国家规定公务员通用能力标准

第一篇：国家规定公务员通用能力标准

根据国家规定公务员通用能力标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力，而科学发展观的实践意义正是与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道共同构成我们党的指导思想。在当代中国，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，就得坚持和贯彻科学发展观，用科学发展武装全党，把全党的思想统一到科学发展观上来；树立和落实科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践。科学发展观正指导着当代中国共产党人在治国理政的实践中切实提高执政能力，始终保持党的先进性，从而推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程。实践证明，通用能力对学习实践科学发展观起到了巨大的推进作用。2006年7月1日，胡锦涛同志指出：“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。”由此可见科学发展观强调的是，发展史党执政兴国的第一要务。而通用能力里所包含的能力范围正是大力推动社会发展进步所需要的基本能力。所以，综上所述，我认为提高公务员通用能力对学习实践科学发展观具有重大意义。

不断深化对科学发展观的认识，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的理论体系，把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。各级领导干部要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、提高领导科学发展的能力。

不久前举行的中央经济工作会议提出:“贯彻落实科学发展观,要求我们不断深化对科学发展观的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。”发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观的第一要义是发展。提高贯彻落实科学发展观的能力，是不断提高党领导经济社会发展水平的必然要求。

不断深化对科学发展观的认识

思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。

首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，是马克思主义中国化的最新成果。

其次，要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观是完整的科学体系。这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。我们党提出的科学发展观，是党带领人民进行社会主义建设经验的升华，从统筹协调发展、“发展是硬道理”,到“发展是党执政兴国的第一要务”,再到贯彻落实科学发展观、坚持“又好又快”发展,我们党坚持发展的信念一以贯之。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路以及构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，是对科学发展观的丰富和发展。

再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。科学发展观是运用马克思

主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。它坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来，才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法，掌握其精神实质，从根本上提高贯彻科学发展观的能力。

在加强学习中提高领导科学发展的能力

科学发展，重在发展，贵在科学。科学发展的本质要求，就是尊重和遵循客观规律求发展，按客观规律办事。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。面对新情况新问题，学习的任务更加繁重，掌握新知识、提高新能力的任务更加繁重。只有不断学习、更新知识、增长才干，才能适应新的形势和新的要求。各级领导干部要根据履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。

第一，面对我国改革开放和现代化建设出现的新情况新问题，必须努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。我国已经初步建立了市场经济体制，在发展社会主义市场经济的实践中，我们加深了对社会主义市场经济规律的认识。但较之西方发达国家几百年发展市场经济的历史进程和成功经验，我们对市场经济运行机制的掌握还是远远不够的。这些年来，在经济总量不断增大，经济发展保持较快增长速度的同时，经济运行中的不健康不稳定因素也大量存在，经济结构不合理、经济效益低下，城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出。我国经济社会发展中出现的种种矛盾和问题，反映出经济工作的不少方面还不符合科学发展观的要求。无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。要努力学习宏观经济知识，把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理，正确认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性和重要性；努力学习微观经济知识，更好地发挥市场机制的积极作用，自觉避免市场的盲目性；努力学习国际金融和贸易知识，全面认识和把握经济全球化趋势下我国对外开放的环境，自觉利用好两个市场、两种资源；努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快地发展。

第二，面对经济增长方式从粗放型转向集约型的新要求，必须努力学习科技知识，不断提高推进自主创新的组织领导能力。近年来，在经济快速增长的同时，我们在许多领域因没有掌握核心技术而在国际产业分工中仍处于低端位置。我们的生产力与国际先进水平的差距仍然较大，尤其是自主创新能力不强。走新型工业化道路，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，都必须克服技术瓶颈的制约，都迫切要求加快推进科技进步，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要通过加强科技知识学习拓宽视野、增进学识，掌握现代科技加速发展的趋势和规律，了解最新科技成果及其产业化前景，科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向，从而更有力地推动科技成果向现实生产力转化。

第三，面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务，必须努力学习社会管理知识，不断提高管理社会的能力。社会管理是一个全新的课题。在市场经济条件下，社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，社会整合和社会调控的任务非常繁重。改革计划经济体制下形成的社会管理体制，创新适合社会主义和谐社会需要的新体制的要求已经十分迫切。要学习社会结构演变规律的知识，了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化，深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律，更好地统筹协调各方面利益关系，更有效地化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要学习当代社会组织和管理知识，借鉴国外社会管理的有益经验，创新社会管理理念，整合社会资源。要学习社会心理学知识，了解现代社会条件下社会心态的变化，合理引导社会行为预期。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，履行好各级政府的公共服务和社会管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，面对贯彻依法治国基本方略的新要求，必须努力学习法律知识，不断提高依法办事的能力。依法行政是人民当家作主的题中应有之意，也是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还任重道远。要学习宪法，树立牢固的宪法意识，依法治国首先是依宪治国，依法行政首先要依宪行政。要了解与科学发展有关的主要法律制度，提高依法推动工作、解决矛盾的能力。要深入学习和全面落实行政许可法，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。

在实践中提高贯彻科学发展观的能力

领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。贯彻落实科学发展观的能力不是凭空产生的，要靠学习，更要靠实践。要在实践中学习，在实践中检验学习的效果。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识，也只有在实践中才能增长才干、提高领导科学发展的能力。

第一，要在工作实践中提高贯彻科学发展观的能力。学习的目的全在于运用。再好的理论，如果不与实际相结合，不落实到实践中，也不能发挥其指导作用。事实上，贯彻落实的过程就是不断深化认识的过程，就是不断改造主观世界使之符合客观实际的过程。要提高广大干部的实际运用能力，使广大干部学会用科学发展观来审视、谋划、检验自己的工作。只有在深入实践和认真落实的过程中，我们的认识才能跟上实践发展的要求，才能不断深化对科学发展观的理解。

第二，要在基层锻炼中提高贯彻科学发展观的能力。要有计划地组织和安排干部在实践中经受锻炼、接受考验，特别是要组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，到问题最多、矛盾最突出、发展最落后的地方去，在实践中克服困难，解决问题，积累经验，增长才干。事实证明，通过多岗位、多渠道的实践锻炼，许多领导干部发展区域经济的能力、统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力和维护群众利益的能力，都得到了明显提高。

第三，要按照科学发展观的要求建立健全干部选拔任用机制。把具有贯彻落实科学发展观的能力作为干部选拔任用的重要标准，努力在广大干部中营造不断提高贯彻落实科学发展观能力的良好氛围，形成正确的用人导向。考核标准要体现科学性，既看经济增长的数量指标，又看经济增长的质量指标；既看经济发展情况，又看社会进步情况；既看当前取得的“显绩”，又看对长远发展有利的“潜绩”。政绩观决定工作思路和方向，有什么样的政绩观最终决定有什么样的发展观。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。

第四，要把学习和实践科学发展观统一起来，既要看通过学习，理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如

何，看本地区本部门同不符合科学发展观要求的问题解决得如何。我们追求的发展，不是片面的发展，不是只为少数人的发展，不是畸轻畸重不协调的发展，不是竭泽而渔难以持续的发展，不是造成生态环境严重破坏的发展，而是科学的发展，一句话，是科学发展观指导下又好又快的发展。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。

总之，提高贯彻落实科学发展观的能力，一靠学习，二靠实践。当前，学习首先要学科学发展观，实践首先是要参加全面落实科学发展观的实践。只要我们毫不松懈地坚持努力学习和刻苦实践，并能成为全党的一种自觉和习惯，党的领导水平和执政能力就会大大提高，我国经济社会的又好又快发展就会有根本保证

能力是个人能够胜任某项工作或任务而必须具备对人格特征，公务员通用能力是国家人事部明确的公务员必须具备九种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心里调适能力。学习实践科学发展观是党的十七大重大决定，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又快又好发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

提高公务员通用能力，对学习实践科学发展观有非常重要的意义：

1、提高公务员的通用能力，是建设中国特色社会主义的组织保障。党的一系列执政为民、和谐发展举措，要求政府具体行政管理行为要通过一大批具有一定公务员通用能力的人员实施，否则会令行不止、政令不通。

2、提高公务员的通用能力，是提高党的执政能力的具体表现。党的各项路线方针政策，需要各个领域、各行各业的具体落实。公务员作为社会管理职能的具体实施者，就应按照党的十六大所提出的，做到各级领导干部不断提高科学判断形势的能力；不断提高驾驭市场经济的能力；不断提高提高应对复杂局面的能力；不断提高依法行政的能力；不断提高总揽全局的能力。

3、提高公务员的通用能力，是当前国际形势发展的现实要求。为应对当前复杂的国际政治环境和经济危机，公务员要比一般民众更明确当前我国初步建立起的社会主义市场经济体制的基本框架，适应当前改革开放的新形势，学习掌握市场经济条件下管理经济的方法，提高驾驭市场经济的能力和水平。

4、提高公务员的通用能力，是做好质监工作的必然要求。随着我国加入世贸组织，世界贸易一体化格局日渐形成。怎样提高国内产品质量，保护壮大民族企业，提高产品竞争力是质量技术监督的首要任务。面对这一历史使命，质量技术监督公务员必须首先用科学发展观的理念提高自己，用公务员通用能力武装自己，才能完成这一光荣历史使命。

第二篇：国家规定各种假期的标准

二、带薪年休假 《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。

三、病假 根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发[1994]479号)等有关规定，患病或非因工负伤职工的病假假期根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：

(一)实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。

(二)实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的为九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。

四、探亲假 根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》(国发[1981]36号)规定，在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工享受探亲假待遇。职工探亲假期：(一)职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。(二)未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为四十五天。

(三)已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。目前国家还没有对外商投资企业及其他非公有制企业职工的探亲假作出具体规定。

五、婚假和丧假 《劳动法》没有对职工婚假、丧假作出具体规定。原劳动部曾于1959年6月1日发布(59)中劳薪字第67号“通知”规定：企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发。此后，国家劳动总局、财政部于1980年2月20日发布《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》》([80]劳总薪字29号[80]财企字41号)规定：职工本人结婚或职工的直系亲属(父母、配偶和子女)死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假;职工结婚时双方不在一地工作的;职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假;婚丧假和路程假期间，职工的工资照发;双方晚婚的，婚假延长到15日。但目前全国层面还没有对非国有企业职工婚假作出具体规定;各地规定情况不一： 《北京市人口与计划生育条例》第二十条规定：机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。

六、女职工产假 根据《劳动法》及国务院发布的《女职工劳动保护规定》，任何用人单位的女职工均享有产假，假期为90天，其中产前休假15天。

难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕流产的，所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。女职工怀孕不满4个月流产时，给予15天至30天的产假;怀孕满4个月以上流产者，给予42天产假。

七、事假 员工因个人或家庭原因需要请假的可以请事假，事假为无薪假，事假以天或小时为计算单位。除了国家统一规定的产假外，各地一般都规定了奖励产假，各地奖励产假的期限有所不同。《北京市人口与计划生育条例》第二十条规定：晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同;不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。

第三篇：科级公务员能力席位标准

科级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家各项政治理论、重大方针政策、基本法律法规，主动学习新的业务知识，提高化常为专的能力；主动学习并精通数据库、网络、office等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治识别能力：了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决、及时贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：能够收集、整理、分析与本业务有关的信息资料；熟悉机关行政中的各种数据、图表和模型，能够通过信息和数据的分析找出问题的实质和获得科学的结论，并能够撰写高质量研究报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行交流；熟知公文写作知识和运行规则；能独立完成工作中的文字材料。

5、依法行政(办事)能力：了解与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定，以及各类文书种类和样式；能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。

6、工作执行力：具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。

7、工作创新能力：熟知系统内业务的新理论或方法；具有创新思维，能够不断改进本岗位的工作方式、方法，创造性、主动性地开展工作。

8、服务基层能力：熟知系统内相关业务的工作流程与方法；具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水平和工作效率，按要求向企业和基层提供高质量的公共服务；能独立完成有一定难度的工作任务，及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。

10、团队协作能力：具有较强的团队合作精神；能够通过沟通主动融入工作团队；能够独立承担组织战略规划中的具体工作。

11、应急能力：了解应急管理的相关政策、理论；在工作中能够协助领导进行组织内部的应急管理；能够组织处理突发事件；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具备胜任工作的体能和基本的心理调适方法技巧，具有一定的环境适应能力、心理调整能力和抗压、抗挫折能力。

第四篇：国家规定

中央纪委《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收

钱敛财》通报的通知

中共中央纪委、监察部下发了《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》通报（中纪通[2010]4号），根据市纪委文件精神，徐州市地税局认真组织学习，进一步明确纪律要求，强化法纪意识，教育各级领导干部吸取教训、引以为戒，坚决纠正借婚丧事宜大操大办收钱敛财等违纪行为，切实做到廉洁自律、勤政为民，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，维护党政纪的严肃性。

坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财

中纪通【2010】4号

党中央对党员领导干部廉洁自律工作历来高度重视，多次提出明确要求，对领导干部廉洁从政行为规范作出了具体的规定。胡锦涛同志多次强调，要引导领导干部带头遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到讲党性、重品行、作表率。尽管中央三令五申，但仍有少数领导干部无视规定，我行我素，借过节、生日、婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜大操大办，甚至收钱敛财，在社会上造成了恶劣影响。为进一步严明纪律，教育广大党员干部廉洁自律，现将各地查处的4起领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办、收钱敛财的案件通

报如下。

广东省深圳市公安局机场分局副局长刘胜强嫁女大操大办案。2009年9月，刘胜强女儿结婚，在男方原籍举行了结婚仪式。2010年1月3日晚，刘胜强又与亲家陈某在深圳市海珠城美食会酒楼设宴108桌，宴请双方亲友。其中刘胜强亲友20桌，所在单位20多名民警参加婚宴，有4名民警驾驶公务车辆参加。深圳市公安局纪委给予刘胜强党内严重警告处分。

黑龙江省七台河市中级人民法院副院关长仁嫁女大操大办案。2009年6月，关长仁女儿结婚。关利用职上的便利先后四次置办酒席32桌，宴请200余人，收受礼金5.5万余元。七台河市纪委给予关长仁

严重警告处分违纪所得予以收缴。

四川省成都市经委能源综合利用处调研员刘光华为个人过生日大操大办案。2009年5月10日，刘光华在酒店举办个人生日宴，电话通知了自己管辖范围内的几家企业有关人员，宴请20余人，收受礼金1.8万余元及礼品。成都市纪委第七工委给予刘光华党内严重警告处分，违纪所及礼品予以收缴。

河南省野县歪子镇党委书记孙林儒为儿子过生日大操大办案。2009年12月20日，孙林儒为12岁儿子操办生日宴，设宴51桌，宴请439人，收受职务影响范围内102人的礼金3.8万余元。新野县委、县纪委给予孙林儒党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

刘胜强、关长仁等人身为党员领导干部，无视党的纪律，借子女婚嫁、过生日等事宜大操大办、收钱敛财，严重违反领导干部廉洁自律有关规定，败坏党风政风，带坏社会风气。他们受到党纪的严肃处理，完全是咎由自取。广大党员干部特别是领导干部一定要从中涉取教训，引以为戒。

一、领导干部要带头遵守中央的规定和要求，增强廉洁自律意识。党员领导干部廉洁从政是深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到立党为公、执政为民的具体体现；是领导干部正确行使权力、履行职责的重要基础。借婚丧喜庆事宜大操大办、收钱敛财，既严重背离党的性质和宗旨，又极易为腐败行为的发生打开缺口。事实一再证明，一些领导干部腐化堕落，往往是从看似小节的不廉洁问题开始的，一旦思想道德防线被突破，必然走上违纪违法道路。每一名党员干部特别是领导干部一定要充分认识大办婚丧喜庆事宜借机敛财行为的严重危害性，树立正确的世界观、人生观和价值观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，筑牢廉洁从政的思想道德防线；要认真执行党员领导干部廉洁从政有关规定，管好自己，从严要求配偶、子女和身边工作人员，自觉作廉洁从政的表率；要带头移风易俗陋习，倡导文明新风，树立清正廉洁的良好形象。

二、领导干部要主动接受监督，严格执行制度规定。近些年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的逐步深入，领导干部廉洁从政制度规定不断完善。但在一些地方部门和党员干部中，有令不行、有禁不止的现象时有发生，有的视制度规定如儿戏，合意的就执行、不合意的就不执行，有的甚至阳奉阴违、顶风违纪。以上通报的4起案件就是这方面的典型。胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上强调指出，领导干部做到执行制度的表率，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。各级领导干部要牢固树立纪律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习、严格执行、自觉维护领导干部廉洁从政的制度规定，主动接受来自各方面的监督。各级党组织要采取有力措施，通过贯彻实施民主生活会、巡视、谈话诫勉、报告个人有关事项等制度，加强对党员领导干部的监督，切实解决已有制度规定落实不到位的问题，切实提高领导干部廉洁从政制度的执

行力。

三、要严明纪律，严肃查外违纪违规行为。春节期间，是喜庆事宜比较集中的时期，也是大操大办、收钱敛财等不廉洁行为的易发多发期。各级党组织和纪检监察机关要认真落实中央纪委监察部关于元旦、春节期间加强党员领导干部廉洁自律和做好厉行节约工作的通知精神，进一步重申有关纪律要求，严禁领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办、收钱敛财；严禁违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证。要加大监督检查力度，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早告诫、早纠正。对不听劝阻、顶风违纪的，要依据党

纪政纪严肃查处。

中共中央纪委

监 察 部

第五篇：湖北省省直机关公务员通用能力席位标准

湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)

适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的公务员(参照公务员法管理的单位参照执行)，标准分厅级、处级、科级、科办员四级各12项指标，具体构成如下：

厅级公务员能力席位标准

1、学习能力：及时学习理解党和国家新的政治理论和重大方针政策、基本法律法规；快速捕捉政治、经济、社会发展中新的难点和热点，并与工作充分对接；能够掌握本系统办公自动化系统，熟知网络、office等现代信息处理技术和办公工具；善于营造学习环境和条件，指导下级不断提高学习能力，掌握科学学习方法。

2、政治鉴别能力：理解和掌握党和国家的重大方针政策；政治立场坚定，能在重大政治斗争中把握方向、明辨是非；能够在了解基本信息的基础上，洞察问题的本质、将来可能产生的问题以及正确解决问题的方向。

3、调查研究能力：全面、熟练地主持大型调研活动；深入思考政治、经济领域以及本系统工作中的问题；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；熟悉社会调查原理与方法；指导撰写高质量研究报告，善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、表达能力：能够熟练运用普通话，流畅、准确、富有条理地表达思想；交流中能较好地控制全局，注重培养媒体素养，自觉维护党和政府在媒体与民众中的形象及影响力；熟知公文写作规范；能主持完成工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：精通与本系统业务有关的法律、法规、规章、政策，具有高度的法律意识和法治观念；通过有效的管理手段提高组织的依法行政(办事)能力；指导在系统内建立健全科学民主依法决策机制，做到工作有法可依，有章可循；熟悉本系统在全省的依法行政(办事)情况，从宏观上把握本系统的法治建设进程。

6、科学决策与推动发展能力：以科学发展观为指导，从发展、辩证、战略的视角把握全局，谋划发展；充分利用各种信息对当前形势进行正确的分析判断；正确把握、采纳与协调社会经济形势变化中的各类意见，及时准确地作出决断。认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，及时部署，狠抓落实。在系统内大力培育执行理念，倡导执行文化，强化执行机制，提高办事效率和工作效能。

7、管理创新能力：熟悉相关业务的新理论和新方法，不断探索本系统新的发展规律和实践路径；能建立促使公务员能力提升的激励机制，营造有利于公务员创新能力提升的文化氛围；领导组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：精通相关业务的工作流程与机制；领导、督促本系统内各部门逐步提高依法办事的操作能力和服务水平，提高服务基层和服务企业的能力；在实际工作中坚持以人为本和为人民服务的宗旨，积极推进人民满意的服务型机关建设。

9、党风廉政建设能力：树立正确的人生观、价值观，注意加强职业道德修养，提高自我约束和控制能力，做到廉洁奉公，拒腐防变；指导和监督下属保持清正廉洁，不断加强公务员队伍的党风廉政建设；严格要求和管好配偶、子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、战略性团队建设能力：前瞻性思考本系统发展战略，并以此为基础合理调配人员、组建团队，善于营造团结和谐的工作氛围；在本系统内形成科学、合理的人员培养、流动与选拔机制，提升工作效能。

11、公共危机管理能力：精通运筹管理和应急管理的相关政策、理论，指导制定本系统的应急管理体系，不断提升整体应急能力；在突发事件中能够驾驭全局并控制整个事件的发展；危机事件处理过程中能够着眼长远和整体；对重大突发事件发生的缘由、处理的得失以及反映的体制性、机制性问题能够及时总结和应对。

12、身心健康与调适能力：保持积极乐观的精神状态、健全的人格和自信的人生态度；崇尚职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德；具有胜任工作的身体素质和较强的环境适应能力，能有效地进行心理调适，合理调控情绪；能够指导下属进行心理调整。

处级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习掌握党和国家各项政治理论和重大方针政策、基本法律法规；关注和思考政治、经济、社会发展中新的难点和热点；主动学习并熟悉网络、office等现代信息处理技术和办公工具，实现网上办公；在管理范围内倡导学习，提高化常为专的能力，指导下级不断提高学习能力。

2、政治鉴别能力：熟知党和国家的重大方针政策及其变化；能够在充分了解信息的基础上，透过现象看本质；熟练运用国家的方针、政策指导和开展业务工作。

3、调查研究能力：坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法，善于总结经验，能够指导或者撰写高质量研究报告；以科学发展观为指导，积极思考和谋划管理范围内各项工作。

4、表达能力：熟练运用普通话，在公开场合或会议发言中，能以严肃权威、清晰流畅、中心明确、条理清楚的语言准确地传达有效信息；熟知公文写作知识和运行规则；能起草工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：熟知与业务有关的法律、法规、规章、政策，掌握相关法律法规的立、改、废情况；严格按照法定权限、法定程序，合法、合理和有效行政(办事)；重视制度建设，抓基础性、长效性工作，指导、检查和督促下属依法行政(办事)，推进依法行政(办事)工作进程。

6、参谋与策划能力：准确领会省委、省政府有关重大时政方针，谋划和推动本机关管理过程中的重大工作事项、重要工程和重要项目；按照实际情况提出科学合理的建议或思路，并根据上级的指示将相关建议转化为具体的工作措施或实施方案。

7、工作创新能力：掌握相关业务的新理论或新方法；具有创新意识，能够在工作中提出创造性、实效性的管理思路或方式；能够领导、组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：掌握相关业务的工作流程与方法；增强公共服务意识，积极与相关部门沟通、联系；牵头组织、协调完成相关政策、制度的论证、送审工作；监督下属公共服务的效果，提高本部门服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平；不断提高解决复杂矛盾和群众关心的热点、难点问题的能力。

9、党风廉政建设能力：具有较高的道德水平和自我约束规范能力，对自我行为进行客观评价，及时纠正和调整自我错误或失当行为；接受上级领导的党风廉政政策指导，并监督下属的实施情况；严格要求和管好配偶、子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、团队组织管理能力：主动利用包括行政网络平台在内的各种沟通交流渠道进行内外联系和沟通，协调处理好各方面的关系；充分发挥上传下达的作用，形成团结和谐的工作氛围；合理地调动团队成员的工作积极性，做到人岗匹配、各司其职，强化执行意识，提高团队执行力，迅速有效地落实各项任务和要求。

11、应急管理能力：熟知运筹管理和应急管理的相关政策、理论，在需要危机管理应对时，能适时地作出准确判断；能够通过收集舆情并进行分析研判，及时预警可能发生的突发性事件或群体性事件；危机事件发生时，能第一时间出现在事发现场，将事件处理在初始阶段；掌握与媒体交往的各种规律与方法，了解社情民意和舆论导向，以媒体为信息传播平台，积极引导舆论，及时化解矛盾分歧。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力，能够了解下属心理状况并给予指导。

科级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家各项政治理论、重大方针政策、基本法律法规，主动学习新的业务知识，提高化常为专的能力；主动学习并精通数据库、网络、office等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治识别能力：了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决、及时贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：能够收集、整理、分析与本业务有关的信息资料；熟悉机关行政中的各种数据、图表和模型，能够通过信息和数据的分析找出问题的实质和获得科学的结论，并能够撰写高质量研究报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行交流；熟知公文写作知识和运行规则；能独立完成工作中的文字材料。

5、依法行政(办事)能力：了解与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定，以及各类文书种类和样式；能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。

6、工作执行力：具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。

7、工作创新能力：熟知系统内业务的新理论或方法；具有创新思维，能够不断改进本岗位的工作方式、方法，创造性、主动性地开展工作。

8、服务基层能力：熟知系统内相关业务的工作流程与方法；具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水平和工作效率，按要求向企业和基层提供高质量的公共服务；能独立完成有一定难度的工作任务，及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。

10、团队协作能力：具有较强的团队合作精神；能够通过沟通主动融入工作团队；能够独立承担组织战略规划中的具体工作。

11、应急能力：了解应急管理的相关政策、理论；在工作中能够协助领导进行组织内部的应急管理；能够组织处理突发事件；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具备胜任工作的体能和基本的心理调适方法技巧，具有一定的环境适应能力、心理调整能力和抗压、抗挫折能力。

科办员公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家相关政治理论和重大方针政策、基本法律法规，能够处理好学习与工作的关系；能在上级指导下主动学习、熟知新的业务知识和操作方法，掌握数据库、网络等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治认知能力：知晓党和国家的重大方针政策、基本法律法规及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：通过文本学习与社会实践，具备信息搜集、储存与分析的能力；能够按上级要求收集、整理、分析与本业务有关的信息资料，在上级指导下撰写调查报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行基本交流；熟悉公文写作知识和运行规则；能及时完成工作计划、工作总结等文字材料。

5、依法行政(办事)能力：知晓与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定；在上级指导下按照法定职责权限和法定程序办事。

6、工作执行能力：清楚相关业务的工作流程与方法；能在上级指导下完成处室内一定难度的工作任务；能独立、及时、有效完成日常工作。

7、工作创新能力：知晓系统内业务的新理论新方法；能够在上级指导下不断改进本岗位的工作方式、方法，主动开展工作。

8、服务基层能力：能够按要求向企业和基层提供公共服务；及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，能够服从上级指导和监督。

10、团队合作能力：具有一定的团队合作精神；能够通过沟通融入工作团队；能够在上级指导下完成组织战略规划中的具体工作。

11、应变能力：知晓应急管理的相关政策、理论；具备较强的应变能力，在工作中根据事态变化、民情变化和局势变化，灵活调整思路；能够协助领导处理部分应急事务；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；了解基本的心理调适方法技巧，具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力；在工作中保持平和心态。

——摘自《省委办公厅、省政府办公厅转发省公务员局〈湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）〉的通知》（鄂办文[2010]56号）

厅级

处级

科级

科办员

学习能力

学习能力

学习能力

学习能力 2 政治鉴别能力

政治鉴别能力

政治识别能力

政治认知能力 3 调查研究能力

调查研究能力

调查研究能力

调查研究能力 4 表达能力

表达能力

表达能力

表达能力 依法行政(办事)能力 依法行政(办事)能力

依法行政(办事)能力

依法行政(行政)能力 6 科学决策与推动发展能力 参谋与策划能力

工作执行力

工作执行能力 7 管理创新能力

工作创新能力

工作创新能力

工作创新能力 8 公共服务能力

公共服务能力

服务基层能力

服务基层能力 党风廉政建设能力

党风廉政建设能力

自我规范和约束能力

自我规范和约束能力 10 战略性团队建设能力 团队组织管理能力

团队协作能力

团队合作能力 11 公共危机管理能力

应急管理能力

应急能力

应急能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力