关于农机化推进社会主义新农村建设的思考

第一篇：关于农机化推进社会主义新农村建设的思考

关于农机化推进社会主义新农村建设的思考

陈乐萍 张春林

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，高瞻远瞩，内涵丰富，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求。建设社会主义新农村与农机化发展有着密切的联系，各级“十一五”规划都把提高农业机械化水平，作为推进现代农业建设、建设社会主义新农村的重要措施。农机局作为直接管理农机化的政府部门，担负着加快全市农业产业结构调整、推进农业产业化、转移农村剩余劳动力、增加农民收入、维护农村稳定的重要使命。几年来，莱州市充分发挥农机部门的职能作用，不断引进新机具、新技术，积极参与农业结构调整，在实施国家农机装备推进项目，推进秸秆综合利用，提升农业综合生产能力等方面，进行了有效的尝试，为减轻农民负担，解放农村劳动力，增加农民收入，创出了路子。下面围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村，结合莱州市农机化工作的实际，就如何提高农业综合生产能力、加快资源综合利用及改善农村生产和生活条件等方面做如下探讨。

1、提升农业综合生产能力必须加大农机投入，提高农机装备水平。在去年的中央农村工作会议上，回良玉副总理就把提高农业装备水平作为增强农业综合生产能力的六项措施之一，对农机化工作提出了明确要求。农业和农村经济发展的实践证明，没有农业机械化的发展，农业的产出率、劳动生产率就难以得到大幅度提高；没有农业机械化的发展，农业的高科技就是一句空话；没有农业机械化的发展，就没有农业的产业化；没有农业机械化的发展，就不可能显著增强农业和农产品的国际市场竞争力。去年莱州市农机局通过认真研究三农扶持政策，争取实施了国家优质粮食产业工程《农机装备推进项目》，是全省首批承担国家项目的6个县市之一，争取了国家和省、市无偿资金160万元，被市委、市政府列为2005年度关注民生的十件实事之一。全市共有430位农民在项目中直接收益，享受到了购机补贴，补贴动力机械95台，配套机械439台，拉动农民在机械装备上投入近千万元。通过项目实施年可为农民增收630万元，增加机手就业岗位400个，购机户增收100多万元。从落实购机补贴的情况看，扶农政策已充分调动了广大农民的购机积极性，虽然享受补贴的农民仍是少数，但发展农业机械、提高农业装备水平的氛围已经形成。下一步要充分利用上级政策和政府财政资金的拉动作用，保护农民购机的积极性，加大农机投入，优化农机装备，提高机械化水平。要积极争取农机化技术创新项目的组织实施，争取购机补贴、机耕道路改造和农田燃油补贴，加快全市大中型农业机械的更新换代。在政策上要努力争取对以农田作业为主的大中型拖拉机，免征各种费用，鼓励农机务农，稳定粮食生产，提高农业机械对农业生产的贡献率。

2、增加农民收入必须做好农村劳动力转移，拓展农民的就业空间和增收渠道。要想富裕农民，必须减少农民。推进农业机械化，提高劳动生产率，不仅能使大量的农村劳动力解

放出来，从事二、三产业，实现农村劳动力转移，而且机械作业本身可以解决农民增收难的问题。工作中，一方面，莱州市农机局组织实施的农作物秸秆综合利用机械化技术项目，可安置100多人为企业粉碎秸秆、进行秸秆打捆，利用50台拖拉机运输；推进玉米收获机械化，1台收获机可替代30个劳动力，全年新增玉米收获机73台，实现劳动力转移2190人。2006年将主攻玉米收获机械的推广应用，将会替代更多的农民从事二、三产业；加快推进有机肥项目的建成投产，也将带动一部分农民利用拖拉机从事粪便原料收集，提供给有机肥厂。另一方面要充分发挥农业机械的作用，推进农业产业结构调整，拓宽农民的增收渠道。通过农机协会和基层中介服务组织，组织小麦机收跨区作业，远赴河南、安徽等省，每年组织机械300余台，为机手增收400万元；组织机械参与三夏、三秋、农田水利基本建设、绿色通道建设和石材开发、滩涂养殖等施工建设，目前，农业机械不仅承担了全市的农田作业量，而且承担了造林开沟、扩穴、修路筑坝等任务，机械作业服务年经营收入达3200万元。下一步要继续拓展机械作业领域，发展牧草种植、收获机械，为大面积地开发海浸地牧草种植做准备，使农业机械在扶持农民增收的领域越来越广。

3、建设新农村必须加强农民培训，提高农民整体素质。建设新农村一方面要加强农村基础设施建设，另一方面要提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕农民培训工程，一是要强化农机培训机构硬件建设，去年农机化学校投资50多万元进行了扩建改造，添置了新的教学设备；农机公司新上汽车驾驶员培训项目，逐步完善内部管理机制，两家培训单位全年可培训汽车驾驶员3000多人，拖拉机驾驶员500多人，实现农村劳动力转移960人。今年要进一步拓展培训领域，开办一些汽电焊、农机维修等短训班，不断满足农业产业结构和农民的新需求。二是要加强农机技术培训，要通过开展下乡技术指导、组织科技宣传、发放技术明白纸等多种形式，大力普及推广秸秆综合利用、玉米机械化收获、秸秆青贮、保护性耕作等农民急需的节本增效新技术。象去年三夏生产中，农机局积极推行小麦机收、秸秆打捆、机械免耕一条龙作业机械化技术，探讨试验了小麦秸秆打捆提供给造纸厂、饲料加工厂的农民增收新途径，使农民掌握了一项新技术，增强了农民的科技素质和致富技能，为农民增加客观的经济收入。三是要积极发展农机大户。充分利用购机补贴政策的拉动作用，实行政策倾斜，重点培育一批善管理、会经营的农机大户，组织他们参与跨区作业、机械作业服务，提高机械作业效益，让他们示范带动农民发展农业机械，实现兴机富民。

4、建设新农村必须先建设节约型农业，合理利用农业资源，发展农业循环经济，不失为一条粮食增产、农业增效、农民增收的好路子。秸秆综合利用是莱州市农机部门针对全市玉米收获机械化水平不高，产后大量秸秆废弃造成资源浪费、污染环境的问题，近几年来一直探讨的技术课题，省政府、省农业综合开发办先后将秸秆综合利用机械化技术项目立项，争取了省财政扶持资金、国家农业综合开发资金86万元。在项目的支撑和扶持下，初步形

成了玉米机械化收获、秸秆青贮、颗粒饲料加工的产业链条，不仅使农作物秸秆变废为宝，减少了秸秆浪费和焚烧污染环境，而且为农民开辟了一条增收的有效途径。玉米机械收获比人工收获每亩节约费用20元，收获后秸秆加工青贮饲料、颗粒饲料，又可给农民带来每亩20元的收入，累计每亩为农民增收40元。目前，市农机局又积极引进台湾有机肥项目，充分利用鸡粪、猪粪、小麦秸秆做原料，加工生物有机肥，为农业提供优质肥料。生产加工2万吨有机肥，将利用6万吨禽畜粪便、2000吨秸秆，产值1000多万元，预计今年3月份引进设备，在平里店镇投资建厂。该项目建成，将推进全市农业循环经济发展，农作物秸秆一部分加工青贮饲料、颗粒饲料用于养殖业，一部分用做有机肥原料，加上禽畜粪便，加工成有机肥，再用于瓜果和蔬菜等作物生产，使废弃资源变废为宝，青贮饲料可改善养殖业的饲料结构，解决冬季饲料短缺的问题；有机肥可以提高土壤肥力，改善农产品品质，提高农产品的市场竞争力。

第二篇：关于推进社会主义新农村建设的若干思考

关于推进社会主义新农村建设的若干思考

一、我市新农村规划、建设和管理的现状

化州市共辖1个开发试验区，5个街道办事处，17个建制镇，下辖334个行政村，4526条自然村、全市人口157.8万，其中农业人口近132.5万。近年来，我市大力开展了社会主义新农村建设，取得了一定的成效。全市共有7个镇完成了整体建设规划；113个村庄完成村庄建设规划；334个村委会镇通村委会道路1442.7公里全部完成了硬底化；935个自然村的村巷道已硬底化；54个行政村已通自来水；4个行政村已建成生活污水处理系统；118个行政村建有文化室；345个行政村建成卫生所；18个行政村安装了照明路灯。现在全市广大农村基本告别了泥砖房，公共设施和人居环境也正在不断改善，大部分乡村实现了通路、通电、通水、通电视、通电话；生活污水、生活垃圾得到较为有效处理，农村“脏、乱、差”的现象得到初步的整治。部分乡村的环境得到了绿化、美化，村街村道整洁、干净、卫生，村容村貌大大改观。全市已建成各级卫生文明村十多条，创建了省生态文明村1条，省级卫生文明村1条。

我市新农村规划、建设和管理工作取得了一定的成效，但进存在问题还比较多，主要表现在如下几个方面。

（一）村庄规划建设管理严重滞后。按照《城乡规划法》中先规划后建设的原则，村镇规划编制是当务之急。目前，1

我市约70%的乡镇总体规划、近90%的村庄建设规划和所有建制镇控制性详细规划亟待编制。

（二）部分农民的主体意识淡薄。部分村庄群众存在“等、靠、要”思想，积极性不高，未能主动投入资金和积极参与，再加上小农思想和封建迷信思想影响，给新农村建设工作带来很大阻力。

（三）农村集体经济薄弱，群众生活水平不高。新农村规划建设工程要投入大量的人力和财力，要有较好的物质基础。据统计，我市有30%的村委会集体经济年收入在3万元以下，60%的村委会集体经济年收入在5万元以下； 2009年农民人均收入才5822元。但目前我市农村经济普遍落后，群众生活水平不高，要筹集资金进行村庄整治十分困难。

（四）各级财政经费投入不足。省委、省政府在《关于加快社会主义新农村建设的决定》（粤发[2006]4号）中规定“各级政府要拨出专项经费用于新农村建设规划编制。”全市各级都认识到规划的重要性，但一般编制一个乡镇总体规划约需10-20万，一个行政村地形图测绘和规划编制费用约2—5万，集镇控制性规划编制标准更高，而我市由于地方财政艰难，对建制镇修编总体规划给予一定的支持，无力支持对村庄规划编制的费用，更没有财力投入到村庄整治中去，新农村建设资金投入远远未能跟上形势发展的需要。

二、今后的对策

为了进一步加快新农村建设步伐，根据进展情况，结合突出问题，现提出如下几点建议：

（一）强化规划的龙头作用。一方面，我们要加大全市村庄规划编制力度，加强全市村庄规划技术指导，加快村庄规划编制进度，扩大村庄规划覆盖率。另一方面除了要求村民自己建房修路必须严格按规划建设外，在各政府投入对农村建水利、修路等各项基础设施建设的时候，一定要发挥规划的龙头和统筹作用，自觉地依据村镇规划进行建设，不能盲目乱建。

（二）发挥农民主体作用。中央提出在推进社会主义新农村建设进程中，要加大政府增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，是要强化政府在建设社会主义新农村建设中的责任，使政府扶持同发挥农民的主体作用更好地互相结合，而不是包办代替，否定农民的主体地位。新农村建设的规划、基础设施的改造、生产、生活环境的改善等等，都应从农民的生产、生活需要出发，不能按照城市的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，不能用过去的行政命令搞强迫执行、强制推派、更不能不顾农民意愿和当地财力，大拆大建，搞政绩工程，而是要“以人为本”，务实推进。

（三）抓好教育宣传发动。通过再宣传、再发动，着力解决部分群众存在“等、靠、要”的观望依赖思想，引导农民主动出工、出力，自觉参与新农村建设。

（四）发展壮大农村经济。结合化州的实际，加大产业结构调整步伐，大力发展现代农业，突出发展甘蔗、蚕桑、化橘红、淡水养殖、经济林木等地方特色产业；积极发展农村各类经济合作组织，全力引进技术、资金、人才、项目，壮大乡村经济实力，增加农村农民收入，为新农村规划建设提供物质基础。

（五）加强基层组织建设。扎实开展“三创两建”活动，解决目前我市农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，要搞好“村民自治工作”，提高基层组织自我管理、自我服务、自我建设、自我发展的能力。

（六）加大资金投入。首先是加大财政投入，将村庄规划编制专项经费和技术人员的工资列入财政预算。其次是整合水利，农业、电力、电信、交通、卫生、教育、民政等各项涉农专项资金投入到社会主义新农村建设中去，加大农村各项基础设施建设，改善广大农村服务设施，均衡配置服务网络。再次是搭设规划建设平台，广开资金筹集渠道，按“多予少取放活”的方针，采取涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位赞助一点，受益群众出资一点，社会各界人士捐赠一点，政策优惠减免一点等办法，形成支持和参与推进新农村规划建设的强大合力。

（七）加大以点带面工作力度。针对我市村庄数量多，自然条件、经济发展、村容村貌千差万别的情况，在具体的工作实际中，坚持规划先行、因地制宜、分阶段实施、分层

次推进、量力而行和务求实效的原则。运用典型引路，稳步推进的办法，在继续抓好省级试点村的基础上，每年每个镇再抓好3－5条不同类型的示范村，率先启动新农村规划建设，探索路子，积累经验。以实干聚民心，以实效促发展，以此充分调动群众中蕴藏建设美好家园的积极性，扎实推进社会主义新农村规划建设的全面铺开。

第三篇：农机化发展对推进社会主义新农村建设的意义

农机化发展对推进社会主义新农村建设的意义

何好生

解放前，我国农业生产方式主要以人力和畜役为主体，每逢农时季节广大农民群众“面朝黄土，背朝天，一块土坷垃整半天”。新中国成立后，毛泽东同志提出了“农业的根本出路在于机械化”。从此，我国农业机械化逐步掀起发展，历经了从无到有，从粗放型向规模化发展的重重困难和曲折，至今走上了健康、发展的轨道。特别是改革开放三十多年来，我国农业机械化已经得到迅猛发展壮大，机耕、机插、机收、植保等农业机械无处不在，已成为当今促进农业发展的主力军。“十一五”以来，在国家一系列强农惠农政策的扶持下，加快推进了社会主义新农村建设的进程，农业机械化在农村生产发展过程中的地位和不可替代性日益凸显。可以说，汝城县农机化发展历程是全国农机化发展史上的一个缩影。

一、以农机动力装备发展为推力，凸显农机化作业优势。汝城县进入“七五”、“八五”期间，随着农村农业生产方式和体制的转变，一种适合农业生产需求的农业机械——小型四轮拖拉机频繁出现，并很快活跃于该县乡村路段、田间地头，承担了耕、耙等高强度农田作业量的65%以上，大大降低了农民的劳动强度，改善了农业生产条件，减轻了农民负担，增加了农民收入，减少了农村劳动力的投入。与此同时，该县乡镇企业迅速发展壮大，其大多数劳动力来源于农机化作业中解脱出来的劳动力。进入“九五”至“十五”期间，农用运输车又从拖拉机中分化出来，农忙时重点从事农田运输、农闲时参与农村经济各环节中的运输任务，拖拉机则仍以替代劳力形式参与农田作业。该县于1997年底，在全市率先引进水稻联合收割机（购买了第一台履带式水稻联合收割机），并跨区到广东省仁化县城口镇实施水稻收割作业服务。从“十五”末“十一五”期间，该县农机化发展逐步进入了农机化技术的变革更新助推传统农业耕作模式向现代农业模式变革的新阶段。2008年该县水稻育插秧机械化技术实现了“零”的突破，2009年

底，该县部分农机大户、种粮大户基本实现了水稻生产全程机械化。截止2010年底全县农机总动力达29万千瓦，农机化装备得到进一步优化。

二、以国家农机购置补贴政策为杠杆，撬动着新农村建设稳步发展。实施国家农机购置补贴政策已成为改变农机装备结构、提高农机装备水平的重大举措。截止2011年上半年，全县争取国家、省、市购机补贴专项资金达1200余万元，拉动农民自筹资金6800余万元，农机经营性服务收入达1.8亿元；随着国家农机购置补贴政策实施力度的加大，目前全县拥有各类农业机械达4.1万余台套，农机总动力达30万千瓦。农机装备水平大幅提高，为农业增产、农民增收提供了坚强有力的保障。同时，2011年我县被列为省级水稻育插秧机械化技术示范推广项目县，重点在示范村安排实施农机化工程项目，提升农机化综合水平。如在该县附城乡斗山村，三星镇白泉村、新村等示范村重点实施水稻育插秧机械化技术推广示范建设项目；在大坪、井坡、土桥、热水等乡镇重点实施推广水稻机械收获项目。通过项目建设拉动示范村农机装备水平、农业科技含量和农业增收节支效益的提高，促进了示范乡（镇）、村农业生产发展。

三、以机械化保护性耕作示范推广为突破口，推进农业生产可持续发展。实践证明，机械化保护性耕作技术的应用有效地蓄住了天上水，提高了土壤有机质含量，改善了土壤结构，在粮食增产、节能降耗等方面效果显著，为农业的可持续发展提供了重要的物质技术支撑。稻杆还田此项技术在该县已从最初的50亩，通过以点带面、辐射引导，发展到目前的2.6万亩。对于控制稻杆焚烧，防止烟尘污染，增加土壤有机质发挥了突出的作用。

四、以培育发展农机大户、农机专业合作组织为重点，组织跨区作业和扶持农机服务中介，促进了农民增收。近年来，该县着力培育发展农机厂大户、农机专业合作组织，不断完善跨区作业中介服务组织运作机制，提高跨区作业服

务质量，有效破解增收难题。一是培育发展农机大户和农机专业合作组织。以国家农机购置补贴政策为抓手，优先保证农机大户、农机专业合作组织购机，并重点实施政策指导和扶植。二是延伸作业服务链条。从单一的跨区水稻机收，延伸到跨区机耕、机插、机收、稻秆还田、植保等机械化作业服务。三是农机专业合作组织、农机中介服务社会化。截止目前，该县自由组合的农机专业合作组织有6家，农机服务中介有4家，农机大户有48户，每年组织120余台耕整机、30余台插秧机、60余台联合收割机，到周边外省、市实施跨区作业服务，为有机户提供订单作业和配件服务，取得经济和社会效益的双丰收，其中2010年实现了跨区机耕面积6.7万亩，水稻机插面积1.2万亩，水稻机收面积4.8万亩；四是充分利用地域农作物收种时间差，延长农机作用时间。既在本地开展农机服务，又远赴外省、市等地开展跨区作业服务，开辟了农机户收入新来源。据统计，农机大户、农机专业合作组织通过跨区机（旋）耕、机插、机收等作业人均年可增收2.6万余元。此外，通过政策倾斜、资金补贴、技术指导等措施，在示范村扶持了36个农机大户，并培育了集农机租赁、农资供应、农副产品加工、信息服务于一体的邓利祥、朱少华、朱长成等新型农机服务户。农机专业服务组织、中介和农机大户已成为以机增收的典型，是该县农机化生产作业服务的主力军。

五、以创建平安农机为抓手，维护农民切身利益。农机安全生产事关广大群众的生命财产安全和农村社会稳定。该县农机主管部门充分认识到创建平安农机对新农村建设的现实意义，认真贯彻落实《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》和国务院《加快促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，加大农机安全生产监管力度，增强依法管理农机意识，提高依法管机水平。全面开展了创建“平安农机”系列活动：一是严格对作业区域内的拖拉机及农机作业机械进行安全检查管理，坚决做到“降事故、保安全、促畅通”；二是狠抓农机安全示范乡（镇）、村建设，争创“平安农机县”；三是加大对农机产品加工流

通领域的监督检查力度，打击假冒伪劣农机，净化农机市场，保护农户、机手的合法权益。当前正在开展的农机安全生产专项整治活动取得了明显成效。由于农机安全生产措施得力，多年来该县农机安全形势稳步好转，农机安全生产各项指数得到了有效控制，实现了农时作业“零”事故。

六、以开展农机化技术培训为手段，提高农民技术素质。农民是建设新农村的主体。该县以乡村为单位，以田间和农机技术培训学校为阵地，积极开展农机新技术培训，大力提高农民的农机专业技能。近年来，该县通过课堂培训、现场操作、场内考核等形式培训各类实用农机技术人员2000余人。农机化技术在农业生产中正在发挥着越来越大的作用，成为助推新农村建设的重要手段。

七、以促进新农村建设为重点，抓好农机基础工程建设。“十二五”期间，对农机化工作实现农机科学跨越发展提出了更高的要求。为更好地发挥农业机械化在新农村建设中的积极作用，今后一个时期，该县着重抓好六大农机基础工程。一是抓农机装备提升工程。提高农机装备总量、提升农机装备质量、改善农机装备结构，实现农机装备水平质和量的突破，是实现农机发展目标的基本保障工程。按照“扩大总量、优化结构、节能降耗”的要求，采取政策扶持、示范引导、市场驱动等综合措施，进一步加大农机投入力度。二是抓农机示范带动工程。围绕该县农业结构调整和区域布局的特点，大力开展机械化保护性耕作、节本增效机械化技术的示范推广，加大农机化新技术、新机具的推广力度。通过现代农机技术的普及应用，打造农机化发展的新“天地”，全面提升该县农业综合生产能力。三是抓农机助农增收工程。减轻劳动强度，促进农业增效，粮食增产，农民收入，提高劳动效率，降低生产成本，是加快发展农业机械化的基本目标。围绕水稻耕种收三大基本环节，以强化农机服务、推广普及为手段，全力推进粮食生产全程机械化。继续保持强劲的推广力度，增加耕作机械的拥有量，以发展农机专业服务组织和农机大户为依托，稳步提高田间作业机械化水平与质量，降低作业成本。

并不断加大跨区作业的组织实施力度，努力将其培植成农村经济新的增长点，并通过市场的发展和扩张，不断拉动农民增收。四是抓农机服务体系培育工程。继续按照“政策扶持、典型培育、示范带动”的工作思路，以增加作业面积和收入为目标，大力培育新型专业化农机合作服务组织，积极推进农机服务社会化，为农业生产发展和农民增收提供全方位、系列化服务。五是抓“平安农机”创建工程。以“平安农机”创建为载体，从宣传教育入手，以专项治理为手段，依法加强农业机械安全监管，积极探索新形势下做好农机安全监管工作的新思路、新模式，建立科学的农机安全生产监管体系和健全的管理网络。六是抓农机人才培训工程。建设一支高水平的从业人员队伍，是提升农机化整体水平的基础。充分利用现有的农业机械化教育培训体系，从改善教育基本设施入手，以增加投入为基础，以技能培训、推广技术培训、农机服务组织营运培训为手段，以培养一批作业能手、一批维修熟手、一批中介高手和培育一批新型农机作业服务、维修服务、经营服务和中介服务组织为目标，坚持农机技术培训面向农村、服务农民，努力提高农机操作技能和经营服务能力，促进农村劳动力迅速向其他产业转移。作者单位：汝城县农业机械管理局

第四篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第五篇：工会推进社会主义新农村建设的思考

文章标题：工会推进社会主义新农村建设的思考

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村。推进社会主义新农村建设，其宗旨就是要逐步缩小城乡之间发展差距，让农民能够

公平地享受经济发展和社会发展的成果，建设成一个公平、公正、和谐的社会。中央要求政府及社会各界都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并相互协调，形成合力，共同推动新农村建设。工会组织也要响应党和政府的号召，围绕建设新农村的总体目标，积极行动，有所作为。

一、从工会自身的职能、定位出发，整合全社会的力量，推进农民工维权工作

农民工是工人阶级的新成员，他们已经成为职工队伍中不可忽视的重要组成部分。2005年统计显示，扬州市现有职工70.47万人，其中进城务工农民就有20.17万人，占职工总数的28.63。工会是工人阶级的群众组织，在当前维护农民工权益日益突出的情况下，工会组织应该顺应时代的要求，勇敢地承担起维护农民工合法权益的职能。农民工合法权益维护好了，让农民工得到了实惠，就会有力地促进社会主义新农村建设。因为，在我国无论是农村、农业发展，还是农民的进步，都离不开农民工这个“桥梁”、“纽带”，建设新农村更离不开农民工的作用。在城里打工的农民工不仅给农村带去可观的资金、先进的技术和信息，促进农村和农业的发展，还带去了城市文明和知识，促进了农民素质的提高。

（一）最大限度地把进城务工人员组织到工会中来。吸收进城务工人员入会应打破界限，不论户籍所在，不论合同长短，不论工作年限，只要建立劳动关系包括事实劳动关系，只要本人以工资收入为主要生活来源，都应该把他们组织到工会中来。要紧紧依托开发区、乡镇（村）、街道（社区）和各类行业党组织，加快区域、行业联合基层工会建设，进一步解放思想、大胆创新，采取独立、联合、上挂、下派、委托等多种组建形式，努力扩大工会组织的覆盖面，千方百计地把农民工组织到工会中来。

（二）工会职业介绍机构等再就业服务资源要扩大服务范围，为进城务工人员免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，减少农民工进城就业的盲目性。同时要协同有关部门，进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。指导帮助农民工签订劳动合同，大力推进企业工资协商机制，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。帮助农民工在城市平等就业，改善农民工在城市的生活状况。要加大务工农民的职业安全卫生检查力度，切实保障他们的生命健康权。

（三）依托工会所属培训机构，开展农民工技能培训。农民工总体文化素质普遍偏低，有过专业技能培训的非常少。据相关统计，小学文化程度占5.3，初中文化程度约占81.4，高中及以上学历的约占13.3。目前进城务工农民主要从事建筑、制造、运输等体力型劳动和餐饮、娱乐、家政等服务性劳动密集型行业。这些行业入门门槛低，对就业者本身素质要求不高。工会组织要加大对农民工的培训力度，努力培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型进城务工农民队伍，不断提高农民工整体素质。

（四）加大对农民工问题调研力度，推动政府建立农民工权益保障长效机制。中国社科院人口经济研究所的一份报告显示，农民工生存现状不容忽视：同种岗位工资差距中，对农民工的歧视因素达39；拖欠工资问题长期得不到根据解决；超时劳动得不到应有报酬；子女入学无门，医疗缺乏保障等等。造成这些现象的原因很多，其中我国长期存在的城乡二元结构体制是最重要的原因之一。工会要加大对农民工问题调查研究力度，建议政府加大改革，尽快消除体制性障碍，针对农民工这一特殊群体进行制度设计，逐步建立确保农民工养老、医疗、失业、工伤生育等基本社会保障制度和人生安全、子女义务教育的保障制度。

二、围绕致富农民这个中心，充分发挥工会组织服务农村经济建设作用

（一）充分发挥工会组织在协调劳动关系中的“稳定器”作用，推动乡镇企业快速发展。党的十一届三中全会以来，随着我国经济体制改革的逐步深入，乡镇企业迅猛崛起。它从根本上改变着我国农村的落后面貌，乡镇企业发展形成了一支庞大的职工队伍。他们作为就地转移的劳动力，从农民中分离出来，实现了与新的劳动手段和新的劳动对象的结合，成为以工资收入为其主要生活来源的工人阶级新成员。工会要结合乡镇企业的特点，积极履行维护、建设、参与、教育的社会职能，支持经营者办好企业，促进生产力的发展，为建设新农村服务。一是要在乡镇企业开展多种形式的劳动竞赛，群众性的合理化建议和技术革新、技术协作活动，提高劳动生产率，促进企业的不断发展。二是要按照国家的经济法规和劳动法规，逐步建立合乎规范的、稳定协调的劳动关系，促进乡镇企