秸秆禁烧工作应急预案

第一篇：秸秆禁烧工作应急预案

秸秆禁烧工作应急预案

一、总则

1、为了保障空气质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，根据《五十铺乡2014年秸秆禁烧工作实施方案》的要求，特制定本预案。

2、工作原则

以科学发展观为指导，以保护大环境，促进秸秆综合利用为目标，按照“政府牵头、上下联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、应急组织机构及职责任务

1、组织机构

乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队，各村成立禁烧巡逻队。

2、秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队职责

负责协调指导全乡秸秆禁烧工作应急事件的处置工作，组织调配应急人员、收割机、打捆机、旋耕机、洒水车等。

三、预防控制

1、预案准备。

根据以往秸秆禁烧工作经验和特点，修订完善应急预案，确定工作重点。

2、物资机械准备

按照分级分责的原则，乡秸秆禁烧工作领导小组协调各有关单位做好收割机、旋耕机、水车、电力、通讯等物资的准备和供应。

3、适时防控

秸秆禁烧工作期间如发生着火点，村（居）两委及村应急巡逻小分队要第一时间赶到现场扑救，同时乡应急小分队及时赶到，对现场进行控制，洒水车、旋耕机同时到位。房屋、树木及未收割完的麦田要及时隔离，点火嫌疑人的追查与控制同步进行。火点补灭后，要对燃烧地块及时翻犁。

四、应急保障

1、组织保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及对全乡秸秆禁烧工作全面指挥，乡应急分队对秸秆禁烧突发事件具体安排处置。各村（居）要成立秸秆禁烧工作领导小组，同时根据各村（居）的实际制定应急预案。

2、物资保障

乡政府统一购买灭火工具分到各村，同时准备消防车以供应急之用。

3、信息保障

乡秸秆禁烧工作领导小组办公室应加强秸秆禁烧期间应急系统信息工作，实现上下畅通，达到早发现早报告早处置的要求。

4、资金保障

乡对各村（居）秸秆禁烧工作实行以奖励代补形式进行补贴。

5、职责保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队要完善内部责任制，做到人人头上有任务，人人头上有责任。

五、处罚

如发生一处着火点，派出所乡对当事人处罚1000--3000元，并行政拘留7—15天，秸秆禁烧领导小组对村包组干部和乡乡政府抽调人员也要进行适当处罚。对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

第二篇：浅谈秸秆禁烧工作

浅谈秸秆禁烧工作

秋收的工作现已接近尾声，但禁烧的压力逐渐增大。近些年我一直在秸秆禁烧工作的一线，对秸秆禁烧及秸秆综合利用情况有了一定的了解。由于工作的便利，能够深入到各村禁烧一线，通过自身参与和思考形成自己的一些见解。下面对如何做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作表述一下个人的见解。

近年来，由于政府高度重视，措施得力，镇、村两级重点从“疏”“堵”两个方面开展了大量的工作，部分村在秸秆禁烧和秸秆综合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范围发展大棚种植产业，通过产业结构调整，大力发展低秆高效经济作物，减少农作物秸秆产量,有效缓解禁烧工作压力；二是进行土地流转，发展小农场经营，培养种植大户，提高秸秆回收利用效益。

三、村干部积极发挥领导才干，积极宣传引导村民参加秸秆禁烧工作中。通过个人的关系与能力，工作中顶住压力稳住大局，这才取得有效的成果。

一、存在问题、疏导措施欠缺，缺乏切实有效的处理途径，综合利用率较低。焚烧秸秆究其原因，根本在于秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用，加之机械还田数量有限，清运成本高，致使大量秸秆堆放在田间地头，影响农事耕作，为禁烧工作埋下了隐患。

2、秸秆利用引导宣传力度欠佳。秋季秸秆利用相对出路多些，可以加工草帘、粉碎加工后储存饲料。但夏季秸秆利用率低，时间短工作重，抢水灌溉现象严重，加之天干人燥，焚烧秸秆在所难免。

3、水利灌溉条件相对落后，制约农地秸秆利用。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。相反部分村的农业基础设施破损严重，部分村的电灌站老旧，渠道淤塞，灌溉渠道覆盖度不高，4、农业机械化程度不高。根据农技部门统计，大型还田机械缺口依然很大，需要从其他地方调度机械，对秸秆综合利用的进度造成一定影响。这需要进一步加大购机惠农政策宣传，进一步推进高效设施农业发展和家庭农场等适度规模经营的发展。

二、工作建议、加大宣传，增强农业产业化结构调整力度。重点加大对产业结构调整惠农政策宣传力度，引导提高农民产业结构调整的积极性，从源头上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中药材、花卉苗木等作物的面积，减少玉米、高梁等高秆作物面积，在发展农村经济、增加农民收入的同时，减少农作物秸秆的产量，以降低秸秆禁烧的难度。

2、加大资金投入，提高秸秆综合利用率。各级部门要多渠道筹措资金，加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用的资金投入力度，足量购置秸秆还田机具，以秸秆机械化还田为重点，兼顾扶持发展秸秆综合利用企业，以扩大秸秆综合利用率；结合清运、填埋秸秆，降低秸秆禁烧看护压力。同时，积极研究探索秸秆综合利用的有效途径，努力实现综合利用工作的可持续发展。

3、加强领导，强化责任，扎扎实实把各项措施落实到位。碧水蓝天工程作为一项民心工程，把秸秆禁烧工作提高到了更高的地位，因此，干部群众要进一步提高认识，统一思想，加强领导，早着手、早安排，层层落实好禁烧工作，真正把禁烧工作责任明确到户、人、地块，杜绝焚烧现象发生。

4、加大对农村基础设施项目的倾斜力度。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。部分村的基础设施严重落后，灌溉系统破旧、淤塞、损坏严重，增加了农民灌溉的经济负担，对秸秆禁烧工作造成严重影响，虽然镇村两级做了大量的工作，但部分村的基础设施落后短期内难以全面改观，建议上级对农业基础设施项目向基础设施落后的村倾斜。

第三篇：xx镇秸秆禁烧工作应急预案

xxx镇秸秆禁烧工作应急预案

为切实做好今年秸秆禁烧工作，提高我镇应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，保护大气环境，根据市县关于禁止焚烧农作物秸秆的通告精神，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆、垃圾焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点；确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟”；加强源头管控，形成秸秆、垃圾禁烧工作常态化工作机制。

二、预防措施

1、建立组织

为切实加强对秸秆、垃圾禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，镇党委书记周立军同志任组长，负责全镇的秸秆、垃圾禁烧工作，镇长xxx、副主任科员xxx及武装部长xx任副组长，具体组织实施秸秆、垃圾禁烧工作，包村领导及各村书记，主任为成员，负责各村的秸秆、垃圾禁烧工作。对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。全面巡查、督查，严格处罚焚烧秸秆行为、督促消除焚烧隐患。

2、明确责任

建立领导干部包村、村干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制度，包村领导为村秸秆、垃圾禁烧的第一责任人，村书记、主任为本村秸秆、垃圾禁烧的直接责任人，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域村、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，实施网格管理，责任到人，各村将明确的网格划分及责任人报给技术站备查。

镇秸秆禁烧领导小组负责组织秸秆禁烧安全督查，各单位职责是：明确责任，保证24小时随叫随到及负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位；镇农业技术站负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作；出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。

3、搞好防范

镇政府与各村组织专门巡查队伍，加强对农户的秸秆禁烧知识教育和管理，教育广大农民树立安全意识，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇和各村实行24小时值班制度。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，所有参与秸秆禁烧的工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇巡查组和各工作点所有工作人员对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。各工作点宣传巡逻车辆不允许挪作他用。

三、应急处置

（一）应急准备

1、应急人员：镇政府成立应急分队，各队应急人员不少于4人，各村抽调人员组成10人的应急小分队，明确由指挥所领导指挥调动应急小分队，队员由村干部、党员、保洁员组成。同时确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地点。

2、应急设备：指挥时用的扩音嗽叭，大扫帚10把、铁锹10把、灭火器2个等应急工具。

（二）应急处理

1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打值班电话报告，报告时说明起火地点、行车路线、联系人和联系方式。

2、接到报告后，镇秸秆禁烧领导小组在第一时间通知应急分队迅速组织，并告知行车路线；到现场勘查起火原因、控制责任人，作出严肃处理。镇秸秆禁烧领导小组办公室首先通知有关村负责人，迅速调集应急分队赶赴现场灭火，启动应急预案。

3、火情发生地行政村负责人应立即组织本村应急分队扑灭，并及时将情况报告镇秸秆禁烧领导小组办公室。

4、镇秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场组织扑灭，及时与有关村取得联系，调集应急分队，并根据情况，必要时通知联防区有关村应急分队迅速增援。

四、善后工作

1、事故调查。镇秸秆禁烧指挥部配合事发地的村和派出所组成联合调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。

2、事故处理。根据调查结果，镇政府按照县镇有关文件，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理。

3、事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

xxx镇人民政府

2017年3月15日

第四篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日

第五篇：秸秆禁烧

在全镇秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

2011年6月8日

同志们：

“三夏”就要到来，我镇又一轮禁止焚烧农作物秸秆的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护环境，维护公共交通安全，加快推进环境优美、村容整洁的社会主义新农村建设步伐，镇党委政府决定召开这次会议，对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，宣读了《 》；镇政府与各办事处签订了目标责任书。会后，请各办事处、村、各相关部门迅速行动，未雨绸缪，统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感

近年来，各级对秸秆禁烧工作高度重视，每年镇党委政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各办事处、村及各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。但我们也要看到，随着我镇农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高，农村生产和生活方式发生了较大转变，秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用相对滞后，从而出现了焚烧事件屡禁不止的现象。因此，我们今年一定要总结经验，吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害性和严重性，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感。就农作物秸秆而言，它是一种重要的能源资源，如果每年产生的秸秆都能够有效的作为能源资源，将是我们完成节能减排目标任务可以利用的一种巨大潜在资源。秸秆具有极高的综合利用价值，可以用作加工饲料，实现草、畜、肥的生态模式，促进畜牧业发展。通过秸秆的过腹还田还可改善土壤结构，提高土壤保墒能力，增加土壤有机质，有利于发展生态农业，以期达到良性循环。推广秸秆综合利用，既可以保护环境，又能增加农民收入。与之相反，焚烧秸秆即污染环境、浪费农业资源，又影响农业生产、影响公共交通安全。所以抓秸秆禁烧、推广综合利用，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题。因此，禁烧工作实质上是对我们各级执政能力和执政水平的一次考验，我们一定要总结经验，强化措施，切实把秸秆禁烧工作抓实抓好，彻底扭转秸秆焚烧屡禁不止的现象。

二、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标

今年是建党九十周年，各级领导高度重视秸秆禁烧和综合利用工作。月 日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此，我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导，创新工作方法，狠抓工作落实。

今年，我镇把全境作为秸秆禁烧区域，力保全镇辖区全面禁烧，必保104国道、旅游景区及各重要路段两侧区域不出现露天焚烧农作物秸秆现象。各办事处、村要结合《 》要求,对禁烧工作迅速进行动员部署。要层层召开会议，通过印发宣传标语、张贴通告、组织宣传车入村、村喇叭广播、在重要干道两侧悬挂宣传横幅等各种有效形式进行广泛宣传发动。向群众宣传秸秆焚烧的危害及各级政府对秸秆禁烧的要求，增强广大人民群众珍惜资源、保护环境、安全生产的意识。在全镇迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为，禁烧领导小组办公室和各办事处要设立举报电话，要24小时有人值班，随时调度指挥巡查人员迅速处置火情，会后要速派得力人员进村宣传动员，对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。

三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作

近几年，我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。

一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务，全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在河（渠）道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸秆。

二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。近年来，农村长期施用化肥较为普遍，土壤有机质严重下降，造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田，既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用50公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各办事处、村及相关部门，特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策，提高我镇秸秆还田和硬茬播种技术水平，同时要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于20厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。

三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。

四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好 秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。

一要落实禁烧责任。要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，执法中队、环保、农委、派出所、交管、林业站、科协等部门要与办事处、村密切协作，各负其责，切实打好禁烧工作总体战。要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸秆利用工作摆上重要议事日程，建立专门组织，确保工作人员，落实工作责任，深入动员，精心组织，确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实；要将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。要把禁烧工作作为严肃查处环境违法行为专项行动的一项重要内容，组织执法队伍，加强对重点区域焚烧秸秆情况的现场监督检查和夜间巡查，凡焚烧秸秆不听劝阻的，坚决依法予以处罚。同时要开通举报电话，一旦有反映，立即出动，快速解决。派出所、交管部门要加强巡查，确保道路交通安全。林业部门要加强巡查，确保高速公路两侧、国道、省道树木不受损失。农业、科技部门要大力推广农作物秸秆综合利用的新技术，变废为宝，推动秸秆禁烧工作扎实开展。

二要加大宣传力度。要充分利用电台、广播等媒体，并采取组装宣传车、设立专栏、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传

等有关文件，以及秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，同时要大力推广秸秆禁烧及综合利用好经验、好典型。“三夏”期间，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，及时对焚烧严重区域予以曝光。要通过有力地宣传，迅速营造强大的社会舆论氛围，使焚烧秸秆有害、违法形成共识，使禁烧成为自觉。

三要加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇党委政府将组织执法中队、环保、农委、林业、科技、监察等相关部门成立联合巡查组，采取巡回检查与抽查相结合的方法，对全镇进行重点检查，定期通报。对秸秆禁烧工作不力的办事处、村，将予以通报批评。对擅自焚烧秸秆的，要予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，要依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要立案侦察，严厉打击。同时，严格秸秆禁烧工作奖惩，对成效显著的要及时表彰，对工作不力的要严肃处理，追究领导责任。

四要保证信息畅通。“三夏”期间，要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息联络畅通。要及时上报值班安排情况，每天都要将秸秆禁烧工作情况上报禁烧工作领导小组办公室。对重大突发事件要立即上报，不得迟报、瞒报、谎报。

同志们，禁烧工作任务艰巨而繁重，让我们进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓工作落实，密切协作配合，全民动员动手，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐的新**做出新的更大的贡献。