津南区科技型中小企业发展规划 来源

第一篇：津南区科技型中小企业发展规划 来源

津南区科技型中小企业发展规划 来源： 作者:区信息中心 时间：2010-11-23 16:15:0

（2011-2015）

科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。一般具有 处于产业链高端，资产利润率水平较高，发展速度较快，吸纳高端人员创业和就业，创新活力强等特点，是推动我区经济发展、自主创新、成果转化和产业化的重要 力量。“十二五”期间，大力发展科技型中小企业，对于加快转变发展方式、培育壮大战略性新兴产业、带动民营经济发展、建设创新型城市具有重大战略意义。为 落实市委市政府的一系列部署，进一步加快科技型中小企业发展，结合本区实际，特制订本规划。

一、发展现状

1、区位优势

津南区承接中心城区和滨海新区双重辐射带动，加快发展的潜力和空间巨大。海河综合开发、天津大道、津港高速、蓟港铁路复线、柳林风景区智慧城等 重点工程和项目是塑造津南区环境，提升区域综合竞争力的重要举措，尤其是天津大道的建成，打开了海河南岸津南发展的巨大空间，津南的区位优势、交通优势凸 显。示范镇、津南新城环境综合整治以及一批重大项目建设，将为津南发展增添更大活力。

2、行业优势

拥有较雄厚的产业基础和规模优势。现代冶金、机械装备制造、节能环保等行业企业积极应对国内外市场变化，提高自主创新能力和应对市场风险能力，保持企业的正常生产和运转，形成了优势明显的产业集群和产业集聚区。石油钻采相关联产业可实现年销售收入达几十亿元，天津立林机械集团有限公司、天津德华 石油装备制造有限公司等企业已拥有一批自主知识产权，其产品具有一定的市场竞争力。环保科技产业年销售收入已达十几亿元，天津宝成机械集团有限公司、天津 市甘泉集团有限公司等依靠产学研结合不断推出新技术、新产品，在北方地区具有一定的影响力。

3、结构优势

三次产业结构为0.79：60.64：38.57，工业是津南区发展的重中之重，工业强区是津南区经济发展的必经之路。近几年来，我区正按照产 业发展规划，进一步整合资源，创新发展模式，提升工业园区基础设施建设和管理水平，加快培育与主导产业相关联的研发孵化基地和自主创新项目，不断壮大实 力。津南区中小企业发展较快，现拥有企业4131家，其中认定科技型企业488家。

4、科研优势

37平方公里的海河教育园，将汇集国内多所高等院校和科研院所。与科研院所合作是津南区企业的传统和发展的支撑基础，海河教育园区的建设将为津南区产学研合作创造得天独厚的科研环境。

5、基础优势

多年来，区委、区政府高度重视科技型中小企业发展，我区科技型中小企业发展有了一定基础。在推动此项工作上，出台了《津南区关于落实科技发展规 划纲要建设创新型津南的实施意见》（津南政发[2006]50号）、《关于批转区科委津南区科研攻关计划项目实施管理细则的通知》（津南政发 [2007]23号）等一

系列政策，实施了 “1231”科技计划和技术改造、技术中心建设项目，支持资金每年均超过2000万元。同时，积极争取市相关部门的大力支持，2008年，市科委出资 1000万元支持津南区科技型中小企业群体发展，拉动企业科技投资

1.52亿元，新开发新技术、新产品30个，专利72项。

二、思路和目标

1、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕增强自主创新能力，以园区为载体，以促进科技型中小企业群体发展、成长壮大为目的，加强产学研用结合、科技与金融 结合，提升技术创新、企业孵化、科技服务等能力和水平，营造一流的创新创业环境，激发全社会创新创业活力，形成科技型中小企业群体“铺天盖地”，一批科技 型小巨人“顶天立地”的蓬勃发展新局面，成为增强自主创新能力、培育战略性新兴产业、带动民营经济发展的重要主体，支撑引领我区加快步入创新驱动、内生增 长的科学发展轨道，实现科学发展和谐发展率先发展。

2、发展原则

（1）夯实基础。加快科技园区、科技企业孵化器、生产力促进中心建设，形成配套完善的硬件设施和服务体系，吸引和承接科研院所、科技人才、留学 归国人才、高校毕业生、民间人才来我区创办企业。制定可行的认定标准，分类指导，加大对初创期、成长期和壮大期企业的扶持，尽快形成一批行业领军企业。

（2）打造环境。通过各级政府、公共服务机构的政策支持和诚信服务，促进技术资源、中介服务资源、科技金融资源向企业聚集，打造适宜科技型中小 企业高速成长、聚集发展的良好环境。完善科研攻关、科技创新、科研补贴、专利科技成果转化等科技政策，制定促进津南区科技型中小企业发展政策，引导企业不 断创新体制机制，提高企业管理、技术创新、知识产权、品牌发展等能力，增强自身竞争力和市场活力。

（3）提升效果。加快示范工业园区向科技型转变，形成各具特色的科技型企业集群。推动科技招商，引进国内外科技人才智力，聚集大院大所、科技企 业、科技项目，加快科技研发、产学研结合，实施科技成果转化，实现科技园区规模总量的提升，实现科技领军企业总量的增长，实现科技型中小企业总量的扩张。

3、发展目标

（1）加快培育科技型企业步伐。到2015年，科技型中小企业总量达到1500家，约占全区中小企业的20%。规模以上（年销售收入500万元以上）科技型中小企业发展到300家，形成以科技型企业为主导的发展格局。

（2）培育科技型小巨人企业。“十二五”期间努力培育和聚集一批科技型巨人企业，到2015年，年销售收入1亿元以上科技型企业110家，3亿元以上31家，10亿元以上11家。科技巨人企业普遍建立内部研发机构或合作开发机制，努力推进科技型企业上市工作。

（3）增强创新创业载体能力。建设完善各级科技企业孵化器9家，建立生产力促进中心8个。科技示范工业园区2个，成为创新创业条件优越的企业聚集载体，80%科技型中小企业进入各类园区载体，创新创业的环境更加优化。

三、重点工作

1、科技创新型企业建设

（1）加快企业科技创新步伐。通过支持企业技术创新、完善公共服务平台、推动产学研结合、引导融资支持等措施，使处于快速成长期的企业，实现发 展壮大。按照国家科技型中小企业科技创新资金项目的要求和程序，选择符合资助条

件的企业，争取国家、市科技资金支持，区财政做好资金匹配。依托示范工业园 区等发展载体，通过实施技术改造、技术转移、技术嫁接，支持中小企业向科技型转变。通过培育大企业、创知名品牌、掌握核心技术，扩大市场规模，培育有潜能 的企业成为行业龙头。

（2）实施“1231”科技计划。即：“1”是每年实施10项科研攻关计划项目，支持具有国内领先水平、拥有自主知识产权的重大科技创新成果转 化；“2”是每年实施20项科技创新项目，支持创新特点明显、市场前景较好、能很快形成现实生产力的科技成果；“3”是每年实施30项科研补贴项目，支持 工农业新技术、新产品的引进与研发；“1”是每年实施10项成果转化项目，支持成果转化效果明显的专利技术。

2、推进自主创新与产学研合作

（1）加快企业人才培养和引进。企业是技术创新的主体，人才是技术创新的关键，积极鼓励企业培养和引进技术人才，建立研发技术中心，提升企业持 续自主创新能力，到2015年，科技型企业累计建立市级技术中心30家、区级技术中心78家，促进企业加大研发投入，开发系列新产品，提高企业的持续创新 能力。

（2）积极推动产学研合作。支持和鼓励企业与大专院校、科研院所共同建立合作研发机构，形成稳定的产学研联合创新机制。合作开展科技开发和技术创新工作，联合建立研发基地提高技术创新能力，建立技术转移中心加快技术转移。“十二五”期间，每年新增产学研联合体40家。

（3）加大企业科研投入。企业要加大对科技研发的投入，积极开展技术创新活动，以及使用科技创新成果。企业科技研发的投入不低于年销售收入的2%，对企业研究开发、应用新技术、新工艺、新产品等科技投入政府予以政策支持。

3、科技创新平台建设

（1）科技型企业孵化器建设。通过完善孵化器的软硬件设施建设，完善政策配套体系，完善服务管理功能，提升科技型初创企业和小企业的生存与发展 能力，使本区科技型中小企业形成铺天盖地的发展局面。积极引导和激励社会创业，通过政策支持，承接大专院校、科研院所和科技人才留学人员创办企业，奖励优 秀的创业者。“十二五”期间，要完善和建立各类企业孵化器9家。

（2）生产力促进中心建设。生产力促进中心的基本功能是组织社会科技力量为中小企业提供综合服务，通过开展技术性服务、企业管理服务，为中小企 业提供科技、经济、人才、政策等方面的信息服务；提供人才培训、技术咨询、产学研结合以及组织新技术的开发应用、示范推广、企业与研发机构交流与合作、建 立技术依托等，实现生产力促进中心为中小企业服务的功能。“十二五”期间，要完善和建立各级生产力促进中心8家。

（3）科技示范园区建设。推进区科技示范园区建设与技术升级，形成与示范园区产业升级相配套的技术平台和服务平台，努力为企业提供科技政策、金 融服务、技术转移、企业诊断、创新方法、市场开拓、人员培训、资源共享等全方位服务。搭建科技型中小企业技术转移服务平台，加强对企业的技术转移服务，促 进科技成果转化。提升中小企业技术含量，培育聚集更多技术含量高的企业，提高产学研用合作转化能力。依托各级园区培育竞争力强、创新水平高、经济效益好的 产业群体。到2015年，建成科技示范园区2家。

（4）科技创新基地建设。

在八里台工业区和海河工业区规划建设电子信息产业，重点发展物联网、人工智能等新兴信息产业；双港工业区重点发展数控装备和航空航天零部件产 业；小站工业区重点发展以航空、电子、汽车新材料等为代表的新材料产业；津南开发区重点发展机械装备制造业产业。天津滨海民营经济成长示范基地依托荣钢，改造技术，优化产品结构，发展钢铁及其制品深加工产业，为重装基地配套。

4、实施自主知识产权战略

（1）加快品牌产品创建工作。品牌是企业经济实力和市场信誉的重要标志，更是企业科技水平和产品竞争能力的重要标志。实施品牌战略，是企业向持 续、稳定、健康方向发展的需要，企业要增强竞争力，实现可持续发展，必须加快实施品牌战略，研发设计具有名牌特质的产品，以卓越的质量和完美的设计，形成 一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。

（2）实施知识产权战略。企业是技术创新的主体，要在技术创新活动中，充分运用专利及其他知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和技术的角 度，形成对知识产权的获得、保护、实施和管理。努力实施知识产权战略，使知识产权真正成为激励创新的制度，不断提高自主知识产权的数量和质量，在科技人员 引进、科技队伍建设、科研机构建立、创新手段增强、科研成果转化的过程中，促进企业的不断壮大。

（3）加快科技成果转化。努力提高生产力水平，对科研开发所产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广，使之形成新产品、新 工艺、新材料及新产业，使具有创新性的技术成果从研发转化为实施生产。通过科技成果转化，使劳动者素质技能得到增强、劳动工具得到改善、劳动效率得到提 高。“十二五”期间，每年实施突出科技成果转化10项。

四、保障措施

1、提高认识

新形势下要充分认识科技型中小企业发展在经济发展中的重要地位，它是企业发展的需要，是发展低碳经济，实现可持续发展转变经济增长方式，提高区域经济实力和竞争力的需要。要主动为创业提供条件，形成“铺天盖地”之势，真正扶持一批“小巨人”企业，成为“顶天立地”的企业。

2、加强领导

从贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步强化“一把手抓第一生产力”的意识，切实加强科技型中小企业发展的领导。成立科技型中小企业发展领导小 组，由区主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长。领导小组下设办公室，主要负责制定年度工作计划，科技型中小企业认定，提出重大项目立项建议，开展信 息统计与分析，督查督办领导小组部署的各项工作任务，指导检查各镇、长青办事处、开发区、农业园区工作。办公室设在区科委，由区科委主任兼任办公室主任，由区工业经委主管副主任兼任办公室副主任，区工业经委、科委、财政局相关人员为办公室成员。

3、强化投入

（1）加大财政投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅。“十二五”期间在保证正常科技投入的前提下，增加五亿元“科技型中小企业发展资金”（每年一亿元），列入财政年度预算。

（2）认真落实国家奖励企业自主创新的各项税收优惠政策，注重引入社会风险投资基金等商业资本，支持创新风险投资企业发展，鼓励社会资金参与自主创新活动，促进企业成为科技投入的主体。

（3）积极引导各类金融机构支持自主创新和高新技术产业化，对各类科技项目根据国家投入政策和信贷政策规定，给予信贷支持。利用政策性银行、商 业银行和其他金融机构开展商标专用权、专利权和著作权、财产权等支持产权权利质押业务试点，建立有利于自主创新的多层次资本市场，支持有条件的科技型企业 上市。

4、创新载体

（1）依托海河教育园区，建设科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园等载体，提供科技人员创业适宜的土壤。到“十二五” 末，建立 “专业孵化+创业投资+政府引导”的创业孵化模式。激励科技人员、管理人员、大学生以各种形式开展科技创业活动，保障潜在创业者和科技创业载体的合法地位 和权益。

（2）在科技型中小企业总数扩大的基础上，培育形成创新型企业群体。通过各类科技创新创业载体、国家创新基金、天津市科技型中小企业创新资金共同支持，形成一支总体规模大、有自主创新活动或合作开展技术创新的生力军。

（3）继续坚持分阶段扶持。大力推进科技型中小企业成长路线图工程，按照初创期、成长期、壮大期，制定不同阶段企业相关筛选标准，设计相应的政 策工具，分别给予科技型中小企业科技资金、科技重大项目专项资金支持，帮助科技型中小企业克服不同成长阶段的资金瓶颈，加速成长为细分行业创新型领军企 业。

5、企业升级

多举措并举，加快科技型企业的整体升级。加大对现有企业的嫁接改造，在转换经营机制的基础上，实现企业管理和技术创新，产品和市场创新。加快企 业转型步伐，通过技术引进和人才支持，淘汰落后产能、落后技术、落后工艺，提升企业的整体技术水平。加快产品升级换代，通过自主创新和产学研等，优化产品 结构，研发高端、前沿产品，提升企业产品的市场占有率，实现企业整体效益的提高。

6、落实责任

建立区、镇及园区联动机制，根据区“十二五”科技型中小企业发展规划，分别编制镇及园区科技型中小企业发展计划，增加资金投入，制定具体落实措施，共同推动科技型中小企业发展。

根据规划确定的任务，各镇、各园区要建立月、季、年度报告制度，实施对科技型中小企业统计和监测，确保各项指标任务的落实。将各镇、各园区科技型中小企业发展情况纳入区政府对各镇及园区的考核指标。

第二篇：科技型中小企业(自查报告)

普洱天泽茶业有限责任公司 云南省民营科技型中小企业认定

自查报告

我公司于2016年3月5日对公司2015年云南省民营科技型中小企业认定的账务核算情况进行自查，现将自查情况报告如下。

我公司于2014年7月28日申报《云南省民营科技型中小企业认定》，2015年1月8日取得科技型中小企业认定证书，认定编号：ZXR2015010260,并于2015年11月2日获得项目奖励资金50000元（大写：伍万元整）。公司项目资金单独核算，项目资金按照项目规定，用于公司科技金费费用投入。

综上所述，经普洱天泽茶业有限责任公司自查结果，账务符合项目规定。

我们将完善内部管理运行机制，加强财务核算，实行科学管理，认真学习，规范各个环节的操作，努力建立健全各项规章制度，并落到实处。

普洱天泽茶业有限责任公司

2016年3月6日

云南省初创期优秀科技型中小企业研发补助项目《景东县老仓天泽茶庄园茶叶新工艺研发项目》

自查报告

我公司于2016年3月7日对公司2015年景东县老仓天泽茶庄园茶叶新工艺研发项目的账务核算情况进行自查，现将自查情况报告如下。

我公司于2015年3月7日申报《景东县老仓天泽茶庄园茶叶新工艺研发项目》,并于2016年01月27日获得项目资金100000元（大写：壹拾万元整）。公司项目资金单独核算，项目资金按照项目规定，用于公司科研人员劳务费用投入40000元，建设标准检验室60000元。项目总投资990.16万元，本次获得补助资金100000元。

综上所述，经普洱天泽茶业有限责任公司自查结果，账务符合项目规定。

我们将完善内部管理运行机制，加强财务核算，实行科学管理，认真学习，规范各个环节的操作，努力建立健全各项规章制度，并落到实处。

普洱天泽茶业有限责任公司

2016年3月7日

景东鸿发核桃种植农民专业合作社 云南省科技型农村经济合作组织项目

自查报告

我合作社于2016年3月8日对合作社2014年云南省科技型农村经济合作组织项目的账务核算情况进行自查，现将自查情况报告如下。

我合作社于2014年申报《云南省科技型农村经济合作组织项目》，2014年取得云南省科技型农村经济合作组织牌匾,并于2014年年底获得项目奖励资金50000元（大写：伍万元整）。合作社项目资金单独核算，项目资金按照项目规定，用于公司科技方面投入，其中土壤培肥投入32000元，科技示范大棚配件投入24744.5元，多出部分由合作社自筹资金结算。

综上所述，经景东鸿发核桃种植农民专业合作社自查结果，账务符合项目规定。

我们将完善内部管理运行机制，加强财务核算，实行科学管理，认真学习，规范各个环节的操作，努力建立健全各项规章制度，并落到实处。

景东鸿发核桃种植农民专业合作社

2016年3月8日

第三篇：科技型中小企业认定标准

科技型中小企业认定标准

一、产业领域在科技型中小企业服务网上注册的企业，必须属于下述规定的产业领域。大的类别包括农业、工业、科技服务业3大类，其细类与科技型中小企业认定产业领域范围相对应。

二、技术领域在科技型中小企业服务网上注册的企业，其主营业务必须属于下述规定的技术领域。

1、电子与信息

2、生物与医药

3、新材料

4、光机电一体化

5、资源与环境

6、新能源与高效节能

7、高技术服务业

8、农业与农村

9、航空与航天

10、地球、空间、海洋工程

11、核应用技术

三、基本指标按照《天津市科技型中小企业管理办法》，科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。对于相关概念和指标解释如下：

（一）知识产权知识产权指权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利。主要包括专利、商标、植物新品种、集成电路布图设计、计算机软件著作权。

1、专利专利是受法律规范保护的发明创造，它是指一项发明创造向国家审批机关提出专利申请，经依法审查合格后向专利申请人授予的在规定的时间内对该项发明创造享有的专有权。

2、商标商标是用以区别商品和服务不同来源的商业性标志，由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合或者上述要素的组合构成。（在科技型中小企业认定工作中，对于仅拥有商标的企业，必须对其技术情况进行严格审查。）

3、植物新品种植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性，并有适当的命名。

4、集成电路布图设计集成电路布图设计是指集成电路中至少有一个是有源元件的2个以上元件和部分或者全部互连线路的三维配置，或者为制造集成电路而准备的上述三维配置。

5、计算机软件著作权计算机软件著作权是指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件产品所享有的各项专有权利。计算机软件是指计算机系统中的程序及其文档，程序是计算任务的处理对象和处理规则的描述；文档是为了便于了解程序所需的阐明性资料。

（二）专有技术专有技术译自于英文中的“Know—How”，专有技术包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法等技术信息，其构成要件一般具有新颖性、价值性、实用性和保密性等特征。在科技型中小企业认定工作中，我们认为，对于企业是否专有技术，主要判断依据如下：

1、该项专有技术是经鉴定的科技成果（市级以上）；

2、以文字图形形式表现的专有技术，诸如图纸、资料、照片、缩微胶卷、磁带、软盘等；

3、以实物形式表现的专有技术，诸如尚未公开的关键设备、产品的样品、模型等。

（三）先进知识

1、在企业生产和服务过程中，对智力要素的依赖大大超过对其他生产要素的依赖；

2、知识是企业生产和服务的重要投入，其产出表

现形式常为建议、措施、方法、技术方案以及对工作、生活，决策和行动有用的知识、判断、程序软件等。

3、生产和服务高度依赖于专业能力和知识，具有较高专业水平的人员团队。

（四）基本指标科技型中小企业按照“成长路线图”分为初创期、成长期、壮大期三个阶段，在科技型中小企业认定工作中，对于处于不同发展阶段（工商新注册的企业除外）的企业，必须满足如下几个基本指标要求：

1、企业中具有大专以上学历的人员占职工总数的比例不低于20%；

2、企业科技经费支出额占企业主营业务收入的比例不低于2%；

3、企业经由其知识产权、专有技术或先进知识产生的收入占企业主营业务收入不低于20%。企业经由其知识产权、专有技术或先进知识产生的收入包括：企业高新技术产品销售收入，新产品销售收入以及技术性收入（由企业进行的技术开发、技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品销售等技术贸易收入。）对于工商新注册（注册时间不超过18个月）的企业，可适当放宽对于“财务状况”和“人员情况”相关指标的要求，重点审查其创业人员和团队掌握的技术、科研成果和知识状况。

第四篇：国家开发银行科技型中小企业贷款

国家开发银行科技型中小企业贷款

业务概述：

国家开发银行与上海市科委合作共同再上海推进“科技型中小企业贷款”的主要目的是支持本市高新技术产业发展，扶持和培育科技型中小企业，加强中小企业信用体系建设。科技型中小企业贷款主要用于解决科技型中小企业普遍存在的流动资金周转困难问题。申请条件：

在上海市注册的各类科技型企业：企业主要从事高新技术产品的研制、开发和生产；贷款项目符合国家和本市的产业政策导向，等等。具体办法参照市科委的技术创新基金办法。

通过平台公司向开发银行申请借款的科技型中小企业，必须符合下列基本条件：

1.经过工商、税务部门登记注册，具有独立法人资格；

2.通过当年年检，具有中国人民银行办法并进过年检的《贷款卡》； 3.公司注册资本在100万以上、创办时间原则上不低于三年； 4.企业信用等级在BBB级以上（含），各项信用记录良好； 5.借款用途主要为企业的流动资金需求；

6.在必要时能按照平台公司的规定提供反担保措施；

7.能接受并配合双方对企业经营、财务状况和资金运作的监督； 8.双方认可的其它条件。申请所需材料： 借款申请书，主要包括：

1.借款单位基本情况，包括注册资本、股本结构、主营业务、法人代表、历史变迁、主要关联企业及业务往来。

2.借款金额、期限、借款原因、用款计划、还款资金来源等（如果借款用于所设立的项目，还须提供项目可行性研究报告）。

3.借款单位经营状况，包括主要产品或服务、各产品销售比重、毛利率、主要合作方、发展前景、近三年业务开展情况。4.借款单位管理情况，包括法人代表及主要负责人简历、内部组织机构设置人数、员工学历结构及主要的规章制度。5.必要时借款单位能提供的担保盒饭担保条件。相关附件：

1.企业营业执照复印件 2.法定代表人身份证复印件 3.贷款证复印件 4.税务登记证复印件

5.近三年的财务报表、会计师事务所审计报告及最近一期财务报表 贷款规模、额度期限和利率：

额度：单笔贷款金额原则上不超过500万元

规模：2004年国家开发银行安排人民币资金共1亿元、以后根据信用状况和业务发展情况，另行安排。期限：贷款期限一般不超过2年。利率：执行人民银行公布的同期贷款利率。运作模式： 借款主体：

上海市科委指定上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心作为借款主体统借统还。开行发放给借款主体的贷款通过代理经办的商业银行发放给各科技型中小企业，科技型中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息。保证责任：

贷款由借款主体指定的、国家开发银行认可的担保公司提供担保。信用建设：设立中小企业信用促进会，凡申请开发银行贷款的企业必须加入信用促 进会。信用促进会属民间社团组织，其职责是：发展促进会会员，建立上海市中小企业信用征集系统，建立中小企业信用体系数据库，资料系统。

风险控制：

1、风险警戒线

当借款主体不良贷款率达到（逾期贷款额/贷款余额）5%时，开发银行将暂停贷款审批和发放，并要求借款主体整改。

2、专项贷款风险准备金

借款主体须在开发银行上海市分行开立风险准备金帐户，用以弥补实际发生的贷款损失。

借款企业所需承担的费用：

担保费:借款企业需按年向担保公司支付贷款余额2%左右的担保费。风险准备金:所有借款企业，需向借款主体提交2%-3%的风险准备金。

补贴政策:科技部对符合条件的借款企业给予最高2年内借款的部分利息补贴。

所以，借款企业实际所承担的费用，将不会高于人民银行同期贷款利率。业务流程：

1、项目受理及贷款初审

申请借款的中小企业应向借款主体提交借款申请书，并提供借款主体所需的所有资料

借款主体（上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心）受理项目借款申请后，对借款人资格、申请材料的真实有效性、贷款额度和贷款期限等有关材料进行初审。

初审认为符合贷款条件的，送担保机构进行审查，不符合条件的，及时通知借款企业或要求其完善申报材料。

上述工作在收到借款人申请后5个工作日内完成。

2、担保机构审查

担保机构收到借款主体提交的材料后，根据其内部的有关担保审查程序对项目是否符合担保条件进行审查，并决定是否提供担保。

上述工作在收到申请材料后5个工作日内完成。

3、项目调研、评估及提交项目分析报告

对初审合格的项目，借款主体派专人对项目进行调研、评估，最后完成贷款项目评价分析报告，并收集齐全相关材料。

项目评估及提交分析报告工作在保证人同意担保后10个工作日内完成。

4、组织评议小组贷款评审

借款主体完成贷款项目评价分析报告及收集齐全相关材料后，组织评议小组按《科技型中小企业贷款评议工作实施细则》对申请贷款项目进行审议。在评议会后2日内，根据评议结果，向专项贷款管理委员会提出评议小组对贷款的评审意见。

5、专项贷款管理委员会审查

专项贷款管理委员会在收到项目相关申请材料、评议小组评审意见、担保机构和信用促进会意见后，由专项贷款管理委员会委员讨论，最终决定是否提交开发银行审批，并形成会议决议。

专项管理委员会审查会议在收到上述相关材料5个工作日内召开。

6、贷款项目报批

借款主体向开行提交打包借款申请书，附专项贷款委员会决议和项目所有资料，送开发银行审批。开行的审批工作须在5个工作日内完成。

7、合同签订

借款项目经开行审查通过后，由开行与借款主体签订借款合同，同时与担保公司签订担保合同；借款主体根据项目情况与代理经办行签订委托合同。代理经办行在接到借款主体指令后，根据委托合同分别与各借款企业签订委托借款合同，与担保机构签订委托借款保证合同。

8、贷款发放

开行根据借款合同的约定，在借款主体出具委托合同后，将贷款资金拨付给借款主体；借款主体根据委托合同将贷款资金划入代理经办行；代理经办行按委托借款合同将贷款资金分别拨付给用款企业。

9、贷款本息回收

还款资金由借款主体和代理经办行负责催收。各企业应在本息到期日的前二天足额将到期本金和应付利息存放在代理经办行，并于贷款到期日当天上午将到期本金和应付利息划入借款主体在代理经办行的结算户。经办行将各企业还款资金归集到借款主体后，由借款主体按期足额偿还给开发银行。

10、项目跟踪管理

项目贷款发放后，由借款主体负责项目的日常跟踪管理工作。

开发银行应定期了解企业日常经营状况，做好风险防范。

代理经办银行须监督借款企业的资金用途，及时上报借款主体和开行。

第五篇：2009科技型中小企业技术创新基金

附件二：

2010科技型中小企业技术创新基金

项目申报须知

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2010创新基金将贯彻培育和发展战略性新兴产业的战略要求，以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业成长为目标，继续支持科技型中小企业技术创新项目。

第一章 项目类型及基本要求

一、支持对象

（一）支持的项目需符合以下条件：

1．符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2．自主研发项目，具有自主知识产权；

3.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

4．符合《2010科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《项目指南》）要求的项目。

（二）申请支持的企业应具备以下条件：

1．具备独立企业法人资格的中小企业；

2．主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3．管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

4．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上；

5．有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6．有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员；

7.企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。

二、不支持的对象

1．不符合国家产业政策的项目。

2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。

3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。

4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。

5．实施周期过长或投资规模过大的项目。6．对社会或自然环境有不良影响的项目。7．《项目指南》中明确不支持的项目。

三、项目类型及申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目 1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于5000万元；（4）年营业收入不超过5000万元；（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量 生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过500人；（3）资产总额不高于8000万元；（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）。

2010贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），创新基金支持金额一般为50万元，地方立项支持金额不得低于20万元，西部地区可以减半。

（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，创新基金支持金额不超过100万元，地方立项支持金额不得低于30万元，西部地区可以减半。

4．在西部欠发达专项三年试点的基础上，创新基金2010年专门针对西藏自治区、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、贵州省、广西自治区、甘肃省、云南省、内蒙古自治区9省区和新疆生产建设兵团等西部欠发达地区申报创新项目作了说明，内容详见《项目指南》。海南省参照执行。5．对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。

（二）重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100万－200万元。推荐单位根据重点创新项目申报条件立项后推荐给管理中心，地方立项支持金额不得低于60万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007营业收入不少于1000万元；

说明：①近三年的营业收入增长率=（2009营业收入－2006营业收入）÷2006营业收入×100 %。

②最近一年的营业收入增长率=（2009营业收入－2008营 5 业收入）÷2008营业收入×100 %。

③加权平均净资产收益率=2009净利润÷2009平均净资产×100%。

（3）企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；

（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。

第二章 项目申报及有关事项

一、项目申报的管理单位

（一）科技部科技型中小企业创新基金管理中心（简称创新基金管理中心）受理各推荐单位（省级科技主管部门）推荐的项目。

（二）推荐单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的科技主管部门以及国务院批准的建设国家自主创新示范区的高新区管委会。

职责：归口管理辖区内创新基金项目的组织工作，向创新基金管理中心推荐辖区内项目。

（三）区县科技主管部门负责企业注册信息的认证。

二、申报流程

创新基金申报工作全面实行数字化管理，企业需登录网络工作系统进行网上申报。

（一）注册

1．企业登录当地推荐单位的网站（也可以通过科技部创新基金网站 6 进入当地推荐单位网站），在线填写企业信息；

2．企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章； 3．企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交当地区县科技主管部门进行审核认证；

4．区县科技主管部门提出书面认证意见。

（二）申报

1．企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站），选择申报项目栏目进行操作；

2．企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求；

3．企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）；

4．企业将完成的内容发送推荐，同时将区县科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位；

5．推荐单位对企业申报资料进行审核，提出修改完善意见，企业修改完善后提交；

6.推荐单位接收企业申报的项目经审核后，网上激活，完成项目的申报。

三、项目组织

1.推荐单位对申报的项目进行地方评审，完成地方立项； 2．推荐单位将书面申报资料装订成册； 3.省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团的科技主管部门将辖区内要推荐的项目生成汇总表，报同级财政部门备案；

4．推荐单位将经财政部门备案的项目的电子申报资料在“创新基金网络工作系统”中通过科技部门户网站“一站式”提交创新基金管理中心，并将书面材料及相关文件邮寄给管理中心，完成项目的推荐工作。

四、项目申报材料

1.企业提交区县科技主管部门的注册资料：（1）加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

（2）企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等。

2.企业交给推荐单位的资料：（1）网上提交的电子申报资料；

（2）经区县科技主管部门认证的注册资料： ①书面认证意见；

②加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

③企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等复印件（加盖企业公章）；

（3）相关附件：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2008、2009的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006、2007的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计 的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；

工商登记注册时间在18个月以内（2009年1月1日以后成立）的申报企业，只需报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表、以及2009的财务报表（2010年新成立的企业不报2009财务报表）；

②可以说明项目情况的证明文件（请企业认真阅读《项目指南》，按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明，如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的创新项目，企业需提供2009年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）； ⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

3.推荐单位提交给创新基金管理中心的资料：（1）网上提交的电子申报资料；（2）项目申报函；

（3）按以下顺序装订成册的书面资料一册（推荐单位装订至少二册，一册邮寄到创新基金管理中心，一册由推荐单位存档。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，所有资料须在一册内装订完成，不得使用文件夹装订）：

①按电子申报资料打印的书面申报资料；

②企业提交的全部书面材料（包括经区县科技主管部门认证的注册资料和相关附件）；

③推荐意见表、地方专家评审表；

（4）地方立项文件、经财政部门备案的项目汇总清单（对推荐的重复项目加以标注）；

4．企业及管理单位要认真核对所需的申报材料，做到真实、完整。一经推荐到创新基金管理中心，不再接收任何补充材料。所缺部分，视同无法提供。

五、注意事项

1．推荐单位推荐的项目，其地方基金立项支持的总金额不能超过其辖区内全部地方基金在创新基金管理中心备案的总额；

2.推荐单位推荐的创新项目数量不能超过该推荐单位辖区内2009 在科技部创新基金立项数（含初创期小企业创新项目和一般创新项目）的120%。

3．2009创新基金未立项而推荐单位认为需要再次推荐的项目（即重复项目），必须补充说明项目的最新进展情况和在本次申报资料中所做重要修改（或补充）的内容。重复项目的推荐数量不得超过本推荐单位推荐总数的10%。2008年以前（含2008年）未立项的项目需在地方科技主管部门重新立项后方可再次推荐。

4．对2009地方科技主管部门已立项而未推荐创新基金的项目，如要推荐2010年创新基金，需提供地方2009年立项文件及2009年资金到位证明。2009年地方立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2010年地方创新基金立项支持资金，地方立项项目的支持资金额度、推荐要求与2010年一致。

5．同一个企业在同一内，创新基金管理中心只接收一个项目；未列入重点创新项目立项的项目，不作为创新项目立项；已获得过重点创新项目支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目；已得到科技型中小企业创业投资引导基金支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目。

6．已获得创新基金支持的企业，在已立项项目验收合格后，创新基金管理中心才受理其新项目；项目验收基本合格的，创新基金管理中心第二年才受理其新项目；验收不合格的，创新基金管理中心三年内不受理其新项目。