陈书记在产业化会讲话1209定稿

第一篇：陈书记在产业化会讲话1209定稿

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神 努力开创我省农业产业化发展的新局面

——在全省农业产业化工作会议上的讲话

（2008年12月11日）

陈全国

同志们：

这次全省农业产业化工作会议，是在全省上下深入开展学习实践科学发展观活动、纪念改革开放30周年的新形势下，省委、省政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实刚刚召开的中央经济工作会议精神，以学习贯彻胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神为动力，总结回顾我省发展农业产业化的成绩和经验，研究部署当前和今后一个时期的农业产业化工作，为开创农村改革发展的新局面、谱写中原崛起的新篇章提供有力支撑、做出新的贡献。

省委、省政府对这次会议高度重视。省委书记、省人大常委会主任徐光春同志多次作出重要指示，要求各级党委、政府和各有关部门要以改革创新的精神，扎实推进我 1

省农业产业化工作。省委副书记、代省长郭庚茂同志也就我省农业产业化工作提出了明确的要求。昨天，大家分三个组参观了我省的一些规模较大、发展较好的龙头企业，很受启发，也很受鼓舞。刚才，大会又对100家优秀龙头企业进行了隆重表彰。下面，根据省委、省政府研究的意见，我就贯彻落实中央精神和省委要求，进一步做好全省农业产业化工作，讲几点意见。

一、认清形势，深化认识，进一步增强发展农业产业化的责任感和使命感

（一）发展农业产业化，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进农村改革发展的需要。党的十七大报告中明确提出，要“支持农业产业化经营和龙头企业发展”；党的十七届三中全会对进一步推进农村改革发展作出了全面的部署，对发展现代农业、加快农业产业化经营提出了新的要求。特别是在党的十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记来我省进行视察时指出，“要推进农业结构战略性调整，发展农业产业化经营”。面对新的形势、新的任务，进一步做好农业产业化工作，既是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要内容，也是落实胡锦涛总书记重要讲话精神的实际行动。我们要站在贯彻落实党的十七 2

大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神的高度，来看待农业产业化工作、重视农业产业化工作、发展农业产业化工作，为推进我省农村改革发展提供有力的支撑。

（二）发展农业产业化，是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的需要。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想，是推动农村改革发展的重要指导方针。大力发展农业产业化，能够把城市工商资本更多地引向农业农村，把工业理念、市场信息和先进技术更好地输送给农民群众，进而按照科学发展观的要求，创新农业发展的思路、转变农业发展的方式、提高农业发展的质量，进一步促进城乡区域协调发展、实现经济社会又好又快发展。

（三）发展农业产业化，是应对国际国内经济形势深刻变化、保持经济平稳较快发展的需要。当前，国际金融危机的影响持续加深，已经并将继续向我国的实体经济蔓延。以胡锦涛同志为总书记的党中央高屋建瓴、审时度势，积极应对挑战、及时果断决策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。省委、省政府坚决贯彻中央精神，紧密结合河南实际，提出要坚定必胜信心，千方百计 3

打赢“扩内需、保增长”这场硬仗，努力实现经济平稳较快发展。发展农业产业化，有利于我们紧紧抓住国家出台重大政策的机遇，紧紧抓住市场空间扩大的机遇，紧紧抓住产业结构调整转移的机遇，更好地迎接挑战、化“危”为“机”，切实把“扩内需、保增长”的决策部署，落实到促进经济平稳较快发展的具体行动中，牢牢掌握发展的主动权。

（四）发展农业产业化，是提高农业市场竞争力、促进农业增效农民增收的需要。当今世界农业的竞争，主要是质量的竞争、品牌的竞争、价格的竞争。通过发展农业产业化，有利于促进农业的规模化经营，提高农民的组织化程度，使千家万户的分散生产与千变万化的大市场实现有效对接；有利于促进农业结构调整，拉长农业产业链条，提升农业产业整体水平；有利于增加就业机会，加快农村劳动力就近就地转移，促进农民收入的稳定增长，进而更加有效地提升农业的整体效益，在市场竞争中赢得主动。

（五）发展农业产业化，是加快我省“三化”进程、实现中原崛起的需要。立足新的起点，加快我省“三化”的进程，实现中原崛起，是党中央的期望和重托，是全省人民的迫切愿望。我省作为农业大省，发展农业产业化，4

能够更好地用现代发展理念引领农业、现代产业体系提升农业、现代经营形式推动农业，加快发展现代农业；能够更好地为工业提供丰富的原料、充裕的劳动力、巨大的市场和广阔的产业发展空间，加快农区工业化步伐；能够更好地促进产业向园区集中、人口向城镇集中，进而以农业产业化的加快发展，统筹推进我省“三化”进程，为实现中原崛起奠定坚实基础。

二、肯定成绩，总结经验，进一步坚定发展农业产业化的信心和决心

改革开放以来特别是近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各级党委、政府和各有关部门坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家促进中部地区崛起和建设社会主义新农村、发展现代农业等重大机遇，高度重视、大力发展农业产业化经营，实现了由“卖原粮”到“卖产品”的转变、由“国人粮仓”到“国人厨房”的转变，探索出了一条在推进工业化、城镇化进程中不以牺牲和削弱农业为代价的发展路子。

（一）粮食产量不断跨上新台阶。我省作为全国重要的粮食主产区，省委、省政府始终把粮食生产作为头等大事来抓，坚持以粮食生产促进农业产业化经营、以产业化 5

经营带动粮食产业发展。改革开放以来，全省粮食总产从400亿斤增加到1000亿斤，先后迈上6个台阶，今年达到1074亿斤，连续3年超过1000亿斤，连续5年创历史新高，连续9年位居全国第一，不仅用全国6%的耕地生产了全国10%以上的粮食，每年还调出300亿斤原粮及加工制成品，为国家粮食安全做出了重要贡献。全省24个高产县单季亩产超千斤，有3个县成为夏秋两季亩产吨粮县，滑县连续5年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号，总产突破25亿斤；浚县万亩玉米核心区平均亩产达到1663斤，还创造了小麦-夏玉米一年两熟平均亩产3467斤等高产纪录。

（二）龙头企业不断增强新实力。近年来，我省通过强化政策扶持、加大资金投入、提高服务质量等一系列措施，促进和形成了一批不同层次、不同类别、覆盖全省的农业龙头企业群体。目前，全省各类农业产业化组织达到11674个，其中龙头企业5724家，省级以上龙头企业366家。2007年，全省各类农业产业化经营组织年销售总收入达到3450亿元，421家企业的年销售收入超亿元，三全、众品等9家企业在国内外上市；大用、永达、莲花等7家企业超30亿元；双汇集团年销售收入超过350亿元，年加 6

工生猪1500多万头、羊1000万只、牛50万头、鸡肉和鸡蛋4万吨，带动了周边150多万农民从事种植业、养殖业，年转化粮食60多亿公斤，成为亚洲最大的肉类加工企业。目前，全省食品加工已发展到24个行业、23个门类，粮食、肉类、乳品加工能力分别达到3450万吨、703万吨和300万吨，火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、汤圆等面制速冻食品的产量均居全国首位，规模以上企业销售收入2730亿元，居全国同行业第二位，居全省工业各行业之首。永城市通过大力发展以面粉食品产业为主的“白色经济”，年加工转化小麦超过40亿斤，成为全国县级加工规模最大的面粉食品基地。全省有17家企业的21个产品荣获“中国名牌”，占全省“中国名牌”总数的60％；18个农业龙头企业的商标被国家认定为“中国驰名商标”，占全省“中国驰名商标”总数的2/3。郑州思念食品公司连续五年被评为“中国500最具有价值品牌”，2008年品牌价值评估超过40亿元。

（三）基地建设不断取得新推进。全省各地紧密结合实际，把农业产业化与发展现代农业有机结合起来，积极引导农业产业化经营项目向优势产业集聚、向优势区域集中，初步形成了一批以优质专用小麦、玉米和水稻为主的 7

粮食生产基地；以黄河滩区绿色奶业、中原肉牛肉羊、京广铁路沿线生猪产业带以及豫北肉鸡、豫南水禽等为主的畜产品生产基地；以洛阳牡丹、开封菊花、许昌花木、信阳茶叶、焦作怀药等为主的特色农业基地。全省农业产业化种植基地达6242万亩，养殖基地养畜量6591万头、养禽量82563万只。济源市通过实施万亩冬凌草种植项目，建成了国家级冬凌草种植基地。新郑市八千乡八千村在河南农大的支持下，在沙薄地上积极实施节水灌溉和肥水一体化工程，大力发展蔬菜生产，建成大棚和日光温室285座，亩均年产值达到1万元左右，使昔日的沙丘薄地变成了反季节无公害蔬菜生产基地。内乡县牧原养殖公司经过16年的发展，从当年的22头猪发展成为现在拥有19个养猪分公司、年出栏50万头的大型农牧集团，在该公司的引导扶持下，周围农村新建中型养殖场200余家，专业户1000余户，形成了年出栏瘦肉型猪200万头的生猪饲养产业群，参与人员1万余人，社会效益超过10亿元。

（四）对外开放不断拓展新领域。全省各地大力实施开放带动主战略，积极引进外资、技术、品种和智力，不断提高优势农产品的出口规模和水平。2007年，全省农业产业化组织直接或间接出口创汇10亿多美元，出口超千万 8

美元的农产品出口企业达11家，果汁、脱水蔬菜、调味品等纷纷打入国际市场，远销日本、韩国、美国、欧盟等几十个国家和地区。三门峡市有8家果汁生产企业，年生产能力达40万吨，生产的浓缩果汁95%出口到英、美等国家。新乡县刘庄村从实际出发，把农、工、商、牧、副统一起来，成立农工商联合社，创办了食品、医药等企业，年销售收入达15亿元，出口创汇超过7000万美元。信阳华英集团生产的鸭肉系列产品畅销全国并远销日本、韩国、新加坡、智利等30多个国家和地区，产品占到出口日本禽肉市场份额的90%，韩国市场的70%。

（五）农民收入不断得到新增加。近年来，随着农业产业化的加快发展，促进了产加销、贸工农的有机结合，有力带动了农民收入的持续增加。2007年，全省农民人均纯收入达到3852元、实际增长12.2％；自2004年以来，连续4年实现两位数增长，连续2年超过了城镇居民收入增速。今年前三季度，全省农民人均现金收入3501元，实际增长12%。全省参与农业产业化经营的农户突破1000万户，50%以上的农户加入到农业产业化组织中，户均增收1300多元。汤阴县通过大力发展农产品加工业，粮食加工转化能力和畜产品加工能力分别达到120万吨、21万吨，9

农民从中增收4.46亿元，人均增收1175元，对农民人均纯收入的贡献率近30%。偃师市邙岭乡庆丰花木园林公司带动2000农户种植黄杨15000亩，仅此一项人均纯收入超过5000元。商水县练集镇朱集村依托省农科院的技术优势，建立了葡萄专业生产合作社，大力推广名贵葡萄新品种“美人指”，平均每亩收入超万元，最高达1.6万元，成为全国最大的“美人指”葡萄生产基地。濮阳市高新区王助乡乜庄村通过大力发展鲜切花产业，鲜切花面积达到1600多亩，成为全省最大的鲜切花生产基地，带动全村农民人均增收5000元以上。

（六）农村经济不断实现新发展。农业产业化进一步拓展了农村经济发展的广度和深度，成为推动我省农村经济发展的有力支撑和重要力量。2007年，全省第一产业增加值达到2365.7亿元、比上年增长3.8％；今年前三季度达到2307.8亿元，比上年同期增长5.6%。农村二三产业和劳务经济发展迅速，2100多万农村劳动力实现非农化转移就业，劳务收入超过1300多亿元。全省县及县以下社会消费品零售总额2058.3亿元，增长14.5％；农民人均生活消费支出2676.4元，实际增长20.1％。农村居民恩格尔系数由2003年的48.2％下降到38％。汝州市围绕红薯生产，10

拉长链条，发展“三粉”生产专业村10个，厂家达260多家，年产粉条1.5亿斤，成为我省最大的“三粉”生产基地，有力地推动了当地农村经济发展。

总的来看，近年来我省农业产业化的发展取得了令人鼓舞的新成就，为全省农村乃至整个经济社会的又好又快发展奠定了基础、提供了支撑。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于省委、省政府带领广大党员干部和人民群众的真抓实干，同时也是与全省各级各有关部门特别是广大农业农村工作者的辛勤努力分不开的。在此，我代表省委、省政府，向大家并通过你们，向各级党委、政府和有关部门，向全省广大党员干部、人民群众，特别是农村基层的党员干部、人民群众，表示衷心的感谢！

三、突出重点，抓住关键，进一步做好发展农业产业化的各项工作

当前和今后一个时期，我省进一步推进农业产业化发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实刚刚召开的中央经济工作会议精神，以学习贯彻胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神为动力，以科学发展观为指导，继续解放思想，深化改革开放，转变 11

发展方式，创新体制机制，以做大做强龙头企业为重点，以建设农产品生产基地为基础，以发展壮大农民专业合作组织为依托，以完善利益联结机制为核心，围绕产业升级、消费升级，适应市场需求，培育主导产业，加强品牌建设，强化科技创新，健全市场、安全、服务体系，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，推动农村经济社会又好又快发展。

总体目标是：第一步，到2010年，第一产业增加值达到2500亿元，农产品加工业产值与农业产值之比达到1.5∶1，各类农业产业化组织带动农户占全省农户总数的55%，带动农户人均增收820元，农业产业化对全省农民人均纯收入的贡献率达到8%以上;第二步，到2015年，第一产业增加值达到3000亿元，农产品加工业产值与农业产值之比达到2∶1，各类农业产业化组织带动农户占全省农户总数的60%，带动农户人均增收1800元，农业产业化对全省农民人均纯收入的贡献率达到15%以上;第三步，到2020年，第一产业增加值达到3700亿元，农产品加工业产值与农业产值之比达到3∶1，各类农业产业化组织带动农户占全省农户总数的70%以上，带动农户人均增收3300元，农业产业化对全省农民人均纯收入的贡献率达到20%以上。12

围绕上述总体要求和目标，要着力抓好以下几项重点工作：

（一）选好主导产业。充分发挥我省农业资源优势、市场优势和产业优势，引导土地、资金、技术、人才、管理等各种要素向优势区域和优势产业集聚，培育好主导产业。一要抓好粮食产业。以国家粮食战略工程河南核心区建设为抓手，努力提高粮食综合生产能力，确保到2020年粮食综合生产能力达到1300亿斤。在此基础上，大力发展粮食精深加工，不断提高粮食附加值，进一步强化河南作为全国第一粮食加工转化大省的地位。二要做大畜牧产业。大力发展优质生猪、牛羊、家禽养殖，继续实施黄河滩区和豫东平原绿色奶业工程，不断提高规模养殖比重和精深加工比重，确保到2010年、2015年、2020年，全省畜牧业产值比重分别达到43%、45%和50%以上。三要发展特色产业。以市场为导向，依托资源优势，大力发展油料、棉花、林果、蔬菜、花卉、茶叶、中药材、食用菌、桑蚕等经济作物，尽快形成区域优势，培育一批规模化、品牌化的特色农产品加工企业。

（二）培植龙头企业。以实施“百户龙头企业培育工程”为载体，加大对龙头企业的支持力度。一要着力做强一批龙头企业。对年销售收入在10亿元以上的龙头企业，13

通过产权转让、增资扩股、上市融资等方式，使其逐步发展成为具有较强国际竞争力的大型企业集团，力争到2020年户均销售收入达到100亿元。二要着力做大一批龙头企业。对年销售收入5亿元以上的龙头企业，通过企业的兼并、重组，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，使其尽快成为国内外知名的大型企业集团。三要着力培育一批龙头企业。对年销售收入超亿元的成长型企业，通过落实扶持政策，完善法人治理结构，使其尽快上规模、上质量、创品牌。力争到2010年、2015年、2020年，各类农业产业化龙头企业销售收入分别达到6000亿元、14000亿元、32000亿元。

（三）强化科技支撑。一要围绕完善农业科技创新体系，积极支持科研院所、高等院校与龙头企业、农民专业合作组织等开展多种形式的技术合作，力争在农业关键领域和核心技术上实现重大突破。二要围绕提高科技创新能力，在落实农业科技人才政策、稳定农业科技人才队伍的基础上，着力培养农业科技高层次人才特别是科技领军人才，打造一批农业科技创新团队。三要围绕健全农业科技成果推广体系，探索建立起与现代农业相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织，促进形成以科技创 14

新支撑我省农业产业升级发展的新局面。

（四）壮大产业规模。一要以科学规划为先导，强化政策引导，完善配套设施，引导和促进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚。二要以资本运营为纽带，充分利用国内外资本市场，积极引进战略投资者，通过合作开发或兼并重组，进一步拓展农业产业化的发展空间。三要以优势品牌为核心，鼓励和支持各类农业产业化企业开展品牌经营，着力提高品牌的知名度、信誉度和美誉度，打造一批驰名中外的品牌和产品，努力把河南建成农产品的品牌大省。

（五）建好生产基地。一要优化区域布局。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化的农产品生产基地。二要提高建设质量。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，努力建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农业产业化生产基地。三要发挥带动作用。通过基地建设，带动发展一批类型多样、竞争力强的“专业村”和“专业乡镇”，在全省形成一村一品、一乡一业、一业一企、村企联动的协调发展格局。

（六）带动农户增收。一要以拓宽市场空间促增收。15

充分发挥龙头企业在农产品流通中的重要作用，进一步提高广大农户参与市场竞争的组织化程度，为农产品提供稳定的销售渠道，降低市场风险和交易成本，从而实现既增产又增收。二要以扩大转移就业促增收。充分发挥龙头企业提供就业岗位、吸纳农村劳动力的重要作用，把大批农民从土地上解放出来，促进农村劳动力就地就近转移，增加农民的工资性收入。三要以完善利益机制促增收。充分发挥龙头企业在利益分配上的重要作用，进一步完善“公司＋合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等各种行之有效的联结模式，支持龙头企业和农民专业合作组织采取订单农业、入股分红、利润返还等方式，建立“利益共享、风险共担”的联结机制，实现农民增收、企业盈利、产业发展。

四、完善政策，健全机制，进一步营造发展农业产业化的良好环境

（一）在完善土地流转机制上下功夫。要在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。一要规范流转形式。按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产 16

业化经营。二要培育流转市场。建立土地流转中介服务组织，健全土地流转信息的采集、登记、评估、公布制度，完善土地流转仲裁体系。三要增强流转实效。认真总结和推广鹤壁、新乡、舞钢、沁阳等地农村土地流转的经验，发展多种形式的适度规模经营，提高土地的使用率和产出率。

（二）在加大财政扶持力度上下功夫。一是从2009年起，省里通过整合农业发展资金，设立农业产业化发展专项资金，重点支持百户重点农业产业化龙头企业和有一定规模的规范性农民专业合作社。二是鼓励和引导重点龙头企业加大研发投入，对连续两年以上研发投入比例超过销售收入2％的企业，给予补助。三是鼓励和引导龙头企业和农民专业合作组织争创名优产品,对获得中国名牌产品、中国驰名商标的重点企业,省政府一次性给予50万元奖励。四是鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元化投入机制。

（三）在落实税收优惠政策上下功夫。在省委、省政府研究制定的《关于进一步发展农业产业化经营的意见》中，具体明确了促进农业产业化发展的13条税收优惠政 17

策，各级各有关部门要认真贯彻、抓好落实。一要加大政策的执行力度，确保这些政策真正落实到农业产业化经营的各个环节。二要加大政策的宣传力度，确保这些政策家喻户晓、人人皆知。三要加大政策的监督力度，确保这些政策不走样、不变通、不打折扣。

（四）在扩大信贷支持规模上下功夫。一是农发行、农行、农信社、邮政储蓄银行等金融机构，要将符合授信条件的龙头企业和农民专业合作组织列为优先支持对象，将年度新增信贷规模优先用于农业产业化经营。二是允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。三是尽快组建由政府注入资本金，龙头企业、金融机构和合作组织自愿入股的农业产业化信贷担保公司。四是加强农村信用体系建设，优化金融生态环境，进而建立起稳定、长效的信贷支持机制。

（五）在健全农业保险体系上下功夫。一是要按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，优先支持资助农户参加农业保险的龙头企业开展农业政策性保险试点。二是要进一步扩大政策性农业保险的范围和品种，充分发挥农业保险的保障作用，提高农民抵御农业自然风险的能力。三是要鼓励和引导商业保险公司积极开展农业 18

保险业务，探索和建立多种形式的农业保险组织，为高风险农业经营项目提供有力的保险支持。

（六）在营造良好发展环境上下功夫。一是各级各有关部门要对符合条件的农业产业化项目,在备案、核准、审批等方面优先办理有关手续,优先申请国家专项资金支持。二是要认真落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策，为鲜活农产品的运销提供基础性条件，实现农产品生产基地和产地市场的快速连接，加快鲜活农产品的流通。三是整顿和规范市场经济秩序，依法严肃查处假冒伪劣、坑农害农等违法经营行为，维护龙头企业和农民专业合作社的合法权益，进而为农业产业化经营创造良好的发展环境。

五、加强领导，明确责任，进一步开创我省农业产业化发展新局面

（一）高度重视，摆上位置。各级党委、政府要从战略和全局的高度，从贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、实现中原崛起的高度，真正把发展农业产业化工作摆上重要位置，列入议事日程，采取有效措施，切实抓紧抓好。特别是各级党政领导同志要高度重视、尽职尽责，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，更加主 19

动、更加扎实地做好发展农业产业化的各项工作。

（二）强化责任，形成合力。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识、服务意识，按照各自分工、相互配合支持，尽职尽责地为发展农业产业化提供支持、搞好服务。特别是省委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总的作用，进一步加强对农业产业化工作的组织协调，健全和完善联席会议制度，研究和解决农业产业化发展中的重大问题，进而建立起上下贯通、统一高效的工作机制，凝聚起齐心协力、共谋发展的强大合力。

（三）扩大宣传，营造氛围。要充分发挥各级媒体的作用，大力宣传党的十七大和十七届三中全会精神，宣传胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，宣传发展农业产业化的重大意义、政策措施，宣传各地发展农业产业化的好做法、好经验，努力营造全社会关心、支持、参与农业产业化发展的良好氛围。

（四）加强党建，提供保障。要以改革创新的精神推进农村党的建设，继续深化“三级联创”活动，大力实施“五个一”工程，全面推进抓“双强”、促“双创”，认真落实“大学生村干部”计划，进而充分发挥农村基层党组 20

织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为发展农业产业化提供坚强有力的组织保障。

同志们，做好农业产业化工作，意义重大，任务艰巨。让我们在党的十七大精神指引下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神为动力，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力开创我省农业产业化工作的新局面，为全面建设小康社会、谱写中原崛起新篇章做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：书记在党政治理会讲话

书记在党政治理会讲话

同志们：

一、正视问题，坚决贯彻执行中央、省、州工作部署

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门按照上级的统一部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作机制，在加强党政机关公务用车配备使用管理、工程建设领域突出问题治理、“小金库”治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动及纠正行业不正之风方面取得了一定成绩。但我们也还必须清醒地认识到，一些群众反映强烈的顽症仍然没能得到有效解决，一些新情况、新问题、新矛盾随着改革发展的深入也在不断产生。公务用车运行费用过高、使用效率过低，公务用车以下属企业名义上户、豪华装饰公务用车、领导干部私驾公车、用公车办私事等问题在一些地方和部门仍时有发生；一些领导干部插手工程项目的问题还需认真解决；一些单位对“小金库”的危害性还存在模糊认识，“小金库”设立更加隐蔽；少数行业和单位政风行风建设有待进一步加强。这些问题背离了我们党艰苦奋斗、厉行节约的优良传统和以人为本、执政为民的执政理念，损害了党和政府的形象和公信力，影响了改革发展的稳定和各项工作的有序推进，必须引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。所以，我们必须坚决贯彻执行党中央、国务院和省、州党委政府的重要部署，认真开展好“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，认真解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决抵制和有效预防腐败现象发生，确保干部安全、资金安全、工程安全。

二、理清思路，准确把握“四项专项治理”的重点内容和关键环节

中央、省、州就开展“四项专项治理”工作下发了相关实施意见》和工作方案，县委、县政府也印发了具体的实施方案和通知要求，我们要结合巴东实际，认真学习领会，全面贯彻“四项专项治理”的总体要求，确保各项工作有序顺利推进。

（一）纠建并重，有序开展公务用车问题专项治理。本次公务用车问题专项治理主要是针对全县各级党政机关及其所属行政单位、事业单位，各级党委政府和直属事业单位，人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院、人民团体超编制配备使用公务用车、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等六类问题进行集中清理整顿。中央已下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号），对公务用车配备使用管理作了新的规定，各级各部门要严格按照文件精神，把握好公务用车问题专项治理的三个关键环节。一是把握好登记自查环节。各单位要对本单位公务用车情况认真进行自查，围绕《党政机关公务用车配备使用管理办法》的内容，逐项对照，实事求是地查找出存在的问题，制定纠正措施，确定整改目标，并在一定范围内予以公示公布，自觉接受群众监督，登记自查面必须达到100%，严禁出现瞒报、漏报行为。二是把握好审查核实环节。公务用车问题专项治理工作领导小组办公室在各单位自查结束后要进行重点检查，检查面不低于30％，确保严密组织，不走过场，要严格按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》的内容逐项检查，严格对照各单位提供的措施和指标，逐项督促落实。三是把握好纠正处理环节。各单位严禁擅自处理违规车辆。对自查和审查出的超标、超编公务用车，按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入及时足额上缴国库；对违反规定换车、借车的，报县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室批准后换回、退回；对越野车、下拨和赠送的车辆，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。在年底验收时，对不积极配合、隐瞒不报、纠正不及时的单位，县委、县政府将严肃处理相关责任人，对《党政机关公务用车配备使用管理办法》下发之后新出现的违纪违规行为，将从严从重处理。

同时，县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室要结合本次专项治理工作，探索建立完善公务用车机制，重点建立和落实五项公务用车使用和管理制度。一是建立编制管理制度。在审查核实工作结束前，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》新的编制和配备标准，各单位要重新核定车辆编制总数和各单位配备标准。在重新核定编制和配备标准前，各单位一律暂停新购车辆。二是建立购置审批制度。进一步建立完善公务用车审批和公示工作机制。三是建立经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预算管理，认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。四是建立日常管理制度。全面推行公务用车保险、定点维修、定点加油制度，严格落实公务用车使用登记和公示、回单位停放、节假日封存等制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。五是建立执法执勤用车管理制度。公安、司法和纪检监察等行政执法机关要制定执法执勤用车配备使用管理的具体办法，加强对执法执勤用车的规范管理。

（二）标本兼治，有序开展工程建设领域突出问题专项治理。自2008年1月至2010年12月，县政府投资和使用国有资金100万元以上的工程项目共76个,其中5000万元以上的3个，500万元至3000万元的33个，100万元至500万元以上的40个。经项目建设单位自查、主管部门排查、治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室抽查，共发现问题82个，其中涉及环境影响评价的18个，土地审批手续的17个，城乡规划管理的11个，工程实施进度和质量管理的34个，资金管理方面的2个。尽管通过多方努力，绝大多数问题已基本得到解决，但是工程建设领域突出问题的治理仍然是一项长期而艰巨的工作，需要我们常抓不懈。

今年，要以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，严格按照中纪委《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》（中纪发〔2011〕12号）精神，认真开展闲置土地、水利建设工程、交通运输工程、市政建设项目、环保项目等重点领域的专项治理，严肃查处各类违纪违法行为。在治理过程中，要注重把握好四个方面：一是把握好工程建设项目的滚动排查和整改。对2011年新开工的项目，按照《国务院办公厅关于健全和规范新开工项目管理的通知》要求，认真落实施工许可制度、开工报告制度。对2011年以前审批的在建项目实施动态监管，对发现的问题，要落实整改责任，明确整改时限，坚决整改到位。二是把握好招投标环节的监管审查。建立健全招投标制度，完善标前、标中、标后的监管办法，严肃查处规避、围串标、评价不公等违法违规行为。三是把握好工程质量管理。对工程从勘察设计到竣工验收实行全过程监督检查，确保工程建设遵循法定程序。四是把握好物资采购和资金安排使用的管理。对于政府投资项目，一定要加强资金监管，严格执行国库集中支付制度，确保资金安全；对重大建设项目和严重超概算项目要进行跟踪审计，实行专项检查和追踪问责。

（三）突出重点，有序开展“小金库”专项治理。治理“小金库”事关构建惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的大局。我县“小金库”专项治理工作已取得阶段性成果，但各级各部门仍然要进一步统一思想，充分认识“小金库”问题的严重危害性，认真总结、回顾前阶段工作，防止治理过程中出现“反弹”。今年的“小金库”专项治理要重点把握好四个关键环节：一是把握好复查环节。由县财政局牵头，联合监察、审计等部门，对2009年以来已列入全县“小金库”专项治理范围的单位进行一次全面复查，将复查情况在单位公示，公布举报电话，接受群众监督。同时，要鼓励各单位自查自纠，努力把问题解决在自查自纠阶段。二是把握好督导抽查环节。在全面复查的基础上，县“小金库”治理工作领导小组要组织对各单位进行督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。这次督导抽查要重点关注执收、执罚权相对集中的部门和单位，与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位，宾馆、培训中心、招待所、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位，供水、供电等与人民群众生活密切相关的单位，管理链条长、分支机构多的单位，以前检查发现存在“小金库”问题的单位，有群众举报的单位，2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位，巧立名目，滥发津贴、补贴的单位。三是把握好整改落实环节。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，首先抓好2010年发现的“小金库”问题的处理，并对今年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，限时整改到位。对顶风而上、已查处但不认真整改的、清理后再次设立的，要追究责任、从重处罚。四是把握好机制建设环节。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。县“小金库”治理工作领导小组要加强防治“小金库”长效机制建设的调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设工作。县民政局要牵头负责搞好社会团体防治“小金库”长效机制建设工作，县国资局要牵头负责搞好非金融国有企业防治“小金库”长效机制建设工作。县监察局、财政局和审计局等有关部门要积极协调、主动参与长效机制建设工作。

（四）统筹兼顾，有序开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。4月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》，要求坚持清理与规范并举、治标与治本结合，以党政机关为重点，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。虽然我县的庆典、研讨会、论坛过多过滥问题并不十分突出，但是随着全县经济社会持续快速发展，这些活动也有增多的趋势，我们既要充分发挥庆典、研讨会、论坛促进经济发展、弘扬先进文化、维护社会和谐的积极作用，又要在上级的统一部署下进行控制和规范，防止浪费人力财力，助长不良风气，损害党和政府形象。

对于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动要把握四点。一是要坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。二是严格庆典活动审批程序。各乡镇党委政府和县直机关、人民团体、社会团体及所属单位举办庆典活动，按归口要先分别报县委、县政府审批后才能举办。三是严格控制研讨会、论坛活动数量、规模和开支。举办经费要纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。党政机关、人民团体、社会团体及所属单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。四是严格规范领导干部(包括离退休领导干部)出席庆典、研讨会、论坛活动。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。

三、精心组织，扎实有效开展民主评议政风行风工作

今年组织开展的民主评议政风行风工作，是去年民主评议政风行风工作的深化和提升。县委、县政府已经下发了《全县民主评议政风行风工作实施意见》，明确了各项工作任务和要求。今天会议的召开，标志着今年的民主评议政风行风工作又正式拉开了序幕，希望各乡镇和各有关单位高度重视，明确要求，抓住关键，采取有力措施，扎实有效地推进我县民主评议政风行风工作。今年的民主评议政风行风工作，要着重抓好以下几点：

一是开展好金融行业、部分保险行业的民主评议工作。今年的民主评议涉及到工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄、农村信用合作联社等6家金融机构和人寿保险、太保寿险、人保财险、太保产险、中华联合产险等5家保险公司。这11家单位要积极参加评议活动，主动接受监督。县银监局、县保险协会要按照各自的职能职责，切实履行监管责任，加强行业监管，增强评议的针对性、实效性和可操作性。要通过这次民主评议政风行风工作，增强金融保险机构的服务能力和业务水平，进一步加大金融保险行业支持地方经济发展的力度。

二是开展好创建群众满意窗口单位、基层站所“双十佳”活动。今年将在学校、医院、电力、石油、石化、通信、邮政等行业的所有窗口单位中开展群众满意窗口单位创建活动；在全县经济和社会管理、行政执法部门的基层站所中开展群众满意基层站所创建活动。各主管部门要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真组织，抓好落实。各参评站所和窗口要按照主管部门和行业要求，从党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设、领导班子建设等六个方面着手，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式，完善便民服务设施，全面提高管理能力和服务质量。

三是开展好民主评议政风行风“回头看”工作。去年全县民主评议参评单位，除参加今年评议的金融行业、部分保险行业外，其他各部门及行业均属2011年民主评议政风行风“回头看”对象。这些“回头看”单位要按照《县纠风领导小组的通知》要求，认真制定“回头看”工作方案，查找不足，改进作风，创新机制，完善制度，切实纠正行业不正之风。

四、明确要求，确保“四项专项治理”和民主评议政风行风工作取得实效 开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，涉及面广、情况复杂、政策性强、工作难度较大，必须加强领导、明确时限、严格纪律，确保工作顺利进行、取得应有成效。

（一）强化组织领导。县政府已成立了党政机关公务用车问题专项治理领导小组，治理工程建设领域突出问题工作领导小组，“小金库”治理工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组以及纠正行业不正之风工作领导小组，负责“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的组织实施和督促指导。党政机关公务用车问题专项治理领导小组和“小金库”治理工作领导小组在县财政局设立了办公室；治理工程建设领域突出问题工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组及纠正行业不正之风工作领导小组在县监察局设立了办公室，具体承担“四项专项治理”和民主评议政风行风的日常工作。各领导小组办公室要切实担负起牵头责任，领导小组成员单位要切实搞好协作配合，推动“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的深入开展，确保取得实效。对于“四项专项治理”工作，各乡镇和县直各单位也要按照相关要求，成立相应的工作领导机构，制定具体实施方案，抽调得力人员组成专班，确保工作责任到位、内部检查到位。主要领导和财务负责人要亲自过问并全程参与，认真开展自查，对发现的问题，要立即进行整改，对专项治理过程中遇到的各种矛盾和重大问题，要及时进行解决。严格落实责任追究制度，切实对本乡镇和本单位自查自纠结果的准确性、真实性负全责。

（二）明确工作时限。一是党政机关公务用车问题专项治理。必须在6月底前完成所有单位公务用车的登记自查和审查核实工作，在9月底前完成对违规问题的纠正处理工作，10月至11月对纠正处理情况开展重点检查并督促整改，12月对专项治理工作进行全面总结。二是工程建设领域突出问题专项治理。在7月底前，由县治工办牵头，县财政局、审计局、发展改革局等部门组成联合检查组，重点对100万元以上的政府投资和使用国有资金的项目进行专项检查，并对2009年以来已纳入专项治理的80个项目的完成情况进行检查。8月上旬召开一次项目主管部门和建设业主的专题会议，对专项检查发现的问题进行督办整改。三是“小金库”专项治理。在7月底前，必须完成全面自查和督导抽查工作。在8月底前对检查发现的问题要全面整改落实。12月底前完成总结验收。四是清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。在7月底前，各单位必须完成对今年所有已经举办的庆典、研讨会、论坛活动的清理和自查自纠工作，并形成自查自纠情况报告。县清理和规范庆典、研讨会、论坛活动领导小组办公室在9月底前对各单位自查自纠情况进行监督检查，12月底前完成全面总结评估工作。五是民主评议政风行风工作。在6月底前各参评单位要完成自查自纠，7至8月开展集中整改，9月进行集中评测，10月考核总结，公布考核结果。希望各相关单位严格按照以上时限要求开展工作，确保按时足量保质完成各项任务。

（三）严格执行纪律。各乡镇和县直各单位要牢固树立大局意识、法纪意识，做到上下步调一致、严格执行法律法规和各项纪律。各职能部门要组织检查人员认真学习、深入领会和准确把握相关政策和法律法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力。在检查过程中，要执行政策，坚持原则，敢于碰硬，切实维护政策、法规和纪律的严肃性。对治理工作中走过场的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。

同志们，深入开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，是当前推进反腐倡廉建设、加强党性修养、弘扬优良作风、提高办事效率的一项重要任务，也是各级各部门的重要职责。我们一定要认真贯彻上级党委政府的部署要求，与时俱进，开拓进取，真抓实干，为推进巴东科学发展、平安发展、加快发展作出新的更大的贡献!

第三篇：书记在义工服务会讲话

书记在义工服务会讲话

各位领导,同志们:

我区举行机关党员义工服务活动启动仪式,这是深入贯彻党的十七大精神,巩固和深化区委“学习党的十七大精神,落实科学发展观,我们怎么办”大讨论活动成果,推动“一个支部一项特色,一名党员一面旗”主题实践活动深入开展,建立党员服务社会长效机制的具体体现,是保持党员先进性、增强党员宗旨意识的有效载体,对我区机关党的建设具有重大而深远的意义。

区委组织部《关于在全区开展机关党员义工服务活动的意见》下发后,区直机关党工委高度重视,迅速行动,在认真学习领会文件精神,搞好调查研究的基础上,扎实做好党员义工服务工作。一是建立健全领导机构。成立了由以机关党工委书记任组长的领导小组,制定了具体的实施意见和活动章程,落实了具体的工作措施,把责任层层落实到人。二是建立党员义工服务队伍。专门下发了通知,对建立党员义工服务队伍进行安排部署,到目前,区直机关已成立党员义工服务队42支,报名参加党员716人。三是制定了全年的活动计划,及时开展党员义工服务活动。春节前,组织区工商分局、区物价局、区质监分局、区农业局等单位的党员义工利用农村大集的有利时机,开展了工商管理知识、价格咨询、农资检测等服务活动;组织区委宣传部、区文化局等单位的党员义工,到西白羊埠村现场书写春联,送到农民家中,为他们送去新春的祝福;组织区民政局、财政局、残联等单位的党员义工,为困难家庭送去了慰问品、慰问金,带去了党的温暖和关怀。在全区开展了“关爱社区建设,奉献一份爱心”书刊捐献活动,并及时把5000余册书刊转送到镇街社区服务中心;在当前我区的城中村改造中,也到处都活跃着党员义工无私奉献的身影。

下步,我们将以这次会议为契机,在总结前段工作的基础上,进一步加大工作力度,完善各项措施,紧密联系工作实际,把区直机关的工作特点与基层群众的需求有机结合起来,确保党员义工活动取得实实在在的效果。一是继续加强党员义工队伍建设。近期内,所属党组织全部建立起党员义工服务队伍。二是加强党员义工的培训教育,搞好分类指导,使各个党员义工队伍能够尽快适应工作要求,并积极主动地开展活动。三是健全长效机制,推动党员义工服务活动的深入开展。建立完善各项规章制度,根据党员的不同特长,积极探索党员义工服务活动的组织方法和管理形式;根据服务对象的需求,积极探索党员义工专业培训的内容;根据党员义工活动开展的情况,积极探索党员义工服务的评价机制,确保活动取得实效,努力创出特色,锻造品牌,并逐渐走向制度化、规范化、经常化服务格局,增强社会影响力,在建设物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会中,展示和彰显共产党员的时代风采,做到党旗飘扬到哪里,就把党的阳光和温暖送到哪里。

当前,我区正处在科学发展、又好又快发展的关键时期。作为区直机关党工委,一定要按照区委的安排部署,切实发挥好示范表率作用,进一步增强责任感和使命感,始终围绕中心、服务大局,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,在发展区域经济、构建和谐社会的具体实践中,以抓好党员义工服务活动为载体,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,努力创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩,为促进全区经济社会又好又快发展、建设和谐文明新做出应有的贡献。

第四篇：书记在党政治理会讲话

同志们：

一、正视问题，坚决贯彻执行中央、省、州工作部署

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门按照上级的统一部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作机制，在加强党政机关公务用车配备使用管理、工程建设领域突出问题治理、“小金库”治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动及纠正行业不正之风方面取得了一定成绩。但我们也还必须清醒地认识到，一些群众反映强烈的顽症仍然没能得到有效解决，一些新情况、新问题、新矛盾随着改革发展的深入也在不断产生。公务用车运行费用过高、使用效率过低，公务用车以下属企业名义上户、豪华装饰公务用车、领导干部私驾公车、用公车办私事等问题在一些地方和部门仍时有发生；一些领导干部插手工程项目的问题还需认真解决；一些单位对“小金库”的危害性还存在模糊认识，“小金库”设立更加隐蔽；少数行业和单位政风行风建设有待进一步加强。这些问题背离了我们党艰苦奋斗、厉行节约的优良传统和以人为本、执政为民的执政理念，损害了党和政府的形象和公信力，影响了改革发展的稳定和各项工作的有序推进，必须引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。所以，我们必须坚决贯彻执行党中央、国务院和省、州党委政府的重要部署，认真开展好“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，认真解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决抵制和有效预防腐败现象发生，确保干部安全、资金安全、工程安全。

二、理清思路，准确把握“四项专项治理”的重点内容和关键环节

中央、省、州就开展“四项专项治理”工作下发了相关实施意见》和工作方案，县委、县政府也印发了具体的实施方案和通知要求，我们要结合巴东实际，认真学习领会，全面贯彻“四项专项治理”的总体要求，确保各项工作有序顺利推进。

同时，县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室要结合本次专项治理工作，探索建立完善公务用车机制，重点建立和落实五项公务用车使用和管理制度。一是建立编制管理制度。在审查核实工作结束前，根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》新的编制和配备标准，各单位要重新核定车辆编制总数和各单位配备标准。在重新核定编制和配备标准前，各单位一律暂停新购车辆。二是建立购置审批制度。进一步建立完善公务用车审批和公示工作机制。三是建立经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预算管理，认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。四是建立日常管理制度。全面推行公务用车保险、定点维修、定点加油制度，严格落实公务用车使用登记和公示、回单位停放、节假日封存等制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。五是建立执法执勤用车管理制度。公安、司法和纪检监察等行政执法机关要制定执法执勤用车配备使用管理的具体办法，加强对执法执勤用车的规范管理。

（三）突出重点，有序开展“小金库”专项治理。治理“小金库”事关构建惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的大局。我县“小金库”专项治理工作已取得阶段性成果，但各级各部门仍然要进一步统一思想，充分认识“小金库”问题的严重危害性，认真总结、回顾前阶段工作，防止治理过程中出现“反弹”。今年的“小金库”专项治理要重点把握好四个关键环节：一是把握好复查环节。由县财政局牵头，联合监察、审计等部门，对2009年以来已列入全县“小金库”专项治理范围的单位进行一次全面复查，将复查情况在单位公示，公布举报电话，接受群众监督。同时，要鼓励各单位自查自纠，努力把问题解决在自查自纠阶段。二是把握好督导抽查环节。在全面复查的基础上，县“小金库”治理工作领导小组要组织对各单位进行督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。这次督导抽查要重点关注执收、执罚权相对集中的部门和单位，与人民群众利益密切相关的教育、卫生等部门和单位，宾馆、培训中心、招待所、报社、杂志社和社会团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位，供水、供电等与人民群众生活密切相关的单位，管理链条长、分支机构多的单位，以前检查发现存在“小金库”问题的单位，有群众举报的单位，2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位，巧立名目，滥发津贴、补贴的单位。三是把握好整改落实环节。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，首先抓好2012年发现的“小金库”问题的处理，并对今年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，限时整改到位。对顶风而上、已查处但不认真整改的、清理后再次设立的，要追究责任、从重处罚。四是把握好机制建设环节。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。县“小金库”治理工作领导小组要加强防治“小金库”长效机制建设的调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设工作。县民政局要牵头负责搞好社会团体防治“小金库”长效机制建设工作，县国资局要牵头负责搞好非金融国有企业防治“小金库”长效机制建设工作。县监察局、财政局和审计局等有关部门要积极协调、主动参与长效机制建设工作。

（四）统筹兼顾，有序开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。4月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》，要求坚持清理与规范并举、治标与治本结合，以党政机关为重点，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。虽然我县的庆典、研讨会、论坛过多过滥问题并不十分突出，但是随着全县经济社会持续快速发展，这些活动也有增多的趋势，我们既要充分发挥庆典、研讨会、论坛促进经济发展、弘扬先进文化、维护社会和谐的积极作用，又要在上级的统一部署下进行控制和规范，防止浪费人力财力，助长不良风气，损害党和政府形象。

对于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动要把握四点。一是要坚决撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。二是严格庆典活动审批程序。各乡镇党委政府和县直机关、人民团体、社会团体及所属单位举办庆典活动，按归口要先分别报县委、县政府审批后才能举办。三是严格控制研讨会、论坛活动数量、规模和开支。举办经费要纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。党政机关、人民团体、社会团体及所属单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。四是严格规范领导干部(包括离退休领导干部)出席庆典、研讨会、论坛活动。举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。

三、精心组织，扎实有效开展民主评议政风行风工作

今年组织开展的民主评议政风行风工作，是去年民主评议政风行风工作的深化和提升。县委、县政府已经下发了《全县民主评议政风行风工作实施意见》，明确了各项工作任务和要求。今天会议的召开，标志着今年的民主评议政风行风工作又正式拉开了序幕，希望各乡镇和各有关单位高度重视，明确要求，抓住关键，采取有力措施，扎实有效地推进我县民主评议政风行风工作。今年的民主评议政风行风工作，要着重抓好以下几点：

一是开展好金融行业、部分保险行业的民主评议工作。今年的民主评议涉及到工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄、农村信用合作联社等6家金融机构和人寿保险、太保寿险、人保财险、太保产险、中华联合产险等5家保险公司。这11家单位要积极参加评议活动，主动接受监督。县银监局、县保险协会要按照各自的职能职责，切实履行监管责任，加强行业监管，增强评议的针对性、实效性和可操作性。要通过这次民主评议政风行风工作，增强金融保险机构的服务能力和业务水平，进一步加大金融保险行业支持地方经济发展的力度。

二是开展好创建群众满意窗口单位、基层站所“双十佳”活动。今年将在学校、医院、电力、石油、石化、通信、邮政等行业的所有窗口单位中开展群众满意窗口单位创建活动；在全县经济和社会管理、行政执法部门的基层站所中开展群众满意基层站所创建活动。各主管部门要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真组织，抓好落实。各参评站所和窗口要按照主管部门和行业要求，从党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设、领导班子建设等六个方面着手，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式，完善便民服务设施，全面提高管理能力和服务质量。

三是开展好民主评议政风行风“回头看”工作。去年全县民主评议参评单位，除参加今年评议的金融行业、部分保险行业外，其他各部门及行业均属2011年民主评议政风行风“回头看”对象。这些“回头看”单位要按照《县纠风领导小组<关于开展县直民主评议政风行风参评单位“回头看”工作>的通知》要求，认真制定“回头看”工作方案，查找不足，改进作风，创新机制，完善制度，切实纠正行业不正之风。

四、明确要求，确保“四项专项治理”和民主评议政风行风工作取得实效

开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，涉及面广、情况复杂、政策性强、工作难度较大，必须加强领导、明确时限、严格纪律，确保工作顺利进行、取得应有成效。

（一）强化组织领导。县政府已成立了党政机关公务用车问题专项治理领导小组，治理工程建设领域突出问题工作领导小组，“小金库”治理工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组以及纠正行业不正之风工作领导小组，负责“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的组织实施和督促指导。党政机关公务用车问题专项治理领导小组和“小金库”治理工作领导小组在县财政局设立了办公室；治理工程建设领域突出问题工作领导小组，开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组及纠正行业不正之风工作领导小组在县监察局设立了办公室，具体承担“四项专项治理”和民主评议政风行风的日常工作。各领导小组办公室要切实担负起牵头责任，领导小组成员单位要切实搞好协作配合，推动“四项专项治理”和民主评议政风行风工作的深入开展，确保取得实效。对于“四项专项治理”工作，各乡镇和县直各单位也要按照相关要求，成立相应的工作领导机构，制定具体实施方案，抽调得力人员组成专班，确保工作责任到位、内部检查到位。主要领导和财务负责人要亲自过问并全程参与，认真开展自查，对发现的问题，要立即进行整改，对专项治理过程中遇到的各种矛盾和重大问题，要及时进行解决。严格落实责任追究制度，切实对本乡镇和本单位自查自纠结果的准确性、真实性负全责。

（三）严格执行纪律。各乡镇和县直各单位要牢固树立大局意识、法纪意识，做到上下步调一致、严格执行法律法规和各项纪律。各职能部门要组织检查人员认真学习、深入领会和准确把握相关政策和法律法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力。在检查过程中，要执行政策，坚持原则，敢于碰硬，切实维护政策、法规和纪律的严肃性。对治理工作中走过场的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。

同志们，深入开展“四项专项治理”和民主评议政风行风工作，是当前推进反腐倡廉建设、加强党性修养、弘扬优良作风、提高办事效率的一项重要任务，也是各级各部门的重要职责。我们一定要认真贯彻上级党委政府的部署要求，与时俱进，开拓进取，真抓实干，为推进巴东科学发展、平安发展、加快发展作出新的更大的贡献！

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第五篇：书记在总工会部署会讲话

同志们：

2011年，在各级党委和工会的正确领导下，全市各级工会女职工组织团结带领广大女职工深入实施素质提升、岗位建功、爱心帮扶工程，依法维护女职工的合法权益和特殊利益，狠抓自身建设，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在此，我代表市总工会，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向全市工会女职工干部和广大女职工表示诚挚的感谢和亲切的慰问！

一、认清形势，胸怀大局，在思想境界上要有新提升

认清形势变化，把握机遇所在，是做好工作的前提和基础。当前，国际金融危机在一些国家正逐步演变为经济危机、社会危机、政治危机，经济复苏的不稳定性和不确定性不断上升，复杂多变的经济发展环境对维护女职工权益、稳定女职工队伍带来了诸多挑战。其次，随着经济转型和社会转轨的不断深入，使女职工面临的收入分配、劳动保护、社会保障等问题更为突出，特别是一些新材料、新设备、新技术的应用，使女职工禁忌劳动范围有了新的变化；产业升级过程中，一些技术落后、能耗大、污染重的企业会关停并转或转移搬迁，女职工重新就业和创业的难度进一步增大，对维护女职工队伍稳定造成较大的压力等。这些新问题都需要我们很好地研究和推动解决。在看到挑战的同时，我们也要看清当前工会女职工工作面临的重大机遇。如：加强社会管理创新，为女职工发挥作用提供了新机遇；推进经济文化强市、建设幸福，为全市女职工建功立业搭建了更加广阔的舞台；广大女职工对女职工组织的新企盼将成为推动我市女职工工作创新发展的强大动力等等。在日新月异的新形势下，各级工会女职工组织一定要胸怀全局，切实加强对党的创新理论和上级决策部署的学习和研究，进一步增强学习意识、政治意识、全局意识和使命意识，准确把握当前工会女职工工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下加强女职工工作的新思路、新方法，努力把广大女职工的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进富民强市，建设幸福的伟大实践中来，不断开创工会女职工工作的新局面。

二、推动发展，促进和谐，在作用发挥上要有新举措

推动科学发展，促进社会和谐是建设幸福的根本，也是当前和今后一个时期我市经济社会建设的一个永恒主题。各级工会女职工组织要紧紧围绕这一主题，不断深化女职工建功立业工程和女素质提升工程，团结凝聚广大女职工为推动科学发展，促进社会和谐贡献力量。一是在活动载体上再深化。要坚持以素质提升来推动发展，在促进发展中提升素质的思路，动员组织广大女职工积极参与岗位练兵，技术比武，技术革新，发明创造和合理化建议等活动。特别要在女职工相对集体的行业、企业，广泛开展具有女职工特色的劳动竞赛活动，提高女职工的创新素质，增强女职工的创新能力。二是在活动内涵上再拓展。各级女职工组织要继续围绕经济结构调整和经济增长方式转变发挥女职工的优势和特点，引导女职工立足岗位深入开展节能降耗和节约资源的实践活动，不断赋予女职工建功立业活动新的内容，推动企业实现绿色发展、循环发展、节约发展、科学发展。三是在活动领域上再延伸。要将女职工建功立业的领域从本职岗位不断向社会、向社区、向家庭延伸，引导女职工积极参与和谐文化建设，在和谐企业、和谐社区、和谐家庭创建活动中，更好地发挥女职工的独特优势，进一步巩固社会和谐的思想道德基础和群众基础。

三、组织起来，切实维权，在维护帮扶上要有新突破

表达和维护女职工的合法权益和特殊利益是女职工组织开展一切工作的出发点和落脚点。各级女职工组织要坚持以女职工为本，主动、依法、科学维权，切实肩负起维护职工合法权益的基本职责。一要坚持主动维护，在帮扶困难女职工群体上见实效。要深入开展献爱心结对帮扶活动，主动为困难女职工、特别是单亲困难女职工排忧解难，使她们切实感受到党、政府和工会组织的温暖，要加强对困难女职工困难群体的心理疏导，帮助她们塑造自尊、自信、自立、自强的良好心态，要针对农民工的特点，着重加强劳动技能和科学文化知识的教育培训，帮助她们尽快适应和融入城市的工作和生活中去。二要依法维护，在推动法律法规落实上下功夫。要以《劳动合同法》为依据，抓住劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等重点难点问题，推动涉及女职工权益保护的各项法律法规落在实处。要积极帮助指导女职工特别是女农民工签订好劳动合同，不断提高女职工劳动合同的签订率；要大力宣传男女平等的国策，促进女职工发展环境进一步优化、幸福感进一步增强。三要坚持科学维护，在完善女职工维权机制上出新招。进一步建立健全具有女职工特色，科学有效的维护机制，把推进女职工权益保护专项集体合同工作放在更加突出的位置，坚持女职工权益保护专项集体合同工作与平等协商，签订集体合同工作同步推进，并建立监督检查机制，确保女职工权益保护专项集体合同的履行。要主动关心大龄女职工的婚姻和生活，进一步提升“缘结”活动的覆盖面和凝聚力，多为女职工办实事、做好事。

四、抓好基层，带好队伍，在自身建设上要有新加强

健全有力的基层组织和高素质的干部队伍，是做好工会女职工工作的前提和基础。各级女职工组织要深入贯彻落实《企业工会工作条例》精神，以改革创新的精神大力加强自身建设，激发基层组织活力，提高干部队伍素质，努力把各级工会女职工组织建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。一要进一步加强女职工组织建设。各级工会要坚持女职工组织与工会组织同步组建的原则，不断健全完善女职工组织建设；要创新组织建设方式和组织形式，进一步健全工会女职工组织网络，力争女职工组织建设取得更大进展。二要进一步创新女职工组织运行机制。要贯彻落实《企业工会工作条例》的有关要求，探索不同类型女职工组织不同的工作模式、运行机制，活动方式和考核办法，形成一批典型单位和品牌项目，加强推广和宣传，增强各级女职工工作的针对性和吸引力，提高基层工作的水平和质量。三要进一步加强女职工干部队伍建设。要加强女职工干部业务培训和能力培养，不断提高女职工干部做好新时期群众工作的能力，各级女职工干部要积极投入“进企业、访职工”活动，在活动中积累经验，增长才干，努力当好关爱女职工的第一知情人、第一帮助人、第一报告人。

市总工会历来高度重视工会女职工工作。下一步，我们将一如既往地支持女职工委员会开展工作和活动，及时解决女职工工作遇到的困难和问题，为女职工工作的创新发展创造有利条件。

各位委员、同志们，新的，工会女职工工作任重道远，大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以时不我待，只争朝夕的精神，团结动员广大女职工为推进富民强市，建设幸福做出新的更大的贡献。

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