陈书记在秸秆综合利用现场会上的讲话

第一篇：陈书记在秸秆综合利用现场会上的讲话

在全县秸秆综合利用现场推进会上的讲话

陈 跃 生

(2010年5月29日)

同志们：

5月22日上午，县委、县政府召开了全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会，研究部署全县工作，并就加强领导、落实措施、确保全面完成工作任务提出了明确的要求。刚才大家参观了马塘镇马西村秸秆机械化还田、秸秆速腐、秸秆收购、桑园覆草四个现场，可以看出，马塘镇在秸秆禁烧与综合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地认真学习借鉴。在会议结束之前，针对前一阶段工作督查情况，我就秸秆禁烧与综合利用工作再强调三点意见。

一、按照会议要求认真落实工作举措

自上周六全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会召开会，全县大部分镇区能认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，把秸杆禁烧工作作为当前的一项重点工作来部署，成立工作班子，细化工作方案，制定考核办法，落实工作责任、传递工作压力，健全管理网络，开展宣传教育。丰利、双甸等镇在县电视电话会之前就已对秸秆禁烧工作进行了部署；河口镇结合村规民约的修订，通过承诺来约束群众焚烧秸秆行 1

为；马塘镇、岔河镇积极推广新型农机，在上级农机补助基础上，镇配套加大补助力度；苴镇实行镇领导挂钩村制，并由村干部帮助无劳力农户打捆秸秆；丰利镇、栟茶镇、袁庄镇、新店镇、苴镇等镇均已安排人员对重点地区、重点路段进行巡查，并加大考核力度，其中新店镇每村安排2名退职村干开展巡查，将责任追究落实到巡查员、包组村干；栟茶镇对未发现火点村的村干予以每人1000元的奖励。但我们也发现有些镇思想还不够重视，措施还不够有力，动作还不够迅速，宣传还不够到位。在5月25至26日，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组组织的督查中，我们发现掘港镇动作缓慢，还没没有向村民发《告知书》，曹埠镇还没将工作责任具体落实到人；长沙镇还没将工作做细、做实，出现全县第一例违规焚烧秸秆的案例。督察中，全县共发现着火点5处，其中：长沙镇2处、岔河镇2处、丰利镇1处。

二、按照考核办法严格实施经济奖惩

今年，全县秸秆禁烧与综合利用工作，省里在秸秆综合利用推进县项目安排了扶持资金330万元，县镇两级财政也安排了400万奖补资金，应该说，各级财政支持的力度前所未有，做好秸秆禁烧与综合利用工作不仅是我们每一位党员干部工作忠于职守的体现，而且还能给我们带来经济上的实惠。但这份实惠也不是容易得到的，必须严格按照考核办法，动真碰硬

1．禁烧工作组织管理实行百分考核，每减少1分扣除考核奖的10%。

2．禁烧工作成效以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核奖的办法进行考核。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的5%；被省发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的3%；被市发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的2%；被县巡查发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇(区)禁烧工作成效考核奖总数的1%。

3．考核实行百分制，90分为合格,每增（减）1分，奖（罚）奖补资金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受奖励。

三、按照违反禁烧规定严肃实行责任追究

在秸秆禁烧期间，对工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将根据焚烧发生数和所造成的影响，对有责任的领导和相关直接责任人员进行责任追究。

1．在镇(区)所辖区域内每发现一个秸秆焚烧火点，并经查实的，有1个在全县农业和农村工作综合考核中的秸秆综合利用专项考核(10分)中扣1分，扣完为止。

2．镇(区)所辖区域内被督查组发现全县第一例违规焚烧秸秆的，镇政府(管委会)向县政府作出书面检查，并通过县电视台向全县人民说明原因，作出整改措施承诺。

3．镇(区)有30%及以上的行政村(居)或所辖区域内累计发生l0起及以上违规焚烧秸秆的，对镇政府(管委会)进行通报批评，镇政府(管委会)主要领导向县委、县政府作书面检查，对分管领导进行诫勉谈话。

4．因工作失职，造成村(居)辖区域内大面积秸秆焚烧，焚烧火点在3个以上的，包组村干撤职；焚烧火点在5个以上的，村支部书记撤职，村主任按有关程序予以罢免；焚烧火点在7个以上的，包村干部停职，两年内不得提拔使用。

5．机关、事业单位工作人员本人及其家属直接参与违规焚烧秸秆的，依据有关规定给予相应处理。

6．因焚烧秸秆，造成林木或庄稼毁坏、引发火灾、大面积污染环境，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理，同时追究所在村、镇（区）有关领导的纪律责任。

7．凡因焚烧秸秆被上级领导批评或新闻媒体曝光的，给如东整体工作和如东形象造成负面影响的，村支部书记撤职，村主任依法罢免，对包村干部给予行政警告处分，分管领导进行诫勉谈话。

8．对县督查组因工作失职，督查未能发现焚烧秸秆行为，而被县领导巡查发现或群众举报的，对督查组实施通报批评。

9．贪污、挪用、截留农村秸秆综合利用有关经费的，根据有关规定，给予纪律处分。

第二篇：陈书记在八矿瓦斯突出治理现场会上的讲话

内部资料

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第26期

平顶山煤业（集团）有限责任公司 二〇〇八年九月十九日

☆ 决策参考☆

集团公司董事长、党委书记陈建生 在八矿瓦斯治理现场会上的讲话（摘要）

（2008年9月19日）

同志们：

今天这个会议，不是一般意义上的现场会，它是深入贯彻省政府加强安全生产工作紧急通知精神，深化解放思想大讨论活动具体措施的一次重要会议。这次会议的召开，标志着集团公司瓦斯区域治理战略的全面实施，将对安全生产和企业发展产生重大而深远的影响。根据这次会议的主题，我强调四点意见：

一、适应形势新变化，更加注重内涵发展和安全生产 今年以来，在广大职工的共同努力下，集团公司继续保持均衡稳健快速发展态势。预计到年底，全年的主要经济指 标都能够完成，尤其是营业收入将突破500亿元，企业整体实力将再上一个大台阶。

但是，我们面临的挑战也十分严峻，全球经济发展已经出现了拐点，在国内也表现得非常突出。首先是房地产业不景气，并以房地产为源头，迅速传导到其他产业。作为平煤五大支柱产业之一的焦化产业已受到冲击，焦炭价格陆续下滑，最多下跌近800元。并且，这种形势很快就会反映到冶炼精煤和动力煤市场。近期，各个钢铁企业库存不断增加，电力企业库存平均达到一个月以上。这些现象，都预示着煤炭市场供求逐渐平衡。

我们的发展理念是“以煤为本，相关多元”。在企业发展到一定阶段、规模做大到一定程度后，就必须回过头来强基固本。特别是，在市场不确定因素增多，经济发展速度相对放缓的时候，我们更应该把自身的核心竞争力打造得更强，把“本”做得更加牢固。要做好“本”，安全是头等大事，没有安全作保证，“本”就做不强。对平煤来讲，安全上最核心的问题就是瓦斯问题。所以，我们一定要把更多的精力集中到内部管理上来，把更多的资金用在安全生产和瓦斯治理上。尤其是目前，各级领导干部一定要一心一意抓安全，集中精力治瓦斯。

二、深刻反思，坚定瓦斯可防可控可治的信心和决心 随着矿井采深的增加和地域的扩大，瓦斯灾害来势凶 猛。主要表现在：瓦斯压力骤然加大，冲击地压、高地应力等问题愈发严重，瓦斯突出的随机性、突发性、不可预见性明显增强，原来浅部开采时一些行之有效的措施和手段受到严重制约。3起煤与瓦斯突出事故的发生，使安全生产陷入极其被动的局面。尤其是平禹四矿事故发生后，一些同志对瓦斯治理感到困惑，怨天尤人，找不到方向，有的甚至失去信心。但是，无论瓦斯问题多么复杂，形势多么严峻，我们都不能被困难吓倒，都不能在灾害面前退缩。如果我们过不了这道坎儿，不要说安全无法保证，企业的发展也将无从谈起。经过这两个月的深刻反思、深入研究和学习借鉴，我们逐步统一了思想，坚定了战胜瓦斯灾害的信心和决心。

首先，事故教训让我们找到了努力的方向。这三起瓦斯突出事故，尽管有客观因素，但在主观上也暴露出我们对瓦斯突出的规律性和危害性认识还不够到位，多措并举搞区域治理的决心和力度还不够大。过去，从战术层面考虑问题多，采取局部治理措施多，而从战略层面和区域治理方面研究得不够。深刻剖析这些事故，把教训变为解决问题的智慧，就能使我们明确前进的方向和工作的重点。

其次，兄弟企业为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。松藻、淮南、抚顺、铁法等企业都曾经是全国瓦斯灾害的重灾区。他们不断探索和实践，都找到了适合自身特点的瓦斯治理途径，较好地解决了瓦斯突出问题。这些企业的成功经验 告诉我们，瓦斯突出并不可怕，在现有技术装备条件和认知程度上，只要措施得力，管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。既然别人能够做到，我们就没有理由做不到。

第三，一些矿井的有效做法值得总结和推广。八矿通过采取“四超前、六纳入、十到位”等措施，连续7年杜绝了瓦斯事故。四矿坚持保护层开采，取得了区域治理瓦斯的宝贵经验。十矿的防突安全评价、十二矿的深部复杂动力灾害防治技术等，也都是比较实用的做法。对这些身边的经验，要认真总结、推广和应用。瓦斯研究所要全面梳理企业长期积累的瓦斯治理经验，整合研究力量，切实搞好防突技术攻关，努力形成适应平煤瓦斯灾害特点的系统治理技术和方法。

三、实施区域治理战略，坚决打好瓦斯治理攻坚战 实施瓦斯区域治理，是集团公司深刻吸取事故教训，寻求治本之策，确保矿井长治久安，经过深入研究做出的一项重大战略决策。我们计划用三年时间，通过实施区域治理，实现“不采突出面、不掘突出头”的目标，从根本上消除煤与瓦斯突出对安全生产的威胁，把瓦斯综合治理工作提高到一个新水平。这是一场瓦斯治理的攻坚战。要打赢这场战役，我们要做好以下工作：

一要强化组织领导，落实好各项配套措施。瓦斯区域治理是一项系统工程，时间紧，任务重，难度大，涉及面广。集团公司瓦斯治理领导小组要加强组织协调，统筹各项政策措施的落实，严格考核奖惩。各单位行政一把手作为第一责任者，思想认识要到位，要将瓦斯治理列入最重要的工作议程，正确处理好瓦斯治理与生产接替、瓦斯治理与经济效益的关系。加大对瓦斯治理战略转型的宣传力度，形成强大的舆论声势，增强广大职工贯彻落实瓦斯区域治理的自觉性。要认真落实瓦斯治理齐抓共管责任制，细化考核措施，强化责任追究，调动各方力量，形成强大合力。要不惜代价，加大资金投入。集团公司今明两年计划投入区域治理资金6.5亿元，完成工程量10万米。以后，无论资金多紧张，区域治理的资金都要坚决保证。有关部门要切实加强瓦斯治理的成本核算，做好瓦斯治理补贴资金的测算工作，让多做工程的多受益，让矿井、区队和职工都有积极性。

二要健全综合治理体系，深入推进四个转变。“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，是对全国煤矿瓦斯综合治理经验的总结，我们一定要结合实际，逐条逐项认真落实。要强力开采保护层，对不具备保护层开采条件的突出煤层，必须推行工程防突。要把措施型向工程型、局部治理向区域治理、生产中治理向超前治理、单纯抽放向综合利用“四个转变”，贯穿于瓦斯治理和防突工作的全过程，通过技术创新、改善装备、加大抽采力度等措施，在瓦斯综合防治上取得新突破。要狠抓各项防突措施 的落实，增强措施的针对性和可操作性，认真落实好183号文。

三要抓好关键环节，解决突出问题。要提高抽放效果，解决好钻孔施工效率低、预抽时间短、抽放量衰减快的问题，加快高效钻具的研制，搞好掘、抽、采平衡，改进抽采工艺。加强防突基础工作，搞好突出基础参数测试和瓦斯地质图编制，切实加强对瓦斯分布规律和瓦斯突出机理的研究。要抓好一通三防和防突队伍建设，努力培养和造就“三支队伍”：专家型的科研队伍，训练有素的现场管理队伍，具有较强防范能力的职工队伍。

四、严格问责制度，强化各级干部的责任意识 随着科学发展和以人为本执政理念的深入人心，党和政府对安全工作越来越重视，对事故责任者的问责力度不断加大。9月8日山西襄汾尾矿库溃坝特大事故发生后，党中央、国务院依据特大安全事故行政责任追究的规定，迅速果断地对省级领导干部进行了问责，山西省省长引咎辞职，分管副省长被免职。孟学农是2004年重庆开县井喷事故后，又一个因安全事故下台的正部级高官。9月11日，郭庚茂省长主持召开省政府常务会议，专题研究煤矿安全生产工作。郭省长强调，要严格事故查处，严肃安全生产责任追究，切实保障各项措施落实到位，确保全省安全生产形势大局稳定。近期，我省将研究出台强化安全生产责任追究的针对性措施，问责力度将进一步加大。

目前，全国、全省煤炭行业重特大事故多发，9月4日至7日，全国连续发生了4起重大事故。9月7日以来，全省连续发生2起重大透水事故。集团公司的安全形势也十分严峻，9月9日至13日5天时间内，五矿、十二矿、首山一矿接连发生4起高浓度瓦斯超限事故。这些都在提醒我们，任何时候都不能有松懈麻痹情绪，必须进一步提高对安全生产艰巨性、复杂性、反复性的认识，不断增强忧患意识和责任意识。

责任心和责任意识是抓好安全工作的前提和关键。在其位，谋其政；任其职，尽其责。要静下心来，沉下身子，深入现场，肩负起安全生产的责任和使命，真正使自己的工作对得起岗位、对得起职工、对得起自己的良心。瓦斯危害一日不除，矿井安全就一日没有保障。所以，我们必须以奋发有为的精神状态，夜以继日，超常工作。

有职就有责，任职要负责，失职必问责。这三者相辅相成，辩证统一。各级干部都要时刻保持清醒的头脑，始终牢记肩负的责任，始终把安全摆在各项工作的首位。不做老好人，不当太平官，硬起手腕抓安全，坚决杜绝不作为、不负责任的好人主义现象。要坚持做到“五个到位”，既要对管理过程负责，更要对安全结果负责。要严格问责制度，对不 7 落实的事和不落实的人，对重大隐患和事故的责任者，都要认真追查处理。

解放思想大讨论活动已经进入深化学习效果、解决突出问题、确定发展目标、实现思想大解放阶段。解放思想的成效，要通过解决突出问题的效果来体现。什么是突出问题？对我们来讲，搞好安全生产，搞好瓦斯治理，解决突出伤人的问题，就是最突出的问题。这些问题解决好了，矿井安全生产有了保障，就体现了以人为本，就体现了思想认识到位，就体现了思想解放大讨论活动的成效。我们要通过瓦斯区域治理战略的实践，保证矿井的安全生产，保证职工的生命安全。

同志们：今年还有三个多月的时间，工作任务重，安全压力大。希望大家把思想解放的成效转化为抓好安全生产的本领，开阔思路，开拓创新，增强工作的主动性和创造性，坚定搞好安全生产的信心和决心，全面开创瓦斯区域治理新局面，推动安全生产持续稳定好转。

第三篇：崔书记在全市群众工作现场会上的讲话(提纲)

潍坊市群众工作现场会议汇报提纲

4月12日上午，潍坊市委召开群众工作现场会议。各县市区群工委书记、常务副书记、群工办主任参加了会议，潍坊市委副书记崔建平、宣传部长初宝杰、政法委书记邹庆忠、市委副秘书长、督查室主任许华出席会议。会议分两段进行，首先现场观摩了奎文经济开发区、梨园街道樱园社区、广文街道三个点；然后到鸢飞大酒店召开会议，会议由邹书记主持，议程共三项：一是潍坊市委副秘书长、群工办主任宋继武通报前段工作开展情况，主要点出了面上存在的问题；二是奎文区作典型发言；三是崔书记讲意见。崔书记讲话主要包括以下 个方面: 第一个方面，思想认识要进一步提高

崔书记首先肯定了前段成绩，然后指出了存在的突出问题和薄弱环节：一是各县市区之间的工作非常不平衡。有的地方机构建立后力量薄弱，人员选配还不到位，基础设施建设、经费保障不到位，直接制约着工作开展；有的思想认识不到位，甚至群工办和群工网络都没有成立，导致工作进展缓慢；二是有的地方在工作理念、工作方式没有转变，没有把为群众办实事、解难题放在首位，考虑发展因素多，考虑群众切身利益少，甚至还在损害群众利益；三是有的地方和部门缺乏做群众工作的实招、硬招，大而化之的安排这项工作，与当前的形势任务和群众期待不相适应，等等。最后指出，存在问题关键是思想认识，要从三个方面

提高认识。

（一）做好新形势下的群众工作，在各级特别是高层已经形成广泛共识。

（二）做好新形势下的群众工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（三）做好新形势下的群众工作，是推动我市经济社会更好更快发展的现实需要。

第二个方面，工作节奏要进一步加快

（一）要认真梳理、切实解决好群众不满意的突出问题。各级群工委要组织协调各个部门、单位，对上测评中群众反映突出的干部作风、医疗卫生和服务质量、环境保护、关心帮助群众等省市测评中得分偏低的几类问题，以及群众反映的农村土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、职工劳动权益保障、农民工工资等涉及群众切身利益的信访问题，列出单子，切实抓好整改。

（二）要切实加强惠民工程建设。要切实关注民生、维护民权、保障民安，抓好今年惠民工程建设，办好普惠性标准化幼儿园建设、学校心理健康教师配备、社会福利中心建设、农村养老保险全覆盖、提高基本医疗补助标准、改善农村生产生活条件、公益性就业岗位开发、背街小巷综合整治、城乡环卫一体化管理、加大生态保护力度等向社会承诺的10件实事。

（三）要积极推进社会管理和服务创新。要求各地要认真学习借鉴奎文区廿里堡街道开展的民情巡访工程，梨园街道樱园社区群众论坛、12343民生万事通服务平台、信息化管理，广文街道网格化管理等经验做法，结合自身的地域特点，推出一系列富有地方特色、可操作性强、扎实管用的强化基层基础工作的办法和

措施。

（四）要大力开展弱势群体和困难群众的关爱、保障和救助行动。加强对城乡低保人员、农村五保户、特困户、受灾群众、残疾人、因病因伤致贫家庭、困难家庭学生、下岗失业人员、城市零就业家庭等困难群体进行救助和帮扶，对精神病患者、鳏寡无助、刑释解教人员、失学流浪少年等边缘人群，要建立经常性的走访、救助和关爱制度。

第三个方面，工作机制要进一步完善

一要完善舆情民意汇集分析机制。一是畅通民意诉求表达渠道，完善在线处理群众诉求的制度。二是坚持和完善领导干部联系点、结对帮扶、到基层调研等制度。三是各镇街、社区都要建立建立全民数字化信息档案和民情联络员制度，及时收集、反映群众的意愿和要求。二要认真落实社会稳定风险评估机制。三要完善矛盾纠纷排查化解机制。四要完善突出问题解决机制。五要健全维护群众权益机制。

第四个方面，组织领导要进一步加强

（一）健全群众工作领导体制。各县市区必须抓紧建立完善群工办机构，配足精兵强将，一定要舍得拿出精干力量从事群众工作。

（二）完善群众工作组织网络。镇街、社区和村居，各企事业单位、社会团体、行业组织，都要明确专门机构负责，有专兼职群众工作人员，在全市形成覆盖每个自然人的群众工作网络。

（三）要进一步落实领导责任。建议各分管领导同志对自己牵头分管的与群众工作密切相关的部门、单位，围绕提高群众的满意度和幸福感，制定出系统的群众工作意见。

（四）健全完善群工部门工作运行机制。市、县两级群工办要健全内设机构，规范与群工委成员单位、政府职能部门的工作程序、责任分工，建立健全承办、督办、转办、交办、考核、通报等方面的制度规定，形成顺畅、高效的运作机制。

邹书记就会议贯彻落实讲了五点意见：

一是，健全群工网络机构、明确人员，切实做到群众工作有人抓、有人管、有人干。

二是，各地要突出抓好惠民工程建设，确保落到实处。三是，抓好突出问题的解决，提高群众满意度。四是，要健全完善群工部门工作运行机制。

五是，以抓好当前活动开展为契机，大力推进群众工作开展。

第四篇：陈振一副书记在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话（定稿）

在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

陈 振 一 2014年9月16日

同志们：

今天，市委、市政府召开这次现场推进会的主要任务是，按照国家城乡发展一体化综合改革试点建设“四化”同步发展示范区的要求，回顾总结全市现代农业园区建设成效和经验，进一步解放思想、创新举措，加快推进现代农业园区建设，努力开创农业现代化建设新局面。刚才，大家进行了现场考察，5家单位作了交流发言，目的是为了相互学习，相互借鉴，拓宽思路，进一步推动现代农业园区建设上新水平。

近年来，全市各地按照城乡发展一体化的思路，加强组织领导，狠抓措施落实，现代农业园区建设取得了明显成效，主要有几个特点：一是推进力度加大。全市按照农业生产、生活、生态功能定位，大力实施“以园区化带动现代化”发展战略，不断推进农业合作化、农场化、园区化步伐。比如，张家港市以开展现代农业规模 化示范区建设为抓手推动农业园区建设，常熟市确立了“一中心二园区多基地”现代农业园区发展思路，太仓市明确了“1+7”园区建设推进模式，昆山市以“一优二特”三大基地为重点推进农业园区建设，吴江区实施“一核六片”七大农业园区布局，吴中区围绕“六个一”规划建设西山、临湖和澄湖三个现代农业园区，相城区重点建设国家级农业园区的四大特色片区，高新区着力打造西部生态科技城。二是建设水平提高。全市已建成万亩规模以上现代农业园区26个，千亩以上80个，总面积达90万亩。拥有5个国家级园区，9个省级园区，新认定了18个市级农业园区。建立了一批硕士、博士、院士工作站，园区农业科技贡献率达74%，园区亩均产值是全市农业亩均产值的1.6倍。三是典型亮点增多。全市形成了凤凰水蜜桃、常熟太仓沿江蔬菜、巴城万亩葡萄、沿湖特色水产、东西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色产业园区，形成了张家港“常阴沙”、常熟“田娘”、太仓“绿润”、苏州“绿原”等营销模式，实现了基地、市场、农户（合作社）有效对接，为提高农业效益、促进农民增收发挥了积极作用。

但是，我们必须清醒地认识到，对照苏州作为国家城 乡发展一体化综合改革试点要求，现代农业园区在规划布局、建设标准、形态面貌、科技支撑、经营机制、综合效益等方面存在很大的提升空间。为此，我们必须高度重视，把现代农业园区作为推进现代农业建设的重要抓手，按照不久前石书记调研城乡发展一体化时讲话精神，审时度势，乘势而上，更大力度加快推进现代农业园区建设。

当前和今后一段时期，按照发展水准高、科技含量高、服务水平高、综合效益高的要求，现代农业园区建设重点要抓好以下几方面工作：

第一，以优化功能布局为重点，着力培育优势产业。建设现代农业园区必须抓好优势产业培育，实行产园互动。要与优化“四个百万亩”紧密结合，科学选址，合理布局，打破行政区域界限，实施跨镇村、跨区域联合规划布局，按照规划时序进度，有计划、有步骤推进，突出提升内涵，彰显特色。要充分利用我市丰富的名特优新物种资源，深度挖掘传统优势，大力发展具有地方特色的“苏字号”精品特色农业，鼓励建设专业园区、特色园区，实现产业集群、错位发展，提升园区产业竞争力。要注重品种品质品牌联动，大力选育、引进、推 广优良品种，加快无公害农产品、绿色食品和地理标志产品的认证，力争用3～5年时间，集中打造一批品牌响、市场占有率高的优质稻米等农产品品牌。

第二，以创新体制机制为重点，着力增强发展活力。要积极培育和壮大家庭农场、集体农场、合作农场和专业合作社、农业龙头企业等多种形式的经营主体，加快发展以本地职业农民为主体的家庭农场，合理确定租期，促进稳定经营。把培育职业农民作为农业园区建设的一项基础性工作，创新培训渠道和方式，加大政策扶持，健全保障机制，培养造就一大批适应现代农业发展要求的新型农民。有条件的园区，要划出专门的区域，提供良好的创业平台和环境，制订合理的就业政策，鼓励大学生、本地职业农民、农业创业者进园创业就业。不断强化社会化服务，培育发展农资经营、种子种苗、施肥用药、农机作业、产品营销等社会化、专业化服务组织，不断提高园区的组织化、规模化和产业化水平。建立农业专家、农技指导员、责任农技员对口联系服务园区制度，切实加强农技推广、农资配送、动植物疫病防控、质量安全监管等服务能力。

第三，以加强基础设施为重点，着力提高生产能力。要搞好统筹规划，切实加大投入。坚持把农田水利作为园区基础设施建设的优先领域，通过实施农业综合开发、土地整治等工程，推进农业园区排灌设施、机耕道路等农田设施建设，形成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系。要推进农业园区水、电、路、讯等公共设施建设，改善园区的基本发展条件。要根据农业园区实际需要，大力推广应用钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施等先进适用机械，搞好园区农机具配套服务，不断提高农业设施化生产、机械化装备、信息化发展水平。

第四，以推进科技创新为重点，着力提高综合效益。要充分利用农业园区的规模优势、产业优势、载体优势，围绕种源农业、生物农业、设施农业、生态农业、农产品精深加工、农产品质量安全等重要领域，加强农业高新技术自主创新和关键技术集成创新，使农业园区成为高水平的农业生产基地和农业科技创新中心。要深入推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果转化和应用，加快农业信息化基础设施和信息技术推广应用，完善信息化服务体系，提高农业智能化和科学化管理水平。要加大农业标准化生产、农产品质量检测和监管力度，全面提升农产品质量安全水平。要大力发展生态、循环、有机农业，创新园区种养模式，通过农牧结合、立体种养、间作套种和资源循环等节约型农作模式，推进农业废弃物利用，推行病虫害绿色防治，改善农业生态环境，促进农业园区可持续发展。

第五，以创新落实政策为重点，着力形成建设合力。现代农业园区建设是一项系统工程，需要各级各部门全力支持和配合。各级党委政府要认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照苏州市城乡发展一体化综合改革试点三年实施计划要求，切实把建设现代农业园区摆上重要位置，像抓工业园区一样抓农业园区建设，落实专门机构和人员，全面做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作。各有关部门要增强大局观念和协作意识，创新落实政策，各司其职，密切配合，形成合力。有关部门要从财税支持、金融服务、土地流转、人才支撑、人员培训等方面，进一步研究制定和落实配套政策措施，促进现代农业园区加快发展、科学发展、可持续发展。

第五篇：邓书记在创先争优绵遂现场会上的讲话

在创先争优活动推进会上的讲话

邓元发

（2010年7月21日）

同志们：

6月3日，按中央和上级党委部署，公司启动了以“五好五带”为主要内容的创先争优活动。6月底，我们召开了创先争优活动领导小组办公室会议，对全公司创争活动的工作进行了细化。昨天，省委组织部部务委员周国庆、遂宁市委组织部长雷世界等领导亲临公司绵遂项目，调研检查基层党组织创先争优活动情况，听取了我们的情况汇报。明天，公司党委还将在四川省国有企业创先争优活动经验交流会上做专题发言。可见，这项工作非常重要，上下都高度重视。今天党委召开这个推进会，我认为，既是创先争优活动步入第二阶段的转段会，也是针对存在的一些问题，研究如何进一步推动活动深入开展的再动员、再部署会。刚才，我们观摩了绵遂公司和五公司B2合同项目部开展创先争优活动的图片展，传看了三公司A3项目部、五公司B2项目部党组织基础资料，观看了遂宁市委组织部制作的《绵遂高速党旗红》专题片，3个单位在会上作了很好的交流发言，其他单位也就下一步创先争优活动安排进行了发言，希望各单位间相互学习借鉴好的经验和做法。下面，我讲几个方面的意见，供大家参考。

一、前一阶段创先争优活动开展情况

总结前一阶段全公司创先争优活动的情况，主要有以下特点： 一是思想重视，行动积极。公司党委高度重视此次创先争优活动，早在今年年初工作会和4月份第三次党代会上就作出安排，5月底又在公司企业文化建设经验交流会上提前“吹风”，为活动开展进行了充分预热。通过深入研究上级精神、精心制订实施方案，公司党委于6月初正式启动创先争优活动，紧接着召开党委中心组专题学习研讨会，进一步加深了公司上下对于活动开展的思想认识。对于公司党委的一系列部署与要求，各单位都予以积极响应、坚决执行，截止7月15日，全公司63个单位均已制订活动实施方案、成立活动领导机构并召开活动动员大会，累计编发活动简报79期。根据情况反馈，创先争优活动正向基层一线纵深推进，基层党支部和广大党员正以饱满的热情投入到创先争优活动中来。

二是主题明确，重点突出。公司党委按照不断巩固与扩大学习实践活动成果的要求，紧紧把握公司新一阶段发展战略实施的重点，精心设计了“深入推进科学发展、做强做优中铁二局”的活动主题。公司各单位也都注重紧密联系实际，自觉把开展创先争优活动与推动本单位全局工作、完成生产经营中心任务结合起来，提出了体现专业特点、具有明确指向的活动主题。如：电务公司的“科学发展强实力，创先争优求发展”，瑞城公司的“加快资源整合、实现集中管理”，机筑公司的“深入推进科学发展，全面提升企业发展质量”，三公司的“做优做强、又好又快发展”、石武项目部的“团结奉献建百年精品、提高素质创管理典范”，京福项目部的“创先争优当先锋，按期优质建京福”等等。各单位根据活动主题的精神内涵，进一步明确活 动的目标任务、主要内容、推进步骤与具体措施，确保了活动实施方案重点突出、切实可行。

三是载体创新，特色纷呈。在落实总体部署、坚持规定动作的基础上，许多单位紧密围绕推动重难点工作来开展创先争优活动，设计出了不少富有新意的活动载体。如：城通公司按照“公司管理标准化、项目施工规范化”的主题，部署涉及项目管理、党建管理模式创新的“六大课题攻关”，成立由公司领导分别牵头的攻关小组，并将课题任务分解细化到各基层项目；四公司着眼于构筑安全生产防线，推出了党员安全生产“三带三无”（带头学安全、讲安全、保安全，无违章、无违纪、无事故）活动；新运公司针对安全生产状况，以“安全管理大反思”活动为切入点，深入推进创先争优活动。等等。许多单位还十分注意丰富活动形式，增强活动效果。如：一公司结合建党89周年开展“七个一”系列教育活动，吸引了广大党员的热情参与；机关党委统一制订先进党支部和优秀党员的标准，并配套建立健全“创岗建区”考评机制，以此促进各支部和党员落实兑现活动公开承诺；二公司结合创先争优，服务基地职工群众，开展了丰富的社区文化活动，促进了企业和谐稳定；五公司绵遂B2项目部对党员公开承诺书提出修订意见并由党员签字确认，保证了党员公开承诺的质量；建筑公司定期发出活动推进提示，切实加强对基层单位的指导，等等。

通过各级党组织的精心组织与大力发动，目前全公司创先争优活动正按计划全面有序推进。但活动中也还存在着一些不足与问题：一是活动进展不够平衡，有的单位没有在规定时限内及时完成第一阶段 规定动作，以致于本单位的整体推进情况有所滞后。二是部分单位活动声势较弱，氛围还不够浓厚。三是个别单位在抓重点、出特色上用心不够，活动计划部署与落实学习实践活动后续整改工作结合不紧密。这些不足与问题，亟待我们立即采取措施加以改进和完善。

二、关于下一阶段创先争优活动的安排

根据党委部署，从现在起到2012年4月，全公司将围绕迎接建党90周年和党的十八大开展好创先争优的第二阶段活动。这既是前一阶段的深化，又是践行承诺的关键，整个创争活动的关键环节和成效都主要体现在这一阶段。各级党组织要结合自身实际，紧扣活动主题，围绕四个环节，抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、党员立足岗位争创一流业绩的良好局面，通过以下方式，掀起活动热潮。

第一，搞好领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位领导班子成员要带头参加、积极支持开展创先争优活动，要利用到基层调研、检查工作、参加会议等机会，对下属单位开展活动情况进行点评，指导和帮助解决活动中遇到的具体问题。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展和工作需要不定期开展。

第二，进行双向述职。每年底，在认真总结开展创先争优活动情况的基础上，各级党组织要分别向上级党组织和本单位党员、党员要分别向本单位党组织和员工群众进行述职，汇报做法及成效，分析问 题及不足，提出改进提高的措施，使述职过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。在职党员述职要进行党性分析，形成党性分析报告。

第三，开展群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、职工群众进行评议。要着重从争创活动认识是否深刻、主题是否突出、措施是否得力、效果是否明显等方面进行评议，评议一般应采取书面形式开展，评议结果在一定范围内通过适当形式向群众公布，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

第四，注重评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和职工群众意见。公司党委将于明年“七一”前结合“两先两优”评选，选树表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，同时积极参加上级党组织的专项评选表彰。各单位党组织也要相应做好推荐、评比、表彰先进的工作。

三、几点要求

1.加强领导，强化责任。第二阶段的工作能否顺利推进并取得预期成效，关键还是在于我们的组织领导。各单位首先要对本阶段工作的重要性引起高度重视，防止松劲厌战情绪与应付过关思想。各子公司党委作为本单位创争活动的领导者、组织者和推动者，要切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，专门研究具体措施，抓好工作落实。各级班子和党员领导干部要以真抓实干的作风，带头进行述职，带头践行承诺，发挥好表率作用。党群各部门要认真履行好自身职责，积极帮助指导，加强协调配合，狠抓工作落实，保证活动质量。各指导检查组要经常深入基层，严格审核把关，确保活动扎实推进，规定动作不走样。各单位要坚持统筹兼顾的办法，把创先争优活动与抓好生产经营管理，紧密地结合起来。尤其是项目一线这个层面十分重要，全公司11700多名党员中有80%以上都分布在生产一线，项目创争活动开展得如何，直接代表着全公司创争活动的水平。所以，我们今天这个推进会选在项目现场召开，就是这个道理。各项目党组织书记要具体负责活动的组织实施，按照活动方案，抓好教育引导和执行落实，把活动部署落实到工区、班组，保证活动的质量效果。年底前，公司将适时通过基层调研、召开座谈会等形式检查指导各单位创先争优活动的开展情况。

2．正视不足，加倍努力。虽然公司创争活动开局良好，宣传动员阶段也取得了一定成效，积累了一些经验。但与国资委、总公司的要求相比，与这次活动确定的目标相比，与广大党员群众对活动寄予的期望相比，我们在认识的高度、推进的力度、工作的着力点、载体的探索等方面，都还存在不足，还需要高度重视，加倍努力，认真改进。特别是在宣传动员阶段，一些单位和党员的公开承诺工作落实情况有差距，有个别的没有开展公开承诺，有的公开承诺结合自身工作实际不紧密，有应付走过场的现象。公开承诺是创争活动的基础性环节，这个环节质量不高，必然会阻碍整个创争活动转入下一阶段工作。在这里，我要强调一下，一些公开承诺质量不高、承诺不到位和没有开展承诺的单位要好好补课，结合单位实际和各自工作，突出履职重点，认认真真地进行党员、党组织承诺，象刚才我们看到的五公司B2项目部的小朱书记，把关就很认真，对党小组每名党员承诺不到位的地方都提出了组织的修诺意见，使活动的每个环节都扎扎实实，不走过场，还突出了特色，让我们看到了亮点。在公开承诺过程中，上一级党组织要对基层党组织的承诺事项审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导的重点要看承诺事项是否体现先进性的要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合职工群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

3.锁定目标，抓好结合。在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，中央提出了总体要求，国资委进行了统一部署，总公司提出了实施意见，公司党委印发了实施方案，各单位也确立了创争主题和活动内容。现在，重点就是要找准活动的着力点、发挥作用的融入点，把争创活动与当前开展的重点工作结合起来，抓好落实，搞好统筹安排，协调推进，确保活动有序开展、持久深入、取得实效。一要将创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。通过开展创先争优活动，动员各级党组织和广大党员干部发挥带头作用，继续推动整改落实工作，进一步解决影响和制约公司科学发展的突出问题，坚定不移地实施公司发展战略，不断巩固和扩大学习实践活动成果。二要将创先争优活动与创建学习型党组织建设结合起来。通过创 先争优活动有效形式和载体，进一步建立健全党员参加学习培训的考评机制，把党员学习培训情况与年终考核、奖先评优等结合起来，促进学习型党组织建设不断加强。三要将创先争优活动与提高基层党建工作水平结合起来。广泛发动党员带头组织科技攻关，努力攻克重难工程，突破技术障碍，促进项目管理创新、技术创新，切实把党员身份亮出来，把党员责任担起来，促进党员发挥先锋模范作用，积极推出项目党建工作典型，进一步提高基层党建工作水平。

4．分类指导，培育特色。各创争活动指导小组要经常深入基层，加强调查研究，了解掌握活动情况，加强督导检查。要注意分类指导，抓两头、带中间，分别确定创争目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优。要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上。要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。要针对不同领域、不同工作特点的基层党组织，确定不同的主题和载体；针对不同岗位、不同素质和能力的党员，明确不同的目标和要求。越是基层单位，创先争优活动的主题越要具体，越是要让党员看得到、摸得着、见到实效。

要努力培育特色，充分运用学习实践活动的成功经验，结合工作重点和项目特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，努力突出个性特色。一定程度上说，创争活动的质量、水平如何，就集中体现和最终取决于是否培育了最能结合自身实际，也最能取得实效的特色培育与形成上。因此，希望各单位、各项目要切实找准与自身实际结合的切入点、着力点，通过形成相应机制，完善措施办法，探索有 效载体，把各自创先争优的特色培育起来，彰显出来，使二局创先争优活动走在总公司系统的前列。

5．宣传引导，营造氛围。各单位宣传部门要履行职能，充分利用工作简报、报刊、专栏、网站、手机短信平台等媒介作用，主动宣传，加大宣传，为活动深入开展提供有力的舆论支持；要注意把握时间节点，搞好总体设计，保持宣传密度和强大声势，掀起创先争优活动的宣传热潮。要高度重视先进典型的选树工作，积极采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各单位、各项目开展创先争优活动的好做法、好经验以及涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，对有代表性的先进典型要重点组织专题宣传，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型，引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，争创先进，争当优秀，努力在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

6．务求实效，推动工作。开展创先争优活动，关键要取得实效，推动工作，切实做到两手抓、两不误、双促进。今年上半年，全公司生产经营虽然取得了显著成绩，创造了历史同期最好水平，但全公司生产经营的压力仍然很大。铁道部近期上网公布了20多个招标工程，3000多亿的工程任务，因此，公司下半年的经营工作是非常繁重的；特别是，近期连续发生的多起安全质量事故，不仅造成巨大的损失，而且严重影响到企业的信誉和社会形象。面对繁重的经营任务和生产规模持续扩张中日益突出的安全质量风险，公司党委在创争活动中特别强调，要求各级党组织和广大党员在安全质量战线上要“建堡垒、当卫士”，提供坚强保证。各单位一定要处理好创争活动与当前工作 的关系，把创先争优活动作为推动企业改革发展的强大动力，作为打好“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”的重要保障，又把“施工生产攻坚战”和“安全质量保卫战”作为创先争优活动的检验阵地，以各项工作的实际成果检验活动的成效，确保既不影响正常的施工生产，又不影响创先争优活动的开展。当前，尤其要紧紧抓住施工生产的黄金季节，通过深入开展以保工期、保安全、保质量、创效益为内容的“三保一创”劳动竞赛、党员“五先五最”、群众安全生产监督岗等活动，引导广大党员把在创争活动中激发出的工作热情和创造精神，转化为做好本职工作、打好施工生产攻坚战的实际行动，不断掀起生产高潮，夺取创先争优活动和生产经营的双丰收。

同志们，昨天，省委组织部部务委员周国庆同志在这里检查时，认为绵遂公司创争活动有特点、有成效、有形象，留下了深刻印象；认为中铁二局的党建工作内容丰富，紧扣企业中心工作，有高度、有深度，值得总结和宣传，从一个方面反映了我们的创先争优活动已经有了一个良好的开端。但今后的任务更加繁重，我们一定要按照中央和总公司党委的统一部署，进一步解放思想、振奋精神，以对党的事业负责、对企业负责、对职工群众负责的态度，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创争活动，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，努力提升党建工作整体水平，为推进企业科学发展提供动力和保证。