关于扶持大中型水库农转非移民的实施意见（精选5篇）

第一篇：关于扶持大中型水库农转非移民的实施意见

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2008‟56号

北京市海淀区人民政府

关于扶持大中型水库农转非移民的实施意见

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各有关单位：

我区存在由外省市、外区县自主搬迁来的大中型水库农转非移民，部分移民无固定职业。为改善其生产生活条件，根据市水库移民后期扶持政策领导小组•北京市关于扶持大中型水库农转非移民的意见‣（京水库移„2007‟4号）和•关于印发†关于扶持大中型水库农转非移民意见的补充说明‡的通知‣（京水库移„2008‟2号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以人为本，全面落实科学发展观，积极通过多种渠道帮扶，努力改善农转非移民的生产生活条件，提高自力更生、自我创业的能力。

二、工作机构

成立海淀区大中型水库移民后期扶持工作领导小组，组长由主管副区长担任，成员包括区水务局、公安海淀分局、监察局、信访办、民政局、劳动保障局、财政局、审计局、法制办、社会办、新闻中心等11个部门和各镇（乡）政府、街道办事处的主管领导。各成员根据部门职责，明确分工，建立联动机制，各负其责。各镇（乡）政府、街道办事处要成立以主管领导为组长的领导小组，并成立人口核定登记工作组，确定专人负责该项工作，完成人口核定登记、身份认定、培训资金发放等相关工作。

成立海淀区水库移民办公室，作为海淀区大中型水库移民后期扶持工作领导小组的办事机构，该办公室设在区水务局。主要按照市、区文件精神，组织完成水库移民的相关工作。办公室主任由区水务局局长担任，副主任由区水务局主管领导担任，成员由区水务局有关科室人员组成。联系电话：82647129、82635832（夜）；传真：82647129。

三、扶持办法

（一）社会保障

对农转非移民要优先落实“一老一少”医疗保险，对处于城市低保范围内的农转非移民，要切实做到应保尽保。

（二）培训补贴

对农转非移民就业技能技术培训给予补贴，具体包括：

1.适用范围。因修建大中型水库占地搬迁并经身份核定登记的移民。

2.扶持内容。按照每人每年560元，对农转非移民就业技能技术培训给予补贴，补贴自2008年开始，期限暂定5年。北京市对各区县享受农转非水库移民培训补贴人员的身份核定以2006年6月30日现状身份为准，一次核定，不再调整；今后人口数量的自然变化，由区政府负责解决。

3.培训方式。在充分尊重农转非移民本人意见的基础上确定培训方式，可以集中组织进行培训，由培训机构申报培训补贴；也可以由移民本人提出申请，自行参加培训。

四、身份核定登记

（一）身份核定登记范围

因修建大中型水库占地搬迁移民，且为本市非农业户口的无固定职业人员（不包括行政、企事业单位在编和离、退休人员），2008年的身份核定以2006年6月30日现状身份为准。

（二）移民登记所需资料

1.迁出地县级以上（含）移民管理部门出具移民迁出证明。

2.身份证、户口本及复印件。

3.由街道办事处、镇（乡）政府出具的无固定职业证明。

（三）登记办法

1.培训工作人员。区、街道（乡镇）政府分级负责，组织培训，重点培训农转非移民后期扶持政策、登记程序、核定办法等。

2.公告登记办法。海淀区水库移民办公室将我区大中型水库农转非移民后期扶持人口核定登记政策在•海淀报‣、海淀电视台予以公告；各街道办事处、镇（乡）政府负责在各自辖区媒体上进行公告，并将该公告通知至各社区居委会、行政村和自然村，并在其范围进行张贴，力争做到家喻户晓。

3.做好无固定职业的认定。根据农转非移民的就业现状，结合实际情况，区劳动保障局指导各街道办事处、镇（乡）政府做好无固定职业的认定工作。

4.登记程序。移民本人或委托代理人持上述证明材料，到各街道办事处、各镇（乡）政府填写登记卡片；由村委会（居委会）张榜公示7天；无异议后各街道办事处、各镇（乡）政府建立移民人口花名册并上报；区水库移民办公室审定后，汇总建立移民人口档案并上报至市移民管理机构；市移民管理机构汇总后发函至迁出地省级人民政府，核实后予以确认登记；最后区水库移民办公室将移民情况反馈到各街道办事处、镇（乡）政府。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要把大中型水库移民后期扶持工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织。

（二）维护社会稳定

各单位要建立健全突发事件应急预案，确保社会稳定。各级信访部门要做好信访接待工作，倾听移民呼声，把问题解决在基

层，把矛盾化解在萌芽状态。

（三）做好宣传工作

各单位要结合本部门、本地区的实际情况，充分利用宣传媒体，制定宣传提纲，统一宣传口径，及时稳妥地宣传移民后期扶持政策。

（四）保证资金安全

各单位要认真落实移民工作政策，严格资金管理，确保专款专用，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。纪检、监察、审计部门要加大工作力度，关口前移，加强资金监督稽查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改；对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉及犯罪的，要依法追究刑事责任。

北京市海淀区人民政府

二ＯＯ八年十二月四日

主题词：民政移民水库意见

海淀区人民政府办公室2008年12月8日印发-5-

第二篇：2012年大中型水库移民后期扶持政策实施情况报告

2012年大中型水库移民后期扶持政策

实施情况报告

一、水库移民的基本情况

延庆县水库移民后扶工作涉及官厅水库原迁移民23055人，白河堡水库原迁移民2273人。现享受移民后扶政策的人口约3.4万，占全县总人口的12.64%，分布在全县15个乡镇308个村，占全县376个行政村的81.91%。外埠迁入、迁出本县的水库移民涉及全国10省市的57个县市，15座大中型水库，10个民族。后期扶持人口规模在全市9个重点区县中居第二位。

二、人口核定情况

（一）农业户口移民人口核定及资金发放情况

2012年审核核定水库农村移民人口为26238人，其中新增283人，核减728人，发放直补资金1574.28万元。截止9月21日，直补资金已经发放到位。

（二）农转非移民人口核定及资金发放情况

2012年审核核定无固定职业农转非水库移民6504人，恢复登记61人，减少331人，下拨培训补贴364.224万元。现在正在发放中。

（三）农业户口移民和农转非移民人口的动态管理情况做好库区移民后扶人口变更登记工作，是落实大中型水库移民

后期扶持政策的基础性工作。为了全面掌握全县后扶人口变化情况，我移民办采取“一查、二问、三核实、四登记”的工作机制，确保准确掌握全县后扶人口增减变化情况。在年初我办提前开展工作，深入相关乡镇、村，对移民负责人员进行政策宣传讲解，逐条分析、分解，及时解决了乡镇、村移民工作者在具体执行政策过程中的疑难问题，及时解决，确保乡镇工作人员有足够的时间完成本的人口动态管理工作，提前有效完成了移民人口核减和新增工作，保障了大中型水库移民后期扶持工作的合理化和规范化，人口动态管理工作完成后，利用一周左右的时间，采取抽查的方式入乡镇、入户调查，有效防止漏报。最后统一建立电子档案，输入移民信息采集数据库，做到不错登、不漏登、不重登。

三、项目实施情况

（一）接收村扶持项目及资金管理情况

2012年移民接收村扶持项目，共涉及11个乡镇75个村89个项目，移民后扶资金4800万元。在年初扶持项目的确定需经村两委会民主程序，结合本村实际及移民意愿，由村民代表大会按照“一事一议”的方式，编制本年备案书。在施工期间由移民办、乡镇、监理及村负责同志对扶持项目内容、工程质量、施工进度等情况进行实地检查监督。今年扶持项目主要涉及基础设施、农田水利、产业扶持、环境整治和其他项目建设等。现开工73个项目，占扶持项目的82%，涉及资金4068.29万元。其中在建项目7项，完工66项，未开工项目16项。

由于移民安置区社会发展较快，计划项目与“十二五”规划不能匹配，有发生项目变更的现象。

（二）中央结余资金项目实施情况

1、项目管理及实施情况

（1）项目管理制度制定及实施情况

我县中央结余资金项目涉及2009、2011两个16个项目，在实施过程中严格执行“四制”即：项目法人制、招投标制，监理制、合同管理制。延庆县移民办作为项目法人负责结余资金的实施。分别委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技园拍卖招标有限公司组织了两个施工和监理招标工作。根据招投标有关规定，在北京招投标信息平台发布了招标公告。接受了潜在投标人报名，并对投标人资格要求进行了审查，对通过资格预审的投标单位发售了招标文件。开标会上，延庆县监察局徐怀安同志本着“公平、公正、公开”的原则进行监督。评标委员会专家本着“公正、科学、择优”的原则对投标单位申报的资格、资信、业绩等文件和材料进行详细评审，最终确定两个施工中标单位是延庆锅炉水电安装队和玉森建筑公司联合体。监理中标单位是北京磐石监理有限公司。移民办作为项目法人单位分别与施工单位、监理单位、设计单位签订了合同。

（2）项目进度及完成情况

2009年中央结余资金扶持项目涉及7个乡镇21个村10个项目，资金总额2899.34万元。目前全部开工。其中完工4项：东桑园污水处理工程、常里营牡丹园区建设项目、香营葡萄观光采摘园建设项目、新华营设施农业园区建设项目。在建项目5项：广积屯设施园区工程项目；付于屯等9村排水工程项目；柳沟、胡家营玫瑰园建设项目；香营葡萄观光采摘园建设项目;柳沟民俗村污水改造项目。筹备中的项目1项:程家营百亩金银花药材基地建设项目。

2011年中央结余资金扶持项目涉及6个乡镇7个移民村的6个项目，批复资金1882.11万元。目前所有项目均已开工，其中完工的有4项.完工的项目是柳沟、王木营千亩矮化果园建设项目、唐家堡生态观光采摘园建设项目、三里庄果品采摘园建设项目、左所屯特色蔬菜种植园区建设项目。在建项目2项：西桑园设施园区保鲜库项目；佛峪口村葡萄采摘园建设项目。

2、项目资金管理及使用情况

（1）在合同签订之后，按照合同约定的支付方式支付了设计费，监理费。施工费支付20%预付款，剩余部分资金按照施工进度支付。

（2）移民办未配备专职财务人员，所有账目在水务局财务科代管。

3、项目档案管理情况

水库移民工作文件资料是后期扶持政策实施的重要依据，也是实施后期扶持政策的一项非常重要的基础性工作。县移民办水库移民档案管理进行了安排布置，要求各乡镇对水库移民后期扶持工作中形成的各种文件资料进行整理归档。我办对重要文件实行专人管理，并建立档案室。

4、项目建设内容变更及变更审批手续履行情况

中央结余资金项目所有项目严格按照设计施工，没有变更情况。

接收村扶持项目由于涉及项目多、范围广、情况复杂，故有变更情况发生。但严格按照村民代表一事一议程序履行变更手续。

5、项目与“十二五”规划项目匹配情况、规划外项目管理情况

由于移民安置区社会发展较快，且项目比较多涉及面较广，建设内容有与“十二五”规划不能完全匹配，有发生项目变更的现象。到目前我县没有涉及规划外项目。

四、2008―2011年接收村扶持专项资金拨付、使用情况2008年—2011年截至到目前已拨付接收村项目资金18330.3万元，全部用于解决水库移民遗留问题：改善生活条件，改变移民生产方式，促进移民增收，促进移民安置地区经济的发展等问题，通过对移民接收村基础设施、生态环境和产业扶持等项目的建设，有效改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

五、后期扶持政策实施效果

2008年至2012年，市财政累计拨付我县水库移民接收村扶持资金2.4亿元，共扶持项目523个。领取移民补贴人数每年约3.5万人。该政策的实施，为库区和移民安置区注入新的发展活力，移民生产生活条件逐步得到改善。主要体现在3个方面：一是移民收入水平大幅提高。据统计，我县水库移民人均收入，高于同期我县人均收入。二是通过对农转非就业培训和产业的扶持，从而使移民就业创业能力显著增强。移民群众精神面貌和思想观念发生积极变化，依靠政策扶

持发展生产、就业创业的积极性高涨。三是移民安置区基础设施建设步伐加快。安置区行路难、饮水难、就医难、上学难等问题逐步得到解决，村容村貌和移民群众生产生活条件明显改善。

六、后期扶持工作中存在的问题及建

1、扶持资金由于财政转移支付手续复杂，程序执行缓慢，造成后扶项目资金不能及时结算。

2、移民后扶工作是一项政策性突出，连续性强的工作，随着扶持政策力度的加大，和管理要求的加强。年资金量大，工作任务繁重，涉及内容广泛，人员紧张的矛盾日益突出。

3、水库移民后扶工作涉及范围大，需要全县很多部门的配合才能完成，沟通协调能力不够。

4、办公经费开支渠道不明确，给工作中造成很多困难。

第三篇：吉林省大中型水库移民扶持项目管理办法

附件

吉林省大中型水库移民扶持

项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大中型水库移民扶持项目管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发„2006‟17号）和国家相关部委办法、文件，以及省政府和部门相关办法的要求，结合全省大中型水库移民扶持项目管理实际，对原《吉林省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》和《吉林省大中型水库库区基金项目管理办法》进行修改，制定本办法。

本办法所称扶持项目包括：吉林省大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）和吉林省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目（以下简称库区项目）。

第二条 扶持项目通过规划和计划组织落实。规划包括：《大中型水库移民后期扶持规划》（以下简称后扶规划）和《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》(以下简称库区项目规划)。

计划包括：《大中型水库移民后期扶持计划》（以下简称后扶计划）、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建

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设和经济发展项目计划》和《大中型水库移民后期扶持结余资金项目计划》（以下统称库区项目计划）。

第三条 本办法所称项目资金均指水库移民扶持资金。其中，后扶项目资金来源为大中型水库移民后期扶持（600元钱）资金；库区项目资金来源为大中型水库库区基金、大中型水库移民后期扶持结余资金及应急资金。

第四条 全省水库移民工作采取两级管理模式，即省直接对市、县（市、区）。市、县（市、区）人民政府(以下简称地方人民政府）对辖区内的水库移民后期扶持工作负总责。

第二章 项目分类

第五条 后扶项目指通过后扶规划和后扶计划确定的项目；库区项目指通过库区项目规划和库区项目计划确定的项目。

第六条 后扶项目和库区项目按以下类别划分：

（一）农田水利类。指库区和移民安置区基本口粮田及水利设施（包括移民村小流域治理）建设项目。

（二）基础设施类。指库区和移民安置区饮水安全、交通、沼气、通信和文教卫生等社会事业建设项目。

（三）生态环境类。指保护库区和移民安置区移民村环境保护、库区维护及生态建设（包括移民村村容、村貌）项目。

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（四）生产开发类。指库区和移民安置区移民直接受益的种植、养殖、加工和服务业等项目。

（五）技能培训类。指为移民及子女培训实用技术、职业技能和职业教育等项目。

（六）其他。指特困移民补助及以上项目类别中未包含的项目。

第三章 前期工作

第七条 后扶项目选择应遵循以下要求：

（一）组建后扶项目管理小组。由村委会组织召开村民代表大会选举具有一定管理能力、责任心强的项目管理代表，组建项目管理小组。代表人数不少于5人。其中，移民代表原则不少于半数。项目管理小组在村委会的领导下负责后扶项目的选择与实施管理。

（二）后扶项目选择。后扶项目管理小组在预选后扶项目时，要形成会议记录，并将预选的项目在村务公开栏（墙）上进行公示。公示内容包括：项目名称、建设地点、建设主要内容、投资概算、资金来源及生产开发类项目实施方案等，公示时间不少于7天。公示情况要拍两张数码照片（一张为近照，可看清公示内容；另一张为全景照，可辨清公示张贴的具体地点）。公示无异议后，移民村向地方移民管理机构提报后扶项目申请，并附预选

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项目会议记录和公示照片等材料。

第八条 库区项目选择应遵循以下要求：

（一）项目选择由地方移民管理机构根据本地实际统筹考虑，并编入规划和计划。

（二）优先解决制约库区和移民安置区经济发展的突出问题和长远发展问题，以及影响移民群众生命财产安全的防汛抗旱减灾问题。

（三）项目选择时要切实维护移民村群众的知情权、参与权和监督权。

第九条 后扶项目前期工作内容：

（一）农田水利、基础设施、生态环境类项目在实施前，应编制完成施工图设计及预算。

（二）生产开发类项目应编制可行性研究报告或实施方案。

（三）技能培训类项目应编制实施方案。第十条 库区项目前期工作内容：

（一）经批复的地方库区规划的项目，应完成以下前期工作内容：

农田水利、基础设施、生态环境类项目的建议书；生产开发类项目的可行性研究报告或实施方案；技能培训类项目的实施方案。

（二）经省水库移民管理局批复下达计划的农田水利、基础设施、生态环境类项目在实施前须完成施工图设计及概（预）算。

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第十一条 扶持项目前期工作要求：

（一）项目资金50万元及以上的农田水利、基础设施、生态环境类项目的施工图及预算，应由有相应资质的单位设计编制;项目资金50万元以下的农田水利、基础设施、生态环境类项目的施工图及预算，可委托具有编制能力的部门或有相应资格的人员设计编制。

（二）项目资金30万元及以上的生产开发类项目的可行性研究报告须委托有能力的相关专业部门设计编制;项目资金30万元以下的生产开发类的可行性研究报告，可委托有能力的相关专业部门或有相应资格的人员设计编制。

（三）技能培训类项目实施方案由地方移民管理机构或委托相关部门编制。

（四）涉及移民群众生命财产安全类项目施工图及预算必须由具有相应资质的单位设计编制。

第十二条 扶持项目前期工作审批

（一）地方移民管理机构对移民村提报的后扶项目给予立项批复。

（二）后扶项目资金30万元及以上的生产开发类项目的可行性研究报告，以及技能培训类项目的实施方案需上报省水库移民管理局备案。

（三）省水库移民管理局对地方移民管理机构申报的库区项目计划项目建议书、可行性研究报告和实施方案，进行预审。

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第四章 计划管理

第十三条 计划管理包括：

（一）后扶规划和库区项目规划的编制和审批。

（二）后扶计划和库区项目计划的编制和审批。其中，库区项目计划根据资金来源分为库区基金项目计划和结余资金项目计划。

第十四条 后扶规划的编制和审批：

后扶规划由地方移民管理机构根据经核准的本地移民人数及移民意愿组织编制,经地方人民政府同意后，报省水库移民工作领导小组组织审批。每五年编制一次。移民村经核准的规划期内的后扶项目资金原则在规划期内完成。

第十五条 库区项目规划的编制和审批：

库区项目规划由地方人民政府根据地方经济和社会发展总体规划，结合本地库区和移民安置区实际统筹编制，并上报省人民政府审批。每五年编制一次。

第十六条 后扶计划的编制和审批：

（一）后扶计划由地方移民管理机构根据后扶规划和移民意愿编制后组织实施，并于每年3月底前上报省水库移民管理局备案。备案后发现计划有问题的，15个工作日内下发备案整改意见。

（二）后扶计划包括直补资金计划和项目计划。

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（三）后扶计划项目原则上在后扶规划范围内选择。确 需变化的，经地方人民政府同意后，由地方移民管理机构于每年编制后扶计划前,向省水库移民管理局上报后扶规划项目调整申请，经批准后方可列入项目计划。

（四）后扶计划要以村为单位编制，后扶项目资金可以与其它资金配套使用，也可以村为单位整合使用。整合后扶项目资金须经被整合移民村同意，整合资金不得超过扶持村5年规划期内扶持项目资金总额。同一村内同类项目建设规模不得分解，资金可逐年投入。

（五）后扶计划备案后，项目原则上不得变更。确需变更的，应由村委会根据移民群众意愿提出申请，经地方移民管理机构同意后报省水库移民管理局核准。

第十七条 库区项目计划的编制和审批：

（一）库区项目计划由地方移民管理机构根据批准的库区项目规划结合本地实际组织编制，会同地方财政部门于每年3月底前上报省水库移民管理局和省财政厅审核。

（二）库区项目计划项目原则上在批准的库区项目规划范围内选择。确需变化的，由地方政府于每年上报计划前向省水库移民工作领导小组上报库区项目规划调整申请，经批准后方可列入库区项目计划。

（三）省水库移民管理局对上报的库区项目计划进行审定后，下达库区项目计划。

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（四）库区项目计划批复后，一年内必须组织实施，确需调整变更的，由地方移民管理机构会同地方财政部门向省水库移民管理局和省财政厅重新上报项目申请，经批准后方可实施。

第五章 实施管理

第十八条 扶持项目实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制及开工报告制。

（一）项目法人制：后扶项目中的农田水利、基础设施、生态环境和生产开发类项目的法人由村委会担任，地方移民管理机构实施监管；技能培训类项目的法人由地方移民管理机构担任。库区项目的法人由地方移民管理机构或项目所在乡镇政府、村民委员会担任，具体由地方根据项目实际确定。

（二）招标投标制：扶持项目资金50万元及以上的基础设施、农田水利、生态环境类项目，生产开发类项目中50万元及以上的工程项目和设备，以及项目资金30万元及以上的桥梁、防洪堤坝等涉及人民生命财产安全的项目须采取公开招投标方式发包；

扶持项目资金50万元以下的基础设施、农田水利、生态环境类的项目发包可采取招投标方式，也可在体现民主、公开、公平的原则下，实行项目法人集体负责制方式。

抢险救灾工程可在招投标监管部门批准下，可以直接发包。

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扶持项目的招投标由项目法人组织。后扶项目的招投标由地方移民管理机构监管，库区项目的招投标由省水库移民管理局监管。

（三）合同管理制：扶持项目实施前，项目法人须与勘察设计、施工、监理等单位或个人签订合法、有效合同。地方移民管理机构要对村委会所签订的合同进行审查；省水库移民管理局对地方移民管理机构所签订的合同进行抽查。

（四）工程监理制：扶持项目资金10万元及以上的基础设施、农田水利、生态环境类项目原则上实行监理制。其余扶持项目可根据实际情况实行监理制。

（五）开工报告制：后期扶持项目实施前由项目法人向地方移民管理机构提出开工申请；扶持项目资金50万元及以上的库区项目实施前由地方移民管理机构向省水库移民管理局提出开工报告。

第六章 资金管理

第十九条 资金管理包括项目资金构成、预算、决算，以及项目资金缺口筹集和项目资金结余部分的使用等。

第二十条 移民项目资金构成包括工程费（建筑及安装工程费、设备费）、独立费（项目建设管理费、招投标代理费、工程建设监理费、可行性研究报告编制费、勘测设计费、定额编制管

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理费及其他）和预备费。具体构成可根据实际情况确定。

第二十一条 项目费用按以下要求执行：

（一）项目建设费用根据招投标确定或依据现行行业预算定额并结合实际情况编制。

（二）建设单位管理费按不超过建筑及安装工程直接费的1.5%计取。

（三）勘测、设计、施工图预算编制费按不超过建筑及安装工程直接费的4.5%计取。监理费按不超过建筑及安装工程直接费的2.8%计取。

（四）预（决）算审查费按不超过建筑及安装工程直接费的0.17%加审减额部分的4.5%计取。

（五）可行性研究报告编制费按不超过建筑及安装工程直接费的1%计取。

（六）招投标代理费按有关规定执行。

第二十二条 扶持项目实施完后项目法人与承建单位按有关规定及时进行工程结算。其中：

（一）后扶项目中村民自建的项目结算，由村委会根据实施方案和实际实施情况提报项目资金支出详细清单，经村项目管理代表签字认可后，在项目所在村公示7天，无异议后报地方移民管理机构审核，作为最终支付项目资金依据。

（二）后扶项目中通过发包方式实施的项目结算，由村委会与承建单位进行结算，经村项目管理代表签字认可后，报地方移 —10—

民管理机构审核，审核结果作为最终支付项目资金的依据。

（三）库区项目实施完后由项目法人与承建单位进行项目结算，结算须经地方财政投资评审机构或有资质的造价评审机构评审，评审结果作为最终支付项目资金的依据。

第二十三条 项目资金报帐、拨付、核算等资金管理按相关资金管理办法执行。

第二十四条 后扶项目中同村内项目资金结余和不足部分可以调剂使用。村内项目结余资金可结转到本村下一项目计划；村内项目资金缺口部分可由本村下一资金补充，也可由库区基金、后扶结余资金或村自筹等其它资金补充。

第二十五条 地方移民管理机构要建立扶持项目资金管理台帐，详细记录项目资金计划批复资金、预算、决算、资金拨付及资金结存等情况。

第二十六条 项目竣工验收后按相关行业标准预留质量保证金。其中村民自建项目可不留质量保证金。

第七章 竣工验收

第二十七条 扶持项目竣工验收由地方移民管理机构组织。项目实施完工后30日内验收完，并形成验收报告。省水库移民管理局对投资100万元及以上项目的竣工验收情况进行复查；对投资100万元以下项目的竣工验收情况进行抽查。

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第二十八条 扶持项目竣工验收包括：项目档案资料验收、项目实体验收两部分。

第二十九条 后扶项目竣工验收要求：

（一）项目前期工作资料验收时，须查验体现移民群众选择项目意愿的会议记录、公示照片、整合资金使用的村委会相关证明材料、村委会提报的确认项目申请、地方移民管理机构确认项目的批复、项目变更批复、施工图及预算、可行性研究报告、实施方案及工程建设相关合同等材料。

（二）项目实施档案资料验收时，须查验开工申请及批复、实施情况报告、监理情况报告、资金拨付单、决算及验收报告、项目竣工图等材料。

（三）农田水利、基础设施和生态环境类后扶项目实体验收时，地方移民管理机构、村委会、村项目管理代表、以及参与项目建设的相关单位人员均须到场，检查复测项目建设规模、外观质量等情况，签署验收意见，签字并加盖公章。

（四）生产开发类后扶项目验收时，地方移民管理机构、村委会及村项目管理代表均需到项目实施现场，检查项目是否按照批复的计划组织实施及实施情况，签署意见，签字并加盖公章。

第三十条 库区项目竣工验收要求：

（一）项目前期工作资料验收时，须查验项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、批复的计划、施工图及预算、实施方案及工程建设相关合同等材料。

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（二）项目实施档案资料验收时，须查验开工申请及批复、实施情况报告、监理情况报告、项目竣工图等材料。

（三）农田水利、基础设施和生态环境类库区项目实体验收时，项目法人组织参与项目建设的相关单位人员、项目所在村委会均须到项目实施现场，检查项目是否按照批复的计划组织实施及实施效果，签署验收意见，签字并加盖公章。

第三十一条 扶持项目验收合格后，地方移民管理机构应组织编制项目竣工验收情况报告，对项目的建设情况进行概要说明。主要包括以下内容：

（一）项目基本情况说明。包括项目名称、建设单位、建设地点、计划建设规模、投资来源及计划、开工、竣工时间等。

（二）项目实施情况说明。包括项目发包情况、参与项目建设的单位及管理人员情况、项目计划规模和实际实施情况，以及项目的竣工验收结论。

（三）项目投资情况说明。包括项目投资构成、项目预算及决算情况、项目预算结余或资金缺口情况等。

（四）验收结论。

第三十二条 地方移民管理机构负责对项目档案进行整理归档。并按项目前期工作资料、项目实施资料和项目竣工验收资料分别装订成册。其中：项目竣工验收资料包括竣工验收报告和项目实体验收意见。

第三十三条 扶持项目竣工验收后需要办理移交手续的应

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及时办理。

第三十四条 扶持项目实施后均须设立“移民资金扶持项目”永久性标志牌。主要内容包括：项目名称、建设内容、投资金额，开竣工时间、建设单位、承建单位。

第八章 监督管理

第三十五条 地方移民管理机构要建立健全监督检查制度，对扶持项目的选择、前期工作、项目实施过程，以及竣工验收等环节及时进行监督检查，发现问题及时处理纠正。

第三十六条 省水库移民管理局对各地项目规划和计划编制、审批及执行情况进行监督检查，对检查中发现的不按规定执行、不按移民意愿安排项目、违反基本建设程序、擅自改变后期扶持基金使用范围、标准、对象,以及截留、挤占和挪用后期扶持资金的,应及时予以纠正。

第三十七条 地方移民管理机构要公开、透明，并接受广大移民和群众的监督，接受各级纪检、监察、审计等部门的监督检查。

第九章 附 则

第三十八条 地方移民管理机构可根据本办法，制定地方扶 —14—

持项目管理实施细则，报省水库移民管理局备案。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，原《吉林省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》和《吉林省大中型水库库区基金项目管理办法》同时废止。

第四十条 本办法中有关资金管理要求与省级财政部门相关资金管理办法相抵触的，以财政部门资金管理办法为准。

第四十一条 小型水库基金扶持项目管理参照本办法库区项目相关要求执行。

第四十二条 本办法由省水库移民管理局负责解释。

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第四篇：县大中型水库移民后期扶持政策实施工作责任书

县大中型水库

移民后期扶持政策实施工作责任书

为认真做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作，进一步落实市州政府的责任，确保严格执行政策，确保资金安全，确保库区和移民安置区大局稳定，特签订大中型水库移民后期扶持政策实施工作责任书：

一、确保扶持人口真实准确

市移民后扶工作领导小组核定你县建国以来至2006年6月30日止已建、在建大中型水库纳入后期扶持范围的农村移民现状人口为人，在扶持期内，已核定的指标由你县包干，不再调整。你县应对移民人口登记结果的真实性、准确性负责，切实做到不重、不错、不漏。扶持期内，凡出现扶持人口弄虚作假问题，市里将严肃查处，扣回下拨资金，收回虚假人口指标，并追究相关人员的责任。

二、确保按程序确定扶持方式

县、乡两级人民政府要在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上合理确定扶持方式。确定扶持方式，要坚持走群众路线，严格民主程序，实行阳光操作。同时，要确保移民后期扶持政策兑现到位，对实行资金直补到人的，要确保扶持资金按时足额发放到移民个人，每人每年600元补助标准不减少、不突破；对项目扶持到村组的，要确保项目和资金落实到村组。资金发放和项目建设要实行公示和通告制度，自下而上接受各方面监督。

三、确保资金使用安全有效

严格执行省财政厅和市财政局关于后期扶持资金监督管理的有关规定，加强资金预算、资金拨付和资金使用的管理，加强对资金运行的监督检查。移民后期扶持直补资金要以银行或信用部门“一卡通”形式，直接发放到移民个人。严禁以任何名义抵扣移民后期扶持资金。移民后期扶持项目资金实行村级专帐核算和村帐乡管，项目扶持资金只能用于库区和移民安置区村组项目建设，不准任何单位用于购车、建房和办公经费等其它开支。对侵占、截留、挪用扶持资金的，要及时查处，依法依纪追究行政和法律责任。

四、确保各项保障措施落实

落实领导责任，县、区长是第一责任人，分管移民工作的县级领导为直接责任人；落实机构人员，建立健全移民管理机构，配强领导班子和工作人员；落实工作经费，并纳入同级财政预算；落实监督检查和监测评估措施，确保政策的全面贯彻落实；严格工作纪律，及时纠正政策执行中的偏差和损害移民群众利益的行为，对违反政策和工作纪律的问题，及时严肃查处，追究责任。切实做到责任到位，工作到位，措施到位，监督检查到位，责任追究到位。

五、确保库区和移民安置区社会稳定

加强政策宣传解释和思想工作，畅通移民群众信访渠道，做好信访稳定工作，认真解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创建和谐库区；建立健全矛盾纠纷排查化解机制、稳定信息预警机制和应急处理机制，及时妥善处理和化解影响稳定的问题和矛盾，确保库区和移民安置区社会稳定。

本责任书一式四份，市人民政府、县人民政府、市移民局、县移民局各1份。

第五篇：移民局：宜丰县大中型水库移民后期扶持政策实施工作汇报

宜丰县大中型水库移民后期扶持政策

实施工作情况汇报

中共宜丰县委 宜丰县人民政府

（2009年10月19日）

尊敬的任柏林副局长，尊敬的各位领导：

首先，受县委书记赖国根的委托，我谨代表中共宜丰县委、宜丰县人民政府对各位领导不辞辛苦、于百忙之中抽出时间莅临宜丰视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先简要介绍一下宜丰县情，然后就我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况作个汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、宜丰县情概况

宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，建县始于三国吴大帝黄武年间（公元222年—公元229年），素以“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，距今已有1780多年的历史。全县总面积1935平方公里，总人口28万人，辖16个乡镇（场），210个村（分场）。宜丰县是中国“十大竹子之乡”（全国排名第三）和全国“猕猴桃之乡”，是渊明故里和禅宗祖庭（佛教禅宗五宗的曹洞宗、临济宗，分别发祥于我县的洞山、黄檗山）。“七山半水分半田，一

内有2个互通立交口，宜丰的区位优势已得到实质性的改观，为全县经济社会发展带来了历史性的机遇。

——自然资源丰富。宜丰是国家首批绿色农业示范区、全国优质米生产基地县和商品粮基地县，也是全省油茶、红薯、蚕桑、蜜蜂、山羊基地县，被国家农业部绿办列为首批创建的“全国绿色食品原料（水稻）”标准化基地，被中国绿色食品协会正式批准为“全国绿色农业示范区”，被国家农业部等相关部门评为“全国安全优质农产品十大基地”，2008年又被评为全省绿色（有机）食品十强县。境内矿产、水利资源富集，已探明的矿种有煤炭、瓷土、膨润土、金、银等76种，可开发利用的水电资源7.27万千瓦，已开发3.62万千瓦。

——人文底蕴浓厚。县内名胜古迹20多处，主要有官山、洞山、黄檗山，陶渊明故里，熊雄故里以及天宝古村群。我县充分利用“生态”、“禅宗”两大优势，全力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，已启动洞山、黄檗山、天宝古村和渊明园、禅文化园的开发建设，官山已晋升为国家级自然保护区。

二、我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作基本情况

我县大中型水库移民涉及重庆三峡库区农村迁赣移民、跨省市迁赣移民和本地7座大中型水库移民共16086人（三峡移民826人），其中直补移民9185人，核实到

134条217.69千米，修机耕道4条9.2千米，解决了28000多人行路难问题。完成农村饮水项目66个，解决了16000多人畜饮水困难和饮水安全隐患问题。改造低产田项目13个3130亩，修渠道22条172.21千米，有效提高2万亩水田灌溉效率，确保了项目区农作物的旱涝保收。建设了4个移民新村示范点，硬化村内道路13条8.45千米，解决移民用电项目1个，消灭了不通电的村组，改水改厕项目3个，大大改善了移民生产生活条件，受到了广大水库移民和移民村群众的普遍欢迎。

三是移民安置区稳定发展。大中型水库移民后期扶持政策实施前，库区和移民安臵区各项基础设施建设较为滞后，移民的生产生活条件较差，移民与当地非移民收入存在较大差距，矛盾纠纷较多。实施后扶政策后，国家加大了移民安臵区的资金投入，解决了库区和安臵区移民饮水、道路、农田水利建设以及群众反映强烈的问题等，改善了移民生产生活条件，稳定了移民群众的情绪，有效化解了不稳定因素，移民安臵区得到了稳定发展。

三、主要措施

（一）加强领导，强化责任，建立健全移民工作网络 县委、县政府主要领导，分管领导高度重视移民工作，经常调度移民工作进展情况。自2006年后扶政策实施以来，我县就成立了高规格大中型水库移民后扶政策

我们坚持按照规定程序，阳光操作，认真审查把关，严防错登漏登，确保人口登记工作的质量。并结合我县实际，制定了《宜丰县大中型水库移民核定登记实施方案》、《宜丰县大中型水库移民现状人口审核登记方案》、《移民后期扶持方式确定方法》，分阶段召开了三次专门会议进行部署，举办了两期培训班，先后培训县乡移民干部、登记员骨干120多人次，各乡镇（场）也举办了村干部和会计培训班，使各移民所在村认真按照文件精神开展登记。坚持以《江西省大中型水库基本情况汇编》为依据，确定扶持范围；坚持以户籍证明、原始文件为依据；坚持实事求是，公开、公正和公平原则，做到符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不纳入登记。整个移民人口登记过程，特别是对原迁移民、繁衍人口的认定依据、程序等移民群众十分关注的事项全部采取公示、通告等方式进行全方位、全过程的公开，主动接受群众监督，做到人口登记工作的公平公正，确保移民登记的准确率。

（三）深入调查，尊重民意，合理确定扶持方式 按照省、市有关文件精神，充分尊重移民意愿，合理确定扶持方式。要求90%以上的移民和50%以上的安臵区原住民都要填写移民后扶方式调查表，根据调查表的统计情况确定扶持方式。做到后扶资金能够直接发放给移民个人的，尽量发放到移民个人，用于移民生产生活

免错发、漏发等现象发生；直补资金通过“一卡通”直接由财政发放到移民手中，减少中间环节，做到了及时足额发放，累计发放后扶资金1650.4万元。

（六）严格把关，力求实效，全面抓好后期扶持项目实施

第一，2006年—2008年，省批复我县大中型水库后期扶持项目303个，其中基础性项目300个，生产开发性项目3个，资金1035.15万元，这些项目涉及到16个乡镇（场）89个村。2006年、2007188个项目，已全部完工，590.86万元资金全部按程序下拨到位。2008115个项目已全部开工，有108个项目已经完工，拨付资金342.65万元。第二，2008冰雪灾害项目16个已全部竣工验收，114万元资金已全部下拨完毕。第三，省办今年下达的库区和安臵区基础建设资金128.04万元7个项目已全部开工建设，3个项目已经完工，拨付资金66万元。在项目实施过程中，为了确保项目质量，在项目申报上按照“轻重缓急”和“先生存后发展”的原则，自下而上申报基础性项目；在项目选择上和项目施工等关键环节上，组织移民群众全程参与，接受移民群众监督，确保项目高效实施。

（七）以人为本，把握政策，确保库区和移民安置区社会和谐稳定

落实移民后扶政策，涉及到广大移民的切身利益。

国家移民扶持政策、加大扶持力度的同时，引导移民“奋发图强”，弘扬“自强不息、自力更生”的人文精神，克服“等、靠、要”的思想，充分调动移民群众建设新家园的积极性和创造性，努力使移民和移民村群众尽快走上致富之路；三是坚持移民安臵区经济发展和社会稳定相结合。把做好移民稳定工作放在发展经济同等重要的地位，认真落实上级关于水库移民后期扶持有关政策，认真解决移民的生产生活困难，依法依情、依理处理移民与安臵区原住民之间的矛盾纠纷，确保移民安臵区社会稳定；四是坚持信息公开与实用技术培训相结合。全面推行大中型水库移民后扶政策公开，维护和扩大移民群众的知情权、选择权和监督权，健全县、乡移民干部帮扶机制，把实用技术和职业技术教育相结合，为库区移民实现异地脱贫致富创造条件。

四、存在的问题及建议

我县移民工作虽然取得了一定成绩，但离上级和群众的要求还有一定差距，实际工作中也还存在一些困难和问题：一是政策性农转非问题。我县有两个垦殖场（黄岗山、石花尖），有4000多人从外省迁到我县，涉及湖南、浙江等省大中型水库移民2000多人，这批人于2004年政策性农转非，而他们的生活环境、生产条件并未改变，还在从事农业生产，改变的只是户口性质。后扶政策实施后，他们都没有享受，因此认为政策对他们极不