公务员通用能力

第一篇：公务员通用能力

国家公务员通用能力标准框架(试行)

一、政治鉴别能力

——有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；

——善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；——具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；——贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、依法行政能力

——有较强的法律意识、规则意识、法制观念；

——忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；

——准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；

——依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；

——敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

三、公共服务能力

——牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；

——责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；

——有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；

——乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

四、调查研究能力

——坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；

——坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；

——善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；——积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；——善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

五、学习能力

——树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；

——学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；

——掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；——拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

六、沟通协调能力

——有全局观念、民主作风和协作意识；

——语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；

——尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；

——坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；

——能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

七、创新能力

——思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；——掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；

——对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；

——善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。

八、应对突发事件能力

——有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预寒，并争取把问题解决于萌芽之中；

——正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；——面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；——准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

九、心理调适能力——事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；

——根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；

——自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；——良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。

一、充分认识公务员能力建设的重要意义

公务员作为国家行政管理的主体，担负着社会主义现代化建设事业的规划、组织和贯彻执行的重要责任。公务员队伍的能力和素质直接关系到我党的执政水平和执政质量，直接影响着党和政府同人民群众的关系，直接反映着党和政府的形象。能力标准框架的出台，对于促进我市公务员队伍能力建设，提高公务员队伍的综合素质，更好地为实现“五年总量翻番、八年全面小康”作贡献有着重要意义。

二、认真组织学习公务员能力标准

各市（区）、各部门可结合实际采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、研讨会等多种有效形式，组织广大公务员学习《国家公务员通用能力标准框架(试行)》。通过学习，使公务员全面、正确理解公务员应具备的能力标准，自觉加强能力建设，不断提高公务员的行政管理水平，更好地服务于发展，服务于基层，服务于群众。

三、加强能力标准框架的调研和运用

各市（区）、各部门要结合实际，以能力标准框架为参考依据，认真研究公务员发展、成长的规律，根据不同职务、不同系统公务员队伍的工作性质、工作任务、工作特点，制订出细化标准。各地人事部门要把《国家公务员通用能力标准框架(试行)》运用于公务员各项管理工作中去，在实践中不断丰富和完善公务员通用能力标准，使公务员选拔有标准、使用有依据、考核有尺度、培训有目标、个人努力有方向，切实加强公务员队伍建设。

四、以能力建设为目标，认真抓好培训工作

各市（区）、各部门要围绕能力标准框架积极开展公务员培训工作，以公务员9项能力标准为参考依据，按照“缺什么补什么”的原则，加强公务员培训的针对性，不断丰富和更新培训内容，促进公务员能力建设，努力造就一支高素质、专业化的公务员队伍。

第二篇：公务员通用能力范文

对学习《公务员通用能力教程》的几点认识

根据学习《公务员通用能力教程》活动的具体安排，在认真学习了有关文件精神的基础上，紧紧围绕推动加快经济发展，查思想、查创新、查作风、查落实，并针对自己在思想解放、方法创新、作风建设、工作落实方面存在的问题进行深刻的反思，对《公务员通用能力教程》学习活动的重要性有了更深刻的认识，使自己在今后工作中，牢固树立了促进学习进一步加强的观念、促进服务进一步优化的观念，促进能力进一步提高的观念。

一、对存在问题的几点认识

通过前一阶段的集中学习、自学，就我个人在创新能力发展等方面存在的问题和不足，归纳起来，主要表现在以下几个方面。

一是表现在学习上。学习还不够全面系统，解决问题、指导工作的针对性不强。应该说多年来，我对加强学习始终给予了高度重视，后来也注重健全了相关制度，强化了保证措施，每年都制定计划，明确要求，并通过多种形式不断加强学习，学习的次数和时间也达到甚至超过了局里的要求。但是，仔细回想起来，这些学习还不够全面系统，主要表现在：针对某一方面工作学习的多，结合全面工作学习的少；落实上级要求学习的多，结合工作实际主动学习的少；研读一段时期的领导讲话和上级会议精神的多，深入领会其理论内涵和精神实质的少；对现行指导工作的方针政策学习的多，对基本理论和综合知识等更广泛领域学习的少；立足当前学习的多，着眼长远学习的少。基本上是上级要求学什么就学什么，一段时期应 1

该学什么就学什么，正在干什么就学什么，在学习过程中，还存在着一定的实用主义倾向和浅尝辄止的现象。特别是表现在指导实际工作和解决实际问题的针对性上，虽然每次学习都注重解决一个方面的问题，但在深入挖掘上做得还不够，致使解决问题的针对性不十分强，指导工作的预见性和创造性还有所欠缺。这与我学习重视程度不足、抓得时松时紧有直接关系，尤其是没能很好地处理和摆布好工学矛盾，中心工作一忙、任务一重，主观上对学习就自觉不自觉地有所放松。

二是表现在思想创新上。程度和力度还不够大，创造性开展工作有一定差距。我已经意识到，千问题、万问题，根本问题是经济发展慢的问题，而解放思想是解决这一问题的关键所在。也已经认识到，思维瓶颈是制约经济发展的最大障碍，实现经济的跨越必先实现思想观念的跨越。为此多次学习，不断推进思想的解放和观念的更新。但是与先进比总感到解放思想的程度和力度还不够大，创造性开展工作还有一定差距。开展工作不能改变思维模式，落实型、经验型的多，创新型、风险型少，不思进取。解放思想力度大不大，说到底，这就从根本上导致了我们的全局工作在发展思路上还存在着一定的模糊认识，在发展潜力上还没有较大限度地得到挖掘，比如，在企业产业、经济开发等方面还有许多深层次的文章亟待去做；在发展速度上还不敢迈开大步，比如，我们虽然出台了一系列扶持民营经济发展的措施，但落实不到位的问题十分突出，没有发挥出应有的效益。这些都与我本人解放思想的程度和力度不够大、创造性开展工作有差距直接相关。

三是表现在服务发展环境上。在营造良好的发展环境这个问题上，我已经意识到现在比以往任何时候都显得更加重要和紧迫，如果不能迅速做好服务的优化工作，我们就会被甩得更远，处于更加不利的地位。但是，一遇到具体问题，考虑到各种利益关系，多少还有些患得患失，工作效率低下的问题，重管理轻服务，只管理不服务，对于一些机关工作人员作风简单粗暴，办事不讲原则，甚至给人设臵障碍，故意刁难，吃拿卡要的问题，对于个别企业人员缺乏诚信守信意识，部分群众无事生非，干扰项目建设的问题等。

二、对存在问题的原因分析

一是对《公务员通用能力教程》的理解还不够透彻。学习上的问题实质上就是思想上的问题。学习不全面不系统、针对性不强、深入性不够，导致对的理解不够透彻，思想解放的程度和力度自然就会有所欠缺，表现在对一些具体问题的处理上，就会患得患失。

二是对竞争能力认识不足。目前，个人能力已经成为竞争的焦点，随着社会主义市场经济的发展和基础设施的完善，影响地区对外开放和经济发展的关键因素，已经由政策、区位、硬件方面的条件转向环境方面的优势。现在，沿海发达地区把改善环境作为再造新优势的重要手段，中西部地区也把改善环境作为创造后发优势的基本途径。由于在政策、区位、硬件等方面过去欠账太多，需要做的工作和研究解决的问题很多，所以，我未能及时跟紧形势的发展变化，认识也不足，出现这样那样的问题也就不足为怪了。

三是对工作标准把握不十分到位。比如，在谋求经济跨越式发展上，我尽了很大努力去解放思想、更新观念，调整思路、创新措施，但总摆脱

不了传统思维、惯性思维的影响和束缚。本来经济发达地区早就在这样做了，但自觉不自觉地会考虑与国家的大政方针是否有抵触，也会顾忌与上级的政策要求是否有出入，迈步之前先考虑迈哪只脚、往哪落脚。用一位著名经济学家的话来形容，就是“启动慢、刹车快”。归根结底，就是对工作的标准把握还不够到位。

三、下步的努力方向

下一步，我将在进一步广泛征求意见、深入剖析根源的基础上，针对存在的问题和不足，抓紧制定整改措施，逐个解决。重点在以下几个方面加以改进。

1、加强学习。作为一名机关的具体业务工作者，不仅要努力学习业务知识，不断提高业务水平，还要加强政治理论学习。业务不精，工作就干不上去；思想上放松，必然会认识上有偏差，从而导致工作失误。但最重要的是加强理论学习。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。通过系统地学习党的十七大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，并把它作为今后工作的指南。同时，不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，并做到学以致用，运用理论指导实践，指导工作。

2、工作上与时俱进、开拓创新。一是进一步解放思想、大胆创新，结合工作实际，敢于提出新的工作思路。二是克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

3、牢记宗旨，为领导服务，为基层服务，为群服务。牢固树立马克思主义的群众观，积极为基层办实事、办好事，以最大的工作热情为基层和职工群众搞好服务，同时，要有为领导服务就是为人民服务的思想，认真做好为领导服务工作。努力摆正自己与基层单位的关系，要清醒地认识到在机关工作是一种责任，一种义务，不高高在上，摒弃衙门的工作作风。对工作要增强服务意识，事情无论大小都要尽心尽力，在工作中要不断思考、不断总结、不断创新，充分调动自己的主观能动性，保持一个良好的心态，要踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率。在任何时候都要注意维护单位的形象和声誉。

4、遵纪守法，廉洁自律。在工作和生活中永远牢记“两个务必”的要求，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。一是树立坚定的理想信念，二是努力改进作风，三是自觉遵守廉洁从政的各项规定。总之，要努力做到不为名、不图利，做一名合格的公务员。

以上是我个人的学习体会，不一定全面、准确，希望领导提出批评和指导意见。

县财政局：丁伯森

二

0一0年八月二十九日

第三篇：公务员通用能力学习心得

公务员通用能力学习心得

——提高心理调试能力树立健康思维理念之我见

进入税务部门近二十年，经历了引起思想波动的两次重大变革，一次是1994年7月的国地税机构分设，另一次是2002年9月的机构改革。至于参加工作以来，我个人所经历的其他波折，就数不胜数了。其实我们每个人在求学、工作和生活中都会遇到种种困惑，这是一种正常的过程。面对人生的种种困惑，如果我们用健康的思维去体会、认识、引导，我们的身心就能够真正得到愉悦，忧虑、压抑，都会得到释放。反之，则会不断埋怨、消沉下去，给个人的事业和人生带来难以预料的损失，而这样的结果，问题还是出在个人思维方式上。近期，通过研读《公务员通用能力教程》，对提高公务员心理调试能力，树立健康思维理念，有了粗浅的体会。

思维的重要性

在工作中我们常常运用它。比如：“你好好想一想”、“你考虑考虑”、“你动动脑筋”等，这些话的含义指的都是思维活动。在心理学上则给思维下了这样一个定义：思维是人脑对客观现实的间接和概括的反映。

人的行为是思维的结果，思维就是这样的奇妙，它从来都没有离开我们，但是它需要你去体会它，体会到它的真谛以后，它就是认知的回归、人性的回归。

人的思维方式决定了他是否会面临健康或疾病、成功或失败、昌盛或衰微；也影响着他寿命的长短、过得快乐还是忧伤。不良的思维习惯好比田地里的杂草，不用任何自然条件就会繁衍；而健康的思维习惯好比庄稼，需要人的精心培养和浇灌。成功人士大多拥有着健康的思维方式。而且，健康的心思意念并非先天遗传所决定，而是通过长期坚持良好的思想习惯后逐渐养成的。

在日常征管工作中，我们每个岗位每个人几乎天天面对新的工作分工、计划和目标，就工作内容和要求而言，有些是自己喜欢的熟悉的、有些是有难度从来没有接触过的。后者往往产生一些矛盾和畏难抵触情绪。调整不好，轻者工作质量不能得到保证，影响到领导和同事对自己的评价，重者给团队形象受到损害。

成功人士与失败人士之间的差别是：成功人士始终用最健康的思考，最乐观的精神和最辉煌的经验支配和控制自己的人生。失败者刚好相反，他们的人生是受过去的种种失败与疑虑所引导和支配的。

我们的思维方式很大程度上制约了我们的失败：

?1．我们怎样对待生活，生活就怎样对待我们。

?2．我们怎样对待别人，别人就怎样对待我们。

?3．我们在一项工作刚开始时的态度决定了最后有多大的成功。

?4．人们在任何组织中地位越高，就越能找到最佳的态度。

有了健康的思维虽然不能保证事事成功，保证他凡事心想事成，但肯定会改善一个人的日常生活；可是，相反的态度则必败无疑，实行消极思维的人必不能成功。因为我们从来没见过对工作报消极态度的人能取得持续的成功的。

面对困难怎么办？

所有健康思维的人，都能得到很好的成果，理由有很多。这样的人遇到困难时，不会恐惧、慌张。他们有实际而健康的人生观，懂得在任何困难的问题中都能找到解决问题的线索。也就是说，没有困难的地方就无需动脑筋思索，所以前进的脚步反而会迟缓下来。健康思考的人，他的心灵和头脑都生机勃勃。人生旅途上遇到的一切问题，自己都能去面对和解决。

能这样面对人生的困难，才是精神健全的人。要了解某人精神是否健康，方法之一是调查那个人在突然遇到命运的残酷打击时是如何应对的。

相反，工作上突然遭遇困难，也能保持坚定明智的态度，相信自己可以解决任何问题，毫不畏惧地面对困难，这才证明你是一个精神健全的人。

换句话说，能够做到健康思维的人，因为精神健全，不论面对怎样困难的问题，都必然会有最佳的结果。

感悟的方法

?儒家的经典《大学》中说：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”意思是说，一个人应当歇下奔腾不息的心，使之心无旁骛、逐渐稳定；心稳定了就会渐渐趋于少欲寡求的宁静状态；心宁静了，杂念少了，人就会感到安乐；心在宁静和安乐的状态下，就能对自心和外境进行正确的观察和体悟；有了正确的观察和体悟之后，才能对心灵的运动规律以及外境的真相达到正确的认知和掌握。

当你遇到困难，心烦意乱的的时候，那么请暂且停下手头的一切，歇下所有的妄念，仔细观察这个最最重要的道理：“你就是你的心！世界就是你的所思所想！”只有领悟了这个道理，才真正睁开了智慧的取舍之眼！

态度决定一切

?我们多数人最早听到

这句话，是前国足主教练米卢蒂诺维奇教给大家的。不管是不是所有人都承认这句话，但是至少每个人都承认米卢是一位成功的足球教练，他带领四支不同的鱼腩球队打进了世界杯决赛圈。

一个人可以隐瞒自己得年龄、收入、学历、信用，但是没有人可以隐瞒自己的态度。人们在人际交往过程中能立即感觉出一个人对待别人的态度如何，周围的人受他的态度的影响并立即做出回应。如果他表现得健康、自信、容易接近，别人也会同样表现出健康、自信、容易接近的样子。

可以设想两位税收管理员先后去领导那里汇报月度工作。如果其中一个人表情拘束，缺乏自信，言语木讷，而另外一个人面带微笑，条理清晰，神态坦然，那么哪一个能得到赏识呢？是态度健康的那个还是消极的那个？结果不言自明！是的，每个人都喜欢态度健康的人，领导也是一样。让大家喜欢是非常重要的。人们越喜欢一个人，就越容易受他的影响，越愿意帮助他实现他的目标。

人都是感性动物，总是先靠感性来做决定，然后再用理智来从理论上证明它的正确性。人无论在什么情况下都几乎完全受感情的左右，尤其是在与别人的交往过程中。在理智与情感的较量中，感情无一例外总是战胜理智。因此最受人们欢迎的人往往也是各个领域内最有影响的人。无论一个人做什么事情，健康的态度和成功都是密不可分的。“决定你成就如何的不是你的能力，而是你的态度。”当一个人成为一个健康而乐观的人以后，人们就会向他打开那些对其他人关闭的机会之门。

几乎所有的消极思维都与人们曾经经历过的某段不愉快有关。而当一个人考虑到自己的目标时，他就会以健康的方式来思考问题。也可以强迫自己去畅想未来而不是沉湎于过去，去想未来的生活方向而不是过去的所作所为。

另外一个方法是让自己忙于自己的目标和任务，以至于根本没有时间去想别的事情。在这种情况下，惟一令人担心的就是没完没了的工作。像有的诗句所说：“我必须令自己忙于工作，以免迷失自我。”忙于工作的时候，所有忧虑和担心就会不翼而飞。

学会友好相处

?孟子曰：君视臣如手足,则臣视君如腹心;君视臣如犬马,则臣视君如国人;君视臣如草芥,则臣视君如寇仇。意思就是上下不能相互友好的合作，草芥就是看不起不重视，随意的处置，那下级也肯定不会对这种上级以心想对了，当然当做敌人了。与这句话相反的是：君视臣如手足,臣视君如腹心。

在工作过程中，我们与领导、同事以及纳税人和谐相处是一种必备的、不可缺少的素质。实践证明，大多数合作者是因为相处不和睦而分裂的，这一原因超过其他任何一种原因。健康开朗的人在几年之内取得的成就比消极的人在十年、二十年甚至一辈子的成就还要大。人们都喜欢与乐观的人共事，因为和这样的人在一起才会感觉非常愉快，言谈举止会很自如。把握自己的言行和举止，确保所做的每一件事情都对自己有帮助。一个人希望别人怎么看待他，他就应该以什么方式与别人交往。“己所不欲，勿施于人”这句话用在什么时候都合适。

近年来的的干部管理制度改革，职工岗位调整频次增加，有的从外勤变为内勤，有的从机关下派到基层，还有的是从市区交流到郊区。一些同志思想较为活跃，在人生观、价值观的认识上出现波动、摇摆，在认知上存在一定偏差。少数职工没有及时调整好心态，缺乏理性、健康的思维，由此产生失落感，思想颓废，行为偏激，在新的工作岗位上不思进取，不能很好的发挥作用，个别职工甚至陷入自暴自弃的消极境界。

当前，地税事业正处于一个关键阶段，我们要一方面引导职工树立健康思维观，树立“想干事，会干事，干成事”的工作理念，在组织定位的基础上，鼓励职工个人最大限度的发挥才能，克服惰性，常思干什么？怎么干？为谁干？如何展示自己的才能？找准和摆正位置，培养独立面对矛盾、解决矛盾能力，立足本职岗位，最大限度的发挥个人能力，健康的工作和生活，为群众、组织接受，回归自然感觉。另一方面，有关部门要积极研究思想沟通交流的新方法新思路，营造和谐的工作环境，引领职工大家齐心努力，正确对待职务的升降、工作岗位轮换。制定个人远景规划，拓宽思维定式的渠道，拓展到职工的社交场合、团队协作、家庭生活之中，树立科学发展观、政绩观、权力观、地位观、利益观。增强职工的三种健康定位能力，创新工作，理性思维，提高语言文字表达水平，增强沟通协调能力，理顺生活、工作关系。协调好上下级之间、部门之间、职工之间的关系。创新管理理念，做到干部队伍思想稳定，纪律严明，团结向上，推进地税局的各项工作，为地方经济建设提供了有力的财力支持。

第四篇：3、公务员通用能力

《公务员通用能力》学习心得体会 公务员通用能力》
公务员任职期间培训是国家公务员制度的一个重要组成 部分，2010 年 8 月 20 日至 2010 年 9 月 30 日，我参加了行政 管理培训。一个月来，通过系统学习公务员素质和公务员通用能 力等诸多有关公务员的理论和知识，听了有关专家和老师的教 导，学员相互之间进一步增加了友谊，介绍了各自的工作内容和 心得，交流了公务员行政管理工作的认识，使得我对加强行政能 力建设和提高公共服务水平的理解更加深刻。这次培训，我感到 学有所获，对我今后正确的履行岗位职责，做好工作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如下：

一、提高公务员通用能力 《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共 管理核心内容培训大纲》将公务员通用能力概括为九种：政治鉴 别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能 力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能 力。在理解和运用这九种通用能力之前，需要观念转型。第一，由“全能型”向“有限型”的转变。政府从属于社会，由社会所决定，职责是维护社会秩序。在社会空间中，必然存在着政府无能为力 或不应涉足的领域。这就决定了公务员应该正确看待政府的作 用，摒弃政府“万能”观念，梳理“有限政府”、“小政府、大社会” 的观念，树立“政府――中介组织――社会”的观念。第二，有“管 制型”向“服务型”转变。当前，建立服务型政府已经成为政府创新

的一个基本目标，这是在市场本位、社会本位的基础上提出的，是顺应市场经济发展的。第三，由“人治型”向“法治型”的转变。我国是一个人治历史漫长的国家，人治在中国传统文化中拥有悠 久的历史。大一统观念、人情至上、任人唯亲、家长制、特权现 象、以权代法等仍在潜移默化地产生负面效应。党明确提出了“依 法治国”的基本方略，使人们对法律作用的认识有所提高。坚持 法律至上，依法行政，对各种行政权利明确界定，对权利运行依 法监督，严格控制，应当是公务员遵守的原则。第四，由“效率 型”向“效益型”转变。一些政府官员急功近利，“形象工程”思想严 重，造成了政府管理成本太高，资源浪费以及效益低下等问题。因此，树立成本――效益意识是必须的，是构建和谐社会永续发 展的必要条件。公务员还要有一心为公、积极向上的公共精神，要热爱祖国、忠于人民，要求真务实、开拓创新，要顾全大局、团结协作，要 忠于职守、廉洁奉公，一方面遵守纪律，另一方面规范行为。

二、

加强行政管理能力 培训中了解到政治鉴别能力、依法行政能力，深受启发，感触良多，进一步理解了在行政管理工作中，发挥公务员通用能 力就是要做到强化五种意识，提高五种能力，做到五个善于。即： 强化学习意识，提高适应能力；强化责任意识，提高行政能力； 强化效率意识，提高办事能力；强化沟通意识，提高协作能力； 强化科技意识，提高创新能力。做到善于取长补短，积极改进不

足；善于调查研究，解决突出问题；善于把握规律，科学分析决 策；善于分清主次，突出工作重点；善于捕捉机遇，加快发展。党的十六届四中全会召开以来，我委根据上级要求认真组 织委机关全体同志及时收听收看电视、报刊的相关报道，组织大 家学习《加强党的执政能力建设的重要纲领》 人民日报社论。《中 共中央关于加强党的执政能力建设的决定》刊登后，委党工委、委机关党委，要求机关以党支部为单位，立即组织全体党员干部，原原本本学《决定》，认认真真找差距。通过前阶段的初步学习，我们深深感到，党的十六届四中全会是我国改革发展关键时 期召开的一次极其重要的具有里程碑意义的会议，充分表现出我 们党对解决两大历史性课题的坚强决心和必胜信心； 六条主要经 验，既是对我党执政 55 年的科学总结，也是加强党的执政能力 建设的重要指导原则，必须在今后的实践中长期坚持并继续丰富 完善。通过学习，大家了解当前和今后一个时期，全党的中心 任务是提高五种能力建设，这既是对全党的要求，也是每个党员 的奋斗目标，既是对执政党的考验，也必须是每个党员的行动指 南。党工委要求，当务之急是委机关每个党员干部要带头学习好、理解好、宣传好四中全会精神，以自己的实际行动，实践“三个 代表”重要思想，努力提高“五种能力”，为我市工业经济的发展作 出我们应有的贡献。为认真贯彻四中全会精神，结合经委实际，我委将采取以下几个方面举措：一是与效能建设相结合，大力提 高行政管理能力。将建立健全并严格执行岗位责任制、AB 岗工

作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等项 制度，着力规范机关行为，提高机关行政效能。二是建立学习型 机关，提升经委干部素质。要求各级领导和全体工作人员根据分 管工作和岗位职责制定短中长期相结合的全员学习计划，内容要 丰富，针对性要强，做到短期计划有具体内容，中期计划有规定 书目，长期计划有学科体系。树立终身学习理念，使知识积累成 为创新的源泉。采取全员电子学习系统等形式多样的学习

习方式，把学习融入工作之中。三是完善考核办法，科学评价业绩。制定 和完善既有定性定量要求，又便于操作的多层次开放式干部考核 评价体系，每年年终对干部工作情况进行一次全面考核，并与部 门岗位目标责任制考核、公务员年终考核一并进行，并作为评先 评优、公务员考核、干部使用的重要依据。四是树立正确的 政绩观，落实科学的发展观。要紧紧围绕市第十次党代会精神要 求，深入贯彻省委“八八战略”,大力推进“六大联动”，全面提升和 优化产业结构，全力提高工业的整体素质和经济增长的质量和效 益，转变工业经济增长方式，走新型工业化道路。

三、落实通用能力，提高工作质量 中央关于“十五”计划的《建议》，把实现资源可持续利用提 到事关我国经济社会发展的战略高度，运用先进的现代科学技术和管理手段，解放生产力，发展生 产力，在工作中，推进信息化，利用现代信息技术的实时监控技 术、计算机技术、通信技术、3S 技术等，建设系统专用广域网

络，建立通用数据库，开发各类专业系统（如预防指挥系统、信 息系统、资源管理系统、政务信息系统等），进一步提高信息采 集、传输、处理的时效性和自动化水平，建设信息化必须充分了解行业应用现状，找准影响信息化建 设的主要问题，分析问题形成的原因，结合现状从工作的实际需 要出发，编制规划，制定方案，分清急缓，重在应用，分步实施，逐步完善。为推进我委信息化工作，必须加强强有力的措施。领导重视是实现信息化的前提。信息化工作需要各级领导尤 其是一把手给予足够的重视，重大问题亲自抓。信息化涉及部门 多，业务范围广，应建立信息化组织协调机构，加强领导，做好 组织协调工作。同时，应抽调精兵强将，开展信息化工作。科学规划是实现信息化的基础。信息化涉及工作的方面，必须根据本地区、本部门、本单位的实际，统一规划，精心设计，科学论证，按程序评审立项。在规划过程中，要把握原则，确定 目标，明确任务，提出实施规划的相应措施。在设计过程中，要 根据实际工作需要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资 源共享打基础。在建设过程中，要先急后缓，急用优先，逐步建 设，形成体系。要优先建设单位内部计算机局域网和本系统计算 机广域网，形成水利信息化骨干网络；构筑能满足信息传输、储 存需求、可扩充升级的、支持多种协议的网络平台，为信息的充 分共享奠定基础。在应用过程中，要各部门协同作战，抓好基础 信息采集和数据库建设，及时补充和更新信息，为工

作提供各方

面的信息服务；此外，还要加强上网信息的政策把关及网络安全 建设。增加投入是实现信息化的保证。信息化建设的资金来源应以 各级财政投入为主。信息化建设应纳入各级计划部门的基本建设 计划，各级财政预算要有信息化科目，信息化资金在投入中应占 一定的比例，逐年投入，分步建设，逐步完善。在新建和改造项 目中，要根据工程的性质和规模，确定该项目信息化建设的资金 比例，以“工程带信息化”。要按照有关规定，加强资金管理，采 取多种措施节约资金。做一名优秀的公务员不是一件简单的事情，要学要做的事 情还很多。在今后工作中我一要加强学习，坚持谦虚谨慎的作风。不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和行政管理等知 识的学习，提高自己的理论素养、知识水平和实践能力。二要增 强为人民服务的意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民 服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立 正确的权力观，增强廉政意识，严格自律，努力成为符合人民不 断提高的要求的国家公务员，为社会主义建设事业做出应有的贡 献。

第五篇：浅议加强公务员能力建设

浅议加强公务员能力建设

当代中国的社会变迁对政府社会管理职能提出了严峻的挑战，也对国家公务员能力建设带来了新的挑战。社会管理具有特殊性，社会管理是一种“大管理”，治理结构主体的多元化是现代社会管理的一个重要特征。社会管理的多元性、治理性、协作性等特点，决定了公务员必须在本职岗位、依法行政、公共服务等领域迅速提高职业能力。

一、提升公务员能力范围

（一）职位胜任能力。公务员职位胜任能力与其在特定职位上所要履行的职责密切相关，检验公务员职位胜任能力将集中体现为公务员职位胜任特征上。职位胜任特征是建立在职位分类标准及分类管理基础上的一种评价要素。只有明确了职位分类和职位设置，并就职位进行评价分析，关注人的能力因素，才能显现为公务员职位胜任特征，进而明确相应职位的工作难易程度、责任轻重、能力要求和所需资格条件。从某种意义上说，职位胜任特征就是职位评价和工作分析中的人、事结合，并以两种分析评价的综合结果来确定其胜任特征。

（二）公共服务能力。公务员是人民的勤务员，全心全意为人民服务是公务员的宗旨。在公共服务方向上应体现执政为民，践行三个代表，要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，既要有为民服务的心，又要有为民服务的本领。

（三）依法行政能力。依法行政能力是各行政部门的公务员努力掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领。在依法行政的 过程中，要坚决克服以权代法、以言代法、以情代法，妥善处理社会转型期、改革深入发展中人民群众反映强烈的热点问题。

（四）调查研究能力。善于采用各种调查方法，了解真实情况，运用系统的观点、普遍联系的观点对调查的问题作出总体判断和估价，用事实、数据说话，为上级决策提供可靠的理论依据，调研成果具有超前性和预见性。

（五）学习能力。在知识经济社会中，树立终身学习的理念，明确学习的地位，建立学习型组织，掌握学习的方法，把书本上的理论知识有效地应用于工作实践中，并加以总结和提炼。在学习自然科学知识的同时，注重对哲学和社会科学知识的学习，一个有能力的公务员必然是一个善于学习的公务员。

（六）创新能力。把创新的精神同科学的态度相结合，具有创新意识、创新思维，扶植新生事物，总结新鲜经验，解决改革、发展中的实际问题。“一国两制”、“经营城市”等新理念的提出与实践，就是创新能力的体现。

（七）沟通协调能力。沟通能力是开展工作所需信息吸收和传递的本领，善于营造宽松和谐的沟通气氛，善于化解矛盾，能够通过协调的手段争取方方面面的支持，以满足工作需要。

（八）心理调适能力。能够运用心理学的基本知识，对于工作、生活、事业上的压力具有忍耐、承受、克制、自我调解和控制的能力。

由上可知，公务员能力实际上是一个复杂的现代政府能力体系，由多重的内容构成。这个构成受行政环境、行政职能、行政体制、行政机制、行政结构、行政关系等许多因素影响，但从社会心理学的观点来探讨，人的能力不是凝固不变的，而是不断发展的，但能力的发展变化不是平白无故就可以实现的。

二、加强公务员能力建设的思路和措施

突出“两大能力”，抓住“三个重点”，健全“四个机制”。突出“两大能力”，即突出加强依法行政能力和创新能力建设。抓住“三个重点”：一是重点抓好省级机关处级公务员调查研究、善谋全局和政策制定的能力提升；二是重点抓好市级机关科级公务员组织协调、有效执行、反馈信息的能力提升；三是重点抓好县级机关局长和乡镇长了解实情、发现问题、承上启下、组织实施的能力提升。健全“四个机制”：一是建立健全能力建设工作机制，形成党委统一领导、公务员主管部门牵头抓总、有关单位积极配合、公务员本人自觉参与的能力建设工作机制；二是建立健全培训机制，发挥职能部门作用，理顺培训部门关系，开发整合优质培训资源，在发挥公务员培训主阵地作用的同时引入竞争机制，鼓励其他机构参与公务员培训，逐步建立以学分制为核心、开放竞争的公务员培训长效管理机制；三是建立健全轮换交流机制，形成公务员定期轮换交流、上挂下派、开发潜能的能力建设机制；四是健全考核激励机制，形成考核内容设置科学、考核手段实用、考核结论准确、考核结果兑现的能力建设机制。

加强公务员队伍能力建设的对策措施包括：

（一）完善考试录用制度，严把队伍“进口关”

1.注重阅历经历，拓展吸纳基层和生产一线优秀人才进入公务 员队伍的渠道。通过政策引导，确保从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实各级机关。

2.坚持公平、公正，努力使考试的结果能反映考生的真才实学、综合素质及潜能，加快推进考录工作的科学化进程。

3.严格标准条件，提高公务员调任工作的质量。积极引入竞争机制，做到既强化交流，又防止漏洞，把好公务员的入口关。

4.探索新机制，试行公务员聘任制度。为提高政府重大决策的科学性、重大投资项目的管理水平，在个别条件成熟的地区或技术性较强的领域，开展公务员聘任制的试点工作。

（二）增强培训的实效性，全面提升公务员的能力

1.推进多样化的公务员培训。以多样化培训满足多元化的需求。在组织形态、内容确定、培训形式等方面进行创新，最大限度地满足公务员能力建设的要求。

2.建立完善适应能力建设需要的公务员培训体系。加强公务员培训基地的建设，扩大培训领域，提供差别化、高质量的培训服务。

3.提高公务员培训的质量与效率。加强公务员培训的改革创新，在教学方法、技术、手段及管理等方面不断推陈出新。

4.建立公务员培训的长效机制。积极推进以培训学分制为核心的管理和服务，健全公务员培训管理科学化、人性化的长效机制，进一步激发公务员培训的生机和活力。

（三）完善交流制度，磨练公务员的实践经验 1.推行下基层锻炼制度。对新录用没有工作经历的公务员，都必须到基层进行为期一年的实践锻炼。

2.推行到重点部门、重点工程挂职制度。结合不同时期的工作重点，选派公务员到信访机构、市长公开电话和重点工程进行挂职锻炼。

3.推行异地挂职锻炼制度。选派优秀公务员到经济发达地区或上级机关挂职锻炼。

4.推行省、市机关面向基层公开选调制度。面向基层公开选调公务员到省、市机关工作，提高省、市机关来自基层一线公务员的比例。

三、建立健全工作机制

（一）是要建立统一协调、齐抓共管的工作机制。在省政府的领导下，省人力资源和社会保障厅、省公务员局负责指导协调全省行政机关公务员能力建设工作。市、县级政府人事部门负责指导协调本行政区域内公务员能力建设的组织实施工作。省以下垂直管理系统主管部门负责本系统公务员能力建设工作。公务员所在单位的人事（干部）机构负责本单位公务员能力建设的具体管理和组织实施工作。

(二)是要建立公务员培训全面协调发展机制。要加大对欠发达地区的对口培训支持力度，加强业务指导的督促检查，促进滇东、滇中、滇西公务员培训工作的协调发展；促进省、市、县和乡镇培训工作的协调发展。促进公务员政治理论素质、业务素质、科学文化素质和健康素质全面发展，使全省公务员能力素质与经济社会发展需要相适 应。

（三）是要建立开放共赢的培训资源共享合作机制。建立公务员培训合作交流平台，积极采取走出去、请进来的方式及远程培训、面授和国内外实地考察相结合的形式，有计划地为全省各地培训经济社会发展急需的富有创新精神的公务员骨干。借助国家西部大开发加强人才队伍建设的机遇，积极与国家有关部委取得联系，争取试点支持，争取项目、经费、政策等专项扶持，提升云南省公务员培训工作水平。

（四）是要建立以服务中心工作为导向的能力建设机制。把培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高公务员的素质和能力，在实践中锻炼本领、锤炼作风。把公务员培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位公务员的特殊需要结合起来，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，调动公务员参训的积极性和主动性，增强培训的针对性和实效性。

（五）强化激励机制，激发公务员的潜在能力

1.增强考核针对性、有效性。建立健全科学的考核指标体系，根据公务员不同职位，确定不同的考核指标。正确使用考核结果，切实与改进工作、个人晋升和调级挂钩，改变干好干坏一个样的局面。

2.形成正确的用人导向。加大竞争上岗制度推行力度，同时规范竞争上岗运作程序，增加透明度。

3.强化奖励惩罚制度。强化奖励激励，以精神奖励为主、物质奖励为辅。

4.建立“退居二线”干部的管理制度。