关于我市企业离休干部问题的调研与建议

第一篇：关于我市企业离休干部问题的调研与建议

离休干部是党的宝贵财富，关心他们并解决他们存在的问题，是各级政府应尽的职责。随着社’_会主义市场经济的初步建立，企业的宏观环境与微观基础都发生了变化，旧的企业离休干部管理体稍、管理方法，已不能适应变化的新形势的需要，探索新的企业离休干部管理体稍，是政府应迫切解决的课题。近期我们以座谈、走访、调查表的方式，对我市66家

市属工业、流通企业(不合无离休干部企业，含改{6j企业)离休干部的状况，进行了专项调研。

一离休干部的现状及特点

企业离休干部共1282人。按性别分：男性1169人，女性】13人；按参加革命工作分：抗战前30人，抗战时期262人，解放战争时期990人；按离体后时间分：5g以下3人，5—10年126人，lO-15年538人，15年上615人；按离休干部离体后职务待遇分：县团级下510人．县团级713人，地师级59人；按企业类型分：离体干部在工厂制企业501人，国有独资674人，国有控股38人中外合资15人，民

营控股2O人，股份台作制34人。近三年，年人均离体金

9318元、非统筹费用682元；近三年，平均每年医药费支出

561万元。截止目前，累计拖欠养老金3．2万元、非统筹费

用3．8万元、医药费109万元。

离休干部的现状概括起来有如下特点：

流通企业比倒偏高；国有独资企业人数较多；解放战

争时期’离休15年以上、县团级离休者居多

企业离体干部占在职职工总人数比例的1．16％。其

中，工业企业离体干部占其在职职工人数比例为0．9O％，流通企业离体干部占其在职职工人数N2．22％；国有独

资企业离体人员占整个离休人员的52．57％，但大多数国

有独资公司面临二次改制；解放战争时期参加工作离休

者，占全部离休人数的77．22％，其次，抗战时期参加工作

离休者较多，离休15年以上的干部，占离体总人数的47．97％l0一l5年者，占离体总人数4197％，离休时间长

者居多年龄75岁上者居多；离休后职务待遇县团级者

占全部离体制5．62％，县团级以下人数位居第二。

以上构成离休干部分布格局。

费用支出总额不大，但人均较多；医药费居高；拖欠

离休费用问题不严重

近三年，共支出离休人员费用1843万元。在费用构成中，医药费占整个离休费用的30．43％，偏高。从绝对敦

看，离体费用支出数字不大；相对看，人均年离休金0．9

4万元，年人均医药费0．44万元，无论医药费，还是离休金

均较高。截止今tg7lq底，拖欠离休费用赣仅为】】6万元

暂时不严重。

二、离休干部管理中存在的问题及愿因

对离休干部这一特殊群体，本着从优照顾、特事特办的原则，我市在68g"、146号、《职工安置费监督管理办法》

及《唐山市离休干部离休费用和医药费保障实簏细则’等

文件，都对离休干部的问题作出了规定，但在执行中出现

了一些问题。

一是，将特困企业离休人员，采用碱一补一，逐步划

^主管局的作法，因离休干部这一群体年岁相当，这一

办法，不能从根本上解决问题

二是将离体人员的非统筹费用及睚疗费，从改{目I企

业净资产扣除并逐步变现，专户储存的办法，因企业资

产变现能力差，目前，这一办法操作困难。

三是，非统筹费用只是特需经费、公用经费支出的部

分范围，经费范围的缩小，影响了老干部正常活动的开

展。

四是，随着人民物质文化生活水平的日益提高，离休

干部的物质福利待遇也必然随之增加但物质待遇的增

加项目及幅度是不可测的，而在企业改制时，段有也无法

对这一部分作出必要的净资产扣除，这样以后离体干部

提高各种待遇容易出现梗塞目前戒市老干部每人每月

40元电话费报销规定，大多数企业未落实，按冀老宇

[2001]lO号，调整企业与事业单位离休干部的工资差，大

概平均蚰0余元．也尚未落实

五是．虽然我市建立健全了离休干部“两费”到位的保障机制，但囡“钱”是在改制企业里，政府不能直接词动

这部分资金，对其控制力较弱。

由于以上及其它种种原因，我市多次出现老干部上

访事件。据不完全统计，今年离休干部上访有百余人次，且有增加趋势。

三、离休干部管理方法改革建议

针对离休于部离休费用支出办法，因不可控、不可

震I、变现能力等固素的影响，造成离休费用保障无力的事

实，视市财政承受能力，对离休干部管理提出四种思路：

(一)困难企业离休干部的医药费由市财政负担

经企

第二篇：我市企业文化建设的现状与建议

我市企业文化建设的现状与建议

企业文化是指企业和企业员工在生产管理过程中逐渐形成的具有自身特点的群体意识，是一种新型的管理理论，近年来，国内外众多研究和大量实践表明，企业文化与企业的持续健康发展有着极其密切的关系，加强企业文化建设显得十分迫切和重要。为了解和掌握乳山市企业文化建设情况，我们对全市不同所有制企业进行了抽样调研，旨在推动我市企业文化建设，提升企业文化力，增强企业竞争力。

一、企业文化建设现状及特点

经过多年的发展，我市企业文化建设已取得了很大的进步，许多企业确立了自己的经营理念和发展战略，各项管理制度日臻完善，企业凝聚力进一步增强，尤其是成立比较早、规模比较大、发展比较好的企业，更加注重企业形象和品位，企业的发展在我市经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。从调研看，我市企业文化建设主要有以下几个特点：

（一）企业对文化建设的认识在加深

我市企业在发展中已经充分认识到，企业文化是企业发展中不可或缺的重要内容，它不仅是培养企业精神的需要，也是塑造企业形象的需要，更是提高企业整体素质的需要。企业要走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高的路子，就必须把企业文化建设纳入经营管理之中，并从自身发展的实际需要出发，高度重视企业文化建设。如金洲矿业集团在充分论证的基础上，确立了“用文化凝魂、靠学习聚力”的理念，并聘请专家对企业多年的基本理念、经营思想、发展战略进行总结提炼，形成了“金洲企业文化纲要”，并创作了企业歌曲《金洲人》，其文化建设在山东企业文化年会上多次获奖；自2002年以来，该企业又率先引进了学习型组织理论，聘请山东学习型组织推进小组刘大星教授定期到企业讲座，指导学习型企业的创建工作，编写了30多万字的职工教材，开展了一系列富有成效的实践活动，2004年被省委宣传部等6部门授予“创建学习型组织示范企业”荣誉称号，在获得荣誉的同时，文化建设对企业发展影响也显现出来：该企业在黄金产量基本稳定的情况下，经济效益却以15%的速度在增长，职工人均产值20多万元，居同行业之首。

（二）企业文化建设的投入在增加

各企业都能根据自身实际情况，不断加大文化建设的投入，建设各具特色的企业文化，使我市企业文化建设呈现加快发展的态势。如电业总公司，在做好内部精细化管理的基础上，经常性地开展职工运动会、篮球赛、演讲比赛、技术技能比武、有奖征文等文化活动，同时，为丰富职工业余生活，该公司于2003年投资60多万元，成立了职工俱乐部，更新图书30多万元，购置健身器材100台多（套）；自2005年起又连续两年每年投资30多万元，聘请“橄榄枝”现代人训练营对员工进行“魔鬼训练”，内部报刊《图曼报》跟踪报道训练情况，有效地增强了员工的团队意识和拼搏精神，公司凝聚力进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高，社会形象也进一步提升。工艺品公司在每年对员工进行为期两周文化培训的基础上，2004年又投资30万元，新上了职工阅览室、开设了文化长廊，不仅为职工学习提供了便利条件，也为各分公司提供了展示文化形象、开展文化评比的平台，同时还在职工阅览室和餐厅等公共场所安装了内部广播和闭路电视，用于内部宣传。据初步统计，2005年全市

各企业用于文化建设的投资在900万元以上，增长比例超过12%。

（三）企业的整体素质在提高

企业文化建设的核心在于提高企业的整体素质，在调查中我们发现，我市企业的文化建设都能与生产、经营和管理活动紧密结合，比较实在、具体，对企业整体素质的提高起到了积极的推动作用。金洲公司为鼓励专业人才继续深造，出台了“你拿文凭我买单”优惠政策，目前已有28名职工取得本科文凭、3名职工取得北京科技大学硕士学位，两名职工正在攻读地质和电子专业研究生。山东昆仑路桥公司根据施工工地多在外省、人员比较分散这一实际，推行了“一岗双责”制，公司各部门、各分公司的一把手，既是行政负责人，又是文化建设的负责人，“围绕生产抓文化，抓好文化促生产”，因地制宜、灵活多样地开展文化建设，不仅增强了文化建设的针对性和时效性，也增强了企业的凝聚力和向心力，产生了“人才聚集效应”——在人才竞争日趋激烈的情况下，他们公司的人才队伍不减反增，各类工程技术人员90多人，占员工总数30%以上，成为一支比较典型的技术密集型施工队伍；同时企业的整体素质也在稳步提高，先后获得ISO9001国际质量体系认证、山东省信誉评级委员会“AAA特级信誉企业”、银行“AAA资信企业”、山东省工商行政管理局“重合同、守信用”、威海市“百佳诚信单位”等证书，2005年7月，又被交通部和建设部批准成为威海市惟一一家具有公路路基、路面一级承包资质的施工企业，进一步拓展了企业的发展空间。

（四）企业的社会形象在提升

我市大多数企业开始重视企业形象建设，对外，继去年选送两个企业参加省政府组织的“山东名牌万里行”后，经贸局又牵头组织20多个企业到西部各省进行企业形象展示和产品展销，明显提高了我市企业和产品对外的知名度；对内，大多数企业统一了职工服装，提出了“进门是主人、出门是代表”的要求，对职工在社会上的言行也做了明确的规范。另外，多数文化建设较好的企业都能将社会文化融入企业文化之中，不仅注重企业效益，也开始注重社会效益，我们走访的企业都有这样一个共识，那就是企业不但是自己的更是社会的，基于这样的认识，这些企业都开始注重对社会的回报，对内，成立了救助基金，加大了对贫困职工的救助力度；对外，积极参与“扶贫助学”、“慈心一日捐”、“抗震救灾”等社会公益活动，据统计自2002年以来，全市共有40多家企业出资140多万元扶助了110多名贫困大学生，部分企业经营者还自己出钱资助贫困大学生，在这些企业的影响和带动下，其他企业也纷纷行动起来，企业的社会形象得到很大提升。社会形象的提升，不仅成为鼓励、引导企业员工为自己和企业发展努力工作的精神动力，而且也为企业的生产、经营、管理和发展注入了新的活力，同时，对社会的发展与进步也起到了积极的作用。

我市企业文化建设取得了一定的成效，对企业生产、经营和健康发展以及对客户、员工乃至整个社会都有着积极的影响。但是，从整体上看，我市企业文化建设还处在初始阶段，与生产经营相比，企业文化建设处于相对滞后的状态，尚存在一些不可忽视的问题：

一是部分企业缺乏推进企业文化建设的意识。尤其是规模比较小、成立时间比较晚的企业对文化建设的意义认识不足，其经营者对企业文化的认识朦朦胧胧，有的根本不知道什么是企业文化，认为企业文化与企业发展没有什么关系；个别经营者只关注眼前利益，不关注社会效益和企业的长远发展，认为只要赚钱就行，有没有企业文化无所谓，没有认识到企业之间的竞争归根到底是人才的竞争、文化的竞争。

二是形式与内容之间存在脱节现象。有的企业认为企业文化就是简单的几句口号、几副标语，缺乏实质性内容；有的虽然注重文化建设，但企业文化表现形式往往不能突出主题，显得杂乱无章，缺乏系统性；也有少数企业的企业文化格调和品位不高，存在一些消极的内容，像“今天工作不努力，明天努力找工作”这样的宣传口号，员工接受起来难免有抵触情绪。

三是注重实际操作而缺乏理性提炼。由于缺少相关的专业人员，相当一部分企业在文化建设过程中，只是为了解决当前遇到的问题，临时性出台一些规范，功利性、目的性比较强，而对企业的发展前景、企业文化与员工的关系、企业文化的发展方向没有足够的认识，缺少理性的总结、提炼，企业文化缺乏延续性。

四是企业文化与员工的共识还有一定距离。存在这一问题的原因有三方面，一方面与企业急功近利、贪大求全有关，提出的要求高于企业的现有水平，或者是嫁接、照搬其他企业的文化内容，不符合自己企业的实际情况；另一方面与员工思想认识和文化素质有关，半数以上的员工文化程度在高中以下，认识水平和接受能力相对较弱；再就是与员工的流动性较强有关，很多企业没有为员工办理各种保险，员工对企业的认可度较低，特别是部分小型企业，由于用工紧张，员工大部分是从外地招聘的，在企业工作一般也就是三两年时间，很难与企业融为一体，影响了企业文化的推广与延续。

五是思想政治工作有所放松。不少企业思想政治工作未能有效开展，导致企业文化建设缺乏思想基础。部分私营企业虽然建立了党组织和群团组织，但在实际工作中，缺乏制度保障和有效载体，难以发挥作用；改制企业因投资主体变化大，思想政治工作运行机制也发生很大变化，机构和人员也有所减少，这样的结果导致文化建设明显滞后于经济发展。

二、推进企业文化建设的几点建议

鉴于我市企业文化建设现状和存在的问题，我们要加强企业文化建设的宣传发动工作，引导企业积极营造健康向上的企业文化氛围，逐步实现由经验管理、科学管理到文化管理的转变，从而不断提高企业的自身素质和综合势力，增强市场竞争能力，使企业尽快走上和谐健康快速发展的道路。重点应做好以下几个方面：

（一）提高企业经营者的认识和素质是推进企业文化建设的关键。由于企业经营者在企业内部有极强的主导作用，他们的思想认识和综合素质对企业和企业员工的影响至关重要，因此，提高企业经营者的认识必然成为企业文化建设的关键。首先要引导企业经营者提高对企业文化的认识。通过工会、工商联等单位组织企业经营者定期开展座谈讨论、典型交流、参观学习等方式，让经营者认识到任何企业无论其所有制如何、规模大小，都有一定的企业文化，而好的企业文化是一种无形资本、是一种隐形生产力，在企业经营生产过程中有非常积极的作用。只有经营者的认识上去了，企业的文化建设才能有一个较大的突破；二要引导经营者提高自身的综合素质，企业的文化建设与其生产经营一样，能否健康发展，除了外部条件以外，起决定作用的还有经营者的自身素质，这就需要引导企业经营者不断地对自己提出更高的要求，包括遵纪守法的要求、道德规范的要求等等，并自觉执行企业文化，以自己的身体力行去影响和带动企业员工，提高企业文化的执行力；三要引导企业经营者完善企业的经营管理制度，牢固树立法制观念，使企业的管理活动纳入法制化轨道，最主要的是通过

加快《劳动法》的实施，加快“劳动关系和谐企业”的创建步伐，保障员工的合法权益，努力增强企业对员工的吸引力和凝聚力，保持一个相对稳定的员工队伍，使企业文化有承载和延续的主体。

（二）创建学习型企业是推进企业文化建设的重要手段。员工是企业的主体，也是文化建设的主体，是企业中最具有活力的因素，现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，是员工素质的竞争，是文化优势的竞争。要提高员工素质，建设积极健康的企业文化，目前最有效的手段就是创建学习型企业。因此，要引导企业坚持“以人为本”，通过创建学习型企业，为职工搭建多元化的学习的平台，建立一种人人学习、共同进步的文化氛围，营造有助于职工终身学习的氛围，倡导“创建学习型企业、争做知识型职工”活动，为职工创造良好的学习环境和机会，使学习成为企业的一种文化和机制。引导企业不断加强对员工的培训，逐步提高员工的团队意识、创新意识和上进意识，提高员工的综合素质，使企业与员工形成利益共同体和事业共同体，企业才有凝聚力，企业文化才有感召力和影响力，才能调动员工参与企业文化建设的热情和积极性，文化建设才能取得新的发展。

（三）开展各类文化活动是推动企业文化建设的有效载体。在全市范围内，要结合企业发展情况和企业文化建设的现状，适时组织学术研讨会、经验交流会、现场观摩会等活动，及时对企业文化建设情况进行调研和分析，对企业文化的特点、内涵、作用以及在不同时期的发展趋势等问题进行探讨研究，指导企业制定企业文化建设的发展目标、工作计划和具体措施，以推动企业文化建设健康、深入发展，及时合理地吸收其他企业的成熟经验，创立出内容丰富、形式独特、有自身特点的企业文化。在企业内部，要引导企业积极开展各类健康向上的征文比赛、演讲比赛、文体活动、技术技能竞赛、班组比赛等活动，通过这些活动提高班组和车间以及企业凝聚力的同时，也提高员工的综合素质，提高企业文化的执行力。（考试吧网站整理）

（四）适当的投入是推进企业文化建设的重要保障。根据成功企业的统计资料看，文化建设的投入产出比最高可达1:22，由此可以看出，文化建设的投入对企业发展有着至关重要的影响，要引导企业经营者认识到，既然企业文化也是一种生产力、是隐型资本，那么在文化建设上进行适当投入是应该的，也是必需的。投入包括人力和物力两方面，适当的物力投入可以保证文化建设有必需的基础设施，适当的人力投入则是企业文化总结提炼、推广延续和继续创新的主要依靠。

企业文化建设直接关系到企业的发展，也关系到我市经济发展和社会进步，是一项长期的细致的工作，更是一项系统性的工作，我们一定要从“三个文明”建设的大局出发，探索和改进工作方法，积极推进我市企业的企业文化的建设，促进经济快速健康发展，为经济社会协调发展贡献力量。

第三篇：企业离休干部慰问信

企业离休干部慰问信

企业离休干部慰问信篇一：尊敬的各位离退休老同志：岁岁重阳，今又重阳。值此建国65周年暨九九重阳节来临之际，谨向全体离退休老同志致以节日的真情祝贺和亲切的问候!向辛勤工作在老干老龄战线上的同志们表示诚挚的慰问。回首人生，老同志是一部历史;把握今朝，老同志是一面旗帜;憧憬未来，老同志是一道风景。本篇文章来自资料管理下载。你们老骥伏枥，壮心不已，余热生辉，志在千里。我单位事业的快速发展，渗透着你们的心血和汗水，你们既是我们的同事，双是我们的长辈，更是我们的老师。在你们身上，我们学到了为人消得人憔悴，衣带渐宽终不悔的敬业精神，学到了真诚坦荡、相互尊重的待人，学到了求真务实，一丝不苟的良好作风。感谢你们为单位发展做出的突出贡献。在此谨向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。尊老爱老是中华民族的传统美德。多年来全系统从事老干老龄工作的同志们在党委的领导下，勤奋工作，全心全意为老同志服务，把老所有养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教作为工作重点，推动了系统整体工作的健康发展。在此，我们谨代表党政班子向从事老干老龄工作的同志们表示衷心感谢!最美不过夕阳红。衷心祝福全体老同志节日快乐，健康长寿!愿你们如青松不老，古枫吐艳，晚菊傲霜，漫步人生夕阳红。此致敬礼!20xx年x月x日

企业离休干部慰问信篇二：尊敬的离退休老干部：您好!骏马辞岁，金羊报春。值此岁序更换之际，县地方志编纂委员会办公室向您及其家人致以节日的问候和新春的祝福!近年来，县地方志办公室在县委、县政府XX县地方志编纂委员会的正确领导下，积极开展方志修编和年鉴编纂。各位离退休老干部更是积极参与、鼎力支持，全县依法修志工作硕果盈枝、墨香流金。历时八载、数易其稿的《**县志(19xx—20xx)》于20xx年11月付梓出版，为我县方志事业发展涂上了浓墨重彩的一笔;《**年鉴(20xx—20xx)》、《**年鉴(20xx—20xx)》及《**年鉴20xx》共3卷先后正式发行;“**地情网站”上线运行，录入文档千余篇，图片300余张;《中国史话》中《**史话》部分编纂成稿，《**会馆志》、《**村志》等专志审阅工作进展顺利。成绩的取得，与各位老干部关心、支持分不开，更是你们不遗余力、发挥余热的结果。县地方志办公室全体干部职工对你们多年来关注、支持、参与方志事业的发展表示崇高的敬意和诚挚的感谢!莫道桑榆晚，为霞尚满天。期望各位离退休老干部在保持身心健康、安度晚年的同时，继续发挥余热，一如既往地关心、支持我县方志工作，为推进全县地方志事业发展做出更多贡献。县地方志办公室将认真贯彻总书记系列重要讲话及第五次全国地方志工作会议精神，与你们一道，进一步做好年鉴编纂、旧志整理、地情网站管理等工作，发挥存史、育人、资政作用，再创**方志工作新局面。最后，祝您新年愉快，健康长寿，阖家欢乐!此致敬礼!20xx年x月x日

企业离休干部慰问信篇三：全市离退休干部和广大退休职工同志们：翠柏苍松兆福寿，金樽檀板庆新春。值此20xx年中华民族传统节日—春节即将到来之际，市委、市政府向各位离退休老同志致以节日的问候和亲切的慰问!20xx年是极不平凡的一年。这一年，我们隆重庆祝了中国共产党成立九十*五年的工作指明了奋斗目标和发展方向;这一年，我们在省委、省政府的正确领导下，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，开拓奋进，务实重干，全市经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，在“十*五”开局之年成功跃上“千亿gdp”的新台阶;全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和财政一般预算收入分别完成345亿元、572亿元、434亿元、49亿元，同比分别增长23.2%、30%、19.2%、32.5%，增幅分别居全省第3位、第1位、第1位、第1位。这些成绩的取得，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果，也是广大离退休老同志通过兢兢业业、扎实工作打基础结出的硕果，凝聚着你们的智慧和心血，市委、市政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!今年是全面打响市十*五大攻坚战”的关键一年，也是实施“十*五”规划承上启下的重要一年。我们将抢抓重大历史机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、企业离休干部慰问信篇一：尊敬的各位离退休老同志：岁岁重阳，今又重阳。值此建国65周年暨九九重阳节来临之际，谨向全体离退休老同志致以节日的真情祝贺和亲切的问候!向辛勤工作在老干老龄战线上的同志们表示诚挚的慰问。回首人生，老同志是一部历史;把握今朝，老同志是一面旗帜;憧憬未来，老同志是一道风景。本篇文章来自资料管理下载。你们老骥伏枥，壮心不已，余热生辉，志在千里。我单位事业的快速发展，渗透着你们的心血和汗水，你们既是我们的同事，双是我们的长辈，更是我们的老师。在你们身上，我们学到了为人消得人憔悴，衣带渐宽终不悔的敬业精神，学到了真诚坦荡、相互尊重的待人，学到了求真务实，一丝不苟的良好作风。感谢你们为单位发展做出的突出贡献。在此谨向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。尊老爱老是中华民族的传统美德。多年来全系统从事老干老龄工作的同志们在党委的领导下，勤奋工作，全心全意为老同志服务，把老所有养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教作为工作重点，推动了系统整体工作的健康发展。在此，我们谨代表党政班子向从事老干老龄工作的同志们表示衷心感谢!最美不过夕阳红。衷心祝福全体老同志节日快乐，健康长寿!愿你们如青松不老，古枫吐艳，晚菊傲霜，漫步人生夕阳红。此致敬礼!20xx年x月x日

企业离休干部慰问信篇二：尊敬的离退休老干部：您好!骏马辞岁，金羊报春。值此岁序更换之际，县地方志编纂委员会办公室向您及其家人致以节日的问候和新春的祝福!近年来，县地方志办公室在县委、县政府XX县地方志编纂委员会的正确领导下，积极开展方志修编和年鉴编纂。各位离退休老干部更是积极参与、鼎力支持，全县依法修志工作硕果盈枝、墨香流金。历时八载、数易其稿的《**县志(19xx—20xx)》于20xx年11月付梓出版，为我县方志事业发展涂上了浓墨重彩的一笔;《**年鉴(20xx—20xx)》、《**年鉴(20xx—20xx)》及《**年鉴20xx》共3卷先后正式发行;“**地情网站”上线运行，录入文档千余篇，图片300余张;《中国史话》中《**史话》部分编纂成稿，《**会馆志》、《**村志》等专志审阅工作进展顺利。成绩的取得，与各位老干部关心、支持分不开，更是你们不遗余力、发挥余热的结果。县地方志办公室全体干部职工对你们多年来关注、支持、参与方志事业的发展表示崇高的敬意和诚挚的感谢!莫道桑榆晚，为霞尚满天。期望各位离退休老干部在保持身心健康、安度晚年的同时，继续发挥余热，一如既往地关心、支持我县方志工作，为推进全县地方志事业发展做出更多贡献。县地方志办公室将认真贯彻总书记系列重要讲话及第五次全国地方志工作会议精神，与你们一道，进一步做好年鉴编纂、旧志整理、地情网站管理等工作，发挥存史、育人、资政作用，再创**方志工作新局面。最后，祝您新年愉快，健康长寿，阖家欢乐!此致敬礼!20xx年x月x日

企业离休干部慰问信篇三：全市离退休干部和广大退休职工同志们：翠柏苍松兆福寿，金樽檀板庆新春。值此20xx年中华民族传统节日—春节即将到来之际，市委、市政府向各位离退休老同志致以节日的问候和亲切的慰问!20xx年是极不平凡的一年。这一年，我们隆重庆祝了中国共产党成立九十*五年的工作指明了奋斗目标和发展方向;这一年，我们在省委、省政府的正确领导下，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，开拓奋进，务实重干，全市经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。初步预计，全市生产总值完成1090亿元，增长12.8%，在“十*五”开局之年成功跃上“千亿gdp”的新台阶;全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和财政一般预算收入分别完成345亿元、572亿元、434亿元、49亿元，同比分别增长23.2%、30%、19.2%、32.5%，增幅分别居全省第3位、第1位、第1位、第1位。这些成绩的取得，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果，也是广大离退休老同志通过兢兢业业、扎实工作打基础结出的硕果，凝聚着你们的智慧和心血，市委、市政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!今年是全面打响市十*五大攻坚战”的关键一年，也是实施“十*五”规划承上启下的重要一年。我们将抢抓重大历史机遇，以实现开封快速崛起为目标，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，全力打好“五大攻坚战”，积极作为，持续求快，务实发展，努力保持经济社会又好又快健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。广大离退休老同志是党和国家的宝贵财富，尊重老同志就是尊重党的历史，关心老同志就是关心党的事业。今天，广大离退休老同志虽然从各自的岗位上退了下来，但依然心怀发展，心系民生，用自己的丰富经验和智慧为党分忧、为国家尽责、为人民谋利、为社会奉献。今后，我们将大力发扬党的优良传统和作风，时刻尊重老同志，倍加爱护老同志，主动关心老同志，热情服务老同志，让广大老同志老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，共享改革发展成果。我们也衷心希望广大老同志在保持身心健康、安度晚年的同时，继续利用自己的经验和智慧，一如既往地关心支持全市各项工作，发挥自身优势，积极建言献策，为推动开封快速崛起贡献新的力量。衷心祝愿全市离退休老同志新春快乐，阖家幸福，健康长寿敬礼!20xx年x月x日

!此致

第四篇：某中心空巢离休干部存问题及对策建议调研报告

XX 中心空巢离休干部存在的问题及 对策建议调研报告

老年空巢家庭是指身边无子女共同居住，老年人独自生活的家庭，其中包括单人独居和夫妇两人的空巢家庭。随着人口老龄化进程的加快，我国空巢家庭发展迅速，所带来的空巢家庭问题日益受到社会的重视。同样，我们XX投资离退休干部服务中心所服务的离休干部中也有许多是空巢老人。作为一名老干部工作者，通过平日里的上门走访和接触对我们离休干部的家庭有了一定的了解，空巢比例不容小觑，如何完善空巢老干部的服务是我们老干部工作者必须正视的、需要不断加以研究的严峻课题。

一、中心离休干部空巢的基本情况

XX投资离退休干部服务中心现有离休干部X名，空巢离休干部家庭X户，空巢率达到了X%。形成空巢的主要原因不外乎以下几种类型：一是离休干部生育的子女长大成家立业后都自立门户独自生活，也不愿意邀请父母一起居住（当然也不排除有受住房客观条件限制的）；二是离休干部子女独立生活后邀请父母一起居住，父母又不愿意同住的；三是离休干部本人终身无子女的；四是离休干部子女都出国定居了，父母又不愿意前往国外的；五是离休干部子女先于父母过世的。客观的因素、主观的原因造成一定比例的空巢家庭，无形中在为空巢老干部服务过程中会遇到许多问题，就空巢老干部家庭出现的问题，以及如何解决这些问题，在实际工作中更好地完善空巢老干部的服务谈谈我的想法和建议。

二、空巢离休干部面临的主要问题

有相当一部分空巢独居离休干部平时得不到亲情的及时关怀，面对面的亲情交流沟通机率相对较少，势必造成他们心里上寂寞孤独，再加上离休干部普遍进入“后双高期”，他们的生活自理能力、社会交往适应能力逐步减弱，时不时会出现这样那样的问题，主要表现为以下三个方面：

1.身心身体健康状况差。有研究发现空巢独居老人常年过着相当封闭的独居生活，时间一长非常容易引发心里上的变化，表现出忧郁、惆怅、孤独以及行为退缩，陷入无趣、无欲、无望、无助的状态，有的甚至引发较为严重的心里疾病。同时，随着离休干部年龄的增长，身体状况差、患病率高、行动不便等问题自然而然逐步形成，老年人机体各项生理功能逐渐减退，容易患病。而高血压病、糖尿病、心脏病等都是老年人常见病，这些疾病一旦形成则很难治愈，且伴有不可

逆的并发症，需要终生治疗及护理，这些疾病既损害了老年人的健康又影响了日常的生活。

2.行动不便安全隐患多。随着年龄增长，老年人躯体功能逐渐减退，做饭、购物等日常生活能力下降，甚至起床、穿衣、洗漱等简单日常生活也有许多退化，从而造成生活质量的下降。生活质量的下降，使得健康状况加剧趋于恶化，自主行动更加不便。如离休干部X某，因在家洗澡后跨出浴缸不慎摔跤，致使髋关节粉碎性骨折进行了髋关节置换人工关节手术。离休干部X某，与老伴居家养老，两个儿子都做生意，不能经常回家照顾父母，去儿子家短暂居住又很不习惯，没有熟悉的环境可以散步聊天，该离休干部因腿脚不便，儿子为他配备了电动轮椅，以方便外出散心与街坊聊天，90多岁的老人开着电动轮椅上路安全风险不谓不大。

3.情感缺失亲情关怀少。社会各界有关空巢老人因为情感缺失、心理问题的报道不断。城市，虽然拥有较好的物质资源和生活环境，殊不知隐藏在这华丽的背后，却是人际关系的无形疏离、沟通交流缺失。空巢老人在这样的环境下，势必会造成其情感缺失。“空巢”又“空心”的现象越来越严重。离休干部X某，双离休空巢。2017年购买了金额达25万元的保健品。究其原因，二老说，保健品推销人员经常上门陪伴他们，购买水果、点心，陪老人前去超市购物；老人需要外出时开车接送，象亲人一样对待他们，实际上就是利用亲情缺失才钻到空子，骗取大量钱财。

三、完善空巢离休干部服务对策

1.加强医疗服务手段。一方面由地方政府搭台，以老干部局牵头，卫健部门配合，开展离休干部看病就医“三有一落实”，实施社区家庭医生签约服务，为离休干部进行上门定期精准服务，对一些常规的血糖检查、血压测量进行检测，尽量减少他们为一些常规检查特意跑一次医院，从而使他们身体负担和情绪上的压力得到缓解。另一方面可以运用一系列智能设备（如老人机、腕表、无线传输的健康检测设备）记录和存储指标信息，实现与子女、服务中心、医护人员的信息交互，满足老人多元化、多层次的健康需求。

2.强化安全保障措施。从离休干部居家的安全保障硬件着手，2018年起，市委老干部局牵头面向空巢、失独、失能等有特殊困难的居家养老离休干部，实施居家养老适老化改造，为老干部们安装了淋浴间的安全座椅、马桶边的扶手、卫生间的扶手，这是一项非常“接地气”的服务内容，大大提高了“空巢”离休干部的居家安全。从软件管理服务上，可以通过开展老年人自我保护知识、安全知识讲座，包括道路交通法规的宣讲，增强老干部遵守交通法规的自觉性，避免发生交通意外。同时开展防诈骗的宣传，通过具体案例、邀请受到过欺骗的老干部现身说法来共同提高防受骗的能力，确保老干部财产的安全性。

3.拓展亲情关怀方式。。

一是从精神层面的关心。发挥中心党建优势，开展常态化的学习教育，做好支部活动正常开展，及时送学上门，让行动不便的老党员感受到组织的关心和温暖，让他们及时了解现阶段党的最新方针政策，确保学习教育不留空白，保证党员学习教育全覆盖。不光要送纸质学习材料、微信或者微信群推送各类学习材料和重点知识，还要对年老视弱的老干部逐步尝试制作一系音频材料送到老干部手中，打造XX党建三维多角度更立体的新思路。以中心为平台，一方面鼓励老干部多来中心参加集体活动，积极参与各类兴趣小组的活动，丰富自己的业余生活，做到老有所乐，另一方面服务人员通过电话、微信、视频或者上门走访慰问的方式加强与老干部之间的交流沟通，经常听取他们的意见和建议，同时，增加与老干部子女沟通交流，探讨针对老年人护理、老年人心理等方面经验，掌握了解他们的家庭状况。另外，加强与社区工作者的互动配合，推动义工和志愿者服务活动顺利开展。

二是从生活层面的帮助。今年苏州市委老干部局牵头与苏州市居家乐养老服务管理有限公司签订《中共苏州市委老干部局关于市直离休干部居家养老服务政府采购合同》，以高标准制定实施方案、高质量提供精准服务、高水平加强协调配合。由原来每月一次居家养老服务增加到每周一次的居家养老服务，让老同志享受到更加优质的居家保洁、餐饮起居、个人卫生、代购代买等家政服务项目。

三是从运用现代科技信息技术保驾护航。建议有条件的离休干部家庭通过各种先进的信息技术利用（物联网、互联网、智能呼叫、云技术、移动互联网技术、GPS定位技术等），创建“系统+服务+老人 +终端”的智慧养老服务模式，通过高科技手段使得子女不在家中依旧对老人情况了如指掌。例如在国外有一款产品mylively.这是针对

老人的健康的监护产品，由智能手表和家庭传感器两部分组成。手表有服药提醒、紧急救护、日常行为检测等功能，家庭传感器可放于冰箱、浴室、门上等位置，其他家人可以通过传感器的检测察觉异常情况，进而对老人进行远程关注。

综上所述，完善空巢老干部的服务需要政府部门的指导，经济上提供强有力的支持，我们老干部工作者需要和老干部及老干部家庭子女、老干部居住社区等方方面面的协调配合，努力探索新形势下如何更好的服务老干部，从心理上、精神上、生活上层层入手，把关心关爱真切的落实到位，要抱定贵在平时、功在坚持完善空巢老干部的各项服务是我们每一个老干部工作者的职责。

第五篇：关于应对我市企业欠薪逃匿问题的调研报告

关于应对我市企业欠薪逃匿问题的调研报告

2009年2月份以来，根据省委政法委的要求以及市委XX、XX等领导同志的批示精神，XX市委政法委执法督查室牵头成立企业欠薪逃匿情况调研组，联合市劳动保障局、市公安局、市法院、市法制办等单位，先后到XX等地开展实地调研。此外，调研组还充分借鉴了XX等地经验以及省委政法委的调研成果，结合XX实际撰写了以下调研报告。

一、我市应对企业欠薪逃匿事件的主要做法

综合全市的情况来看，各地从保民生、保稳定、保增长的高度出发，积极采取各种手段和措施应对企业欠薪逃匿事件，主要做法可以从“合”、“防”、“帮”、“打”四方面进行概括。

（一）“合”——统一领导，部门联动。

为预防和处置劳动纠纷，各地成立了相应的组织领导机构，比如XX区由区委维稳办牵头区法制、信访、劳动保障、政法等部门成立了欠薪事件处置工作组；XX区建立了劳资纠纷联席会议制度，成立了工资支付监控工作领导小组，印发了《预防和处理劳动纠纷群体性事件工作预案》、《工资支付监控办法》等制度，推行区、街镇、村居、经济社与出租户层级管理制度，推广了在租赁关系企业中派驻行政管理人员的做法，创设性地在XX地区成立了全市第一家建筑行业调解委员会；XX区制定了打击和处置欠薪逃匿行为工作方案，成立了工作领导小组。一旦发生劳动纠纷群体性事件，各级领导立足“第一时间掌握信息，第一时间亲赴现场指挥处置，第一责任面对群众”，各级维稳、综治、劳动、司法、工会、公安等部门应急联动，形成合力，迅速赶赴现场，直接面对群众，了解群众诉求，安抚群众情绪，宣讲法规政策，帮助解决困难，协调组织力量稳控局面。

（二）“防”——排查监控，预警防患。

欠薪逃匿事件突发性强、对社会稳定冲击大，事前防范工作至关重要。各地重视做好排查化解企业欠薪逃匿隐患的工作，增强了工作的预见性、前瞻性和针对性。XX区维稳部门2008年组织开展全区性的此类排查行动13次，排查企业16000多家，对全区所有企业、工厂（含无牌无证）、建筑工地逐一进行排查登记，将“经营困难、欠薪、关（倒）闭、有资产转移迹象或已欠薪逃匿”等四类企业列为重点监控对象，要求企业所在地居委会、社区民警及厂房出租人密切注意，发现逃匿现象可适当实施控制措施，并第一时间报告。在日常的排查监控中，XX区依靠区、街镇、村居三级劳动保障监察队伍网络，重点加强企业工资监控信息网络建设，实行企业工资支付情况一月一排查一报告制度，已有14000多家10人以上企业录入了工资监控信息系统。XX区建立了企业倒闭和欠薪动态监控报告制度，定期对区内企业开展摸底调查，将生产困难、拖欠工人工资1个月以上或者有倒闭迹象的企业作为重点监控对象；同时，劳动监察部门加强日常的入厂巡察，督促企业堵塞管理漏洞，规范用工行为，并督促出租方密切关注，防止发生欠薪逃匿行为。为从制度建设上解决筹资应急的问题，一些地方进行了有益尝试，XX市和XX镇均设立了50万元的企业欠薪应急备用金，XX区（原开发区）早在2005年即开始实施建筑施工企业工资支付保障金制度。市劳动保障局与市建委联合拟订了《XX市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》，并印发执行。

（三）“帮”——民生为重，纾困帮扶。

一是保障基本生活需要。协调有关部门为企业员工提供水、电、食宿，发放一定的生活补助费用，缓和员工生活无着的焦虑感，宣示政府解决问题的诚意，有效缓解情势。二是先行垫付员工工资。我市根据《XX省工资支付条例》及省、市相关文件规定，由用人单位主管部门和厂房、设备、场地的出租方在一定范围内垫付员工工资，建筑施工企业由发包方垫付。三是变卖设备偿付工资。事件发生后，有关部门依法对企业财物进行封存保全，派驻治保力量到场维持秩序，24小时看管厂房内设备物资，防止被债主、员工哄抢。同时，视情形变卖设备以偿付员工工资。四是帮助解决就业出路。为真正解决失业员工的后顾之忧，政府有关部门在条件许可的情况下帮助他们另谋就业出路。在处置XX鞋厂事件中，XX区千方百计联系附近及区外企业到XX鞋厂现场招聘，近400名员工得以就业，彻底消除了重大群体性事件隐患。五是方便劳动仲裁诉讼。对员工提出的经济补偿、社保、住房公积金等问题，有关部门耐心解释，引导其走劳动仲裁和诉讼的途径来解决。为方便员工，劳动部门直接到现场受理仲裁申请；集中办理社保转、停、退手续；集中通过银行快速发放工资及经济补偿金。司法行政部门及时介入，调处化解矛盾纠纷，为农民工申请法律援助开辟“绿色通道”。法院推行与司法行政部门“诉调对接”，对欠薪诉讼优先受理，快速处理，优先执行。六是支持企业生产自救。对企业经营出现困难，经营者逃匿，但企业没有达到非破产不可境地，尚有自救能力的，积极扶持、引导，帮助其自救，充分保护企业生存和劳动者就业。法院充分考虑企业的承受能力，尽量采取资产活封（允许使用不得转移）、设立担保等方式，为其正常生产经营提供条件。各部门则在政策、法律允许的范围内，对借贷、税收等予以政策优惠，全力支持企业自救。2008年7月，XX区港资企业明亮灯具有限公司香港老板弃厂离境，XX区有关领导亲自跨区协调，各方全力支持该厂恢复生产、渡过难关。

（四）“打”——严惩不法，以儆效尤。

一是打击借讨薪而扰乱社会秩序的行为。欠薪逃匿事件中，有些员工不愿等待劳动仲裁结果，或者不满只能部分垫付的结果，或者抱着“大闹大解决”的心态向政府施加压力，采取违法形式来表达利益诉求。对此，有关部门依照治安管理法规果断处置，控制事态。二是打击虚报工资的骗薪行为。处理欠薪逃匿事件的实践中，有些员工借机虚增工资金额，甚至出现厂外人员串通该厂财务或管理人员虚报工资的现象。公安机关对此以诈骗处理。三是打击以维权为名恶意讨薪的行为。这一点在建筑行业尤为明显。建筑工地包工头为追讨工程款或要求增加工程款，故意造成“逃匿”假象，鼓动工人甚至雇佣社会人员聚集闹事，意图向政府施压，把经济纠纷变为劳资纠纷，让政府来“买单”。2009年1月，XX区雅居乐雍逸豪廷项目建筑工地一包工头指使手下工人以讨薪为名到区政府上访，公安机关依法对参与寻衅滋事的有关人员予以行政拘留。四是打击恶意欠薪逃匿涉嫌犯罪的行为。对一些企业所有权人、经营管理者为了谋取非法利益，恶意拖欠工人工资，秘密转移企业财物，拒不支付到期债务，弃厂携款潜逃或虚假倒闭的行为，公安机关按照上级工作指引，从涉嫌合同诈骗、票据诈骗、抽逃资金等罪名入手进行查处，依法严厉打击。XX区公安分局对2008年以来辖区内发生的62宗欠薪逃匿案件认真排查分析，发现其中5家企业有经济犯罪嫌疑，即以涉嫌合同诈骗或票据诈骗罪名立案侦查5宗，破案2宗，抓获了因欠薪逃匿影响XX新火车站工程建设的犯罪嫌疑人郑某等人。

二、存在的主要问题

（一）早发现早预警难。

一是难以实施全覆盖的实时有效监察。据有统计的数据表明，我市现有正规的各类企事业用人单位近60万家，已登记注册的从业人口600多万；而全市在编的专职劳动监察员在扩编后仍不足200人，劳动监察力量不足的问题严重。同时，由于只能依靠上门巡查等传统的监察手段，使得我市在劳动保障监察工作中还存在底数不清、针对性不强、信息沟通不及时、难于对企业管理进行全面实时有效监督等问题。二是大量无牌无证经营的用人单位未能进入劳动监察视野，也未被工商等主管部门依法取缔。游离于监管之外的这部分无证照企业目前是欠薪逃匿的主体源头。

（二）引导依法处理难。

按照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《劳动争议调解仲裁法》等法律规定，劳动者有权追索被拖欠的劳动报酬，但实践中员工尤其是欠薪逃匿企业的员工普遍不愿循仲裁、诉讼等法定途径进行维权。究其原因是依法处理时间漫长，即使是适用最简捷的先予执行程序，最快也要2个月以上的时间才可能执结。而劳动者基于生活无着的现实，一般均要求马上拿到工资，不愿意长时间等候安排处理，更倾向于采取诸如集体上访、集体罢工、拦堵马路、玩跳楼秀等方式，以引起政府重视、社会关注，使问题得到快速解决。

（三）认定欠薪逃匿难。

目前的各种法律法规没有对欠薪逃匿作出明确的界定，比如欠薪事实、数额、员工身份如何具体认定，尤其是对经营者如何认定为逃匿没有明确规定。现行的做法是，劳动监察部门接报后，现场取证确定其欠薪

事实，经多种方式联系不到经营者或相关人员后，就按照欠薪逃匿事件来进行处理。但XX等地出现的案例表明这种做法有风险——有的经营者多方联系不上，待政府部门以欠薪逃匿定性并处置妥当后，其以客观原因无法联系为由，向法院起诉政府处理失当、要求赔偿。

（四）追逃惩处严打难。

欠薪逃匿事件突发性强，经营者一般事先有预谋，甚至精心策划，比如以外出旅游、聚餐为名将全部员工调离岗位，伺机转移设备逃匿。而且，逃匿者多未领取证照或用他人身份证件登记注册，造成追逃难。尽管法律规定了要追究其民事、行政责任，但在经营者逃匿情形下，此种责任形同虚设。对追究其刑事责任的问题，公安机关自2005年就已开展打击欠薪逃匿专项行动，然而至今收效不明显，主要原因是恶意欠薪行为在刑法上不能直接入罪，公安机关的打击工作往往靠打“擦边球”的方式进行，通过对欠薪逃匿企业的虚假出资、逃税、涉嫌诈骗等角度实施间接打击，难以形成高压打击态势。对属于无牌照经营的欠薪逃匿企业，公安机关更是束手无策。正是由于对恶意欠薪难以有效打击、欠薪逃匿违法成本低，不良企业主乐于一走了之，甚至跑到其他地方又重操旧业；而更多的不良企业主则群起效仿、跟风逃匿。

三、对策建议

调研表明，企业欠薪逃匿问题由来已久，去年下半年以来高发，而依法有效防范和处置的难度较高。据基层同志反映，金融危机过后，综合企业用工成本大幅提高、产业结构调整以及至今不能有效遏制欠薪逃匿等因素，极有可能引发下一波欠薪逃匿现象，现在迫切需要把企业欠薪逃匿问题纳入依法处理的轨道，建立部门联动、综合治理的长效机制。调研组建议制订《关于预防和处置企业经营者欠薪逃匿问题的工作意见》，以规范和加强对基层的工作指引，切实为基层服务。该《意见》主要包含以下内容：

（一）按照上级部署落实预防处置工作。

一是抓住贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇，加快市区产业“退二进三”和“腾笼换鸟”步伐，推动产业和劳动力“双转移”，力争劳动密集型产业比重显著下降。同时，促进企业提高自主创新和抵御外部风险的能力，着重倡导诚信经营，引导中小企业规

范发展。二是建立欠薪保障金制度。目前，上海、深圳已经建立了企业欠薪保障金制度，即由企业缴纳欠薪保障费，劳动者因企业欠薪可申请先行垫付。省委政法委调研后已提出此项建议。建立企业欠薪保障金制度，实际是落实企业社会责任的一种社会保险制度，将为保障劳动者合法权益撑起保护伞，是处置欠薪逃匿事件的制度基石。三是追究恶意欠薪人刑事责任。上级有关单位已提出了将欠薪逃匿入罪的立法建议，还提出了拟按照（劳动）合同诈骗或职务侵占罪认定并寻求司法解释的设想。

（二）建立企业欠薪预警防范制度。

一是改变现有的靠人工巡查掌控用工信息的监察模式，全面推进劳动监察“信息网络化”建设。建立用人单位网上申报用工信息制度，使用人单位变被动接受检查为主动自查，弥补日常巡查覆盖面窄的不足。积极推进企业工资发放电子支付制度，实现工资支付信息由银行和劳动监察部门共享，以此来增强工资支付监控、日常排查的针对性和有效性。尤其要在易引发欠薪纠纷的建筑领域、劳动密集型和外向型企业先行先试工资电子支付。二是鼓励员工投诉举报非法用工和拖欠工资行为。对举报者给予奖励；对明知非法用工和长期拖欠工资却不举报不投诉的，应明确部分权益不受保护，比如可规定至多垫付两个月工资。为缓解监察力量不足、力度不够的问题，可在企业内部发展劳动监察信息员队伍。三是从企业欠薪的苗头抓起，按照欠薪时间、金额、范围等因素，制定分级预警方案。劳监部门区分情形介入干预，采取信息通告、发布警告、监控企业帐户、引导劳动者通过法律途径解决等措施；严重经营不善、无法自救、劳资矛盾激化的，责令停产停业、封存设备。

（三）严厉打击欠薪逃匿行为。

一是建立统一的信息系统，实行社会公布，将欠薪逃匿人纳入各有关部门（包括劳动保障、经贸、公安、外经贸、税务、工商、银监、人民银行、海关等）的“黑名单”，使其列为各地招商引资不受欢迎的对象，也丧失个人社会信用。二是严格依法进行经济处罚。责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。三是加强行政责任，比如剥夺其以后担任企业法定代表人的资格，市场禁入。四是充分利用现有刑事手段加大对欠薪逃匿行为的打击力度。如果欠薪逃匿经营者的行为符合刑法

第313条拒不执行判决、裁定罪规定的，要严格追究其刑事责任。建议选择对问题突出的地区进行重点整治，狠刹欠薪逃匿之风。

（四）倡导依法处置欠薪逃匿事件。

一是明确欠薪逃匿的认定标准、认定机构与认定程序。因用人单位拖欠、克扣工资而引发严重影响公共秩序事件的，其单位法定代表人（或者其委托人）在劳动保障行政部门向其发出询问通知书的规定期限48小时后，无法定理由未按要求接受询问和调查，劳动保障行政部门可认定为欠薪逃匿。二是明确申请垫付的启动程序。企业因经营者隐匿、出走等原因已停止经营，且欠薪事实已由劳动保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的，被欠薪的劳动者本人可以申请垫付欠薪；因企业欠薪可能引发重大冲突，负责处理纠纷的行政机关已将纠纷情况和欠薪事实查清的，被欠薪的劳动者也可以申请垫付欠薪。坚持有限垫付的原则，对不足部分劳动者应循法律途径追偿，否则不启动垫付程序。三是抓好执行由市劳动保障局和市建委拟订的《XX市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》，以预防和解决建筑施工企业拖欠工资问题。四是建议参照浙江等地做法建立应急周转资金制度，明确合法的资金来源和规范资金的使用程序，以解决目前在欠薪逃匿事件发生后有关政府部门在应急处置资金管理中存在的问题。