食品药品监督重点工作

第一篇：食品药品监督重点工作

荣县食品药品监督管理局

2014年食品药品稽查工作要点

各股室、所、大队：

2014年食品药品稽查工作总体要求是：按照省、市、县局“亮剑行动”的总体要求，强化打假先锋、治劣尖兵的角色定位，坚持主动稽查、快速反应、依法查处、加大曝光的工作原则，抓案件查办、抓督查抽检、抓稽查应急处置、抓能力建设，圆满完成各项稽查工作任务。

一、严查涉嫌犯罪的食品药品违法案件

加强行政执法与刑事司法衔接工作，进一步完善与公安部门联合执法协作机制，狠抓食品药品领域涉嫌犯罪行为线索，发现一起食品药品领域涉嫌犯罪案件及时移送一起，狠抓大案要案联合办理，严厉打击食品药品领域犯罪行为，有效净化食品药品市场环境。

二、严查食品加工企业违法违规案件

严把各类食品生产加工准入关，规范食品加工环节生产加工出厂行为。严查食品加工企业无证生产、地下加工，非法添加非食品物质，食品原材料来路不明，生产的产品未经检验合格出厂，定型包装食品商标标示不全等违法违规行为。坚决依法取缔食品生产加工黑窝点和无证小作坊，坚决依法打击在食品生产加工过程中非法添加非食品物质，确保

食品产品质量安全。

三、严查食品流通环节违法违规案件

严把食品流通环节准入关，规范食品流通环节经营行为。严查食品流通环节无证经营，索证索票不全、来路不明、销售假冒伪劣食品，商标标示不全，过期变质等行为。以大型超市、大型食品批发和校内小卖部及校园周边小食品为重点进行专项整治，打击在食品流通环节中的违法行为，确保食品在流通环节的安全。

四、严查餐饮单位违法违规案件

严把餐饮食品准入关，规范餐饮服务经营行为。严查餐饮服务无证经营、超范围经营和超能力接待，食品原材料索证索票不全、来路不明，不按《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作餐饮食品的行为。严厉打击在餐饮加工制作过程中的非法添加非食品物质的严重违法行为，严查餐饮服务经营过程中出现的危害人民群众身体健康的群体性食物中毒行为。以学校、敬老院、企业机关食堂，大型餐饮单位和农家乐为重点开展专项整治，确保餐饮服务食品安全，防止群体性安全事故发生。

五、严查药品医疗器械化妆品违法违规案件

严查药品医疗器械化妆品生产经营使用过程中索证索票不全、来路不明、商标标示不全的违规违法行为。严查药品生产经营过程中不按照GMP和GSP规范要求的违规违法行

为。严查医疗器械使用单位使用过期失效、未经注册医疗器械开展诊疗活动的违规违法行为。强化药品常规抽检和针对性抽检，及时发现隐患和问题，坚决依法打击在药品生产经营中制假售假的严重违法行为，发现一起、移送一起、从重查办一起。以药品生产企业、药品医疗器械批发企业、大型药品零售连锁店、民营医疗机构等为重点，开展药品医疗器械专项整治，以创新监管模式实行药品医疗器械备案登记制度为抓手，进一步规范药品医疗器械市场，确保人民群众用药安全。

六、充分发挥监督抽检在稽查办案中的效能

全面完成全年计划内的食品、药品、医疗器械和化妆品质量抽送检任务，及时完成各项专项整治、突击质量抽送检和案件办理需要送检的临时任务。做到保质保量、抽送检及时、操作规范、各类资料准确齐全。对抽检不合格的情况及时依法查处，查处率100%。全年计划开展两次快速检测工作，一是夏秋季节针对重点行业、重点单位、重点品种；二是元旦春节期间针对节日食品，大宗食品等开展快速检测。从中查找安全隐患，及时发现问题，指导解决问题，依法查处问题。

七、充分发挥投诉举报在稽查办案中的积极作用 及时有效开展投诉举报查处和回复等工作，制定首问责任制，属于职责范围内的要及时查处，不属于职责范围内的要负责指导协助联系有管理权的行政机关。对群众投诉举报和来信来访，做到服务热情周到、件件有记录、件件有落实，查处率100%、实名投诉举报回复率100%、登记和资料完善率100%。建立健全投诉举报奖励制度，对举报属实，严格按国家食品药品监管局、财政部联合发布的《食品药品违法行为举报奖励办法》兑现奖励。

八、强化食品药品稽查应急处置工作

认真开展突发事件查处和全天候24小时值班制度。进一步修订突发事件调查处置预案，制定全天候24小时值班和日常稽查值班制度，做到遇突发事件及时到岗到位，各种调查取证和查封办案的物资资料齐全，及时处置率100%，正确处置率100%。

九、加强稽查能力建设和党风廉政建设

食品药品监督稽查工作是一项专业性强，涉及法律法规和规章众多十分复杂的工作，加强能力建设迫在眉睫，是确保全面完成各项稽查任务的基础和保障。一是要建立健全各项监督稽查制度，确保监督稽查工作有序开展；二是要充实稽查执法人员，配备必要的稽查办案设施设备；三是要强化学习，尽快提高稽查执法水平，适应新工作新要求。

狠抓政治思想学习，筑牢拒腐防变堤坝，真正做到热情周到服务，严格依法办事办案。

第二篇：2014食品药品监督管理所重点工作实施方案

2014年食品药品监管重点工作

实施方案

2014年是我区食品药品监管体制改革的开局之年，为深入贯彻党的十八届三中全会精神和省市食品药品监管工作会议精神，认真落实区委、区政府的决策部署，以“强基层、建机制、提能力、保安全”为主线，切实提高监管队伍素质，统筹推进各项工作，现就我乡食品药品监管重点工作制定实施方案如下：

一、健全完善镇、社区、村三级监管网络

一是按照食品药品监管体制改革要求，积极筹建我办食品药品监管所，聘用社区、村食品药品协管员，完善食品药品镇、社区、村三级监管网络，筑牢监管网底，坚固基础，保障食品药品安全。二是按照省食安办《关于对(乡镇、街道办)食品药品监管所验收的通知》要求，加大投资力度，加快完善监管所的建设，力争9月底按要求通过省级验收，不影响全区镇办监管所建设的整体进度，不影响全区食品安全放心区的创建，不发生辖区食品药品安全事件。

二、全面开展教育培训年活动

一是要认真落实“教育培训年”活动，针对我办食品药品监

考试培训、集中约谈和安全承诺三项制度的基础上，建立食品药品企业诚信承诺、自查自纠、举报奖励、重大事项报告监控、行政处罚信息公示、违规失信企业的法律法规教育等制度，引导企业诚信守法生产和经营。二是修订完善现有监管制度，对现有的各项制度进行一次全面梳理，认真落实省、市、区局已发下的各项制度要求，推陈出新，建立一整套与新职能新任务相适应的监管制度。三是加强镇监管所运行制度建设，从人、财、物管理到办事、执法程序，形成以制度管人、管事的格局，做到规范有序、高效运转。四是按照区局统一安排，积极开展省级食品安全放心县区创建准备工作。

四、加强食品安全日常监管

一是结合机构改革后的新情况、新变化，充分发挥镇食安办“牵头抓总”作用，多协调，善组织，严考核，促进全镇各成员单位密切配合，互相支持，形成合力，保障全镇食品安全。积极探索食品安全监管长效机制，强化食品安全全程监管，落实企业主体责任。二要抓好食品安全日常监管，将日常监管与重点企业督查相结合。强化准入管理，严把食品源头关、生产关、流通关和入口关，全办要建成1—2户食品安全示范店。三是加大食品基本品种抽查、检查覆盖面和抽查、检查力度，抽检、检查重点从建成区村组、社区逐步延伸，以抽检、检查促规范，确保食

标为目标，制定顺驰乡创国卫百日整治实施方案，按照行业达标要求，强化措施，责任到人，深入一线，继续采取“5+2”“白加黑“ 等工作方式，狠抓落实，确保我乡创建国家卫生城市工作顺利开展，不拖全市、全区后腿。

七、开展食品药品安全风险大排查、大整治活动 一是要根据国家局、省局安排和市局《关于印发吉楞市食品安全风险大排查百日专项行动实施方案》要求，按照“排查要全面，整治要彻底、成果要巩固”的总要求，对全办所有食品药品行业进行一次风险大排查，大摸底，掌握真实情况，彻底排除安全隐患，对医疗器械经营使用单位开展“五整治”，对“四小”等食品生产经营企业重点整治。二是要树立对食品药品违法犯罪行为“零容忍’’的理念，加大与公安机关的协作配合，对食品药品违法犯罪行为及时依法移交公安机关，坚决取缔“黑作坊’’和“黑窝点"，严厉打击制售假劣食品和药械违法行为，严惩违法犯罪分子。三是要充分发挥投诉举报电话作用，依靠和发动群众，拓宽监督渠道，营造“严打”声势，形成食品药品安全全民关注、全民监督、全民参与的社会共治格局，使全镇食品药品安全形势不断好转。

八、加强突发事件防范和处置工作

一是加强食品药品安全应急处理，建立健全食品药品安全舆

经验，健全长效机制，巩固保健食品“四非”、药品“两打两建”成果，实现专项整治向常态化监管的转变。组织开展食品标签标识、农村儿童食品专项整治；适时开展网上非法售药和信息发布集中整治行动；开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动；积极配合市局、区局开展保健品、化妆品专项抽检工作。

十一、强力推进诚信体系建设

在考试培训、集中约谈和安全承诺三项制度的基础上，建立食品药品企业诚信承诚，白查自纠、举报奖励、重大事项报告监控、违规失信企业的法律法规教育等制度，建立健全“红黑名单”，按照诚信等级对企业实行分类管理，引导企业诚信生产和经营。使企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任。在推进企业诚信的同时，强化监管诚信，实行行政处罚信息透明制度，确立执法信用监督和执法纠错机制。

十二、加大宣传力度，营造良好氛围

一是在建立食品药品安全宣传站，以镇监管所为基点，组织开展食品药品安全知识宣传“六进”活动。二是加强食品药品管理的政务信息公开，要从服务与监督的角度出发，将重要的食品药品质量信息、药品不良反应情况等及时通过网站进行公开，扩大信息资源共享。三是将案件查办与食品药械诚信体系建设相结

施意见，对活动中出现的“四风”等作风问题和纪律涣散问题，坚决治庸、治懒、治散、治奢、治软，坚决整治执法检查中“吃拿卡要”等不良行为，树立食药监队伍为民务实清廉形象。四是在完善业务管理机制的基础上，重点要构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制，健全干部作风状况考核评价机制，探索务实管用的、体现食品药品监管特征的群众工作方法，不断提高服务群众的能力和水平。五是按照严格遵守区委区政府会议要求，认真履行外出请假和重大事项报告制度，做到政令统一。六是扎实开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制。继续实行重大事项、热点工作纪检监察同步走制度和廉政风险防控管理，继续开展“征求意见找差距、热情服务做贡献”活动。

第三篇：食品药品监督管理局重点工作开展情况汇报

食品药品监督管理局近期重点工作开展情况

在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕抓好食品药品安全中心任务，认真履行部门工作职责，不断加大监督管理工作力度，全面规范我县餐饮服务食品安全和药械市场经营秩序，确保了人民群众饮食用药安全。现将重点工作开展情况总结如下：

一、开展第二阶段餐饮服务食品安

全“百日大会战”。

根据县政府及食安委的有关文件精神，按照我局《餐饮服务食品安全“百日大会战”工作方案》的实施步骤，8月11日至10月20日为“百日大会战”行动的组织实施阶段。我局将围绕整治行动重点开展拉网式检查，严格规范餐饮服务行业经营秩序，对违法违规行为进行严厉查处，对餐饮服务环节存在的食品安全隐患开展集中整治。

在此次行动中，我局将对餐饮服务单位食品安全状况进行全面摸底调查，以学校食堂、建筑工地食堂、大型集中聚餐、农家乐旅游点、农村和城乡结合部为整顿重点开展全面、彻底排查。重点从以下四个方面做好食品安全隐患排查整治工作。一是严查餐饮服务许可证持有情况。认真核查餐饮服务单位是否具有《餐饮服务许可证》，是否存在超范围、超能力经营问题，对未经许可从事餐饮服务的，严格依法进行查处。二是加强对从业人员的教育培训，规范食品及原料采购进货渠道。检查餐饮单位食品、食品原料采购查验、索证索票和台账登记制度，食品添加剂使用报告备案制度和管理制度是否落实，特别对采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为进行严厉查处，及时排查食物中毒事故隐患。三是检查餐饮业凉菜、熟食卤味、盒饭、生食水产品等高风险食品经营条件，对不符合条件的餐饮单位一律不得许可加工制作。四是加强餐饮单位餐（用）具消毒管理。重点检查相关单位是否严格执行餐(用)具清洗消毒制度并建立消毒记录，消毒方式是否符合卫生规范要求，从业人员能否掌握正确的消毒方法。

二、开展药品“两打两建”专项行动

按照市局开展“两打两建”专项行动通知要求，我局结合我县药品市场的实际情况，从今年7月到12月，集中半年时间，在全县范围内深入了开展一场以严厉打击药品违法生产、打击药品违法经营、加强药品经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的“两打两建”专项行动。

截至8月1日起进入“两打两建”工作集中治理阶段。我局结合实施方案的时间安排，形成集中治理的强大高压态势，加强与各部门的联系与协作，加大对各用药单位监督管理的力度。主要检查我县药品经营单位是否经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品，是否经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的非药品类产品情况，是否建立并执行进货检查验收制度，审验并留存供货商经营资格的证明材料，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；药品经营企业销售的所有产品，是否都开具标明产品名称、规格、数量、生产厂商、价格等内容的销售凭证；是否存在非法进行网络药品销售行为。截止目前，共检查药品经营企业 家，出动执法人员 人次，执法车辆 辆次，未发现相关违法行为。

三、下一步工作安排

下一阶段，我局将继续按照上级相关工作要求，认真做好贯彻落实，形成“百日大会战”、“两打两建”集中治理的强大高压态势，加大对各餐饮服务单位及用药单位的监督管理力度，为老百姓创造更佳的饮食用药环境。

**年**月十五日

第四篇：威海市食品药品监督管理局关于2010年市政府重点工作目

威海市食品药品监督管理局关于2010年市政府重点工作目标完成情况的报告

威食药监字〔2011〕2号

市政府办公室：

根据市政府办公室《关于调度2010年市政府重点工作目标完成情况的通知》要求，现将我局2010年重点工作完成情况报告如下：

一、关于医药产业招商引资方面（第37项）

对医药产业的招商引资工作，我们高度重视，按照市委、市政府的统一部署和要求，积极开展工作。一是调整招商人员，制定招商办法。召开了党组会议，调整充实了我局产业招商办公室，制定了招商考核办法，编制了《威海市医药产业对外合作指引》，对威海市医药产业发展现状、发展优势、重点企业及合作项目做了全面介绍。二是领导带队，开展招商引资。1月中旬，局领导带队，走访了国家局，介绍了我市药品生产企业有关情况。11月份组织相关企业参加了在我市举办的中国医疗器械高峰论坛。

今年，我局引进了威海东宝制药的诺达威项目，已到位资金2400万；另外还引进了威海欧斯克医疗器械有限公司，济南医药公司威海分公司两个公司，分别投资25万美元和1000万元。全年招商引资工作已完成。

二、关于基本药物制度监管方面（第53项）

一是对纳入山东省增补目录的基本药物品种进行了调查，统计出我

市有山东省增补基本药物42个品种，包括国家基本药物目录品种共计145个。二是对3家基本药物生产企业的12个品种进行了基本药物生产工艺和处方核查工作，在基本药物生产企业全面实施了质量受权人制度。三是对全市80家首批全部使用基本药物的城市社区卫生服务机构和基层医疗机构进行了专项检查和监督抽验，抽验基本药物281批次，完成了基本药物抽验计划。四是加强基本药物供应体系建设，鼓励和扶持药品零售连锁企业发展，燕喜堂和京鲁两家零售连锁企业门店达到100家以上。

三、进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管方面（第99项）

按照有利于加强监管、有利于机构建设的原则，我们积极协调编办、人事、财政等部门做好三定方案的编制及经费基数的确定工作。先后由市政府办公室、市编制委员会、市编制委员会办公室印发了《关于印发威海市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《关于市食品药品监管体制调整有关机构编制问题的通知》、《关于市食品药品质量监督所设置内部机构的批复》，成立了食品药品质量监督所，为做好食品药品监管工作提供了强有力的组织保证。目前，全市食品药品监管机构改革已经完成，原由卫生部门承担的餐饮服务环节食品安全监管职能已全部移交给各级食品药品监管部门，交接过程中，保证了工作不断档、监管不缺位，未发生一起食品药品安全事故。

今年我们根据国家局及省局要求，开展了食品药品安全专项整治。全年共出动监督执法人员6611人次，检查单位4704家，查处各类违法

违规案件1100多起，监督检查覆盖面达到100%。

一是抓好食品、保健食品、化妆品监管工作。在我局与卫生局职能交接之前，继续履行了食品安全综合监管工作，通过市政府印发了《关于进一步做好食品安全整顿工作的通知》，协调有关部门加强五

一、端午、世博期间的食品安全整顿工作。7月15日我局接管餐饮环节监管职能后，迅速启动了餐饮环节食品安全和保健食品、化妆品安全专项整治工作，组织开展了查处滥用食品添加剂、非法使用“地沟油”、治理学校和建筑工地食堂以及无证经营餐饮等6次专项整治活动，检查餐饮单位814家，发出监督整改意见书810份，立案查处问题餐饮单位9家，餐饮环节食品安全状况明显改善；检查保健食品生产企业15家、经营企业150家，对2家生产企业责令改正并督导落实；检查化妆品生产经营企业11家，监督化妆品品种32种次，对2家化妆品生产企业生产过程存在的问题责令限期改正并督导落实。另外还成功保障了世帆赛及“铁人三项”赛事期间的餐饮服务食品安全工作。

二是加强药品安全监管工作。在药品生产环节，结合换发《药品生产许可证》及《医疗机构制剂许可证》，对全市18家药品生产企业和5家医疗机构制剂室进行了现场检查，对存在安全隐患的7家药品生产企业和4家医疗机构制剂室下达了《责令改正通知书》，并对整改情况进行了跟踪检查。在药品经营环节，大力开展非药品产品冒充药品、药品购销行为、疫苗质量、中药材、中药饮片、特殊药品等专项检查。对254家药品零售企业进行了GSP认证。在药品使用环节，开展了药品使用质量规范化确认工作，今年全市1801家医疗机构，全部通过现场检查确

认，我市实施《药品使用质量管理规范》的工作任务已经圆满完成。

四、巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全心全意为人民群众解难题、办实事。(第103项)今年，我们根据市委市政府的要求，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全心全意为人民群众解难题办实事，重点抓了联系村和联系敬老院工作。投资7万元硬化村内巷道、建设扬水站、栽种树苗，购置了锣、鼓、音响、扇子等娱乐器材，组织村民搞好各项娱乐活动；与3家困难户结成帮扶对子予以帮扶，为学生提供必要的学习用品等价值3千元。组织部分党员到文登市高村敬老院开展送温暖活动，为敬老院送去烤火费6000元，苹果200多斤。

五、建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、12345市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道方面（第104项）

一是进一步建立健全“三问”长效机制，落实专人负责。二是积极参加了“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动。把向市民承诺的五个大项及十二个小项在网站上予以公开，并每个月更新一次，以备市民查询、留言。今年我局向市民承诺目标已全部落实，并拍摄制作了专题片。三是做好市长公开电话、市长信箱工作。全年受理市长电话、市长信箱25件，当事人对处理结果都表示满意。今年，3次走进行风热线直播室、2次进入社情民意调查中心，解决群众反映的问题。

六、在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化政务环境（第105项）

今年，我们制订了《关于开展创建“机关服务品牌”活动的实施意见》，不断强化“超前服务、超值服务、超速服务、跟踪服务、登门服务、承诺服务”的意识。结合新职能在市局网站公开了行政许可办事程序、流程，努力打造以服务为本、服务一流的服务型机关。通过开展创建活动，我局行政审批中心窗口被省局评为优胜窗口，局机关市场科被市文明委评为服务发展文明科室。

七、组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境（第110项）

我局结合开展行政执法责任制，修订了《行政执法案件审核制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法岗位责任制度》等一系列制度，进一步修订完善了药品、医疗器械行政处罚自由裁量权基准，制定了餐饮环节、保健食品、化妆品行政处罚自由裁量基准，切实防止执法人员滥用行政处罚自由裁量权，进一步规范行政执法行为，明确行政执法责任。

八、关于加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序方面（第112项）

我局成立了行政许可科，整建制入驻行政审批中心，开发了餐饮服务许可系统，进一步方便了群众办事，切实解决了群众来回跑的问题。目前我单位进入审批中心的事项共4项：许可事项3项，备案1项。全年审查、验收新开办医疗器械生产企业5家；审查验收医疗器械经营企业97家；审批一类产品注册（含换证）76个，审批药店30家，审批餐饮企业360家，医疗机构药品备案17件。

九、进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定方面（第113项）

一是开展机关作风整顿活动。按照市委办、市府办《关于开展机关作风纪律整顿活动的通知》要求，我局全面展开了机关作风整顿工作。集中学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于开展机关作风纪律整顿活动的通知》精神。要求全体干部职工严格执行禁酒令、婚宴等制度，与全体干部职工订立了纪律作风整顿承诺书。结合学习戚恩雨同志的先进事迹，组织开展了“我为率先发展做什么”征文演讲活动，把整改工作推向深入。

二是开展创先争优活动。成立了创先争优活动领导小组，根据食品药品监管工作实际，确定了“坚持科学监管，确保公众饮食用药安全”的主题。按照动员部署、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式方法，大力开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。今年所有党员已完成了目标承诺任务。

十、主动接受人大、政协监督，做好人大建议、政协提案办理工作（第115项）

对人大建议、政协提案办理工作实行“一把手”负总责、分管领导亲自督办、办公室协调把关、业务科室具体承办的“四级负责制”，确保建议、提案办理工作有人抓、有人管、有人办，件件有着落，事事有回音。今年我局主办政协提案1件，协办人大建议1件和政协提案1件，提案人表示满意。

十一、加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度（第117项）

我们制订了《威海市食品药品监督管理局行政效能考核工作实施意见》，确定了8项工作考核目标。向社会公布了执法监督电话，建立了社情民意调查样本库，由业务科室将来局办事人员基本情况输入样本库，政工科定期抽取来局办事人员进行调查回访，听取他们的意见和建议，今年共抽取100人进行了回访，收到意见11条，现已全部整改。全年未发生执法违法问题以及行政复议和行政诉讼案件。

十二、落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系和制度建设（第118项）

今年，我们严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系和制度建设，全年全系统未发生一起经济案件。

一是加强制度建设。印发了《威海市食品药品监督管理局2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《威海市食品药品监督管理局2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《威海市食品药品监督管理局廉政风险防范管理实施方案》等文件，深入开展反腐倡廉“制度创新年”活动。

二是加强党风廉政责任及廉政文化建设。在坚持市局“一把手”与各市（区）局、市药检所“一把手”签订党风廉政建设责任书的基础上，坚持局长与副局长、分管局长与科长、科长与副科长及科员之间自上而下层层签订了廉洁勤政自我约束公约，全体工作人员人人写出了廉洁自律保证书，进一步健全了廉政档案，同时利用编印《廉政文化建设读本》、召开廉政读书会、观看《拒腐防变每月一课》和《廉政中国》专题录像、开辟机关学习园地、人人写廉政心得体会等形式多样的学习教育活动，引导大家结合各自实际进行自我剖析和深刻反思，形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的浓厚氛围。

三是开展廉政风险防范管理活动。市局成立了以主要负责人为组长，班子其他成员为副组长，各科室、直属单位主要负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，在岗位自查、科室自查、单位排查的基础上，经领导评查、组织审定，评估界定了各个岗位风行等级，设立了岗位廉政风险点，印发了《廉政风险防范管理手册》，并制定了相关的防范措施和考核机制，分级分类监控风险点，加快建立符合食品药品监管工作特点的惩治和预防腐败体系。

十三、抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风（第119项）

民主评议政风行风社会调查工作结束后，我局共收到反馈意见和建议11条。为此我们召开了局长办公会议，专题研究了整改工作，针对群众提出的意见和建议，认真进行了分析。对能立刻改正的已全部改正，不能立刻改正的，制订了整改方案。一是切实加强执法队伍建设，做到文明执法、公正执法。二是主动监督，严厉打击假劣药品违法行为及餐饮服务环节违法行为，保障人民群众饮食用药安全。三是广泛宣传。通过开展食品药品监管普及知识进农村、社区、学校、工厂等活动，提高群众饮食用药安全知识水平，对违法情节严重、影响恶劣的案件予以媒体曝光，起到宣传警示作用。

以上报告如有不当之处，请指正

二Ｏ一一年一月五日

第五篇：食品药品监督工作思路

2014年全市食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省食品药品监督管理工作视频会议精神，按照深化改革促发展、加强监管保安全、提升能力打基础的总体部署，全力巩固改革成果，严格落实监管责任，积极创新监管方式，持续提升监管能力，努力在构建食品药品长效监管机制

上有新进展，在规范食品药品生产流通秩序上有新成效，在消除食品药品安全隐患上有新突破，在服务食品医药经济发展上有新举措，不断把全市食品药品安全监管工作提高到一个新水平。全面实施“1146”工作任务：

一、紧紧围绕一个目标

保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任，纳入公共安全体系，放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置，着力提升监管能力和水平，不断满足群众的饮食用药安全需求，确保全年不发生重大食品药品安全事件。

二、加快构建一个体系

统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革，进一步理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。

三、全力抓好四项重点工作

坚持常态监管与重点整治相结合，加快构建群防群控的综合治理格局，突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作，着力提升科学化监管水平。

（一）健全完善体制机制，加快推进职能到位。

一要确保机构人员到位。各县（区）、**工业园区要坚决贯彻落实《**市人民政府关于改革完善市县（区）食品药品监督管理体制的实施意见》，加强协调调度，确保2月底各县（区）、工业园区机构配备达到100％，县（区）食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100％，一般干部到岗达到85％以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设，配齐配强村级食品药品安全协管员，统筹解决落实好协管员报酬，逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。

二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下，进一步理顺监管职能，厘清监管职责，明晰事权划分，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，切实做到既分工负责又密切协作，确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。

三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺，按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求，将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理，实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任，全面分解细化，落实到岗到人；要切实担负起监管责任，针对不同行业生产经营特点，继续巩固提升以往好的监管办法和成效，不断创新监管方式，下沉监管重心，全面治理食品药品安全突出问题，全力落实好市、县（区）、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。

四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置，创造良好的工作条件，强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用，多协调、善协调，促进部门间密切协作，互相支持，形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法，凡监管不力，致使存在的突出隐患问题得不到解决的，要进行事前问责；凡发生食品药品安全事故的，要一律进行责任倒查，督促各级各部门落实管理责任。

（二）健全完善监管制度，推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心，以推行“痕迹化”监管为抓手，按照事前预防控制，事后监管处置的思路做好顶层设计，着力提升监管效能。

一要创新监管方式方法，加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪，把问题消除在萌芽状态，最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制，全面落实安全风险评估制度，加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系，消除报告盲点，乡镇（社区）以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100％。同时要严格准入关口，发挥好审批准入门槛的作用，把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度，建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度，完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法，实现全程无缝监管，有效防范系统性食品药品安全风险。

二要推行网格模式管理，落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路，积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围，提高监管频次，将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到

人、细化到岗，建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体，构建“痕迹监管”模式，力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。

三要健全完善规章制度，抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查，建立食用农产品市场准入机制，在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场

地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品，全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100％的落实进货查验和台账记录制度，餐饮食品量化分级率整体达到95％以上，学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100％。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程，加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等，要及时延伸监管力量，杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作，完善驻厂监督机制，加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施，药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100％，购销环节索证索票、可追溯率实现100％。完善中药饮片质量追溯管理，资质审查建档率达到100％。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制，做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管，建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管，加强大型医疗器械备案管理，监管档案建档率要达到100％。

四要加强行政司法衔接，全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度，进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开，确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100％。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制，加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合，严格执行涉刑案件移送制度，严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。

（三）深入开展专项整治，从严防控安全隐患。要抓主抓重，把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好，在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。

一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点，3月底前集中开展摸底调研活动，认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状，建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案，做到底子清、情况明。

二要紧盯隐患抓整治。在食品方面，重点开展六大领域（学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）专项整治行动，制定落实餐厨垃圾集中收集制度，禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为，严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题，确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面，巩固“两打两建”专项行动成效，重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题，深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动，千方百计降低药品质量安全风险。

三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量，强化生产批发源头企业稽查，加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管，严查重处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”，做到“五不放过”，即来源去向不查清不放过，涉案单位、责任人不查清不放过，案件原因分析不透彻不放过，涉案人员未得到应有惩处不放过，今后防范措施整改完善不到位不放过，通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，形成重典治乱的高压态势。

（四）推进社会综合治理，健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，需要全社会广泛参与、共管共治。

一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》，全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》（**-2015），组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动，充分发挥科普宣传站的主阵地作用，既向广大群众宣传，又向生产经营监管单位宣传，提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。

二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道，加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设，建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度，落实食品药品安全有奖举报制度，加强舆情监测，主动回应社会关切。

三要落实企业主体责任。健全完善自律体系，强化企业首负责任，认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设，对守法经营的企业列入“红名单”，对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度，推行食品安全状况“外置化”，确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%，切实将失信企业置于全社会的监督之下。

四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验，加强动态管理，提升创建水平。今年每县（区）都要创建5个创新典型性工作，并纳入工作考核。要扩大示范创建效应，全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60％以上。充分发挥餐饮协会的协动作用，大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃，积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建设具有**特色的小餐饮市场（街），促进“养生**”建设，让人民群众得到实惠。

四、全面加强六大能力建设

要积极争取各级政府支持，多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题，内强素质、外树形象，努力夯实安全保障基础。

（一）加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识，切实维护好群众饮食用药安全的根本利益；要树立履职尽责意识，真作为，会作为，敢作为，以有为争有位，恪尽职守，兢兢业业，尽心尽力，不负社会期望；要树立改革创新意识，敢于攻坚克难，勇于破解监管难题，以改革创新精神推进提升科学化监管水平；要树立严格执法意识，依法办事，公正执法，文明执法，切实维护法律的尊严，营造公平有序的食品药品市场环境；要树立团结协作意识，讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点，积极采取分级分层分类培训，深入开展党的十八届三中全会精神和习近平系列讲话学习活动，加强法律法规和业务技术培训，采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式，开展全范围、广覆盖的全员培训，努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“双联”行动，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，下功夫解决“四风”问题。深入推进“一线”工作法，在监管一线洞察发现问题，在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人，组建专门班子，制定工作方案和行事历，一项一项抓落实，并进行督查考核和评价，以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。

（二）加强执法装备建设。强化项目意识，积极争取多方支持，加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设，力争市食品检验检测中心建设项目立项，加大检验检测设备和执法装备配备力度，保障新机构有效履行新职能。

（三）加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统，完善信息化基础平台和监管应用系统，推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点，全面提升零售药店电子监管应用能力，依靠科技手段提升监管水平。

（四）加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究，发挥市级检验检测机构技术指导作用，推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术，着力提高精准打击能力。

（五）加强应急处置能力建设。健全市、县（区）、乡（镇）三级应急管理体系，修订完善食品药品安全应急预案，落实食品药品重大信息直报制度，建立应急专家库，组建专业应急队伍，开展应急演练和培训，提高安全检测预警、快速反应、统筹协调和舆情引导四项能力。在应急处置中，要打好舆论“主动仗”，做到“早说话”、“敢说话”、“会说话”、“说对话”，抢占舆论“制高点”，传播正面观点，正确引导舆论。

（六）全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强干部警示教育，开展廉政文化“进机关”活动，把反腐倡廉建设贯穿到业务工作之中，强化对行政许可、审评认证、稽查办案、检验检测等重点岗位和关键环节的监督制约。严格落实中央、省、市有关规定，着力改进会风文风，认真清理办公用房和公务用车，严格控制“三公”经费，把有限的资源更多地用在保障食品药品监管工作上。今年市局机关在全市效能风暴行动民主评议作风和政风行风的位次要进入市政府职能部门前十位。