县工商行政管理局廉政风险防范管理工作方案

第一篇：县工商行政管理局廉政风险防范管理工作方案

各分局、科室：

为了深入贯彻落实省、市工商系统党风廉政工作会议精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，经局党组研究，现特制定《××县工商局廉政风险防范管理工作实施方案》，请各分局（科室）认真贯彻执行。

一、指导思想和主要任务

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实××市工商局年初党风廉政工作会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败工作基本方针，切实抓好对干部队伍的教育、监督和廉洁自律，确保本局无职务犯罪和违纪违规行为发生，为实现“四个统一”、推进“四化”建设、达到“三个过硬”和促进××经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、廉政风险点及其等级确定

结合本局实际，将行政审批、执法监管、行政收费、人事管理、财务管理、办公用品采购、基建项目管理等重点岗位和环节纳入风险点进行重点防范。

根据本局岗位设置和岗位廉政风险评估，将本局岗位廉政风险等级分为执法监管、行政审批、行政收费、内务管理四类,两个等级。

三、廉政风险点防范措施

（一）加强组织领导

为加强廉政风险工作的监督，由___名外部义务监督员和__名内部监督员对此项工作的开展情况进行专项监督，同时成立工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员名单如下。

组 长：××（××县工商局党组书记、局长）

副组长：××、××、××、××（××县工商局党组成员、副局长）

成 员：各分局（科室）负责人

组长全面负责廉政风险防范管理工作；副组长负责分管口廉政风险防范管理工作各项措施的督导和落实；各成员负责抓好所属分局（科室）廉政风险防范管理各项工作。

领导小组办公室设在纪检监察室，负责全局廉政风险防范管理组织协调及日常工作。

（二）强化干部教育

各分局（科室）要围绕“转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务”主题，深入开展世界观、人生观、价值观教育，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹、谈话提醒等方式，引导和教育全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，筑牢防腐倡廉思想道德防线。

（三）完善干部管理机制

一是在分析不足和总结经验的基础上，对本局制度进行梳理和完善，特别是要进一步完善和健全《××县工商局干部管理规范》和《××县工商局干部绩效考核规定》，同时，要查找法律法规依据，进一步完善相关制度措施。二是各分局（科室）要结合本局确定的廉政风险点，围绕分局（科室）职能和岗位特点，进一步明确各岗位责任制，做到权责明确，既要利于工作开展，又要利于责任追究；三是发现问题，及时纠错和进行责任追究。包括发生廉政风险后“叫停”、“纠正”、“追责”三个环节；四是加强考核。将廉政风险防范管理工作列入到本局目标考核管理体系中，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查，并将其作为分局（科室）和干部评先选优的重要依据，凡分局（科室）内发生不廉洁行为的，取消该分局（科室）和行为人评先选优资格，同时，给予责任追究。

（四）加强监督和防范

针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

_、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

_、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

_、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。

四、廉政风险防范管理的工作步骤和时间安排

（一）准备阶段（_月__日－_月_日）

根据市工商系统党风廉政工作会议精神，结合我局实际，制定方案，建立组织机构，召开工作动员会，部署工作。

（二）自查阶段（_月_日－_月_日）

各分局(科室)根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，围绕决策、执行、操作管理过程，组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将查找到的风险点登记汇总。

（三）实施阶段（_月_日－_月_日）

对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力，并认真组织实施，抓好落实。

（四）整改提高阶段（_月_日－__月_日）

一是各业务科室对开展此项工作的运行情况进行自我评估，总结经验，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。二是领导小组办公室采取座谈、评议等形式，对各部门开展的工作运行情况、实际效果进行综合验收，对考核评定中发现的问题各部门要进行自我修正。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，教育和保护干部是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯路。

（二）加强领导，严密组织。在局党组的统一领导下，各分局（科室）主要负责人要承担起本分局（科室）“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，最大限度降低廉政风险，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，为干部构建保持清正廉洁的“防护网”。

（四）对确定风险点上的工作人员发生不廉洁问题的，各分局（科室）要迅速制止和纠错，并及时汇报，以免造成更加严重的后果。对不廉洁行为进行遮掩、袒护的分局（科室）负责人，局党组也将严肃追究责任。

第二篇：廉政风险防范管理工作方案

迎园医院廉政风险防范管理工作实施方案

为深入推进全市卫生系统惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，努力减少腐败行为的发生，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全，根据区卫生局《关于进一步深廉政风险防范管理工作的方案》（嘉卫委„2011‟12号）的要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照全面开展、突出重点、有序推进、务实求效的工作原则，紧紧抓住“找、防、控”三个主要环节，有效识别工作岗位中已经形成或潜在的廉政风险，研究落实防范和化解风险的措施，逐步建立健全风险防控管理长效机制，进一步提高医务人员廉政自律意识，促进依法行政、廉洁行医的行业作风建设，推动我院反腐倡廉建设深入开展。

二、廉政风险分类

（一）思想道德风险。是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险。

（二）岗位职责风险。是指个人在行使职权、履行职责过程中，因失职渎职、麻痹大意、玩忽职守等带来的风险。

（三）制度机制风险。是提在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险。

三、岗位风险等级

（一）高风险。直接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生风率高或危害大，一旦发生廉政事件就可能触犯国家法律法规，受到法

律追究或党纪政纪处分的岗位。

（二）一般风险。间接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较高或危害较大，一旦发生廉政事件就可能造成不良影响或损失，受到责任追究的岗位。

（三）低风险。基本不拥的执法或人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较小或危害较低，一旦发生廉政事件造成不良影响或损失较小的岗位。

四、方法步骤

为加强对本单位廉政风险防范管理工作，医院成立领导小组，召开腐败风险预警防控工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。由朱亚萍、周嘉平同志任领导小组组长，组员为杨志华、沈捍明、陆莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顾琴芳等同志。下设办公室，由党办负责办公室日常工作，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。

（二）排查确定风险并制定防控措施（4月）

1、查找廉政风险。首先是查找岗位（职责）风险。按照岗位、科室、单位三个层面，对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在潜在的风险和内容及其表现形式，填写《医院岗位风险识别防控表》，经所在科室审核，报院领导小组办公室备案。二是查找科室室风险。针对人、财、物等行政管理事项、医务、药剂科等重要科室，对照职责定位和行使的权力，查找在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险，并认真细化、分析廉政风险的内容和表现形式，逐项填写《科室风险识别防控表》，经

主管领导确认后，报院领导小组办公室审核。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。

2、制定、实施防范措施。一是针对各岗位、科室和本单位排查出的风险点，进行认真审核、研究分析，并按照风险发生几率和危害损失程度，从高到低依次确定为较高、一般、较低三个等级；二是制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。三是加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。四是将排查出的腐败风险点、将审核、分级情况、制定的防范措施及反馈科室和职工个人，对《廉政风险识别防控表》进行补充完善，并报院领导小组审核。职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。

3、公示风险点及防控措施。根据领导小组反馈的审核意见，对本单位的各类风险及防控措施进行修订完善，并以表格的形式向全体干部职工公示公开。

4、建立廉政风险信息档案库及信息上报。经局领导小组审核后的廉政风险和防控措施分岗位、科室、单位三个层次进行登记汇总、建立台账，由党支部建立廉政风险信息档案库集中管理，（三）加强监督管理（5月）

根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分级防控、动态监督。

1、分级布防，对风险系数较高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控，对风险系数一般的廉政风险点，实行强化管理，定期检查，对风险系数较低的廉政风险点，实行常规管理。

2、加强监督，确保实效。医院将开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，建立日常检查、阶段督办、考核机制，要通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等形式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，确保腐败风险防控管理取得实效。

（三）完善防控体系。（6月）

根据考核结果及行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，纠正存在问题，完善工作程序，和风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内容管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。班子成员要带头落实好各阶段任务，指导分管部门开展好岗位风险排膜和防控措施制定工作。确保此项工作不流于表面和形式。

附件：迎园医院廉政风险识别防控表

中共嘉定区迎园医院党支部2011年4月

第三篇：廉政风险防范工作方案2011

新党发[2010]128号

关于印发《新堡镇2011年廉政风险防范管理工作实施方案》的通知

各支部、镇属各站所、办、中心：

现将《新堡镇廉政风险防范管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共新堡镇委员会 二O一0年十一月二十七日

新堡镇廉政风险防范管理工作

实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及区、市、县有关文件精神，推进具有中宁特色的惩治和预防腐败体系建设，根据县委、县政府有关廉政风险防范管理工作会议安排部署和县政府《中宁县廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新体制机制，提高预防腐败工作的能力和水平，构建符合新堡实际的惩治和预防腐败体系，不断推动我镇反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

“贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确四项监督重点。”即：把《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》贯穿到廉政风险防范管理的始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，以行政审批、行政执法、人事管理、财务管理为重点，通过“找、2 防、控”三个环节，全面开展以人为重点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理工作，建立起集教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，扎实推进惩防体系建设。

三、工作内容和程序

（一）工作内容

廉政风险防范管理是将现代管理学中的风险管理和质量管理理论应用到反腐倡廉工作中，主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德、业务流程、外部环境、制度机制、岗位职责等方面的风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正四个环节实施循环管理，建立预防腐败工作长效机制。

（二）工作程序

廉政风险防范管理工作以为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。

1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控、处置为手段，制定工作措施。

2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

3、考核。在执行过程中和执行后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。

4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。

四、工作方法

（一）界定风险

按表现形式将廉政风险点划分为思想道德风险、业务流程风险、外部环境风险、制度机制风险、岗位职责风险。

1、思想道德风险主要表现是：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观，不思进取，得过且过，脱离实际，弄虚作假，软弱涣散，以权谋私等。

2、业务流程风险主要表现是：由于工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能造成的权力失控、行为失误等风险因素，主要涉及站所和各办公室。

3、外部环境风险主要表现是：工作对象、服务对象以及行业的潜规则，对正确履行职能和行使权利的干扰，以及个人生活圈和社交圈的不利影响等风险因素。

4、制度机制风险主要表现是：未能根据形势需要及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位，部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常

规化工作措施。

5、岗位职责风险主要表现是：不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或者软弱放任，失职渎职、滥用职权等。

（二）评估风险

按照廉政风险的不同表现形式细化为风险点，对每个风险点，通过评估，按照风险发生几率或危害损失程度划分为一、二、三类风险等级。对涉及事项特别重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的，定为一级廉政风险等级，由镇主要领导负责，县纪委重点监控，对涉及事项比较重大，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的，定为二级廉政风险等级，由所在站所、办公室负责人负责，镇分管领导重点监控；对涉及一般常态事项，发生问题影响程度较低的，定为三级廉政风险等级，由具体办事工作人员负责，所在站所、办公室负责人重点监控。

（三）预防措施

针对查找出的廉政风险点，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、前期预防措施。主要通过教育、签订岗位廉政防范责任书、建立健全各项防范制度等措施，主动防范思想道德、业务流程、外部环境、制度机制、岗位职责等

方面风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。对可能发生倾向性问题的，发放“提醒谈话通知书”（蓝色），由镇党委对其进行提醒谈话，加强预防。

2、中期监控机制。主要通过定期自查、抽查、群众评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。对存在违纪苗头性问题的，发放“违纪苗头警示书”（黄色），由镇党委进行告诫，纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成为违纪违规违法行为。

3、后期处置办法。对干部职工工作中已经发生违规违纪行为但情节轻微的，发放“限期整改问责书”（红色），由镇党委对其诫勉纠错，责令整改，避免发展成严重违规违纪和违法行为；对发生严重违规违纪行为的，由镇纪委依照党政纪条规进行责任追究。

五、具体工作安排

实施廉政风险防范管理，主要分五个阶段完成。第一阶段：动员部署阶段（2010年11月30日前）。镇上建立以镇党委书记为组长的领导小组，由镇纪委负责，制定具体工作方案，召开专题动员会，认真学习传达推行廉政风险防范管理工作的重要意义，广泛动员，进一步增强机关工作人员开展廉政风险防范管理工作的积极性和主动性。

第二阶段：深入排查阶段（2010年12月1日—12月31日）。围绕权力运行和监督制约，采取自己找、上级点、6 群众帮、互相查、组织审“五种方法”，从重要岗位、站所（办公室）、单位“三个层次”，围绕思想道德、业务流程、外部环境、制度机制、岗位职责等“五个方面”深入排查廉政风险点，确定风险等级，经单位党组织严格审核把关后，登记汇总，在乡机关范围内公示。

1、查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写《个人廉政风险自查表》。

2、查找站所、办公室风险。针对人、财、物管理和行政许可、执法以及司法等涉及群众利益的重要岗位，组织各站所、办公室对照职责定位情况，查找廉政风险点，并认真细化、分析风险点的内容和表现形式，填写《站所、办公室廉政风险自查表》，报乡纪委审核备案。

3、查找单位风险。根据镇工作职责、岗位设置、职务安排等情况，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写《领导班子廉政风险自查表》，报县纪委备案。

第三阶段：制定防范措施阶段（2011年1月1日—1月31日）。对照查找到的风险点，有针对性地制定本乡站所（办公室）和个人的防范措施，防范措施经镇廉政风险防范管理工作领导小组确认后，进行公示，并认真组织实施，抓好落实。

1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在站所和镇纪委备案。

2、针对镇站所（办公室）风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格形式在一定范围内予以公开。

3、针对镇存在的共性问题，结合自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的运行机制。

第四阶段：加强监督管理阶段（2011年2月1日—10月31日）。以定期自查（查措施落实、查履职尽责、查薄弱环节）、重点抽查（明察暗访、专项检查）为主，借助信访举报、行政投诉、群众评议等反馈信息，对不同等级的廉政风险点及时采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施进行监督管理。充分发挥各种监督力量的作用，采取必要措施，调动各种监督主体的积极性，实施有效监管。

第五阶段：总结修正阶段（2011年11月1日—11月30日）。一是对开展此项工作的运行情况进行自我评估，总结经验，查找问题，完善措施，撰写工作总结。二是镇廉政风险防范管理工作协调领导小组办公室采取座谈、评议等形式，对本乡及各站所、办、中心开展工作的情

况、实际效果进行综合检查，自我修正，并撰写整改报告。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展廉政风险防范管理工作，是进一步推动党风廉政建设责任制落实，促进全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效载体，也是教育干部、培养干部、保护干部的重要举措。各站所办、镇机关干部要统一思想认识，增强人人参与的自觉性。主要领导要投入足够精力，既挂帅，又出征，重点环节要亲自安排、亲自检查、亲自落实，确保工作取得实效。领导小组要靠前指挥，重心下移，全程指导，跟踪监督，适时听取情况汇报，研究解决具体问题。

为加强对廉政风险防范管理工作的领导，镇上成立廉政风险防范管理工作协调领导小组。

组

长：叶进军 镇党委书记兼政府镇长 副组长：王学文

镇纪委书记 成员：毛 娟

镇纪检干事

康凤玲

镇组织干事 刘金芳

镇财经所干事 陈宏初

镇司法所所长 李学萍

镇统计员

此项工作由镇纪委具体负责。

（二）突出重点，注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突

出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险排查防范工作，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险排查防范工作融入到业务工作的全过程，全力推动预防腐败工作向纵深发展。

（三）强化监督，抓好落实。镇党委要把廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制工作范围，并作为一项重要内容加强监督检查。镇廉政风险防范管理领导小组将定期不定期对各站所、办公室、中心及党员干部工作开展情况进行督查，对工作不落实或落实防范管理措施不力的，根据党风廉政建设责任制的有关规定追究当事人和有关领导的责任。发生违纪违法案件的，除严肃处理直接责任人外，还要对负有失职、失察责任的有关领导进行责任追究。并将督查情况作为单位年终考核和公务员考核的重要依据。

第四篇：固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理措施

固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理措施

为了进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步构建全市工商系统惩治和预防腐败体系，根据《固原市工商行政管理局廉政风险点防范管理工作实施方案》，针对我局机关科室和个人查找确定的廉政风险点（岗位），结合工商行政管理工作的特点和实际，现提出如下防范管理措施：

一、预防教育措施

(一）加强廉政风险教育，增强廉政风险防范意识

1、抓好干部职工的理想信念、党性、党风、党纪教育。一是要始终把对干部职工的理想信念、党性、党风、党纪教育贯穿于廉政教育的全过程。二是在廉政风险教育过程中做到“四个结合”。即：把学习党和国家的方针政策等同廉政教育紧密结合起来，把抓好时事政治学习同抓党纪条规学习紧密结合起来；把学习实践科学发展观活动同干部职工经常性的廉政教育结合起来。三是抓好“五个一”学习教育制度的落实。建立和完善一周一学、一月一讲、一季一考、每年一赛、一年一评的“五个一”学习教育制度。

2、组织开展经常性的“六项禁令”、“六不准”、“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”“四高目标”、“五办四通”、“六无”的学习教育活动。每年组织一次有关内容 识竞赛或演讲活动。

通过学习教育制度落实不断增强干部职工廉政风险防范意识。

（二）深入扎实地组织开展好学习实践科学发展观学教活动

一是要认真抓好干部职工的学习。科学发展观是工商机关履行职能必须始终坚持和贯彻的根本指导方针。因此，要以科学发展观统领全市工商系统的廉政风险防范教育工作，把廉政风险防范教育工作作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容。因此，必须深入持久的学习贯彻好党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪委三次全会上的讲话精神。经常性组织干部职工深入学习党纪条规；进一步加强党性修养和党性锻炼，大力树立和弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风，进一步推动全系统党员干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；大力倡导“八个方面”的良好风气，营造风正气顺，和谐向上的工作局面。在学习方法上采取集体组织同个人自学相结合；重点辅导同座谈讨论相结合；交流学习体会同推动工作相结合；要充分组织发挥好中心学习小组和每周二政治学习日作用。扎扎实实抓好干部职工的学习。二是深入开展向优秀共产党员和先进人物学习活动。要紧密结合本单位的实际，充分利用现代网络，音像等媒体广泛深入的学习优秀共产党员和先进人物的先进事迹，提高宗旨意识，加强党性修养，做好本职工作，服务经济发展。三是继续深入扎实地开展做“党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动。今年的主题实践活动要努力做到三个结合。即把当前的深入学习实践科学发展观活动同做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，同学习王瑛同志先进事迹活动紧密地结合起来，做到相互促进互为补充，为廉政风险防范教育提供有效途径。

（三）继续深入抓好工商廉政文化建设

充分利用广场文化活动，“七一”建党活动和社区文艺等大型群众文化庆典活动阵地，把工商廉政教育的内容充实、渗透、融入其中，创作全新的工商系统反腐倡廉、执法为民、打假维权等方面通俗易懂、群众喜闻乐见的廉政文化宣传教育作品，不断充实丰富深化工商廉政文化建设的内容。推动工商廉政文化“五进”、“五上”活动深入开展。

(四)继续深入抓好工商系统“预防职务犯罪”警示教育活动

建立“预防职务犯罪”联系制度。组织本单位廉政风险点（岗位）干部职工到“预防职务犯罪教育基地”开展“现身说法”警示教育；开展“预防职务犯罪”警示教育专题讲座等。不断深化丰富“预防职务犯罪”的内容和形式。

（五）组织开展反腐倡廉形势专题报告

邀请讲师团或地方各级党校教授专家，每年对廉政风险点（岗位）干部职工做党风廉政建设和反腐倡廉形势报告，达到加强廉政风险防范教育、增强反腐倡廉意识、筑牢反腐倡廉思想道德防线的目的。

二、监督制约措施

（一）落实好干部“五项谈话”制度

要把个别提醒谈话、干部诫勉谈话、干部任前廉政谈话、集体警示谈话、纪检组长同下级党政主要负责人廉政谈话“五项谈话”制度作为廉政风险点（岗位）干部职工监督制约的一项主要措施。纪检监察部门每年召集廉政风险点涉及部门的负责人开一次廉政谈话会，部门负责人要对一年来本部门廉政风险点防范管理工作进行总结分析，并提出下一年的目标要求。

（二）组织开展好“中层干部向全体干部职工述学述职述廉”和“工商所长面向监督服务对象代表述职述廉”工作。

认真组织，在规定的时间按规定的要求，组织开展好“中层干部向全体干部职工述学述职述廉”和工商所长面向监督服务对象代表述职述廉工作。工商所长的述职述廉报告和本单位廉政风险点部门主要负责人要在述职述廉报告中涉及廉政风险点防范工作的内容。

（三）强化效能监察和行风督察

单位效能建设领导小组和行风督察队，每年组织针对廉政风险点（岗位）的效能监察不少于一次；行风督察不少于四次；并做好记录，发现问题由督察组及时下发《固原市工商局廉政风险点督察整改通知书》和《固原市工商局行风督察整改通知书》。

（四）进一步畅通各种投诉举报渠道

一是要进一步完善电话、信访投诉举报渠道。要按照规定的要求建立和完善电话、投诉举报登记受理制度。二是充分发挥好12315投诉举报中心接受分转投诉举报信访件的作用。三是积极热情接待受理群众来访和妥善疏导各种上访。把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是积极认真做好上级转办件。五是积极认真做好网络投诉举报受理办理。对在《宁夏政风行风在线》等栏目网络上投诉举报问题，按照管理渠道疏导督促办理并反馈结果。

（五）抓好各级干部的廉洁自律工作

坚持抓好“领导干部收入申报”、“重大事项报告表”、“干部职工廉政卡”、“家庭助廉承诺书”、“家庭助廉责任书”等；并认真作好“家庭助廉”、文化倡廉、作风促廉等符合工商特点的自律活动。

（六）充分准备，认真组织开好本单位领导干部专题民主生活会。

领导班子和干部专题民主生活会要按上级部门规定的主题和程序，认真组织进行。不得随意减少程序和环节，更不能不认真准备，不能敷衍塞责、搞虚名、图形式。

（七）聘请廉政风险点义务监督员

要根据工商工作特点聘请地方人大代表、政协委员、企业个体户代表、社会贤达、离退休干部代表担任本单位廉政风险点义务监督员，通过召开座谈会、走访、座谈等形式，征求他们对廉政风险点（岗位）工作人员的意见建议，发挥好外部监督作用。

（八）进一步组织发挥好行风义务监督员的作用

要认真组织充分调动全市行风义务监督员的积极性，发挥好社会监督作用。今后各工商所所长面向监管服务对象代表述职述廉报告会必须邀请行风义务监督员代表参加；要让行风义务监督员通过不同途径、方式为全系统的行风建设发挥应有的作用，今后要继续重视加强这方面的工作。

三、制度防范措施

（一）相关制度：

廉政建设、效能、政风行风建设

（1）固原市工商局关于进一步加强行风建设的实施意见。

（2）固原市工商系统开展效能建设和效能监察工作实施办法。

(3）固原市工商行政管理系统效能建设实施方案。

(4）固原市工商局“关于加强工商行政管理注册服务大厅规范化建设的通知”。

（5）固原市工商局“关于进一步强化综合督查，促进机关效能建设的通知”。

(6）固原市工商局党组关于贯彻落实自治区工商局《关于贯彻中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案》实施办法。

（7）固原市工商局基层工商所所长接受监督面向监管服务对象代表述职述廉实施方案

（8）固原市工商系统科所主要负责人面向全体干部职工述学述职述廉实施意见（试行）。

（9）固原市工商局科室负责人面向干部职工述学述职述廉试点工作实施方案。

（10）固原市工商局贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见。

（11）固原市工商局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的分工方案。

（12）固原市工商局推行政务公开实施方案。

行政执法、行政审批

1、固原市工商局行政执法过错责任追究办法。

2、固原市工商局查处重大经济违法案件挂牌制度（试行）

3、固原市工商行政管理局案件查结备案制度（试行）

4、固原市工商局案件查处跟踪回访制度（试行）

5、固原市工商局案源预先申报制度（试行）

6、固原市工商局行政处罚案件质量检查制度（试行）

7、固原市工商局行政执法廉政监督制度（试行）

8、固原市工商局案件查处首办负责制度（试行）

9、固原市工商局重大行政处罚案件集体讨论制度

内部管理

1、固原市工商系统人事管理暂行制度

2、固原市工商局工作人员考核暂行办法

3、固原市工商系统劳动工资管理暂行办法

4、固原市工商局财务管理办法

5、固原市工商局票据管理办法

6、固原市工商局财务处理工作规则

7、固原市工商局车辆管理制度

8、固原市工商局财产管理制度

9、固原市工商局固定资产管理制度

10、固原市工商局财务报告制度

11、固原市工商局内部稽核制度

12、固原市工商局会计工作交接制度

13、固原市工商局会计档案管理制度

14、固原市工商局接待制度

15、固原市工商局机关办公用品购置领用制度

以上制度规定在执行过程中如存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有的要及时拟定完善制度。

（二）成立相关组织

1、成立固原市工商局机关物资采购小组。组长：马惠琴。成员由：财务科、办公室、机关服务中心、工会组成。

2、成立固原市工商局企业回访工作小组，组长：赖建林。成员由：企业注册科、法制科、商广科人员组成。

3、成立固原市工商局消费者申诉举报调解处理情况回访小组。组长：赖建林，成员由消保科、消协、市场科人员组成。

4、成立固原市工商局案件审核小组。组长杨生德，成员由法制科、公平交易局、经检队、市场科人员组成。

四、组织处理措施

对干部职工履行职责中存在失误和偏差，不构成违纪违法问题的，由局领导组织纪检监察、人事部门采取个别提醒谈话、警示谈话、廉政谈话等手段，帮助和督促及时纠正。对诚心接受批评，整改到位的不予追究；对屡教不改，整改不力群众仍有反映的，将由纪检监察部门按照有关规定进行组织处理。

组织处理主要措施有：

1、诫勉谈话。

2、调整工作岗位

3、待职（岗）培训。

构成违纪违法的将按照党纪条规进行严肃处理。

五、检查考核

市局廉政风险点防范管理工作领导小组加强对全市廉政风险点防范管理工作检查、监督和考核。检查采取定期和不定期，明察和暗访相结合的方式进行；廉政风险点防范管理工作的考核将纳入全市工商系统党风廉政建设责任制，并按照市局年初签订的责任书和综合工作考核要求标准一并进行。考核结果将作为干部评优选先、选拔使用的依据。

第五篇：廉政风险防范管理

为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，通过关口前移、预防在先，逐步建立起廉政风险防范管理机制，切实推进廉政风险防范管理工作，现将有关工作安排通知如下：

一、确立廉政风险点

结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，找准高风险部位和关键环节，科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理，我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地，有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。

二、抓好廉政风险防范教育

通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传，提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合，同时，在OA办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言，营造良好的防控氛围。

三、开展岗位自查

全体干部根据自己所在工作岗位特点，对工作运行的每个环 －１－

节深入细致地查找廉政风险点，对可能存在的各种风险进行自查，使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。

四、制定完善预防措施

针对查找出的风险点，制定和完善有针对性的、具体的、可

操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象，定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”，加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力，将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上，开展外部监督，实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺，引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风，经常对市场主体进行走访，开展问卷调查，召开经营者代表和行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合，确保廉政风险管理有效推进，初步形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。

二〇一〇年九月十七日

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