第一篇：财政所科学化精细化管理工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位同仁：
我所去年被局党组确定为推行乡镇财政科学化精细化管理先行试点重点乡镇，这是领导对我们的信任和考验，我们所做的也受到各领导和同仁们的关注和期盼。尽管如此，我也只能将我们近几个月来的所思和所做向各位领导和同仁们作个简扼的汇报，以回报领导的重托和同仁们的期待。
去年9月24日全市乡镇
财政科学化精细化管理工作会议后，我们对这项工作曾有过困惑和徘徊。免除农业税征收后，乡镇财政面临着职能转换的挑战，从“一卡通”发放到民生工程的全面实施，乡镇财政又经受着工作任务重、责任压力大的考验。我们曾想：身居最基层的乡镇财政所只要能按部就班地把上级领导下达的工作任务完成了，就算尽职尽责了。因此对这项工作有应付和观望的思想，甚至还有排斥和厌倦的心理。去年12月4日全市乡镇财政科学化精细化管理工作调度会在金寨召开，兄弟所的经验交流、示范所的现场观摩和领导的报告阐述，对我们的思想触动很大。会后，我所反复组织了学习和讨论，从中找出统一认识的基点，最终我们认为：
科学化精细化管理不仅是一种现代管理的方法和措施，更重要的是一种一丝不苟的认真态度，是一种精益求精的职业文化，追求的目标是不仅要完成任务指标，更要把职能、质量、效益和形象整体彰显，以求得大众的认可。推行乡镇财政科学化精细化管理不是一种活动口号，是发展乡镇财政事业的核心工程，是振兴乡镇财政与时俱进的切实举措。
科学化精细化管理要求我们不仅要抬头看路，更要埋头拉车。对于基层财政所来说更要立足精细管理，其基本思路就是根据确定的发展目标，立足所情，找准关键问题和薄弱环节，分阶段进行，每个阶段要完成一个体系，最后整合全部系统，实现管理工作的规范性和创新性、精细化和个性化的有机统一。
科学化精细化管理是一项系统工程，同样也有一些基础性工作。其中最基础的就是制度建设，只有重视制度建设，才能做到制定和修订制度、执行和监督制度的精细。制度建设是精细化管理的基石和主线。
鉴于上述三方面认识的转变，我们对推行乡镇财政科学化精细化管理活动的实施，不是热衷的应付，而是把它作为自身发展的热切需要，从头干起，重新确定目标和选择措施，高起点高标准，脚踏实地落实精细化管理的基础性工作。
开展这项活动的前期，我所主要做了以下几项工作。
一是主动汇报，争取支持。我们采用财政工作报告会、《望城财政》刊物和活动专栏等多种形式，向街道党工委办事处领导宣讲推行乡镇财政科学化精细化管理活动的重大意义和各级主管部门的要求部署，分析梳理我街财政管理的薄弱环节，立足实际，查找不足，阐述开展这项活动的必要性，努力争取街道领导的重视和支持。为此，街道办事处成立了财政科学化精细化管理基础性工作领导监督组，办事处主任和分管领导分别担任组长和副组长，领导监督组负责基础性阶段性工作的监督、调度和验收。在局领导的关心下，街道热情地解决了我所活动经费和场所不足的困难。
二是确定目标，制定方案。开展这项活动我所确定的基本目标是：基础实，制度全，程序清，职责明，牵制严，业务精，设备新，效益高，服务亲，职能强，把民生工程、财源建设、收入征管、国库集中支付、会计基础工作规范化、国有资产管理、债权债务管理、档案管理、村社财务代理和单位内部管理十个方面列为我所科学化精细化管理的基础性工作重点。
三是清理排查，整顿整改。根据确定的十个方面重点内容，逐项排查不足，制定整改责任任务分解表，细化目标要求、主要任务和时间期限，按月调度，监督到项，敦促到人，力求全面彻底，不留死角，力求规范精细，不留遗症。
四是建章立制，完善制度。通过目标确定、不足排查、整改落实，使我所制度建设有了重点，有了方向，有了基础。下面就我所在开展科学化精细化管理活动中制度建设环节的工作着重向各位领导和同仁们作个汇报。
我所的制度建设分成五个层次进行：第一个层次是制定年度工作重点和目标，实现年度目标化管理。每年在局“春训“会议后，我们都能认真组织第二阶段的学习和讨论，总结上一年度的工作，肯定成绩和经验，找出不足和成因，同时根据区局中长期工作规划和年度工作部署，立足所情，确定当年的重点工作，细化重点工作目标，制定主要途径和措施，并以财政所文件的形式报告给局和街道党工委办事处，同时兑现上一年度目标考核办法。通过年度目标管理，确保了我所各项重点工作扎实推进，主线突出，善始善终，使我所的发展目标能循序渐进地得到落实。
第二个层次是完善岗责体系，也就是岗位及其职责的设置，简单的说就是大家干什么。有岗就有责，权责必须对等是财政科学化精细化管理必须遵守的原则。岗位职责管理就是要在优化流程的前提下健全岗责体系，从机制上保证权责一致，促进责任落实。根据财政所职能和流程运转环节，科学设置工作岗位，以确定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做分工明确，协调配合。
第三个层次是设计业务操作流程，也就是各个岗位怎样操作，简单地说就是大家怎样干。合理的业务操作流程，不仅是严格管理的流程，也是财政科学化精细化管理的基础和关键，也是制度建设的重点。要按照精简程序，明确责任，严格牵制的标准要求，健全和优化业务操作流程。在流程设计中做到位岗责明确，环节清晰，形成上下互动，左右联动，环环相扣的有机链条间的“无缝衔接”，既相互促进又相互制约，既提高效率又减少差错。
第四层次是建立绩效考核体系，也就是岗位考评奖惩制度，简单的说就是大家干好干孬怎么办。绩效考核是实现财政管理科学化精细化的重要保障，也是制度建设的难点。根据奖优、促庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性和定量考核相结合，强化考核结果的运用，使财政科学化精细化的成效体现在岗责管理的水平上。
第五层次就是建立配套制度。这个层次就是侧重于财政所的内部管理制度以及专项阶段性工作的保障措施。如：学习例会制度、考勤及值班制度、单位财务管理制度、岗位大练兵活动实施细则等等。
近年来，我所一直注重制度建设，在制度建设方面我们有以下几点感受：一是制度建设要全。要形成规章制度体系，不仅要涉及业务建设还要涉及作风建设，不仅要涉及职能建设还要涉及内部管理，不仅要涉及总体目标还要涉及规范流程，不仅要涉及岗位职责还要涉及考评奖励。二是制定制度要真。制度具有根本性、长期性和稳定性，把工作中采取的有效做法，通过建立制度稳定下来，努力做制度符合我们的工作规律，体现管理纪律，反映监督措施，要根据所里的工作实际，因所制宜，要具有实用性、可操作性和针对性，不为制度的形式而为。三是完善制度要实。事物在发展，形势在变化，制度也需要不断完善和修订，因时而宜，动态管理。四是落实制度要细。各项规章制度经大家民主讨论后确定，才具有约束力和执行力。形成规范的文本发到大家手里，基本制度有必要时标牌上墙，根据工作开展情况，时常在例会和所务会上学习重申，对照评点，做到温故知新。五是制度监督要严。涉及到整体工作、大家利益、考评奖励、纪律责任等方面，执行规章制度就要严，以确保制度的严肃性。
今年我所对制度建设更有信心。因为有局党组对制度建设的高度重视，有财政科学化精细化管理活动的强劲东风，有局下发的236号和237号两份文件的制度基础。在“春训”会议后，我所将组织学习讨论，立足所情，在坚持局统一制度的刚性规定同时逐条加以完善和补充，力求我所制度建设进一步完善，以确保财政科学化精细化管理长效机制的建立。
各位同仁：
时在中春，阳和方起。万物复苏，百业俱兴。我们深知用心制定制度，只是第一步，甚至是纸上谈兵，用力执行制度才见真功夫。我们坚信在推行财政科学化精细化管理的进程中，在新的一年里，有局党组坚定有力的领导，统揽全局的引领，监督力度的深入，乡镇财政所制度建设的桎梏一定能被破解！制度建设的完善、活跃和严实一定能推动乡镇财政事业乘势而上，蓬勃发展！
第二篇：管理精细化 思维科学化
管理精细化思维科学化
-----崔矿通风区全面推进精细化管理
经过近两个多月的精心准备，崔矿通风区精细化管理工作已见雏形，7月份在全区各班组中推广试行。
这区党政领导认真贯彻落实党政工作会议精神，落实层次化管理，实现压力的层层传递，积极推进精细化管理是今年工作的重点。他们努力在管理机制上下功夫，在工作创新上作文章，在经营考核上严管理，将层次化管理不断向纵深延伸、发展。首先，为了让全区干部职工进一步明确了实行精细化管理的目的、意义，该区党政领导认真组织全区干部职工学习两级公司关于推行RMDC管理法的实施意见，让大家充分了解到实施RMDC管理法是增强管技人员管理的动力，是管理创新和企业文化建设的重要组成部分，对提高职工工作责任性、主动性都有着重要的现实意义；其次，积极搞好工作调研，立足实际细化工序。以5月22日矿召开的现场会为契机，借鉴综三队、综掘队实施RMDC管理法的先进经验，结合本单位的实际特，对该区的通防工程队、通风队、炮工队3个队12个班组111道工序进行了细化；另外，他们还根据实际工作创造性地推进精细化管理，坚持了“科学合理、简便宜行、便于操作、管事管用”原则，制定了“通风区各班组工资材料分解考核标准”、“通风区各班组的日清日结考核办法”，使班组真正成为自主经营、自我管理的主体。在此基础上，积极发挥工会的维权职能，大力推行民主管理，使职工干标准活、挣明白钱，班组长根据每个职工的工作情况结合日清日结考核标准将本组职工日得工资上墙公布，增强了透明度。在精细化管理工作的推进过程中，这区党政班子应用科学的思维方法，创造性的开展工作，针对本区工种多、工序繁琐、工作量不好量化的实际，特别是瓦检工、监测工、炮工、管工等工种多是单人单岗作业，很容易造成平均分配，形成大锅饭现象。为此，区在制定考核办法、细化各工种工序时，以各工种岗技工资为基础，制定出各工种日资标准，并将员工的日工资标准分解到每个工序中，使每个员工都明白完成本工序挣多少钱，违规处罚连带多少钱。通过工作的有序开展，充分调动了职工的工作积极性，消除了干好干坏一个样、干多干少一个样的不良现象，解决了消极怠工、出工不出力的不良行为，充分体现了多劳多得、不劳不得的分配原则，职工都高兴地说：这样的分配形式好，我们举双手赞成。
张卫生
第三篇：科学化精细化
1998年首届世界高等教育会议发表的《21 世纪的高等教育: 展望与行动》概述第七条
强调：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标，以使高校毕业生不仅仅是求职
者，而首先是工作岗位的创造者。”
1二、创业素养是一种强烈的精神力量，包括理想信念、敬业精神和道德情操等。创业
素养的形成需要长期的培植、熏陶和积淀，因而，高校提升学生创业素养必须遵循教育规律，必须将创业教育自觉融合于学校整体育人的机制之中。其主要途径和形式有：充分发挥思想
政治工作的重要作用。培植学生创业素养是高校思想政治工作题中应有之义。可以说，没有
思想政治工作参与，创业教育是不完整和不健康的。高校应高度重视思想政治工作在创业教
育中的重要作用。
科学化精细化思路指导下毕业生就业创业工作研究
一与毕业生谈话
二引入创业教育
站起来能讲，坐下来能写培养目标。
坚持，专注
逆境商数
职场人士的综合能力包括语言表达能力、信息处理能力、解决问题能力、人际交往能力、组
织管理能力、领导能力、公众演说能力
人脉存折，即个人所拥有社会人际关系。资源越丰富，能力越强，个人核心竞争力相应也将
越强大。
商业逻辑思维能力，体现了创业者的经营方向与运作能力。思路决定出路，思路错误，退步
就是进步。
对于新创业来说，市场就是一切。市场才是企业核心竞争力。只要有市场，很多问题都可以
解决。如果没有市场，解决了其他问题也没有用。
一、必要性（意义）
高等教育大众化既是当今世界高等教育发展趋势,也是我国社会进步、经济发展、国民素
质提高的重要途径。
从社会文化角度来看,对于高等教育实行收费的国家来说,如果大学生在接受了高等教育以
后无法找到工作,从而使高等教育投资的个人受益无法得到补偿,就会在社会上产生一定的负
面舆论影响,挫伤他人接受高等教育的积极性,进而影响我国高等教育大众化目标的实现。
随着今后高校持续的扩招，毕业生的就业压力也必将持续上
升。高校将如何面对这种严峻的挑战？关键是要转变我们的教育思想，改革人才培养模
式。为此我们要树立现代教育思想，变应试教育为素质教育，改革人才培养模式，在教
学内容、教学方法、课程设置及考试制度等方面进行探索、革新，通过开展创业教育，开发和提高学生的创业基本素质，培养和提高学生的生存能力、竞争能力和创业能力，缓解和解决高校毕业生的就业压力。
创业教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趋势
和重要标志，也是高等教育国际化、大众化的必然结果。1 赵中建，21世纪世界高等教育的展望及其行动框架—98世界高等教育大会概述【j】，教育发展研究，1998
年第12期。4-11页
而推进创业教育,鼓励大学生从就业走向创业,却可以在一定程度上缓解大学生数量膨胀过程中的就业难问题,改善大学生的择业质量,形成良好的社会舆论,推动高等教育大众化的实现。
大学生创业教育不仅是知识经济时代挖掘大学生创业潜力的必然选择,而且对于改革我国的人才培养模式和解决我国高等教育大众化过程中的就业问题具有深远的现实意义和战略意义。
从世界范围看,加强创业教育,鼓励自主创业,已经成为世界各国解决大学生就业问题的普遍经验。加强创业教育,也是我国顺应国际潮流的必然选择。
二、创业教育精细化管理的实施途径
创业教育是一项新的事业，目前还没有一个普遍应性的教育模式和成熟的课程体系。
4.通过灵活多样的教学形式开展创业教育
既然创业教育是一项创造性的工作，那么就必须
在教学形式上实施创新举措。我们的教学方式的创新
主要体现在创业先锋班的教学过程的实施上，主要内
容包括：
一是小班授课。课堂规模的大小会直接影响教学
效果。创业先锋班设立之初，课题组就提出坚持小班
授课，即课堂规模不超过30人。其优点体现在：师生
沟通比较顺畅、互动性好；学生学习的积极性得到很
大提高；便于营造一个张弛有度的学习环境。
二是导师制。每一个创业演习由专业教师负责
这名教师不同于传统的授课教师，要求能够对学生的学习进行全方位的指导，包括回答学生提出的问题
及时掌握学生的想法；将课堂出现的问题反馈到课题
组，有针对性地提出整改方案；帮助学生解决课堂之
外的困惑或问题；引导学生树立积极向上的人生观和
生活态度等。
三是参与性。传统教育虽然也强调学生的参与
但这种参与多为受动性参与，即学生在教师的要求下
发言或回答问题。与之相比，创业先锋班的课堂更强
调学生的主动性参与，尤其是在创业演习课堂上，学
生成为课堂的主角。实践证明，提高参与程度有利于
学生相关知识的构建。
第三，争取社会的广泛支持是提高创业效果的有
效途径。我们将邀请更多的创业家来校讲课，或聘请
创业家担任导师，指导学生从事创业实践活动。我们
希望实业界给学生提供创业实践的机会和帮助，让学
生通过接受创业教育、从事创业实践，进而进入实质
性的创业阶段。
二、我国高校开展创业教育存在的问题
1.我国高等教育中创业教育的学科基础薄弱
创造学自20世纪80年代传入我国后,虽然有
了一定的发展,但就目前高校的总体而言,除了少数
重点大学开展创业教育外,国内绝大多数高校,特别
是理工科院校对创造学的发展历史、研究内容、研究
方法、主要分支及其研究规律等知之颇少。即使是
重点大学开展创业教育,主要停留在创业计划竞赛的指导和就业指导层面上,没有开设系统的创业教
育课程,很难全面地提高学生的创业素质,无法在校
园内形成创新、创业的浓郁氛围。有些院校甚至连
创业教育的“母体”创造教育都很难开展,更谈何创
业教育。
2.思想认识不到位,创业教育意识淡薄
从中国高等教育对创业教育理念的正式回应
(1999年)至今,已有数年之久。从目前高校师生的思想状况看,存在认识不统一、不到位现象。主要表
现在:其一,有人认为大学生在校期间应把专业知
识学好就可以了,勿需创业教育。这是一种狭隘的、片面的认识。事实上,大学生边学习边创业,在创业
中找准自己的“兴趣点”和“闪光点”,既能巩固所学
知识,又能培养创业意识,对提高学习效率和创新能
力都不无裨益。其二,有人认为创业教育是对少数
创新能力比较强,学习成绩非常优秀的学生开展的教育,作为群体的大部分学生是难以涉足的。这种
片面的认识扼杀、挫伤了大多数学生的创业积极性。
笔者认为,创业教育是一种创新、创业的启蒙教育,是素质教育的题中之义,它并不苛求学生的每次创
业实践都以成功作为圆满的结束,旨在向学生灌输
一种意识,使他们的创新思维在创业过程得以激发
和发展,这种教育重视的是事物的过程,而并非一味
是事物的结果。其三,有人认为“开展大学生创业教
育”是学校领导的工作,作为研究课题则是某些专
家、学者的事情,与己无关,因而把自己看作“局外
人”。其四,部分师生把创业看成是高不可攀之事,畏手畏脚,不敢尝试。其五,有人对创业与就业,对
创造、创新、创业教育与素质教育的涵义及其相互关
系的理解存在种种模糊、甚至是错误的认识。
3.创业教育的模式封闭,内容陈旧,方法、途径
单一
创业教育的关键是建立起培养既有轧实理论基
础知识,又有较强的创业实践能力的高素质创业者的人才培养模式。而我国现行的高等教育通常脱离
学生的创业性和创造性。在教学模式上,搞统一刚
性的教学计划,同一专业的学生以一种模式培养,忽
视学生的个性特点,大多数高校的创业教育仅局限
在校内和课堂内,还是一种较为陈旧、封闭的教育模
式;在教学内容上,以专业为中心,以行业为目标,专
业面偏窄,知识结构单一,人文教育薄弱,学生不能
根据自己的需要选择学习内容,组建知识结构;在教
学方法上,以教师为中心,教师没有充分调动学生的学习主动性,没有立足于培养学生的学习能力。课
堂教学没有把创业能力的培养和专业知识的传授有
机结合起来,而且教学内容陈旧,教学方法落后、途
径单一。从而,造成我国高等教育的培养模式千篇
一律,同一类型和层次的人才过剩,社会所需的具有
良好的创业能力、鲜明个性和创造性思维的人才严
重不足,造成现有的大多数大学毕业生只能被动地
求职,缺乏自主创业的能力。
三、我国高校开展创业教育的对策
1.重构创业教育培养体系
大学生就业困难问题一方面是社会经济发展需
求和产业结构不合理造成的,另一方面是高等教育
内部的创业教育培养体系造成的。高等学校必须在教育思想、教育方法和人才培养模式方面进行改革,提高大学生的创业能力、择业能力、适应能力。首
先,学校在人才培养目标、规格的制订上要贯彻夯实
基础,拓宽专业,注重素质,强化实践教学,注重创新
能力培养的思想。在制定培养计划时要树立终身教
育和素质教育的观念,努力避免本科教育教学内容
偏窄、偏专、偏深的倾向,加强通识教育,培养学生能
够适应社会发展变化需要,不断学习和更新知识的能力。其次,学校应加强综合性教育,拓宽专业基础
学科范围,体现学科交叉融合。建立良好的创业教育氛围,营造宽松的创业
教育环境
良好的育人环境和教育氛围是开展创业教育和
培养创业人才的适宜气候和肥沃土壤。罗杰斯认
为,至少有两个条件对于创造性活动是必要的,那就
是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、宽
松、和谐的创业氛围和环境,是高校开展创业教育、培养创业人才的基本前提。
一是要改革并完善学生管理制度,为大学生创
业提供宽松的管理环境。2000年1月,教育部出台
新政策规定,大学生、研究生可以休学,保留学籍创
办高新技术企业,以增强大学生的创业意识和实践
能力。高校应在认真贯彻落实教育部政策的基础
上,对学生管理体制进行改革,努力探索“管严”与
“管活”的新途径,给学生以更多的自主创业的空间
和时间。
二是要加强校园文化建设,优化校园育人环境。
高校要把校园的合理布局和美化及周边环境治理与
创业教育结合起来,为大学生营造一种创业氛围,培
养他们的创业意识,激发他们的创业精神。广泛开
展有关创业教育的宣传工作,使广大青年学子在耳
濡目染中自觉地接受教育并积极地进行创业实践;
紧紧围绕大学生创业教育的主旨广泛开展如参观、访问和请优秀创业者作报告、演讲等活动。
三是要建立创业教育服务机构,保证资金来源,为创业教育提供硬件环境。
高校应成立专门的创业教育服务管理机构,其
主要工作应包括创业教育理论研究、课程开发及实
施、对学生创业项目的审查和辅导,与校外创业基地的联系、风险投资的争取和管理、对各院(系)开展创
业教育的检查和评估等。一方面加强管理和服务,另一方面,努力创造创业教育的硬件环境。
3.构建创业教育评价体系,进行科学评价
尽管创业教育理念在我国提出较早,但创业教
育的真正实施不过几年时间。因此,我国高校创业
教育还处在探索阶段,缺乏切实可行的运行机制,更
缺少对创业教育的评价。然而,随着大学创业教育的发展,其相应的评价体系和机制变得日益重要,因
为只有评价才能更好地促进提高。评价本是一种价
值判断的过程,创业教育评价是评价主体根据自己的价值观念对高校实施创业教育对大学生的创业意
识、创业技能和创业精神的培养和提高程度以及其
社会价值做出判断的过程。评价的主要工作包括确
定评价方法、制订评价标准、实施评价和对评价结果
创业教育问题是教育研究和实践探索的崭新领域。开展创业教育是时代和现实的必 然要求、是培养学生的创业能力、繁荣经济、缓解就业压力最有效的途径之
一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升竞争力的重要契机、是大学生个体发展的必然需要、也是国际教育领域的流行趋势。针对我国高校创业教育的问题，目前我国高校创业教育 的开展必须在观念和教学理念改变的基础上，加强师资队伍、课程体系和实践基地的建 设，构造合理的创业教育的实践体系。
第四篇：XX乡(镇)财政所推行科学化精细化管理试点总结
XX乡（镇）财政所推行科学化精细化管理试点总结
今年年初，我所被县财政局确定为推行乡镇财政科学化精细化管理的试点财政所。为进一步顺应乡镇财政面临的新形势、新任务，切实加强乡镇财政管理，提高乡镇财政效能，积极推进乡镇财政科学化精细化管理的进程，我所高度重视，积极探索，狠抓落实，取得了阶段性成果。现就我所推行科学化精细化管理试点的相关工作汇报如下。
一、高度重视，精心组织
乡镇财政是整个财政体系的基础层级，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化的直接组织实施者，做好做细乡镇财政工作，推进乡镇财政科学化、精细化管理，意义重大。县财政局将我所确定为试点财政所，是对我所过去工作的肯定。率先推行乡镇财政科学化精细化管理，对我所来说，是一次机遇，更是一种挑战。
我所接到通知后，充分认识到乡镇财政科学化精细化管理的重大意义，高度重视，认真研究分析我镇财政工作的状况。我镇人口多，农业户数达到X户，财政管理任务重、难度大。针对这些情况，我所根据依法理财、注重流程设计、运用科技手段的基本原则，按照科学化、精细化管理的目标要求，提出了一系列整改措施，精心组织，加以落实。
二、认真对照，稳步推进
（一）完善基础设施建设
为了方便村民和镇直各单位办事，我所投入资金X万元，对办
公场所进行了全面的硬件改造。一是更新完善了必要的办公设备，新购进办公桌椅X套，电脑及打印设备X套；二是在我所一楼醒目位置，设立了X平方米的便民服务中心，并配备了服务台、休息椅、饮水机等相应的便民设施。
（二）完善机制体制建设
按照科学化、精细化管理的要求，我所建立健全了各项规章制度，将一次性告知制、首问负责制、限时办结制等制度和文明用语提示上墙，设置投诉举报箱、公示举报电话，接受群众监督。我所在便民服务中心门口开设了一个X长的政策宣传栏，对最新的财政政策、惠农补贴标准及工作流程等信息进行公示，并做到适时更新。我所重新整理了基础信息资料，按照规范化管理的标准进行存档。我所还制作含有财政干部姓名、照片和职务职责等信息的桌牌、胸牌，印制《XX县财政局执行建设效能问责制度》提示卡，随时提醒干部不辱使命。
（三）完善干部队伍建设
我所建立健全了财政干部培训制度，安排人员参加培训，提高实际操作能力和政策理论水平，同时，在队伍建设中着重培养干部“心系群众、财政为民”的服务理念，打造一支熟练、规范、文明的干部队伍。
三、逐项细化，取得成效
一是实现了预算编制的精细化。我所以提高预算编制为目标，量入为出，统筹安排预算内外收支，建立了《XX乡（镇）行政事业类供养人员管理台帐》，健全了我镇基本支出定员定额管理。
二是实现了预算执行的精细化。我所按月登记《XX乡（镇）预
算支出指标明细表》，严格拨付各类款项并监督预算的执行，月底编制《XX乡（镇）财政收支月报》，坚持支出执行安预算，追加支出按程序。
三是实现了非税收掌控的精细化。我所每月对各预算单位使用财政收费票据进行核销，每月编制《XX乡（镇）非税收入明细表》，使非税收入构成一目了然，促进及时入库。
四是实现了涉农专项资金管理的精细化。我所制定了《XX乡（镇）专项资金工作流程表》，建立了《XX乡（镇）专项资金指标台帐》，严格规定资金拨付程序，实行资金拨付与项目管理分离，全面监管，提高涉农专项资金的使用效益。
五是实现了惠农资金“一卡通”管理的精细化。我所建立了台帐，将补助对象基础信息分类造册动态化管理，对每次补贴的发放情况进行张榜公布，并制定定期上门走访补助对象的制度，防止补贴资金被冒领、套取现象的发生。今年，我所在科学精细管理的基础上还适当加大了惠农补贴资金的拨付力度，粮食直补达到X万元，综合直补达到X万元，良种补贴达到X万元，家电下乡和汽车摩托车补贴资金也分别达到了X万元和X万元。
六是实现了单位财务监督的精细化。取消了预算单位银行账户和财务核算会计，由我所统一设立银行账户，对财务进行集中核算，实行严格的报账制管理。
七是实现了国有和集体资产管理的精细化。我所建立健全了资产购买、处置登记和台帐制度，定期进行核对，将资产实物管理和价值管理相统一，防止资产流失。
八是实现了镇村债权债务的精细化。我所认真开展镇、村两级
债权债务情况清理，建立了镇村两级偿债机制，督促镇村积极化解债务。
四、梳理总结，改进提高
在乡镇财政科学化精细化管理的推行过程中，我所更加深刻地认识到了科学化精细化管理的重要性和巨大价值。同时，在推行的道路上，也不可避免地遇到了一系列的阻碍。
一是资金压力较大，在设施的配备上存在一定阻力；二是改革任务艰巨，我镇人口多，财政复杂，要改变长期以来形成的信息不规范问题，工作量巨大；三是没有经验借鉴，我所作为试点财政所，一切从零开始，只能一边摸索一边改善；四是干部没有优势，我所财政干部少，年龄相对偏大，在计算机和软件的使用方面有一定欠缺，也给我所财政科学化精细化管理的推行带来一定难度。
在半年多的试点时间里，我所一边总结梳理，一边改进提高，没有资金争取资金，任务艰巨全力完成，没有经验摸索经验，没有技术学习技术，将难题逐个击破，有效推进了乡镇财政的科学化精细化管理。
乡镇财政科学化精细化管理，有利于切实加强乡镇财政管理，提高财政效能，是一个科学的、长远的管理模式。我所将对照省、市、县财政系统的要求，继续查缺补漏，不断完善和优化，提升财政科学化精细化管理的水平，努力实现精准、细致、规范、高效的管理目标。
XX乡（镇）财政所
X年X月X日
第五篇：税务稽查科学化精细化管理
一、税务稽查科学化精细化管理的范畴
所谓税务稽查的“科学化”管理就是遵循马列主义的基本原理和科学发展观的基本要求，一切从实际出发，积极探索和掌握稽查工作规律，运用现代先进的管理方法、管理理念和信息技术手段来进行有效管理。科学化管理就是寻找并实践正确的工作思路的过程。所谓税务稽查的“精细化”管理就是要立足稽查工作的专业化特征，对稽查工作所涉及的每一个方面、环节和步骤进行准确描述，并对每一个细节都能做出标准化、规范化和科学量化的客观评价。精细化管理就是寻找并实践正确的工作方法的过程。科学化、精细化两者是相辅相成的。认真开展稽查科学化精细化管理，有助于发挥其外查偷漏、促进征管、预防不廉的功能。
科学化、精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，是科学发展观在税务稽查工作中的集中体现。正确把握科学化、精细化管理的精神实质，必须用辩证的观点认识和处理税务稽查中的一些关系，既要“抬头看路”，又要“埋头拉车”。科学化就是要抬头看路，明确前进的方向；精细化就是要埋头拉车，狠抓工作落实；两者加起来就是管理的科学化精细化。科学化是实施精细化管理的前提，精细化是在科学化指导下体现集约管理、注重效益的要求。从税务稽查的细微环节和具体问题入手，持之以恒，常抓不懈，是实现税务稽查科学化精细化管理的重要途径。税务稽查科学化、精细化管理是新时期税务稽查工作发展的方向。
二、税务稽查科学化精细化管理的内在要求
（一）明确税务稽查科学化精细化管理的重要性
税务稽查科学化精细化管理是落实科学发展观的具体体现，是全面提高税务稽查质量和效率的重要举措，是对税务稽查工作规律的经验总结，对于做好当前和今后一个时期的税务稽查工作具有很强的针对性、指导性，因此，应增强税务稽查人员讲细节、抓细节、注重细节的意识。
（二）认清税务稽查科学化精细化管理的必要性
按照科学发展观的要求，实现税收与经济的协调发展必须实施税收精细化管理。税务稽查工作政策性、业务性很强，必须依法行政，依规办事，不能大而化之、“抱西瓜、丢芝麻”。税务稽查科学化精细化管理是管理理念、管理手段和管理方式的创新，它以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高稽查质量和执法水平为目标，融岗责体系、操作规程、业务考核、责任追究为一体，可实现管理、控制、预防三者有机结合，是做好现代税务稽查工作不可或缺的。
（三）分析税务稽查科学化精细化管理的紧迫性
税务稽查工作中也存在一些问题和不足，亟需解决。主要表现为：工作目标不明、职责定位不清，体制不完善，机构不明确、业务流程不规范、岗位体系不健全、制度体系不完善、系统管理不强化等。解决以上问题的关键，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓紧推进税务稽查精细化管理。
（四）研究税务稽查科学化精细化管理的可行性
税务稽查科学化精细化管理的实质是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，加强协调配合，抓住薄弱环节，采取应对措施，坚持抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。同时，税务稽查科学化精细化管理是一个系统工程，必须突出重点，循序渐进，长抓不懈。当前，就是要在税务稽查科学化、精细化上做文章，以税务稽查的科学化精细化促进全局工作的规范、和谐。
三、税务稽查科学化精细化管理的意义和作用
（一）依法治税，防止税收流失的需要
当前，由于地下经济活动猖獗、政府收入机制紊乱、课税社会基础薄弱、现行税制存在漏洞、税收征管水平落后、依法治税疲软等因素的影响，偷税、逃避追缴欠税、抗税、骗取出口退税等层出不穷。税务稽查是税收征管流程中的最根本环节和最后一道防线，稽查局专司偷税、逃税、骗税、抗税案件的查处，税务稽查科学化精细化管理能够有效阻止终极环节税收流失的“管涌”。
（二）从严治队，加强队伍建设的需要
合理的利益要求是人们从事一切工作的基本动因，若稽查权力处于膨胀失控、放荡不羁、不受约束状态，则必然产生不合理的利益需求。当前，稽查腐败行为的内在诱因主要是利、情、权、势、色等，其外在表现为稽查质量低下，稽查信息虚假；税款入库率、罚款率过低；以偷当漏，以补代罚；以罚代刑，内部消化等。正如唯物辩证法所言“外因通过内因起作用”，没有金钱、物质的驱使和“内部人”的配合，一些偷逃骗税大案绝难得逞，税务稽查科学化精细化管理有利于防止“权力寻租”。
（三）防范渎职，预防执法风险的需要
税务稽查处在整个税收工作的风口浪尖，稽查人员的职务行为体现了较强的国家意志，容易忽视自己应承担的法律责任，可能在疏忽中产生税务稽查风险。稽查风险时时、处处存在于整个税务稽查工作全程，其引起的后果不以人的主观意志为转移。当前税务稽查中容易出现税务稽查执法风险的环节主要集中在检查实施环节、案件审理环节、案件执行环节。税务稽查科学化精细化管理有利于规范税务稽查执法行为，防范渎职侵权，提高税务稽查执法水平。
（四）构建“四位一体”联动机制的需要
“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体良性互动机制既是税务稽查的职责要求，又是提升稽查效率和稽查执行力的有效途径；既是以查促管、提高征管质量的有效手段，又是规避执法风险的有效渠道。稽查内部“四环节”协调好能促进对外大联动的落实。在内部协调中，选案环节要体现准、实，检查环节要体现全、狠，审理环节要体现严、细，执行环节要体现快、绩。在对外联动中，对于纳税评估移送的案源要优先实施检查，做到与其他三个环节互相促动。税务稽查科学化精细化管理利于发挥稽查在互动机制中的后驱动作用。
四、税务稽查科学化精细化管理的基本内容
（一）明确税务稽查工作的目标
税务稽查有四项基本职能，即监督职能、惩处职能、教育职能和收入职能，且四种职能有主次之分，既有基本职能，又有派生职能，是一个有机统一、不可割裂的整体。其中，监督职能是前提和基础，惩处职能是核心、是关键，教育和收入职能是目的、结果。当前，必须重视发挥税务稽查的监督、惩处和教育职能，变“收入型”稽查为“执法型”稽查。税务稽查是税收征管流程的最后闸门，没有强有力的税务稽查，纳税人就不会养成自觉申报纳税的习惯，混乱的税收秩序就无法扭转。
（二）明确税务稽查的职责定位
各级税务稽查局作为各级税务局依法对外设置的直属机构，接受所属税务局管理，同时在业务上接受上级税务稽查局的管理和指导。各级税务稽查局主要负责查处涉嫌偷逃骗抗税案件、虚开发票案件和牵头组织实施税收专项检查。税务稽查部门的职能是管理与检查并举。目前，省稽查局以系统业务管理为主兼具直接办案职能，市稽查局以实施稽查办案职能为主兼具系统业务管理，县稽查局以实施稽查办案为主要职能。应改革为：国家税务总局、省局的稽查局主要负责系统税务稽查的业务管理工作，同时负责组织查处本辖区的重大偷骗税案件及跨地区的协查案件。省辖市局稽查局除负责辖区内的稽查业务管理和大要案的查处以及跨地区的协查工作外，还负责城区及其周边区县的实施稽查、查处案件工作。地域相对集中的省辖市，其辖区内的稽查工作可均由市属稽查局负责。县级局直属的稽查局具有管理和稽查双重职能，其职责一般同省辖市局直属的稽查局。
（三）规范税务稽查体制和机构
一是规范稽查管理体制。稽查工作管理体制（稽查模式）包含两层含义：一是宏观管理模式，包括稽查机构设立的形式、职能配置、与征收管理部门的关系以及上下级稽查部门之间的管理机制等。二是微观管理模式，是指稽查机构内部的部门设置、职能分工及工作关系等。目前，各地税务稽查工作实行“四分离”管理模式。从宏观上看，一些地区稽查宏观管理体制尚不能完全适应征管改革不断深化的要求。从微观上看，“四分离”未落实到位，科学有效的监督制约机制尚未建立健全。目前在我国的税务稽查管理模式中，稽查部门以行政区划为框架设置，其行政（人事）管理权隶属于同级税务机关，容易形成不同经济区域税务稽查管理信息的“横向壁垒”，税务机关既是运动员，又是裁判员，在体制上不能达到法律制衡。应强化税务稽查的相对独立性，实行税务稽查的相对垂直管理机制。国际上大多数发达国家都实行稽查管理机构完全独立于征收系统之外的税务稽查模式，建议实行稽查局与税务局平行单设体制，国、地税两套稽查机构合并，并在省域范围内实行稽查系统垂直领导的新模式（不再通过同级税务机关间接指挥），新的税务稽查局不再按行政区域设立，而是按经济区划设立。
二是规范税务稽查机构。一是尽快明确两个问题：①举报中心和协查机构的问题；②稽查机构规格方面的问题。二是构建以“集中稽查”为标志的集约化稽查，通过人、财、物和机构的集中，减少管理层级，实现信息共享、资源共用，发挥稽查资源最大效益，增强上级稽查局整合、运用区域内稽查资源的能力，探索建立稽查人员、专项经费、稽查装备等统一调度机制。三是实行选案、审理适当集中和分级分类稽查的管理模式。重新划分上下级稽查部门工作职责，提高上级稽查局对下级稽查局业务指导的刚性，选案和审理适当集中，下级稽查局（特别是县局稽查局）的部分稽查计划任务由上级稽查局指定，下级稽查局达到一定标准的案件由上级稽查局审理。实施分类稽查，将一些重点纳税户的稽查权收归上一级稽查单位。四是以省辖市为单位实行“一级稽查”的，须将其区县稽查局上收为市局直属稽查局的一个稽查科（或分局），统一调配，统一管理。上述职能调整后，应加强省、市两级稽查力量，各级稽查局的人员可本着“收缩管理，强化稽查”的原则进行配备，人员数量上尽可能满足稽查工作的需要。
（四）规范业务流程，特别关注稽查部门与有关部门的衔接和配合
一是稽查部门与税务机关内部其他部门的衔接和配合。通过税务稽查发现征管薄弱环节和税源变化情况，向主管局长提出工作建议，为领导决策提供依据；将被查户的违法事实和处理结果向税源管理部门通报，堵塞征管漏洞；发现税务人员以权谋私、贪污受贿、违法违纪的现象，实施“一案双查双报告”制度，建议纪检监察部门给予党纪政纪处理。此外，突出总局督办案件的查处力度、国地税联合办案、上下联动的办案机制、突出受托协查地就是案发地的查办理念。
二是稽查部门与外部门的衔接和配合。争取政府支持，为社会综合治税提供领导保证；建立与建委、土地、房产、工商、公安、公路、经贸、招商、科技、民政、教育、财政、水利、公路、交通、市政、街道、社区、劳动和社会保障等部门涉税信息资源的共享；加强司法保障，对达到危害税收征管罪标准的纳税人坚决移送，由司法机关追究其刑事责任；动员全社会力量，齐抓共管，形成合力。
（五）健全制度体系，全面体现依法行政的要求
完善的制度是实现稽查工作精细化科学化的基础，因此，应完善落实各项工作制度。应尽快制定《重大税收违法案件管理办法》、《税务稽查信息反馈管理办法》、《专用发票案件协查管理办法（试行）》和《国税稽查工作互动的意见》、《重点税源企业分级分类稽查办法》；进一步完善《稽查选案管理办法》、《稽查案件复查办法》、《稽查建议制度》、《稽查回访制度》、《稽查人员监督制约办法》等。
按照“职责明确，分工协作，制度规范，渠道畅通，部门联动，信息共享”的原则，努力构建“四位一体”互动机制。稽查部门要充分利用税源监控和纳税评估反映的异常信息、风险预警和违法线索进行选案。要联动实施专项检查，把开展税收专项检查与宏观税负调查分析、企业纳税评估和税源监控管理有机结合。要开展典型案例分析、专项检查行业分析、专项整治地区分析，分析重点放在税收政策、征管漏洞上。要重视查办征管部门移送案件，并及时反馈稽查结果。
构建执法风险防范机制。各级国税稽查部门在执法过程中，要把防范执法风险、保障稽查执法安全、维护稽查人员的切身利益作为一项重要工作来抓。强化稽查人员“法治”教育和“执法风险”警示教育，克服执法上的侥幸和麻痹心理。提高稽查人员综合运用税收、财会、法律知识和经验进行职业判断的能力，强化稽查人员的职业品德、职业纪律、职业责任，研究检查、审理、执行等执法环节的风险形式，建立防范和化解执法风险的制度措施。做好税法宣传，加强协调，努力构筑稽查部门与社会各界及广大纳税人的和谐关系，减少或降低执法风险。
（六）强化系统管理，为税务稽查主要职能的实现提供支持和保障
一是建立科学的稽查装备调配机制。当前，技术装备落后已成为制约稽查职能发挥的瓶颈。交通工具数量严重不足、质量陈旧、性能差、消耗大；无专门的办案通讯设备；电脑配置以台式为主，与稽查部门机动性强、纳税人会计电算化日趋普及的现状不适应。因此，省级稽查机关应设立专门的稽查装备管理机构，从所属稽查机构的实际出发，为稽查部门配备必需的办公、交通、通讯工具、摄像等办案设备，按稽查办案所需建立相应的技术装备保障机制，以满足稽查工作的需要为限，负责全省所属稽查机构装（设）备的采购、配备和更新换代。
二是建立科学的稽查经费管理机制。目前，税务稽查经费严重不足已经成为影响办案效率和办案质量的瓶颈问题。因此，迫切需要改革目前的经费管理体制。省、市稽查机构设专门稽查经费管理机构，具体负责稽查专项经费的预算和决算，负责对下级专项经费的使用审计；各地税务机关要严格管理稽查专项经费，确保专款专用；公开专项经费分配方法，与办案质量和效果挂钩，即按照查补金额和检查户数相结合的标准核拨（而不能仅按照查补金额，否则又会出现稽查跟着收入跑的现象）；恢复税务稽查经费专户，避免稽查经费被挪作他用。（作者工作单位：砀山县国税局、五河县国税局）
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