传。

铁路、交通、民航部门要将禁毒知识纳入对旅客宣传和职工培训内容。毒品问题比较严重的地区和边境口岸要设立户外禁毒公益广告牌；候车、候船、候机室要设臵禁毒宣传专栏和宣传牌，摆放禁毒宣传教育资料；公共交通工具上要张贴禁毒标志，利用移动电视开展禁毒宣传；有影视广播播放条件的旅客集中场所要滚动播放禁毒宣传教育内容。

文化、工商行政管理、公安等部门要进一步加强对歌舞娱乐、宾馆酒店、洗浴桑拿等公共服务场所的禁毒管理，要求场所主动公开张贴和摆放禁毒宣传品，公布涉毒举报奖励办法，安装禁毒公益宣传软件，聘请媒体和公众监督员，每年组织经营业主、从业人员开展防范合成毒品禁毒承诺和教育培训活动，推动娱乐场所、旅店依法落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为的发生。

公安、司法行政、卫生行政、民政部门要在看守所、拘留所、监狱、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构、药物维持治疗门诊和救助管理机构等毒品受害者、毒品违法犯罪人员集中的特殊场所开展《禁毒法》、吸毒防治和预防艾滋病教育，鼓励戒毒成功人员结合个人经历开展同伴教育，对已染毒人员给予人文关怀，帮助他们认清摆脱毒品的途径，树立回归社会的信念。

13、依托社会主义新农村建设，推动禁毒教育进农村，提高农民禁毒法制观念。乡镇人民政府、村民委员会要立足农村有线广播、墙报宣传栏等宣传阵地，抓住农贸集市、节假日等有利时机，在人群集中地点开展群众喜闻乐见的禁毒宣传教育，帮助广大农民特别是返乡农民工识毒、防毒、拒毒，免受毒品侵害。乡镇和村广播室要定时播放禁毒教育内容；毒品问题严重地区要做到乡乡有禁毒音像宣传品、村村有宣传挂图、户户有宣传手册。

党委宣传、教育行政、公安、卫生行政、司法行政、农业、文化、广播电影电视、新闻出版、共青团等部门要结合文化科技卫生‚三下乡‛、‚法律进乡村‛活动和农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映工程，开展禁毒宣传资料、禁毒文艺、禁毒电影进农村活动；要把毒品预防知识纳入农村党员和农民职业教育内容，借助农村党员干部现代远程教育网络和农村职业教育培训网络，面向农村开展禁毒教育。

禁毒、农业、林业、民政、公安等部门要指导基层组织、单位在可能种植毒品原植物地区，深入开展禁种宣传，增强群众禁种意识，防止罂粟种籽落地。

四、积极营造全社会广泛参与禁毒人民战争的舆论氛围

14、充分发挥大众传媒禁毒宣传的主渠道作用。大众传媒要承担开展公益性禁毒宣传教育的社会责任，普及毒品预防知识，传播禁毒观念，加大常态化禁毒宣传力度，定期发布禁毒公益广告。中央和地方主要报刊、广播、电视以及重点新闻网站要在相关栏目中充实有关禁毒宣传教育内容。各级党委宣传和新闻出版行政部门要加强对禁毒宣传工作的指导和督查。各地区、各有关部门要密切与各类媒体的合作，加强舆论引导，培养通讯员队伍，不断增强禁毒新闻宣传的实效性。国家禁毒办将会同有关部门定期组织开展全国报刊业禁毒好新闻评选活动。

15、把互联网、手机等新兴媒体作为禁毒宣传教育的重要阵地。各地区、各有关部门要开展形式多样的网上禁毒宣传教育，特别是利用网络新技术、新手段，通过博客、播客、微客、QQ、社交网站、网络游戏等青少年乐于接受的方式，重点加强对防范合成毒品危害的宣传教育。禁毒部门要协调工业和信息化部门强化通信服务商的禁毒宣传职责，通过手机媒体定期发布毒品预防知识和预警信息。

16、建立健全禁毒新闻发布制度。各省、自治区、直辖市禁毒领导机构要建立禁毒新闻发布制度，或者利用现有新闻发布平台定期发布禁毒新闻，组织出版禁毒报告，公开毒品违法犯罪行为举报奖励办法，增加禁毒工作的透明度。要注重培养新闻发布人才，主动设臵新闻发布议题，及时发布当地毒品形势、禁毒工作措施和成效、重要案件和重大行动，切实增强新闻发布的及时性和权威性。

五、大力推进群众性禁毒公益实践活动

17、推进禁毒志愿服务工作持续健康发展。党委宣传、禁毒部门要会同精神文明建设指导委员会办公室加强对各类禁毒志愿服务活动的总体规划和协调指导。民政、工会、共青团、妇联等部门、组织要结合各自特点，进一步加强社区志愿者、职工、青年和巾帼禁毒志愿者队伍建设，推动义务性禁毒宣传教育队伍不断发展壮大；要建立健全禁毒志愿服务组织体系和工作机制，从禁毒工作需要和志愿者愿望出发设计服务项目，依托禁毒教育基地对志愿者进行禁毒知识和技能培训，跟踪掌握禁毒志愿者接受培训和参加服务情况，推动禁毒志愿服务经常化和规范化。共青团组织要将禁毒宣传教育纳入全国大中专学生志愿者暑期‚三下乡‛社会实践活动，调动青年学生参与禁毒社会实践活动的积极性。国家禁毒办将适时开通禁毒宣传教育志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台。有条件的地区要组建禁毒社会工作者队伍，明确其禁毒宣传教育职责，对吸毒人员家庭要重点入户宣传。

18、动员社会组织参与禁毒公益实践活动。要注重发挥各类社会组织特别是公益慈善组织的作用，充分利用禁毒协会、禁毒基金会、关心下一代工作委员会、红十字会和学生社团的优势，开展禁毒志愿服务，争取社会各界公益捐助。

19、发挥禁毒先进人物、优秀民间禁毒组织的榜样作用。各地区、各有关部门要动员广大领导干部和社会知名人士带头参与禁毒志愿服务，大力发现、培养来自基层、贴近群众的先进典型，加大典型的宣传力度，使广大群众从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。国家禁毒办将继续会同有关部门不定期评选表彰‚全国十大民间禁毒人士‛。

六、不断掀起“全民禁毒宣传月”集中宣传教育高潮 20、将每年6月作为‚全民禁毒宣传月‛。国家禁毒办要结合当年禁毒工作重点，参照联合国确定的主题，公布‚全民禁毒宣传月‛宣传主题。各地区、各有关部门要组织开展主题突出、特色鲜明、富有成效的集中宣传教育活动，掀起禁毒宣传高潮，使人民群众普遍受到一次禁毒教育。

21、发挥媒体优势营造浓厚的禁毒舆论氛围。‚全民禁毒宣传月‛期间，各级党委宣传部门要指导、督促各类新闻媒体开辟禁毒专栏、专版、专题，制作播出高质量的禁毒新闻和专题节目，开展禁毒集中宣传；社区和学校宣传橱窗要推出禁毒宣传教育专栏；公共场所和公共交通工具要利用橱窗、广播、闭路电视和电子显示屏开展禁毒集中宣传和禁毒公益广告宣传。中宣部、公安部、国家广电总局、新闻出版总署、国家禁毒办继续组织开展中央主要新闻媒体集中采访报道活动。中央对外宣传办公室指导、协调中央各对外新闻单位、中央重点新闻网站宣传报道我国政府开展禁毒工作的措施和成效，并组织开展境外舆论引导工作。

22、抓住有利时段开展禁毒集中宣传。各地区、各有关部门要抓住‚6〃1‛《禁毒法》实施纪念日、‚6〃3‛虎门销烟纪念日、‚6〃26‛国际禁毒日以及‚12〃1‛世界艾滋病日、‚12〃4‛全国法制宣传日、‚12〃5‛国际志愿者日等纪念日，有针对性地开展禁毒集中宣传。

七、切实做好全民禁毒宣传教育保障工作

23、完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的禁毒宣传教育经费保障机制。各级政府要把禁毒宣传教育经费作为禁毒经费组成部分列入财政预算，保障禁毒宣传教育工作需要，并随着社会经济发展逐步增加。各地禁毒领导机构要加强禁毒宣传教育经费管理，确保专款专用，提高资金使用效率。各有关部门要把禁毒宣传教育纳入本单位宣传教育整体规划，争取经费投入，禁毒领导机构应对禁毒委员会成员单位予以必要的经费支持。教育事业费要保障学校禁毒教育的必要支出。

24、加强全民禁毒宣传教育领导机构建设。要完善分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒宣传教育领导体系。省、市、县禁毒领导机构内要设立禁毒宣传教育工作小组，由禁毒领导机构相关成员单位组成，重点研究解决重大和难点问题，组织落实重要活动。各级禁毒部门要会同党委宣传部门，加强对成员单位的协调指导，及时提供禁毒宣传教育资料。各相关成员单位要细化本部门禁毒宣传教育职责任务，各尽其责，相互配合，把禁毒宣传教育与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，完善措施，扎实推进。

25、加强全民禁毒宣传教育人才队伍和专兼职工作队伍建设。中央、省、市禁毒宣传教育领导机构要建立全民禁毒宣传教育咨询专家和培训师资资源库，研究禁毒宣传教育规律，编制禁毒宣传教育资料，开展禁毒宣传教育培训，逐步实现全国咨询专家与培训师资的资源共享。

各级禁毒宣传教育工作小组要建立全民禁毒宣传教育专门队伍，各街道、乡镇、学校、社区医疗机构和特殊场所内要指定专人负责禁毒宣传教育工作，形成一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的禁毒宣传教育工作队伍。

禁毒部门要积极会同相关成员单位，把握禁毒宣传教育专职人员、禁毒师资、禁毒志愿者、禁毒教育辅导员等不同对象的需求，按照‚国家禁毒办和各部门示范培训、省级重点培训、市级普遍培训‛的方法，组织有关专家，依托高等院校、科研院所和社会培训机构，广泛开展培训工作，不断提高禁毒宣传教育队伍素质。国家禁毒办定期举办全国禁毒宣传教育骨干培训班和全国禁毒宣传教育精品项目评选活动，逐步推广专兼职工作队伍网络培训和远程教育。新闻出版总署继续做好新闻记者禁毒防艾宣传报道的教育培训工作。

教育行政部门和学校要重视禁毒教育兼职教师、法制副校长、校外法制辅导员、校外专家组等禁毒师资的建设，提高中小学班主任、高校辅导员开展毒品预防教育的能力。要把禁毒教育列入教师继续教育内容和教师校本培训计划，开展禁毒教学研究工作。要逐步建立各省、自治区、直辖市禁毒教师教育课程资源的共建共享机制，充分发挥‚农村中小学现代远程教育工程‛的应用效益和全国教师教育网络联盟的作用，力争通过三年的努力为每一位班主任和禁毒教育兼职教师提供一次禁毒培训。

26、加强禁毒教育基地建设。各省、自治区、直辖市要建立一所大型禁毒教育基地，市、县要建立小型禁毒教育基地或园地，城市社区、农村行政村和中小学校要建立固定的禁毒宣传教育橱窗，形成因地制宜、规模适当的禁毒教育基地（园地）和阵地网络。要充分利用强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构以及图书馆、青少年法制教育基地、爱国主义教育基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等场所，面向社会尤其是青少年开展禁毒教育。

27、加强禁毒宣传教育资料建设。国家禁毒办将依托咨询专家组，统一规划、编写适应不同对象需要的禁毒教育材料，实现全国禁毒宣传教育资料共享。各地区、各有关部门要加大禁毒书籍、挂图、招贴画、折页、影视片、公益广告的编辑、出版力度，积极推出一批以青少年防范合成毒品危害为主题的优秀动漫和视听产品；指导各类青少年法律学校、市民学校、家长学校、农民工业余学校、职工学校和职业学校等有计划地组织、参与编写通俗易懂的禁毒简明教材。国家广电总局指导央视网梳理中央电视台禁毒视频资源，提供点播和下载服务。

28、加强禁毒宣传教育效果评估。各级禁毒领导机构要以协调组织禁毒执法检查等形式，加强对当地禁毒宣传教育工作的督导检查，推动基层政府和相关部门禁毒宣传教育职责的落实；要积极借助统计部门、社科研究机构等第三方力量开展全民禁毒宣传教育社会效果评估，注重群众对禁毒宣传教育工作的评价，根据评估结果和变化情况，不断改进工作。各有关部门要按照各自职责分工负责本系统、本单位全民禁毒宣传教育工作的组织实施和监督检查。国家禁毒办将建立健全全民禁毒宣传教育工作考核评估制度，不定期对各地区、各有关部门工作落实情况和实效进行督促检查，保证禁毒宣传教育工作持续、健康、科学发展。

第三篇：《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》

关于印发《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团禁毒委员会办公室，党委宣传部、外宣办、综治办，公安厅(局)、教育厅(教委、教育局)、卫生厅(局)、民政厅(局)、司法厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、商务主管部门、文化厅(局)、工商行政管理局、广播电影电视局、新闻出版局，工会、团委、妇联：

为深入贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)，推动国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织积极履行禁毒宣传教育职责，进一步提高全民抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，不断推进禁毒人民战争向纵深发展，特制定《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，现印发给你们。请结合当地实际情况，切实抓好组织实施。

国家禁毒委员会办公室

中共中央宣传部

中央对外宣传办公室

中央社会治安综合治理委员会办公室

公安部

教育部

卫生部

民政部

司法部

人力资源和社会保障部

商务部

文化部

国家工商行政管理总局

国家广播电影电视总局

国家新闻出版总署

全国总工会

共青团中央

全国妇联

二〇一〇年七月十六日

关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见

为深入贯彻实施《禁毒法》，推动国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织积极履行禁毒宣传教育职责，进一步提高全民抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，不断推进禁毒人民战争向纵深发展，现就深化全民禁毒宣传教育工作提出如下意见：

一、充分认识深化全民禁毒宣传教育工作的重要意义

1、全民禁毒宣传教育工作取得明显成效。2005年开展禁毒人民战争以来，各地区、各有关部门坚持预防为主的禁毒方针，认真组织实施中共中央宣传部、国家禁毒委员会办公室(以下简称国家禁毒办)等11个部门联合制定的《全民禁毒教育实施意见》，广泛深入地开展禁毒宣传教育活动，取得了明显的阶段性成效，广大人民群众识毒、拒毒、防毒能力和参与禁毒的意识普遍增强，滥用海洛因等传统毒品人员新增率进一步降低，社会各界关注禁毒、积极参与禁毒人民战争的氛围更加浓厚，为预防和减少毒品违法犯罪活动、保护公民身心健康、促进社会和谐稳定作出了积极贡献，为进一步深化和加强全民禁毒宣传教育工作打下了坚实基础。

2、禁毒宣传教育工作面临新的挑战和压力。随着禁毒斗争的不断深入和毒品形势的发展变化，禁毒宣传教育工作面临的外部环境和内在要求发生了深刻变化，特别是《禁毒法》的颁布实施，对进一步深化全民禁毒宣传教育工作，从根本上防范毒品问题发生、减少吸毒人员的增加，提出了新的更高要求。与面临的形势和挑战相比，禁毒宣传教育工作还存在一些不适应的问题，一些地方、部门重打击、轻防范，对禁毒宣传教育工作重视不够、投入不足；禁毒宣传教育领导体系、工作机制、工作队伍有待进一步增强，效果评估和竞争激励机制还不健全；禁毒宣传教育工作理念、方式、手段还不能完全适应快速变化的毒品形势，针对农村、流动人口以及合成毒品危害的宣传教育仍是薄弱环节，针对性、系统性、科学性、实效性有待进一步提高，这些问题需要采取有效措施尽快加以解决。

3、深化全民禁毒宣传教育工作具有重要意义。认真贯彻实施《禁毒法》，不断深化全民禁毒宣传教育工作，对于增强全民禁毒意识，激发广大人民群众参与禁毒斗争的积极性、主动性、创造性，具有重要意义。各级党委、政府和禁毒领导机构要把全民禁毒宣传教育作为社会主义精神文明建设的重要内容，作为事关禁毒工作全局的一项重要战略任务，进一步建立健全政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的禁毒宣传教育工作体制，切实将全民禁毒宣传教育纳入整个禁毒工作、政府和相关部门目标管理、社会治安综合治理考核范围统一部署、统一检查，落实禁毒宣传教育工作责任制和各项保障措施，在巩固已有成果的基础上，进一步深化和推进全民禁毒宣传教育工作。

二、明确深化全民禁毒宣传教育工作的指导思想、基本原则和任务目标

4、深化全民禁毒宣传教育工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《禁毒法》，坚持以人为本、促进人的全面发展的理念，紧密结合禁毒工作实际，积极探索全民禁毒宣传教育规律，坚持长期、广泛地开展全民禁毒宣传教育活动，不断增强全民禁毒意识和自觉抵制毒品能力，推动国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织履行禁毒宣传教育法定职责，形成“履行禁毒义务、参与禁毒斗争”的社会氛围，为进一步深化禁毒人民战争营造更加良好的社会环境。

5、深化全民禁毒宣传教育工作的基本原则：坚持面向全民与突出重点人群相结合，将青少年、流动人口、毒品问题严重地区人员、有涉毒行为人员作为禁毒宣传教育的重点人群，进一步增强全民禁毒宣传教育工作的针对性；坚持禁毒宣传教育形式与效果相统一，将禁毒宣传教育与公民法制教育、道德教育、科普教育、健康教育、职业教育、预防艾滋病教育结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提高全民禁毒宣传教育工作的实效性；坚持禁毒宣传教育专业化和社会化资源相整合，注重发挥媒体优势，发展禁毒群众组织，凝聚民心，集聚力量，进一步提升禁毒宣传教育工作的社会化水平。

6、深化全民禁毒宣传教育工作的主要任务：普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。深入开展禁毒法制教育，宣传《禁毒法》、《戒毒条例》及其他禁毒法律法规，介绍我国禁毒立场、方针和政策，使公民树立遵纪守法的观念，自觉做到不种毒、不制毒、不贩毒、不吸毒，关爱吸毒成瘾人员；深入开展毒品预防知识教育，以防范合成毒品危害为重点，广泛宣传毒品种类、特征和滥用危害，介绍个人和家庭防范毒品侵害的方法，使公民提高认知和抵御毒品的能力，养成积极、健康的生活方式；深入开展禁毒形势教育，介绍禁毒斗争历史和现状，宣传禁毒工作措施和成效，使公民进一步关心和支持禁毒工作，树立禁毒斗争必胜的信心；深入开展禁毒理念教育，倡导禁绝毒品、人人有责的社会责任意识，宣传禁毒志愿者的感人事迹，使公民增强与涉毒违法犯罪行为作斗争的积极性，自觉成为禁毒理念的传播者和实践者。

7、深化全民禁毒宣传教育工作的主要目标：全民禁毒意识显著增强，新吸毒人员增加速度明显减缓，合成毒品滥用势头和其他毒品违法犯罪活动得到有效遏制；禁毒宣传教育基本覆盖全体公民，全部覆盖学校和看守所、拘留所、监狱、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构、药物维持治疗门诊以及救助管理机构；禁毒宣传教育手段多样、内容丰富、保障有力，满足不同群众毒品认知需求，重点人群接受禁毒教育更加系统、深入；全民禁毒宣传教育专兼职工作队伍基本覆盖基层街道(乡镇)，禁毒志愿者队伍规模和专业化水平明显提高；禁毒宣传教育效果评估和竞争激励机制更加科学完善，宣传教育投入逐步增加；全民禁毒宣传教育领导体制、工作机制进一步健全，群众满意度进一步提高，全社会参与禁毒氛围更加浓厚。

三、深入开展具有针对性、实效性的毒品预防教育活动

8、进一步深化“不让毒品进校园”活动，全面推动禁毒教育进学校，帮助学生树立远离毒品、健康成长的观念。教育行政、禁毒、社会治安综合治理、共青团等部门、组织要充分发挥学校的主阵地作用，深入开展中小学生毒品预防专题教育，按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，分阶段开设禁毒课程，切实做到教学计划、教学材料、课时、师资“四到位”，巩固“学生不吸毒、校园无毒品”的成果；要积极推进在高等学校、中等职业学校和中小学的毒品预防教育工作，通过二至三年的努力，在每个省(自治区、直辖市)培育若干所毒品预防教育示范中等职业学校、中学和小学；教育行政部门要大力加强学校禁毒师资队伍建设，并将毒品预防教育实施情况纳入国家督学范畴，确保禁毒教学质量不断提高，各项禁毒教育措施落到实处。

要以防范合成毒品危害为重点，把预防毒品和药物成瘾知识与法制教育、心理健康教育有机结合起来，将其作为高等学校、中等职业学校和中小学德育的重要内容，纳入教学计划，同时完善生理卫生、生物、历史等相关课程的禁毒渗透教育，逐步建立全面系统的禁毒教育教学体系。

要加强对不同阶段学生心理特点和毒品认知能力的研究，丰富教学内容，开发教学资源，创新教学手段，不断增强禁毒教育的吸引力、感染力。要结合学生入学、入队、入团、成人宣誓、毕业典礼等活动，组织开展禁毒主题课外活动和社会实践，开展制作手抄报、模拟法庭、自护教育、参观戒毒所等禁毒教育活动。

要在重点地区建立由禁毒办牵头，由教育行政、公安、司法行政、卫生行政、社会治安综合治理、共青团、少先队等部门、组织和学校负责人、学生家长参加的禁毒教育联席会议制度，并通过选聘校外法制辅导员、开展“小手拉大手、大手护小手”、学生禁毒志愿者等活动，积极推动学校禁毒教育与家庭、社会禁毒教育有效衔接。

9、进一步深化“社区青少年远离毒品”行动，全面推动禁毒教育进社区，提高社区禁毒宣传教育服务能力。共青团组织要继续深化“社区青少年远离毒品行动”，结合预防青少年违法犯罪工作，有针对性地面向社区闲散青少年和进城务工青年开展禁毒宣传教育；要依托青少年法律学校、青少年维权服务站、青少年维权服务岗、进城务工青年培训学校等阵地，组织重点青少年群体开展禁毒宣传教育及生活技能训练，为青少年健康成长创造良好环境。每个社区在每年寒暑假期间至少组织一次青少年禁毒教育活动。

社会治安综合治理、禁毒部门要结合“无毒社区”创建活动和社会治安重点地区排查整治工作，以社区为依托，针对毒品问题严重地区、城中村、城镇周边聚居常住人员、流动人员及下岗失业人员开展禁毒宣传教育，预防和减少涉毒违法犯罪行为发生。

民政、司法行政、教育行政、卫生行政、文化、公安、工会、共青团、妇联等部门、组织要指导基层组织将社区禁毒宣传教育纳入社区建设和管理，配合开展“无毒社区”创建和社区禁毒宣传教育工作；要组织禁毒宣传教育辅导员、社区志愿者、禁毒社会工作者和社区居民等力量，积极参与禁毒教育进社区活动，逐步壮大活跃在社区、热心禁毒教育和戒毒帮教的禁毒志愿者队伍。

城市街道办事处、居民委员会要加强社区禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，促进和谐社区建设；要依托社区服务中心(站)、宣传文化站、居民会议、市民学校、阅报栏、法制宣传橱窗等社区公共服务设施和社区戒毒(康复)工作网络，发放禁毒宣传教育资料，建立禁毒宣传教育园地，开设禁毒讲座和居民论坛，结合群众性主题文化教育活动和“致社区居民一封信”等活动，深入开展禁毒公益宣传。

10、进一步深化“不让毒品进我家”活动，全面推动禁毒教育进家庭，完善家庭自我教育、自我防范功能。妇联组织要以“平安家庭”创建为依托，继续做好“无毒家庭”创建工作，深化“不让毒品进我家”活动，广泛开展面向家庭的禁毒教育，使毒品预防知识家喻户晓、深入人心。要进一步扩大“无毒家庭”覆盖面，积极引导家庭成员开展防范涉毒的自我教育、自我管理，推动父母对未成年子女进行毒品预防教育；要加强妇女禁毒协会和巾帼禁毒志愿者队伍建设，以单亲家庭、流动人口家庭、涉毒家庭和妇女为重点，会同社区民警、居(村)民委员会等基层工作力量，深入居民家庭开展有针对性的禁毒教育和帮教活动；要利用家长学校和家庭文明指导中心等阵地，组织禁毒志愿者、家长、戒毒专家和青少年参加禁毒讨论会和培训班，提高家庭防范毒品意识，帮助克服家人吸食毒品的危机和困难；要配合禁毒、邮政部门开展“毒品知识进万家活动”，力争通过三年努力，依托邮政投递网络和巾帼禁毒志愿者队伍将禁毒宣传教育资料送进每个家庭。

11、进一步深化“职工拒绝毒品‘零计划’行动”，全面推动禁毒教育进单位，帮助职工和个体劳动者认识和预防毒品危害。工会组织要继续深化“职工拒绝毒品‘零计划’行动”，利用健全的工会组织网络，引导国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织加强面向本系统、本单位职工的禁毒宣传教育，广泛开展创建“无毒单位”活动。要将禁毒教育纳入全国职工素质建设工程，作为职工岗前培训、岗位培训的重要内容，实现禁毒宣传教育工作的经常化和制度化；要利用工人文化宫、工人俱乐部、职工书屋、职工之家、农民工业余学校及宣传橱窗、班组板报等工会文化设施网络，广泛开展为职工送图书、送电影、送法律、送文艺等多种形式的禁毒宣传教育活动；要以“千万农民工帮扶行动”为载体，结合就业培训、岗位援助、创业指导等措施，有针对性地在外来务工人员、下岗失业人员集中的地区、行业和企业开展禁毒宣传教育，提高广大职工特别是农民工和下岗失业群体抵制毒品的能力和自觉守法意识；要积极帮助吸毒职工戒断毒瘾、回归社会。

易制毒化学品生产、经营、运输和使用单位及化工市场要通过学习培训，增强职工特别是重点岗位主管人员的禁毒意识和责任意识，提高易制毒化学品行业自我约束能力和防范能力。

各类行业协会、商会要积极参与禁毒宣传教育工作。个体劳动者协会、私营企业协会要在广大会员特别是文化娱乐服务业、出租车业、物流和快递业等重点行业会员中，开展形式多样的禁毒宣传教育活动，继续深化创建“无毒基层协会”活动。

12、深入开展禁毒“流动课堂”活动，全面推动禁毒教育进场所，提高流动人口和戒毒人员抵御毒品能力。各级党委宣传、禁毒、公安、卫生行政、民政、司法行政、工商行政管理、工会、共青团、妇联等部门、组织要结合各自业务工作，深入开展面向无业人员和流动人口的禁毒宣传教育。要重点在公共场所推进禁毒“流动课堂”活动，广泛发动禁毒志愿者，采取流动宣传车、宣传小分队等形式，深入毒品问题严重地区以及繁华街区、交通枢纽、大型建筑工地等复杂场所，开展经常性的禁毒咨询和宣讲活动。

人力资源和社会保障部门要结合就业服务和就业援助工作，利用各级公共就业服务机构、劳动保障工作平台，面向无业人员开展经常性的禁毒知识宣传；要联合铁路、交通、民航等部门，在春节期间组织开展“春风行动”，向外出务工人员发放禁毒宣传品，开展多种形式的禁毒宣传。

铁路、交通、民航部门要将禁毒知识纳入对旅客宣传和职工培训内容。毒品问题比较严重的地区和边境口岸要设立户外禁毒公益广告牌；候车、候船、候机室要设置禁毒宣传专栏和宣传牌，摆放禁毒宣传教育资料；公共交通工具上要张贴禁毒标志，利用移动电视开展禁毒宣传；有影视广播播放条件的旅客集中场所要滚动播放禁毒宣传教育内容。

文化、工商行政管理、公安等部门要进一步加强对歌舞娱乐、宾馆酒店、洗浴桑拿等公共服务场所的禁毒管理，要求场所主动公开张贴和摆放禁毒宣传品，公布涉毒举报奖励办法，安装禁毒公益宣传软件，聘请媒体和公众监督员，每年组织经营业主、从业人员开展防范合成毒品禁毒承诺和教育培训活动，推动娱乐场所、旅店依法落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为的发生。

公安、司法行政、卫生行政、民政部门要在看守所、拘留所、监狱、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构、药物维持治疗门诊和救助管理机构等毒品受害者、毒品违法犯罪人员集中的特殊场所开展《禁毒法》、吸毒防治和预防艾滋病教育，鼓励戒毒成功人员结合个人经历开展同伴教育，对已染毒人员给予人文关怀，帮助他们认清摆脱毒品的途径，树立回归社会的信念。

13、依托社会主义新农村建设，推动禁毒教育进农村，提高农民禁毒法制观念。乡镇人民政府、村民委员会要立足农村有线广播、墙报宣传栏等宣传阵地，抓住农贸集市、节假日等有利时机，在人群集中地点开展群众喜闻乐见的禁毒宣传教育，帮助广大农民特别是返乡农民工识毒、防毒、拒毒，免受毒品侵害。乡镇和村广播室要定时播放禁毒教育内容；毒品问题严重地区要做到乡乡有禁毒音像宣传品、村村有宣传挂图、户户有宣传手册。

党委宣传、教育行政、公安、卫生行政、司法行政、农业、文化、广播电影电视、新闻出版、共青团等部门要结合文化科技卫生“三下乡”、“法律进乡村”活动和农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映工程，开展禁毒宣传资料、禁毒文艺、禁毒电影进农村活动；要把毒品预防知识纳入农村党员和农民职业教育内容，借助农村党员干部现代远程教育网络和农村职业教育培训网络，面向农村开展禁毒教育。

禁毒、农业、林业、民政、公安等部门要指导基层组织、单位在可能种植毒品原植物地区，深入开展禁种宣传，增强群众禁种意识，防止罂粟种籽落地。

四、积极营造全社会广泛参与禁毒人民战争的舆论氛围

14、充分发挥大众传媒禁毒宣传的主渠道作用。大众传媒要承担开展公益性禁毒宣传教育的社会责任，普及毒品预防知识，传播禁毒观念，加大常态化禁毒宣传力度，定期发布禁毒公益广告。中央和地方主要报刊、广播、电视以及重点新闻网站要在相关栏目中充实有关禁毒宣传教育内容。各级党委宣传和新闻出版行政部门要加强对禁毒宣传工作的指导和督查。各地区、各有关部门要密切与各类媒体的合作，加强舆论引导，培养通讯员队伍，不断增强禁毒新闻宣传的实效性。国家禁毒办将会同有关部门定期组织开展全国报刊业禁毒好新闻评选活动。

15、把互联网、手机等新兴媒体作为禁毒宣传教育的重要阵地。各地区、各有关部门要开展形式多样的网上禁毒宣传教育，特别是利用网络新技术、新手段，通过博客、播客、微客、QQ、社交网站、网络游戏等青少年乐于接受的方式，重点加强对防范合成毒品危害的宣传教育。禁毒部门要协调工业和信息化部门强化通信服务商的禁毒宣传职责，通过手机媒体定期发布毒品预防知识和预警信息。

16、建立健全禁毒新闻发布制度。各省、自治区、直辖市禁毒领导机构要建立禁毒新闻发布制度，或者利用现有新闻发布平台定期发布禁毒新闻，组织出版禁毒报告，公开毒品违法犯罪行为举报奖励办法，增加禁毒工作的透明度。要注重培养新闻发布人才，主动设置新闻发布议题，及时发布当地毒品形势、禁毒工作措施和成效、重要案件和重大行动，切实增强新闻发布的及时性和权威性。

五、大力推进群众性禁毒公益实践活动

17、推进禁毒志愿服务工作持续健康发展。党委宣传、禁毒部门要会同精神文明建设指导委员会办公室加强对各类禁毒志愿服务活动的总体规划和协调指导。民政、工会、共青团、妇联等部门、组织要结合各自特点，进一步加强社区志愿者、职工、青年和巾帼禁毒志愿者队伍建设，推动义务性禁毒宣传教育队伍不断发展壮大；要建立健全禁毒志愿服务组织体系和工作机制，从禁毒工作需要和志愿者愿望出发设计服务项目，依托禁毒教育基地对志愿者进行禁毒知识和技能培训，跟踪掌握禁毒志愿者接受培训和参加服务情况，推动禁毒志愿服务经常化和规范化。共青团组织要将禁毒宣传教育纳入全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，调动青年学生参与禁毒社会实践活动的积极性。国家禁毒办将适时开通禁毒宣传教育志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台。有条件的地区要组建禁毒社会工作者队伍，明确其禁毒宣传教育职责，对吸毒人员家庭要重点入户宣传。

18、动员社会组织参与禁毒公益实践活动。要注重发挥各类社会组织特别是公益慈善组织的作用，充分利用禁毒协会、禁毒基金会、关心下一代工作委员会、红十字会和学生社团的优势，开展禁毒志愿服务，争取社会各界公益捐助。

19、发挥禁毒先进人物、优秀民间禁毒组织的榜样作用。各地区、各有关部门要动员广大领导干部和社会知名人士带头参与禁毒志愿服务，大力发现、培养来自基层、贴近群众的先进典型，加大典型的宣传力度，使广大群众从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。国家禁毒办将继续会同有关部门不定期评选表彰“全国十大民间禁毒人士”。

六、不断掀起“全民禁毒宣传月”集中宣传教育高潮

20、将每年6月作为“全民禁毒宣传月”。国家禁毒办要结合当年禁毒工作重点，参照联合国确定的主题，公布“全民禁毒宣传月”宣传主题。各地区、各有关部门要组织开展主题突出、特色鲜明、富有成效的集中宣传教育活动，掀起禁毒宣传高潮，使人民群众普遍受到一次禁毒教育。

21、发挥媒体优势营造浓厚的禁毒舆论氛围。“全民禁毒宣传月”期间，各级党委宣传部门要指导、督促各类新闻媒体开辟禁毒专栏、专版、专题，制作播出高质量的禁毒新闻和专题节目，开展禁毒集中宣传；社区和学校宣传橱窗要推出禁毒宣传教育专栏；公共场所和公共交通工具要利用橱窗、广播、闭路电视和电子显示屏开展禁毒集中宣传和禁毒公益广告宣传。中宣部、公安部、国家广电总局、新闻出版总署、国家禁毒办继续组织开展中央主要新闻媒体集中采访报道活动。中央对外宣传办公室指导、协调中央各对外新闻单位、中央重点新闻网站宣传报道我国政府开展禁毒工作的措施和成效，并组织开展境外舆论引导工作。

22、抓住有利时段开展禁毒集中宣传。各地区、各有关部门要抓住“6?1”《禁毒法》实施纪念日、“6?3”虎门销烟纪念日、“6?26”国际禁毒日以及“12?1”世界艾滋病日、“12?4”全国法制宣传日、“12?5”国际志愿者日等纪念日，有针对性地开展禁毒集中宣传。

七、切实做好全民禁毒宣传教育保障工作

23、完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的禁毒宣传教育经费保障机制。各级政府要把禁毒宣传教育经费作为禁毒经费组成部分列入财政预算，保障禁毒宣传教育工作需要，并随着社会经济发展逐步增加。各地禁毒领导机构要加强禁毒宣传教育经费管理，确保专款专用，提高资金使用效率。各有关部门要把禁毒宣传教育纳入本单位宣传教育整体规划，争取经费投入，禁毒领导机构应对禁毒委员会成员单位予以必要的经费支持。教育事业费要保障学校禁毒教育的必要支出。

24、加强全民禁毒宣传教育领导机构建设。要完善分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒宣传教育领导体系。省、市、县禁毒领导机构内要设立禁毒宣传教育工作小组，由禁毒领导机构相关成员单位组成，重点研究解决重大和难点问题，组织落实重要活动。各级禁毒部门要会同党委宣传部门，加强对成员单位的协调指导，及时提供禁毒宣传教育资料。各相关成员单位要细化本部门禁毒宣传教育职责任务，各尽其责，相互配合，把禁毒宣传教育与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，完善措施，扎实推进。

25、加强全民禁毒宣传教育人才队伍和专兼职工作队伍建设。中央、省、市禁毒宣传教育领导机构要建立全民禁毒宣传教育咨询专家和培训师资资源库，研究禁毒宣传教育规律，编制禁毒宣传教育资料，开展禁毒宣传教育培训，逐步实现全国咨询专家与培训师资的资源共享。

各级禁毒宣传教育工作小组要建立全民禁毒宣传教育专门队伍，各街道、乡镇、学校、社区医疗机构和特殊场所内要指定专人负责禁毒宣传教育工作，形成一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的禁毒宣传教育工作队伍。

禁毒部门要积极会同相关成员单位，把握禁毒宣传教育专职人员、禁毒师资、禁毒志愿者、禁毒教育辅导员等不同对象的需求，按照“国家禁毒办和各部门示范培训、省级重点培训、市级普遍培训”的方法，组织有关专家，依托高等院校、科研院所和社会培训机构，广泛开展培训工作，不断提高禁毒宣传教育队伍素质。国家禁毒办定期举办全国禁毒宣传教育骨干培训班和全国禁毒宣传教育精品项目评选活动，逐步推广专兼职工作队伍网络培训和远程教育。新闻出版总署继续做好新闻记者禁毒防艾宣传报道的教育培训工作。

教育行政部门和学校要重视禁毒教育兼职教师、法制副校长、校外法制辅导员、校外专家组等禁毒师资的建设，提高中小学班主任、高校辅导员开展毒品预防教育的能力。要把禁毒教育列入教师继续教育内容和教师校本培训计划，开展禁毒教学研究工作。要逐步建立各省、自治区、直辖市禁毒教师教育课程资源的共建共享机制，充分发挥“农村中小学现代远程教育工程”的应用效益和全国教师教育网络联盟的作用，力争通过三年的努力为每一位班主任和禁毒教育兼职教师提供一次禁毒培训。

26、加强禁毒教育基地建设。各省、自治区、直辖市要建立一所大型禁毒教育基地，市、县要建立小型禁毒教育基地或园地，城市社区、农村行政村和中小学校要建立固定的禁毒宣传教育橱窗，形成因地制宜、规模适当的禁毒教育基地(园地)和阵地网络。要充分利用强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构以及图书馆、青少年法制教育基地、爱国主义教育基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等场所，面向社会尤其是青少年开展禁毒教育。

27、加强禁毒宣传教育资料建设。国家禁毒办将依托咨询专家组，统一规划、编写适应不同对象需要的禁毒教育材料，实现全国禁毒宣传教育资料共享。各地区、各有关部门要加大禁毒书籍、挂图、招贴画、折页、影视片、公益广告的编辑、出版力度，积极推出一批以青少年防范合成毒品危害为主题的优秀动漫和视听产品；指导各类青少年法律学校、市民学校、家长学校、农民工业余学校、职工学校和职业学校等有计划地组织、参与编写通俗易懂的禁毒简明教材。国家广电总局指导央视网梳理中央电视台禁毒视频资源，提供点播和下载服务。

28、加强禁毒宣传教育效果评估。各级禁毒领导机构要以协调组织禁毒执法检查等形式，加强对当地禁毒宣传教育工作的督导检查，推动基层政府和相关部门禁毒宣传教育职责的落实；要积极借助统计部门、社科研究机构等第三方力量开展全民禁毒宣传教育社会效果评估，注重群众对禁毒宣传教育工作的评价，根据评估结果和变化情况，不断改进工作。各有关部门要按照各自职责分工负责本系统、本单位全民禁毒宣传教育工作的组织实施和监督检查。国家禁毒办将建立健全全民禁毒宣传教育工作考核评估制度，不定期对各地区、各有关部门工作落实情况和实效进行督促检查，保证禁毒宣传教育工作持续、健康、科学发展。

第四篇：禁毒宣传教育工作情况汇报

镇远县羊场镇中心小学校

“珍爱生命，远离毒品”禁毒宣传

教育活动情况汇报

为了在2013国际禁毒日做好禁毒教育宣传活动，我校在以“珍爱生命

远离毒品”为主题的宣传教育活动在，开展了与禁毒为主的各种形式的宣传教育活动。

在禁毒活动过程中，不仅学生了解并掌握了与毒品相关的知识，也提高了学生对毒品对人类社会的危害性的认识，同时也让老师们在组织宣传教育的过程中，也感受到了，祖国的花朵真的需要我们去精心呵护，决不能让毒品侵蚀到我们祖国的未来，为孩子们在学校宣传栏进行禁毒宣传教育资料张贴 学生成长过程中做好保驾护航的忠实者。

活动开展期间，我们学校做了大量的禁毒工作内容。一是通知发放相关的禁毒与毒品宣传纸质资料，让学生与家长共同分享禁

各班级是禁毒宣传教育的主阵地 毒活动；二是通过老师的课堂组织专题式宣传教育，充分利用现代媒体手段，观看视频材料与文字材料，通过学习，学生收获很多；三是通过学生宣传阵地：宣传专栏与校园之声广播，通过这两个渠道，进行校园禁毒宣传教育工作，让全体师生真正达到耳濡目染，形成渲染效果，禁毒的思想深扎于师生们的心灵深处；四是通过竞赛活动形式强化禁毒宣传教育工作力度，学校在少先队大队部龙洞教学点禁毒宣传标语 的统一组织下，开展了内容丰富多彩的手抄报竞赛活动，把禁毒相关的所有内容都溶入到活动中去了。五是加强宣传力度，学校邀请相关部门到我校进行宣传教育活动，并为学校师生展出了与我们现实生活中因毒品而家破人亡图片

学生围观并学习禁毒活动校园禁毒宣传图展，内容十分丰富，具有现实的教育意义。通过展示相关禁毒工作宣传画面，师生们真切地感受到了毒品对人类的危害之大，让师生们能自觉自愿地去远离毒品，珍惜自己的生活。

禁毒活动校园禁毒宣传图片展 随后，我校在学校各个明显的位置张贴了禁毒宣传横幅，广泛宣传党和国家的禁毒方针政策和禁毒法律法规，宣传禁毒的重大意义和吸毒、贩毒的危害性。劝导学生远离不利于健康成长的娱乐场所，积极参与有益身心健康的文体活动，养成良好、文明的生活习惯,倡导学生当好禁毒的宣传员。

镇远县羊场镇中心小学校 2013年12月10日

第五篇：全民禁毒教育实施意见

全民禁毒教育实施意见

广泛深入地开展禁毒教育，提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。为贯彻落实中共中央、国务院《关于转发国家禁毒委员会〈2004—2008年禁毒工作规划〉的通知》(中发[2004]12号)精神，大力开展全民禁毒教育，特制定《全民禁毒教育实施意见》。

一、明确全民禁毒教育的指导思想、对象和任务(一)全民禁毒教育的指导思想

开展全民禁毒教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府领导下，广泛动员全社会的力量，遵循以人为本、促进人的全面发展的理念和“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，坚持禁毒教育工作与毒品形势的发展变化相适应，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持禁毒教育与国民素质教育相互融合、相互促进，以提高全民禁毒意识和自觉抵制毒品的能力为核心，不断增强禁毒教育的科学性、广泛性、针对性和实效性，在全社会倡导积极、健康的生活态度和生活方式，形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。

(二)全民禁毒教育的对象

禁毒教育面向全体公民。重点对象是：

1、青少年；

2、有高危行为的人群；

3、有吸毒行为的人员；

4、毒品问题严重地区的居民和流动人口；

5、公职人员。

(三)全民禁毒教育的任务

全民禁毒教育的基本任务是介绍毒品形势，普及禁毒知识，传播禁毒观念，宣传禁毒法规，动员全民禁毒；其核心是增强全民禁毒意识，提高公民对毒品及其危害的认知能力和抵御能力。对一般人群以普及知识为主，对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主。具体任务是：

1、使公民能够正确识别毒品，了解毒品的种类和特征，认清吸食毒品的后果和危害，提高对毒品的认知能力；

2、使公民了解毒品泛滥的规律和传播条件，消除认识误区，增强对毒品的警惕性，掌握禁毒的科学知识和预防毒品侵害的方法，养成和保持积极、健康的生活方式，提高对毒品的抵御能力；

3、使公民了解禁毒斗争的历史和现状，认清毒品泛滥的各种恶果，提高思想道德素质，不断增强禁绝毒品、人人有责的社会责任感；

4、使公民了解我国的禁毒立场、方针、政策和禁毒法律法规，做到知法守法，不吸毒、不贩毒、不种毒、不制毒，增强同涉毒违法犯罪行为作斗争的积极性；

5、使公民了解我国的禁毒业绩，进而发扬禁毒传统，树立必胜信心，营造更加有利的禁毒氛围。

到2008年，城市禁毒教育面要达到90％，农村要达到 2

70％。其中，各级各类学校要达到100％，流动人口等高危人群要达到80％，监狱、劳教所、强制戒毒所和自愿戒毒医疗机构要达到100％。

二、建立全民禁毒教育工作体系

(四)建立分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒教育领导体系

在各级党委、政府领导下，各级禁毒领导机构负责制定、部署全民禁毒教育的规划，提出禁毒教育工作安排，组织、指导和推动禁毒教育工作和重大宣传教育活动。国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构内均设立全民禁毒教育协调指导组，承办具体工作。各地、市、州、盟禁毒领导机构内设立全民禁毒教育指导中心，负责落实上级禁毒领导机构的规划和部署，安排和组织实施本地的禁毒教育工作。各级全民禁毒教育协调指导组和指导中心由禁毒领导机构的相关成员单位组成。参加协调指导组和指导中心的各成员单位要认真贯彻本地禁毒领导机构的部署，充分发挥各职能部门的作用，坚持各司其职、密切配合，共同推动全民禁毒教育工作。

(五)建立全民禁毒教育专家组

国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构建立由教育、法律、传媒、社会学、医药学、精神卫生学、心理学等方面专家组成的禁毒教育专家组。专家组负责研究全民禁毒教育工作面临的重大问题，制定禁毒教育指导原则和规范，向禁毒领导机构提出建议，对全民禁毒教育教材、3

培训方案和宣传材料的编制进行指导和审核，参与对全民禁毒教育工作的评估。

(六)建立全民禁毒教育工作队伍

1、在各地、市、州、盟禁毒领导机构禁毒教育指导中心的组织指导下，以各禁毒成员单位中从事宣传教育工作的专职人员为骨干，组成从事禁毒教育的专门队伍。这支队伍按照禁毒工作的职责分工，分别按系统组织、推动禁毒教育工作。

2、在各个街道、乡镇、学校、社区医疗机构和特殊场所（监狱、劳教所、看守所、拘留所、收容教育所、戒毒所等）内普遍设立禁毒教育辅导员，形成一支经过专门培训的、遍布城乡的禁毒教育辅导员队伍。这支队伍结合本职工作开展禁毒教育，提供咨询服务。

3、在全社会形成一支由社会工作者、传媒工作者、医药卫生和心理咨询工作者、禁毒志愿者等自愿从事禁毒教育的积极分子组成的义务性禁毒教育队伍。这支队伍在各级禁毒领导机构的指导下，坚持面向基层、服务基层，从事面向全民或特定对象的宣传教育工作。各地要根据禁毒工作需要，建立不同规模的禁毒志愿者组织，发展禁毒志愿者队伍，禁毒工作任务繁重地区要率先建立。国家禁毒委员会办公室、共青团中央从2005年开始，在全国招募禁毒志愿者支持西部地区开展禁毒宣传教育。

三、开展针对性强、形式多样、富有成效的教育活动(七)开展旨在保护在校学生的“不让毒品进校园”活动

各级教育行政、禁毒、社会治安综合治理部门和共青团组织要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004)8号)、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004)16号)和《国家禁毒委、中央综治办、教育部、团中央关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》（禁毒委发[2002)13号）精神，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，在各级各类学校全面开展毒品预防专题教育。

各级各类学校要根据学生的不同特点分阶段开设禁毒课程，切实做到计划、教学材料、课时、师资“四到位”。要在思想政治、生理卫生、生物、历史等相关课程进行禁毒渗透教育，开展丰富多彩的禁毒宣传教育和社会实践活动，使广大在校学生从小树立“珍爱生命，拒绝毒品”意识，努力实现“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。

要建立、健全由教育、禁毒、医药卫生、社会治安综合治理和共青团组织等有关职能部门和学校负责人参加的联席会议制度，充分发挥各自优势，共同推动针对在校学生的禁毒教育工作。各级教育行政部门要充分发挥督学的作用，将毒品预防教育纳入督导内容，常抓不懈，严格考核，确保教学计划的落实和教学质量的提高。

(八)开展旨在保护青少年的“社区青少年远离毒品”行动

各级共青团组织要按照团中央关于开展“社区青少年远 5

离毒品行动”的部署，充分发挥各级团组织的优势，在广大青少年中开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的禁毒教育活动，使广大青少年远离毒品。要依托青少年法律学校、青年中心、进城务工青年培训学校(站、点)、青少年维权服务站、青少年活动中心等阵地，切实加强对社区闲散青少年和进城务工青年的禁毒宣传教育及生活技能训练，增强青少年对毒品的防范意识。要大力发展禁毒志愿者队伍，形成一支活跃在社区，热心从事禁毒教育和帮教工作的生力军。

(九)开展旨在保护家庭的“不让毒品进我家”活动 各级妇联组织要充分发挥联系千家万户的优势，按照全国妇联关于开展“不让毒品进我家”活动的要求，结合本地实际，广泛开展面向家庭的禁毒教育，构筑“学校、家庭、社区”三位一体的禁毒教育模式，不断深化“不让毒品进我家”活动。要进一步扩大“百县承诺行动”的覆盖面，将承诺行动切实落实到社区和农村。要把存在毒品问题的社区和单亲家庭、流动人口家庭、涉毒家庭作为工作重点，加大宣传力度，完善帮教机制，积极创造条件，为他们解决实际困难。要利用社区家长学校和家庭教育指导中心等场所，举办有禁毒志愿者、家长、戒毒专家和青少年参加的禁毒讨论会和培训班，协助家庭预防及克服家人滥用药物的危机和困难，协助医生药物戒毒人员的治疗过程，帮助家长树立正确的家庭禁毒教育观念，提高家庭保护意识和防范毒品能力。

综合利用农村医疗卫生资源和基层宣传网开展面向农民群众的禁毒教育。要利用农贸集市、节日等机会，在群众 6

集中的地点开展禁毒宣传活动。要支持并发挥区、县级卫生机构的作用，指导和培训乡(镇)、村等基层医疗卫生机构的卫生技术人员掌握禁毒知识，深入农村社区、家庭、学校，采用咨询、发放宣传材料等方式提供包括毒品预防教育在内的综合性卫生服务。

要鼓励并引导宗教组织在禁毒宣传教育工作中发挥积极作用。

(十)开展旨在保护职工和个体劳动者的禁毒教育 各级工会组织要按照全国总工会关于开展“职工拒绝毒品零计划”活动的部署，大力推动面向企业、单位和广大职工的禁毒宣传教育，要将禁毒知识纳入职工岗位培训的重要内容，广泛开展创建“无毒单位”活动。要通过多种形式的宣传教育，使广大职工尤其是青年职工、临时工和农民工增强禁毒意识，自觉抵制毒品、参与禁毒。要积极帮助吸毒职工和会员戒毒治疗，重新回归社会。

各级个体劳动者协会、私营企业协会要在基层协会和广大会员中开展形式多样的禁毒宣传教育活动，积极开展创建“无毒基层协会”活动。要配合公安和工商行政管理等部门，加强对文化娱乐服务业、出租车业等重点行业会员的禁毒教育和培训。要在营业性娱乐服务场所公开张贴和放置禁毒宣传品，加强警示作用。

(十一)开展旨在预防无业人员和流动人口吸毒的普及教育

各级宣传、公安、司法行政、卫生、民政、工商行政管 7

理等部门和工、青、妇等群众组织，要把无业人员和流动人口作为教育重点，深入开展针对高危人群的禁毒教育，努力消除禁毒教育的盲区和死角。铁路、交通、民航等部门要在车站、机场、码头等交通集散场所和公共交通工具上开展禁毒教育。要充分利用公共场所的广告栏、宣传栏(牌)及广播、闭路电视等开展禁毒宣传，要在公共场所摆放或张贴禁毒教育宣传材料、禁毒标志和警语。

(十二)开展旨在帮助戒毒人员的心理、行为矫正教育 公安、司法行政、医药卫生、民政部门要在监狱、劳教所、戒毒所、拘留所和自愿戒毒医疗机构等毒品受害者、毒品违法犯罪人员和高危人群集中的特殊场所开展禁毒、吸毒防治和预防艾滋病的教育。鼓励戒毒成功人员结合个人经历开展同伴教育。要对已经染毒的人群给予人文关怀，使他们认清摆脱毒品的正确途径和方式，树立回归社会的信念。

(十三)开展旨在预防贩运、种植和制造毒品违法犯罪活动的法制教育

人民法院、检察院和公安、司法行政部门要深入开展贩毒必惩的法制教育，以震慑犯罪、教育群众、弘扬正气。

针对可能种植毒品原植物的个别地区，在播种期深入开展禁种宣传，大造声势，增强群众的禁种意识，防止罂粟种子落地。对偏僻的山区、林区要组织力量进山入林宣传到户，做到家喻户晓、人人皆知，防止复种。

针对易制毒化学品流入非法渠道用于制造毒品的情况，公安机关要会同商务、食品药品监督管理部门以易制毒化学 8

品生产、经营、运输和使用单位为重点，向管理人员和职工宣传加强易制毒化学品管理对禁毒工作的重要意义，增强员工特别是重点岗位主管人员的禁毒意识和责任意识，提高易制毒化学品生产企业和经营单位的自我约束能力和防范能力。

(十四)以“6•26”国际禁毒日为重点，掀起面向全民、主题鲜明的禁毒宣传教育高潮

国家禁毒委员会结合当年全国禁毒工作重点，参照联合国确定的主题，每年年初公布当年禁毒宣传主题和宣传口号。各地区、各有关部门要在“6•3”虎门销烟纪念日至“6•26”国际禁毒日期间，组织开展主题突出、特色鲜明、声势大、效果好的集中宣传教育活动，掀起禁毒宣传教育高潮，使人民群众普遍受到一次禁毒教育。

四、切实加强组织领导，落实全民禁毒教育的保障措施(十五)切实加强领导

各级党委、政府和各级禁毒领导机构要将开展全民禁毒教育作为禁毒工作的治本之策切实加以落实。要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，采取有力措施，推动全民禁毒教育工作的开展。要及时掌握禁毒教育工作情况，认真研究解决关系全民禁毒教育的重大问题。要注重整合社会资源，支持基层组织、社会团体开展多种形式的禁毒教育，把全民禁毒教育与社会治安综合治理，创建“无毒社区”、“无毒村”和创建文明社区、文明村镇、文明户，文化、科技、卫生“三下乡”等群众性精神文明建设和当地社会经济发展 9

有机结合起来，真正把全民禁毒教育工作落实到基层，整体推进。要着重抓好全民禁毒教育责任制和各项保障措施的落实，加强对毒品问题严重地区贯彻落实本意见情况的监督、检查，并把贯彻落实情况作为综合评定禁毒工作的一项重要指标。

国家禁毒委员会将建立、健全全民禁毒教育工作的监督考核制度，不定期对各地区、各部门的工作落实情况和实效进行督促检查。

(十六)保障禁毒教育经费的投入

建立和完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的禁毒教育经费保障机制。政府禁毒教育经费作为禁毒经费的一部分列入各级政府财政预算，实行分级投入、分级管理制度。教育事业费中要适当考虑学校禁毒教育经费的支出。各地禁毒领导机构要切实加强禁毒教育经费的管理，专款专用，不断提高使用效益，并积极争取社会各界捐助和国际援助，拓宽筹资渠道。

(十七)加强对禁毒教育专业人员的培训

国家禁毒委员会鼓励并保障从事禁毒教育工作的人员接受专业培训，建立禁毒教育辅导员任职资格培训、考核、认定制度，制定培训大纲和考试办法。各省、自治区、直辖市禁毒机构开办禁毒教育培训基地，对经过培训考试合格的人员授予禁毒教育辅导员资格证书。

各级教育行政部门要切实加强禁毒师资和法制副校长的培训，有计划地推进教师毒品知识和毒品预防教育技巧的 10

培训工作，确保每个学校至少有一名教师兼职负责学校毒品预防教育。要逐步建立各省、自治区、直辖市禁毒教师教育课程资源的共建共享机制，推进“全国教师教育网络联盟计划”的实施，利用现代远程教育手段面向农村教师开展禁毒课程师资培训。

(十八)编辑出版禁毒教育的教材和宣传品

在国家禁毒委员会禁毒教育协调指导组和专家咨询组的组织下，统一规划、编写适应不同对象需要的禁毒教育材料，逐步形成科学、规范、适用的系列宣传教育材料，包括《全民禁毒教育读本》《社区禁毒知识读本》《学生禁毒知识读本》《领导干部禁毒知识读本》《禁毒志愿者手册》《药物滥用防治知识读本》等。各地可根据本地的特点和需要，以科学性和本土化为原则，有计划地编辑、制作禁毒书籍、挂图、招贴画、折页、影视片、公益广告等宣传品，服务于禁毒宣传教育工作。国家禁毒委员会将编辑出版《禁毒英雄谱》。各级禁毒领导机构要积极支持反映禁毒斗争历程和英模事迹的各种作品的创作和出版发行。

(十九)加快禁毒教育基地建设

各地要高度重视禁毒教育基地建设，按照统一规划、合理布局的原则，加快建设步伐，坚持建立相对独立、稳定的省级大型禁毒教育基地与依托现有群众性活动场所建立市、县级小型禁毒教育园地相结合，形成大小配套、层次分明、方便管理、服务群众的禁毒教育基地(园地)网络。要充分利用当地禁毒工作的素材资料不断充实、更新内容，把禁毒教 11

育基地(园地)办成介绍禁毒知识、展示禁毒成果、开展禁毒教育、实施禁毒培训的课堂和禁毒志愿者的活动场所。要充分利用青少年法制教育、爱国主义教育基地，青少年宫、儿童活动中心等活动场所以及“青少年远离毒品网”，面向青少年开展禁毒教育。各级各类学校要充分利用橱窗、黑板报、广播、闭路电视、校园网等开展禁毒教育。

(二十)充分发挥大众传媒的优势开展禁毒宣传教育 各类大众传媒要把禁毒教育作为义不容辞的职责，把禁毒宣传教育贯穿全年，使人民群众能够经常接受禁毒知识的熏陶和教育，铸起抵御毒品侵害的思想防线。中央和地方主要广播、电视、报纸、互联网站等要积极开展禁毒宣传，定期播放或刊登禁毒公益广告。进一步加强禁毒题材影视片、图书和音像制品的管理和创作生产，积极开发和推广适合青少年身心特点和认知规律的禁毒游戏软件产品。禁毒部门要加强与各种新闻媒体的配合和协作，共同推动禁毒宣传教育工作。各级人民政府和宣传主管部门要切实加强对媒体禁毒宣传工作的指导和督察。

国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构要建立禁毒新闻发言人制度，定期发布禁毒新闻；组织出版禁毒报告，增加禁毒工作的透明度；建立禁毒教育网站和热线，介绍禁毒形势、宣传禁毒工作、接受群众咨询、听取群众意见，扩大禁毒教育的覆盖面。

(二十一)加强禁毒教育领域的国际交流与合作 要扩大毒品预防教育领域国际及地区间的交流和合作，12

充分借鉴和吸收国外开展禁毒教育的理念、经验和做法，采取有效措施保证国际禁毒教育合作项目按计划实施，进一步提高合作项目在国内转化和应用的程度，以服务和改进国内的禁毒教育工作。

(二十二)建立禁毒教育评估体系

国家禁毒委员会制定符合我国国情的各类人群行为干预效果评价指标体系和禁毒教育评估标准，建立禁毒教育绩效评价、反馈机制。各地禁毒领导机构要按照科学、客观、公正的原则，通过第三方定期开展评估工作，防止形式主义和弄虚作假。要根据评估结果和变化情况，不断改进工作，保证禁毒教育工作持续健康发展。要更新观念，求真务实，不断探索与当今社会和经济发展相适应的教育理念、教育方式和教育途径。要注意总结来自群众的新鲜经验，不断提高开展全民禁毒教育的工作水平。