从应对突发事件来看党的执政能力的提高

第一篇：从应对突发事件来看党的执政能力的提高

毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论

调研论文

论文名称：从应对突发事件来看党的执政能力的提高年级专业：

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摘要：

我国是一个突发事件极多的国家，对于突发事件的处理可以看出一个党执政能力的高低。通过党在近二三十年中应对各类突发事件的措施以及态度的变化，我们可以看出党在科学分析形势和任务、制定执政的纲领、路线的能力，坚持执政为民、满足人民群众利益要求的能力，应对复杂局面、抵御各种风险的能力等执政能力方面都有了显著的提升。

关键词：

党的执政能力突发事件人民利益

正文：

首先来了解一个概念，什么叫党的执政能力。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是当提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”简单来说，就是党通过各种措施使国家走向繁荣富强的能力。了解了党的执政能力这个概念，那么党的执政能力又包括哪些方面呢？我们整理出了以下10个方面的内容：

1、科学分析形势和任务、制定执政的纲领、路线的能力；

2、掌握国家政权、保持执政党合法性和执政地位的能力；

3、驾驭国家机构、协调各种政权组织相互关系的能力；

4、运用国家机器、推动经济和社会发展进步的能力；

5、坚持执政为民、满足人民群众利益要求的能力；

6、整合社会关系、解决社会矛盾、保持社会稳定的能力；

7、坚持依法治国依法执政、建设社会主义法治国家的能力；

8、正确处理国际关系、维护国家主权、安全和利益的能力；

9、应对复杂局面、抵御各种风险的能力；

10、从严治党、拒腐防变、保持执政党自身先进性和生命力的能力。我们组讨论的即是从应对突发事件方面看中国共产党的执政能力，以小见大。

我国的突发事件可以分为如下四类：

一、安全生产类。

二、安全生活类。此类突发事件中又包括食品卫生，火灾，水污染，其他危害社会安全的事件等。

三、外交事务类。

4、自然灾害类。

我们先从第四类自然灾害说起，看看中国共产党在这方面的执政能力的体现。接下来，我们共同来看一看党在汶川地震中的表现。汶川大地震是一场中国建国以来破坏性最大、波及范围最广的地震灾害，也是对中国共产党和政府以及我国人民的一次严峻考验。在这次大灾难中，年轻的中国共产党向广大人民交出了一份令人满意的答卷。党本着以人为本、身体力行、举国动员、迅速行动的原则，在灾难中形成了巨大的向心力和凝聚力，体现了其高效、强大的执政能力。

汶川地震不仅是对中华民族精神和意志的严峻挑战，也是对中国共产党执政能力的巨大考验。中国共产党能否第一时间做出反应，能否迅速组织撤离，能否立刻召集救援队伍，如何对抗潜在的反动势力和分裂主义，种种问题都在考验着党执政能力的高低。但是中国共产党并没有被这次突发事件搞的不知所措，党在胡锦涛总书记的带领下，镇定自若、运筹帷幄，用睿智和果敢共赴困境抗震救灾，并在救灾过程中始终贯彻以人为本的思想，把尊重生命、抢救生命作为抗震救灾工作的重中之重，写就了中国人权史上的辉煌纪录。从高层领导的果断决策、政府措施的高效运行，到及时通畅的信息披露、举国动员的生死营救、生命至上的国家信念，无不阐释着中国共产党“生命至上、人民为先”的政治理论，彰显出一个执政党的成熟与鉴定。可以说，中国共产党成功地抵制了这场特大灾难的考验，体现出了中国共产党过人的执政能力，体现出了党的领导下中国军队的意志力、战斗力，体现出了党的领导下中华民族的凝聚力。尊重生命、以人为本的执政理念，在抗震救灾的过程中得到了升华。

从这次突发事件——汶川大地震中，我们看到了党逐步提高的抗震救灾能力，看到了党“尊重生命，以人为本”的关怀及始终贯彻这一方针并落实到实处的决心，这些都是党的执政能力提升的表现，“水能载舟，亦能覆舟”，只有真正把人民当作重中之重，做广大人民心中热爱的中国共产党，才可以得到人民的支持，才可以使党的根基更加稳固，才可以带领齐心协力的中国人走向繁荣富强。

接下来，我们再看一下党对于安全生活类突发事件的应对措施及执政能力。2003年的非典，对于中国来说无异于一场大风暴，迅速席卷全国。面对突如其来的疫情，共产党又一次让我们看到了其非凡的号召和组织能力，看到党在人民心目中的光辉形象，看到中华民族发展和腾飞的希望所在。

在这次突发事件中，我们看到了中国共产党强大的号召和组织能力。党不仅是“三个代表”的提倡者，更是“三个代表”的忠实实践者。党始终以人民群众的利益为重，历史一次又一次的证明了这一点。这次抗击非典让我们看到了党驾驭全局的组织能力。疫情发生后，党处惊不乱，积极应对，在短短几天的时间里就组织起了“横向到边，纵向到底”的非典防御网，迅速控制了疫情。

在这次突发事件中，我们还看到了党领导人的处惊不乱、措施得当。疫情发生后，中央政府首先从人民对党的信任入手，毫不留情的撤换了防止非典工作不利的高级领导。仅这一点，就让广大人民佩服不已。它不但使各级政府看到了问题的严重性，看到了中央政府的决心，更使人民群众看到了抗击非典的希望。第二，中央政府敏锐的看到，医务工作者是这场战斗的主力，调动医疗卫生系统的积极主动性是当务之急。为此，党及时鼓舞医务工作者，充分调动医务工作者的积极性，激励他们一批又一批义无反顾地奔往斗争前线。这些措施卓有成效的团结了人民，凝聚了忍心，战胜了恐惧。党的高超的执政能力于此可见一斑。

综合近二三十年来中国重大突发事件来看，其出现呈现出如下的特点：第一、经济危害性越来越大。以自然灾害为例，1980年代损失690亿元，1990年代为1000亿元，而2005年一年就造成了2042亿元的经济损失。第二、群体性事件呈持续增长的趋势。据调查，我国上访事件呈逐年增多趋势，若上访事件得不到很好的处理，就会成为一些危害社会稳定的导火线。有的上方本身就是一场突发事件，尤其是那些由低往高的上访往往本身就是突发事件。第三、涉及边疆稳定、部分地区民族关系的突发事件有明显上升的趋势。改革开放前，由于社会控制的严密及外交的相对封闭，边疆地区一直比较稳定。但在改革开放后，由于国内外一些敌对势力支持，使得民族分裂势力猖獗起来，这方面的突发事件明显增加。

中国共产党在近二三十年来对于突发事件的应对方法也在不断的改善和提高。首先表现在对于突发事件的应对中，制度化的趋向越来越明显。在早期，党对于突发事件的重视程度还没有上升到一定的阶段，对防御机制的认识处于头疼医头脚疼医脚的水平，而对善后事宜考虑的很多。而现在，党已经从制度上、技术上寻找出正确应对突发事件的办法和措施，越来越强调尽可能运用法律手段加以解决，对突发事件责任人的问责制越来越完善。其次表现在对于突发事件的消息、过程越来越透明化、公开化。这也是以人为本的一种体现，人民本就享有对事件的知情权，隐瞒不报本就是对人民权力的蔑视，党越来越重视到这一点的重要性，因此也制定了这方面的相关法律来保障人民的权益。最后是党越来越融入国际化的潮流。党突破了家丑不可外扬的旧观念，使突发事件允许别人知晓、参与处理。唐山大地震时，我们谢绝了国际上一切国家的援助，强调中国要独立自主地救援。而现在的汶川地震，党能从容地接受来自各国的援助，都体现了党不断前进的步伐。

通过对党应对突发事件的方面来看党的执政能力的变化，所谓以小见大，我们可以看出中国共产党是一个用于追求真理、修正错误、善于总结经验、不断提高自己的党。中国共产党始终在探索怎样建设党以及建设成什么样的党，积累成功经验和失败教训，不断提高党的执政能力，为党和国家的未来努力奋斗。

参考文献：

改革开放以来中国共产党应对重大突发事件的历史变迁——程美东

从抗击“非典”看党的组织和领导能力——李玉侠

从汶川地震看中国共产党

第二篇：如何提高街道应对突发事件的能力

如何提高街道应对突发事件的能力

突发事件是指突然发生的对社会产生重大影响的事件。其特点一是突发性，二是巨大危害性。既包括一些突然发生的自然灾害，如地震、海啸、台风、洪水等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等。近年来，我国各地屡屡发生一些重大突发事件，给人民生命财产安全造成极大损害，有的甚至成为新的影响社会稳定的因素。所幸的是，我辖区还没有发生过重大突发事件，为了防患于未然，街道在如何正确应对和处理各种突发事件方面也肩负重任，正在成为领导干部面临的新课题。

为进一步提高街道领导干部成员应对突发事件的能力，把握应对突发事件工作与落实科学发展观之间的关系，在应对突发事件工作中落实科学发展观的对策以及落实科学发展观需要解决的问题，街道成立专门课题调研小组围绕上述问题召集部门干部、单位、居民召开了座谈会，座谈会上，大家广泛发表建议和意见，获得了一些初步的认识和体会。

一、当前地方领导处理各种突发事件的能力普遍不足可以说，发生突发事件的地区和单位毕竟是少数，但从已发生突发事件的地区来看，一些地方领导处理突发事件的能力明显不足。主要表现在：

1.对突发事件缺乏快速感知与反应能力。地方领导干部，肩负着党和人民赋予的发展地方经济、保障人民生活的重任，能否切实负起这一责任，是衡量一个干部政治上是否合格、业务上是否称职的重要标准。地方领导干部必须时刻牢记群众的安危，经常深入群众，真正为人民谋利益，增强自己的责任意识。地方领导干部要吸取已有的经验教训，增强防范意识，采取有效措施尽量避免自己辖区内发生各种突发事件。不仅要善于处理各种突发性事件，而且要能很好地吸取教训，防止类似事件的再次发生。

2.应对措施失当，使事件复杂化。针对不同的事件应采取不同的措施。总的来说，应对突发事件主要应做好安抚民心、追究责任、调整利益和转化矛盾这样几个方面的工作，这些工作的顺利进行有赖于地方领导平时在人民群众中树立较好的形象，形成较高的威信，赢得群众的支持。但是，有些地方领导平时得过且过，不注意学习，遇事不加思考，惊慌失措，只知一味动用公、检、法机关或简单采取一些强制性措施，不去研究寻找其他的行之有效的工作方法，结果把小事件激化成了大事件，使小失误变成了大错误，激化了人民内部矛盾。还有的领导从自身的政绩考虑，对突发事件一味掩盖，掩盖不住时就弄虚作假，如少报或瞒报伤亡人数和财产损失数字等等，导致矛盾激化。之后，又片面封锁消息，还名之曰家丑不可外扬，造成小道消息满天飞，使群众产生许多思想问题，招致群众不满。群众得不到正确信息，人心惶惶，难以安心生产和生活，结果使矛盾越积越多，越积越严重，由此甚至引发严重的社会稳定问题。这种现象虽不普遍，但危害很大，必须尽快采取措施加以纠正。

二、一些地方领导应对突发事件能力不足的原因

首先，思想上没有引起足够重视。一些领导干部平时对社会稳定、安全生产等问题不注意、不重视思想上麻痹大意，不注重吸取别的地区和单位在有关方面的经验教训。一旦发生突发事件，容易惊慌失措，难以及时解决问题。各级地方领导干部必须充分认识到，地方稳定是社会稳定的有机组成部分，没有地方的稳定，社会稳定的局面也难以保持。当前，突发事件正在成为危及地方社会稳定的重要因素，一旦对突发事件应对不当，极易激化社会矛盾，带来影响社会稳定的问题。因此，各级领导干部对这个问题必须重视起来，要采取有效措施，尽量避免各类突发事件的发生。

其次，缺乏处理突发事件的能力。改革开放以来形成的经济发展、社会稳定的良好形势使地方领导干部的注意力普遍转向经济工作，对其他工作的重视程度明显不够。加之现在的干部大多是改革开放以后成长起来的，缺乏应对复杂工作局面的考验，因此，许多地方领导干部对处理突发事件感到陌生，缺

乏经验。对此，应加强对地方领导干部处理突发事件能力的培养，使其尽快积累经验，逐步成熟起来。

第三，一些地方领导班子的结构不尽合理。考察一些事件频发的地区和单位，其领导班子结构不尽合理也是一个重要原因。比如有的地方班子成员普遍年轻，缺乏合理的年龄结构；有的地方过分追求高学历，大多数班子成员缺乏实际工作经验；有的地方领导班子成员中冲动型性格的过多，稳重型太少，性格不能互补等。因此，在选配领导干部时，一定要充分考虑各种因素，进行优化配臵，使班子成员的配备尽量合理，以提高地方领导班子的战斗力。

三、地方领导提高应对突发事件的能力迫切需要解决的几个问题

1.思想上要高度重视，增强紧迫感。要提高应对突发事件的能力，必须从思想上高度重视，地方领导干部要认清自身所肩负的神圣责任，把代表和维护人民利益作为自己全部工作的出发点和落脚点。当前我国正处在发展的关键时期，在向社会主义市场经济体制转轨的过程中，各种社会矛盾必然增加，各种价值观念和物质利益的冲突也会日趋增加，发生突发事件的可能性也在增大。对此，各级地方领导要提高认识，做好随时应对各种突发事件的准备。

2.吸取已有的经验教训，提高自身素质和管理水平。正确

应对突发事件，是衡量干部素质和领导水平的一个重要方面。地方领导干部要积极学习，注意吸取别的地区和单位的经验教训，认真思考相关方面的问题，切实提高自己处理各种复杂问题的能力。

3.预防为主，尽量避免发生各种突发事件。突发事件一旦发生，必然会给社会带来极大危害，或者造成社会不稳定，或者使国家和人民的生命财产遭受重大损失，这是任何人都不愿看到的。因此，一定要把预防工作摆在头等重要的位臵上，力争把各种突发事件排除和解决在萌芽之中。这就需要地方领导干部做大量的工作，要继承和实践党的优良传统和作风，自觉地同广大群众打成一片，时刻把群众的冷暖挂在心上，切实履行自己的职责。只有这样，当发生各种突发事件时，广大人民群众才会坚定地和地方政府站在一起，同舟共济，共渡难关。

第三篇：提高突发事件应对能力

采取五措施提高突发事件应对能力

为维护社会稳定，保障广大人民群众生命财产安全，阿蓬江镇采取五项措施提高应对突发事件的能力。一是统一领导，分级负责。我镇成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关职能站所负责人为成员的应急领导小组，全面负责组织领导全镇各级各类突发公共事件的应急处置工作。镇级各部门、各村（居）委也成立了应对突发事件工作小组，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，在镇应急领导小组的领导下组织开展工作，形成了镇村联动、部门联动的工作运行体系。二是制定预案，明确职责。结合该镇自身实际情况，制定了《阿蓬江镇突发公共事件综合应急预案》，建立了应对突发公共事件的长效应急机制。依照国家有关法律法规，规范了镇级部门的应急管理行为，建立健全了分类管理、属地管理为主的应急管理体制，确保应急管理工作有序开展。同时，建立了层层目标责任制，对所负责的工作出现问题的，按目标责任书追究相关责任。三是做好宣传，针对性强。充分利用了各种会议广泛宣传，开展危机预防和管理教育，增强公民危机意识、应急意识及应急基本技能；对学校以法治教育为主线，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，有计划地安排对学生进行防公共场所群体踩踏事故、交通安全、火灾自救和法律知识等安全教育。四是完善设施，加强演练。我镇购买了统一的服装、配备了相关器械，定期组织相关部门和应急分队开展防扑火、防疫、社会突发事件和灾后抢险救援等公共突发性事件的应急演练，总结实战经验，学习了成功的救援方法，结合实际开展应急处置管理。五是加强值班，信息准确。我镇建立了各部门、村（居委）为主体的安全信息网络，由党政办负责做好信息管理工作，负责全镇突发事件信息的收集、整理、监测，建立了至上而下通报和自下而上报告的监测报告制度。同时，组建了督察队伍加强值班督察，建立和完善了24小时值班制度，保证值班电话畅通，确保信息报告及时、准确。

国新办培训提高地方政府应急突发事件的应对能力

中新网7月26日电据东方网报道，7月25日，由国务院新闻办公室干部培训中心和国家安全生产监督管理总局宣教中心联合主办的“突发事件处置及媒体应对高层研修班”在上海落下帷幕。

消息称，来自北京、上海、天津等二十多个省、直辖市和五十多个市、县等各级政府机关的相关领导和企业负责人108人，围绕突发事件的新闻处理、突发事件的媒体公关策略、突发事件处置经典案例解析、突发事件基本规律分析与应急预案解读、突发事件的媒体报道以及突发事件中的危机管理等专题进行研修。

专家指出，最好的危机管理就是避免危机。建立公共安全管理机制，建立监测、预警管理体系，做好预案演练可以有效降低公共和安全生产等各类突发事件的发生概率。预防安全生产等突发事件的发生，需要领导提高认识，需要加大安全投入。突然事件发生时的处置水平，有赖于应急预案的日常准备，有赖于领导的责任意识。

专家称，媒体应对是正确处置突发事件的有机组成部分。重要的是要掌握好突发公共事件新闻发布应急响应机制、新闻发布机制、中外记者采访管理机制、境内外舆情跟踪和通报机制、互联网信息安全管理机制、分类处理新闻发布机制。

专家强调，突发事件发生时，要保持畅通的媒体应对通道；要改变冷落媒体的不利做法，对媒体关注突发事件报道给予理解，做好报道安排；关注突发事件报道是媒体的必然，拒绝媒体采访会造成分散采访，导致报道不利局面；应及时成立新闻中心，统一口径，用一个声音发言；注重掌控事件处置的第一手信息，及时发布，有效引导舆论；对于不实报道，应学会运用法律武器解决问题。

学员们认为研修班提高了他们预防和处置突发事件的理论水平与能力，对突发事件的媒体应对有了崭新的认识，学会了应该如何与媒体打交道，增强了应对媒体的信心。

研修班负责人胡晓东则表示，各类突发事件也是有一定的规律可循的。再偶然的突发事件也会有预警信号，再难处置的突发事件也有最妥善的处置办法。突发事件发生时的媒体应对与突发事件的处置同样重要，媒体应对水平的高低直接影响着事件处置的进程和结果，而应对不好甚至会酿成新的事件。掌握突发事件的科学预防、处置方法及正确的媒体应对策略是重要的。(姚琳琳)

第四篇：提高领导干部应对突发事件能力经验材料

提高领导干部应对突发事件能力经验材料

“七个到位”切实提高领导干部应对突发事件能力

一是思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。

二是矛盾纠纷排查要到位。要求广大基层领导干部经常下访、联系群众、广交朋友，深入到基层一线和群众家中，善于发现带有倾向性、苗头性的东西，全面掌握第一手资料情况，做到对各类矛盾的运动变化了然指掌，情况熟悉，胸有成竹。遇到突发事件苗头能做到驾驭大局，信息灵通，在局面的失控发生之前熄灭“导火线”。

三是现场指挥要到位。一旦发生突发事件，主要领导干部要立即赶赴现场，快速掌握情况，及时制定措施，果断应对处置；要区分不同情况，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及时疏导化解矛盾冲突，及时平息事态，努力构建高效率的群体性突发事件应对机制；要查清原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理又要积极疏导群众情绪，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾；要能保持克制忍让，要顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击。

四是政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

五是疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

六是披露信息要到位。群体性突发事件常常成为舆论关注的焦点。因此，各级领导干部要提高与媒体打交道的能力，敢于面对媒体，敢于在媒体监督下开展工作，善于借助媒体加强与社会、与人民群众的沟通与交流，努力与媒体形成良好的合作机制。要善于提高群体性突发事件的信息公开化、透明度，防止不切实际的误导;要让社会公众及时准确地了解事态的进展情况，引导公众的态度和行为。事件早期，要临危不惧、处变不惊，要把握好先机，引导媒体客观公正地进行报道，并及时披露相关最新信息;事件中期，要面对媒体，发布采取的具体措施及取得的效果，展示处置危机的具体行动，尽早赢得广大公众的谅解和信任;事件后期，利用媒体重建声誉，重塑形象。

七是学习实践要到位。实践表明，大凡群体性突发事件的成功处置，都是干部各种理论知识和业务技能的综合表现。这就要求领导干部既要讲学习、重学习，勤学习，又要注重实践锻炼。以调研为切入点，经常举办一些经验交流会、业务研讨会等，集思广益，博采众长，不断提高应对和处置群体性突发事件的能力和水平。要深入工作第一线和基层，虚心向群众求策问计，从群众那里获得聪明才智。对一些棘手的问题、复杂的局面不推委、不回避，要身临其境，积极应对，不断提高组织指挥能力和现场处置能力。同时要经常性地组织一些有针对性的教育训练和现场模拟演练，使各级领导干部真正熟悉掌握处置群体性突发事件的基本原则、基本要求和处置方法等。对处置过的群体性突发事件，要及时认真回顾反思，既要总结经验，又要查找不足，不断积累知识，提高水平，学会把握应对群体性突发事件的客观规律，不断丰富我们的应对方法和技巧。在日常工作中要时时处处以身作则、身体力行，率先提高执行力、公信力和感召力，努力打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的群体性突发事件应对队伍。