2011年矛盾纠纷积案化解安排意见3.27

第一篇：2011年矛盾纠纷积案化解安排意见3.27

党委发［2011］34号

桐川乡2011年矛盾纠纷积案排查

化解工作安排意见

各村党支部、乡属机关支部：

为了建立矛盾纠纷积案排查化解长效机制，集中排查化解一批重大矛盾纠纷积案，桐川乡决定集中时间、集中力量，深入扎实有效地开展好2011年矛盾纠纷积案化解工作，解决好当前影响社会和谐稳定的突出问题。现结合桐川乡的实际情况，提出以下安排意见：

一、指导思想、工作原则和目标任务

1、指导思想：以有效化解矛盾为主线，以维护人民群众根本利益为出发点，以促进社会和谐稳定为目标，努力把本辖区内各种矛盾纠纷积案化解在基层，保证和促进全乡社会各项事业又好又快发展。

2、工作原则：一是注重调解的原则。要充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，引导干部职工互谅互让，平等协商，达到心 1

平气和解决问题的目的。二是坚持就地解决问题和疏导教育相结合的原则。要充分发挥思想政治工作的优势。加强有针对性的思想教育工作，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，消除矛盾隐患。三是领导包干负责的原则。按照“一个问题、一名领导、一套方案、一包到底”的办法，抓好集中排查调处工作，做到事事有人管，件件有落实。四是建立健全长效工作机制的原则。通过抓好矛盾纠纷积案排查调处，健全长效机制建设，推动矛盾纠纷调处工作经常化、制度化、规范化。

3、目标任务：按照“排查得早、控制得住、解决得好”的要求，充分发挥职能作用，全面掌控、有效调处本辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，预防和减少不稳定因素的发生，实现真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、防范矛盾纠纷形成积案。

二、工作措施

1、加强领导，靠实责任。各支部、机关单位负责同志是矛盾纠纷集中排查调处的第一责任人,要结合辖区内的具体实际，主动抓好积案排查调处工作，对排查出的各类矛盾纠纷积案实行“四定’,即：定责任领导、定责任人员、定工作措施、定调处时限，切实做到“三不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、积案不化解不放过。集中活动结束后，如果发现应该在集中活动中排查调处的矛盾纠纷积案没有化解的或没有化解而造成严重后果的，将实行责任倒查，从严追究责任人的责任。

2、认真细致，按时完成。本次矛盾纠纷积案排查调处活动时间紧、任务重、要求高，各支部、机关单位一定要精心组织，周密安排，集中力量，全面化解，突出解决，不留死角，确保辖区内社会治安大局的稳定。

3、完善机制，巩固提高。结合这次矛盾纠纷积案排查调处活动，各单位要认真总结，主动查找薄弱环节，完善排查调处工作机制，建立健全矛盾纠纷排查信息报送、建立台帐、定期上报等工作制度，真正把矛盾纠纷集中排查调处纳入经常性工作，形成规范，长期坚持。

当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史问题相互交织，社会各阶层不同程度的存在着新的利益冲突和矛盾隐患，影响社会的和谐稳定，必须引起高度重视。当前，集中时间、集中力量，开展矛盾纠纷积案排查化解工作，对于及时解决群众反映的问题，消除矛盾纠纷隐患，维护社会和谐稳定，创建良好的社会环境有着十分重要的意义。各村、各单位要充分认识集中开展矛盾纠纷积案排查调处活动的重要性和必要性，高度重视，精心组织，周密安排，认真开展矛盾纠纷积案排查调处活动，并取得预期效果，为全乡社会事业又好又快发展创造良好的社会环境，做出积极的贡献。

中共庆城县桐川乡委员会

2011年4月20日

主题词：矛盾纠纷积案排查安排意见中共庆城县桐川乡委员会2011年4月20日印发

第二篇：浅议矛盾纠纷化解

浅议矛盾纠纷化解的“诊”字功

有效预防和化解人民内部的各种矛盾纠纷，促进社会和谐与平安是创新社会管理体系的重要内容。我们认为，化解矛盾纠纷的过程，尤如医生查病、确诊、用药、复查、确愈的过程，而其中“诊断”是关键。调解工作者练好“诊”字功，就能“对症下药”，最

终取得调解成效。根据实践体会，化解矛盾纠纷的“诊”功包括：

“听诊”：访民情 查隐患

听诊（auscultation）原意是指医生根据身体各部位发出的声音，用听觉来判断是否正常的诊断方法。化解矛盾纠纷中的“听诊”，目的在于发现群众最关心的问题、最普遍的问题、最特别的问题和最需解决的问题，从不同的角度把握哪里“易病”、哪里“将病”、哪里“已病”，从而为进一步开展针对性工作奠定基础。为有效为了确保“听诊”听得“真”、听得“实”，可以从三个途径入手：①通过聘用“土生土长”的调解员和矛盾纠纷信息员，掌握“一线”的民情民意，及时收集可能发生矛盾纠纷的具体情况与群众对此的基本意向，通过归纳总结掌握社情民意的基本类型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“无准备之仗”。②合理划分管理网格，确定管理“责任田”。“责任田”负责人除了要入户普查外，还要对重点人员、重点群体进行“特别走访”，排查异常情况，做到“有病无病”心中了然，并落实应相应的“预警”准备，不打“无把握之仗”。③对已排查出的矛盾纠纷“苗头”，认真听取群众意见，及时分析，确定可能是诱发“大病”或系“小疾”，是“急症”还是“慢性病”，从源头入手作出科学的处置决策，将可能造成的矛盾纠纷隐患消除在“发芽”之前，不打“不划算之仗”。

“会诊”：大调处 解难题

会诊（consultation）原意是指由2个以上的医生共同诊断疑难杂症，现也常用来比喻几个方面共同研究解决生产、工作上出现的疑难问题。现代社会矛盾纠纷纷繁陈杂，诸如拆迁纠纷、历史遗留纠纷等，涉及人数多，弥留时间久，仅靠某个部门调处显然难有作为。对矛盾纠纷实行“会诊”，实际就是发挥“大调解”的作用，推进人民调解、司法调解、行政调解的无缝对接，做到资源互补、工作互动。“会诊”的方式很多，主要有：①“个案会诊”，即对相对复杂、事涉个体的纠纷案，组织相关人员进行的联合调解。如化解“村民待遇”纠纷，政府要发挥主导作用，组织民政、综治、司法、公安和村组织、村民代表共同参加，使化解矛盾内容上合法，程序上无误，结果上合情合理。②“现场会诊”，即在纠纷发生“标的”地实地调解。如“山林权属”纠纷调解，因其具有一定“技术含量”，更不能“纸上谈兵”，必须现场勘查做到“图实相符”，决定了调解此类纠纷必须是“现场调”，才能“一箭中的”。③“专业会诊”，即专门组织相关人员就专业性强的纠纷集中力量专办，以期更快、更彻底解决之。如“医疗事故类”纠纷，专业性强“非常人能办”，只有在相关职能部门、专家、法律服务者及医患双方进行充分沟通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界会诊”，即针对跨行业、跨区域矛盾纠纷进行会诊。如针对边界地区发生的各种纠纷，组织“两边”相关部门和专家深入矛盾发生地进行现场指导，商讨制定处置方案，落实工作对接等。

“急诊”：快介入 化危机

急诊（Emergency treatment）原意为紧急情况下的治疗。社会生活中充满“变量”，突发性矛盾纠纷不可避免的存在，需要“紧急治疗”，以防止进一步酿成悲剧。突发性矛盾纠纷是指那些因突发事件或政策性变革等导致的，如调处不及时，很可能快速升级、激化的矛盾纠纷。如近年来多地因交通事故引发群体性堵路事件，原下放垦民因政策变化形成的集体上访事件等都属于此类。“急诊”的要求是“快、稳、准”，但能否实现要求，主要取决于：①未雨绸缪，建立完备的突发性矛盾纠纷的应急调解预案，包括应急调解领导机构，应急调解工作机构，处置、调查突发性事件和善后处理的工作程序等，做到“战必有备”。②快速稳控，建立针对重点关注的矛盾纠纷，如医患纠纷、拆迁纠纷、集体性劳动争议、边界纠纷、涉诉信访案件等有可行的应急调解协调机制，使各矛盾纠纷调处中心、各调委会、专职调解室、法律服务单位等司法行政资源有条不紊、及时介入，做到“战必能上”。③强力调解，建立矛盾纠纷调解“人才库”，包括职能部门的调解“能手”，专业调解的“高手”，民间调解的“土专家”等，凡有“一面之长”的均纳入其中，随时能按调解需要组建一支应急调解小组投入“急诊”之中，做到“战必能胜”。

“复诊”：勤回访 促履行

复诊（further consultation）原意是对已就诊的病人进行再次诊断，以确定是否继续治疗或已痊愈。矛盾纠纷的调解终

第三篇：矛盾纠纷排查化解工作安排

矛盾纠纷排查化解工作安排

一、提高认识，加强领导

开展矛盾纠纷排查化解工作，是关系国家安定，社会稳定的政治任务。是建设社会主义和谐社会、构建平安和谐校园的首要工作。我校以对教育发展高度负责的态度，将思想统一到中央和省委、省政府、县委、县政府及教育局的工作部署上来。切实加强领导，突出重点，标本兼治，狠抓落实，认真开展关系全体师生的切身利益和矛盾纠纷排查工作。采取切实有效的措施，依法维护全体师生的合法权益，努力预防和减少矛盾纠纷的发生，千方百计地为全体师生排忧解难，确保这项工作落实到位。实校各行政部门把《矛盾纠纷排查化解工作》当作全校安全稳定工作抓实抓好，抓出成效。

二、工作原则、目标和排查重点

（一）工作原则

坚持事要解决、注重预防，各方协同、齐抓共管的原则。充分发挥党组织的优势，充分发挥调节功能，动员各方面力量，形成深入排查化解矛盾纠纷的工作合力。

（二）工作目标

一是以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，集中时间、集中力量排查化解当前不和谐、不稳定的突出矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，建立台帐，落实领导包案责任。对所包案件认其负责。采取公开接访、亲自协调、亲自督办等多种有效措施及时化解矛盾。

二是建立键全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。创新工作方式，完善工作制度，努力实现纠纷及时化解。

三是注重源头治理，提高基层人员排查化解矛盾纠纷的能力。

（三）排查重点

排查的范围包括学校各种突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，是否存在矛盾纠纷不稳定因素。

排查的重点是：违反校规、师德师风、卫生纪律、学校资源整合、校舍安全。

三、时间安排和方法步骤

按照上级的统一部署，我校矛盾纠纷排查化解工作，分三个分阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月至4月）

学校“矛盾纠纷排查化解工作”认真做好以下工作：

1、成立领导组织机构。学校建立由党政“一把手”负总责的“矛盾纠纷排查化解工作”领导组织机构，明确任务，落实责任，周密安排和部署各部门“矛盾纠纷排查化解工作”。

2、落实责任，分解任务。结合实际，制定本部门具体工作方案并进行动员部署，确保组织到位，任务到位，责任到位。

3、开展排查，建立台帐。学校分别于4月15日30日，6月1日至15日，9月1日至15日，集中时间组织开展三次、矛盾纠纷排查工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、涉及人数，重点人员、事态发展预测、调处措施、责任人等

要素建立台帐，要于4月25日、6月15日、9月15日前，完成“矛盾纠纷排查化解工作”。

4、认真制定工作预案。负责人要有针对性地制定相应工作预案。

（二）集中化解和积极预防阶段（4月中旬至11月上旬）

1、集中力量，明确责任。学校对此次“矛盾纠纷排查化解工作”逐一落实责任，明确包案领导并对处理结果严格把关。

2、切实解决实际生活困难。学校此次“矛盾纠纷排查化解工作”实行“一把手”负责制。包案领导对所包案件一包到底，限期解决。要解决一批重点矛盾纠纷问题。对暂时不具备解决条件的，做好解释工作，取得群众的理解和信任。

（三）总结检查阶段（11月下旬）

学校认真总结开展矛盾纠纷排查化解工作的好措施、好做法，认真查找存在的问题和不足。对系统矛盾纠纷排查化解工作时行总结，按上级领导部门要求形成报告上报教育局。

城台乡中心学校

二〇一〇年三月

第四篇：县疾控中心矛盾纠纷排查化解工作安排意见

县疾控中心矛盾纠纷排查化解工作安排意见

根据县卫生局《关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动安排意见》的要求，为了解决好当前影响我县社会和谐稳定的突出问题，为迎接建党90周年创造和谐稳定的社会环境，决定从4月初到6月底利用3个月时间，在全单位开展“集中排查调处矛盾纠纷”活动。按照县卫生局的总体安排和单位实际，对县疾控中心集中开展排查调处矛盾纠纷活动提出如下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会、和谐单位的要求，以维护人民群众的根本利益为出发点，紧密联系实际，集中时间、集中力量，着力排查化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，解决影响单位稳定的重大隐患和突出问题，预防和减少新的矛盾纠纷，为加快单位的发展创造良好的环境。

二、工作目标

通过开展集中排查调处工作，切实做到对信访问题早发现、早控制、早解决，进一步夯实从源头上化解突出矛盾纠纷的工作基础，落实排查化解矛盾纠纷的工作责任制和责任追究制度，完善排查化解矛盾纠纷的畅销工作机制，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，使影响单位和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，努力实现“零”信访的目标。

三、组织领导 成立县疾控中心“集中排查调处矛盾纠纷”活动领导小组，组成人员如下：

组 长： 赵

华

县疾控中心党支部书记、主任 副组长：侯英莲

县疾控中心副主任

盛永华

县疾控中心党支部支委、副主任 成 员：李和声

综合办公室主任

赵洪霞

性病艾滋病防治科科长

李桂莲

免疫规划科科长

李月芳

结核病防治科科长

王金锁

检验科科长

保长荣

传染病防治科科长

领导小组下设办公室，地点设在综合办公室，李和声同志兼任办公室主任，负责集中排查活动的具体事宜。

四、工作措施

在这次集中排查活动中，各科室要根据县卫生局的总体安排，按照先集中排查、再分级分类解决的办法进行。总的要求是：坚持“按科室管理”、“管人与管事结合”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，凡是影响单位和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清楚；凡是排查出来的矛盾纠纷，都要妥善处理。具体工作任务是：

1、认真开展矛盾纠纷排查工作。各科室要认真开展内部排查，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查清楚，科室负责人要亲自抓排查工作。经过摸排梳理，确保把已经发生和正在 酝酿的矛盾纠纷、苗头性的问题一件件搞清楚，不留盲点和死角。要抓住单位改革和发展中的热点难点问题，紧紧围绕可能影响单位稳定的重点信访案件深入进行排查，归类梳理，努力把矛盾纠纷问题的症结搞清楚，真正做到底子清、情况明。对排查出来的问题，要逐件登记上报领导小组办公室。办公室汇总建档后将情况报县卫生局。

2、全力调处化解各类矛盾纠纷。领导小组要按照分类指导、分流处理的原则，综合运用各种手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，要落实到具体的科室和责任人，限期解决；对暂时不具备解决条件的，要列出时间表，积极创造条件适时予以解决；对群众和职工提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导。各科室要切实负起责任，争取把矛盾和问题解决在科室，不能把矛盾上交。对重大矛盾纠纷，要按照分级负责的原则，及时向中心领导小组汇报。

3、充分发挥调解手段，做好化解矛盾纠纷工作。各科室要坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，引导群众和职工互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷至争、息诉罢访的目的。群众和职工对单位工作或其他工作人员有意见和看法，不论是哪一级负责人和工作人员，都要坚持正面的说服、教育、引导，必要时可进行面对面的解释和疏导，决不能煽风点火、激化矛盾。要经过全体工作人员积极主动地解惑释疑、疏导情绪，引导群众和职工通过理性、合法的方式 表达自己的利益诉求，减少信访案件的发生，维护单位的集体荣誉。

4、探索矛盾纠纷排查调处的长效机制。要以这次活动为契机，进一步落实矛盾排查调处领导责任制，制定完善相应的工作制度和工作程序，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现单位的和谐稳定发展打牢基础。

五、工作要求

1、思想上要高度重视，尽快安排开展工作。文件下发后，各科室要认真组织职工学习，动员全体职工积极参与，同时开展集中排查工作。领导小组办公室要随时督促落实，将各科室动员、排查情况登记建档。

2、分步推进，抓好落实。根据县卫生局的统一安排和单位实际，4月底前为动员和深入排查阶段，以科室为单位组织进行。5月份为集中调处阶段，各科室要对排查出的各类矛盾进行消化处理，对重大和疑难矛盾纠纷，由领导小组集中力量、集中时间组织进行解决。

3、严格工作责任制。各科室对集中排查调处活动负责到底，对该排查出的问题没有发现，或发现了没有及时解决而造成群体性事件、重大上访事件的，不论什么时候出了问题，都要实行责任倒查，严肃追究科室负责人的责任。

4、及时报送工作信息。各科室要及时报送集中排查调处活动的进展情况，所有矛盾纠纷问题的排查调处解决，都要统一造册登记，注明简要事由，经单位领导签字后上报县卫生局。各科室对集中排查调处工作中的有效的做法，要以信息的形式书面报办公室。活动结束时，领导小组办公室要向县卫生局写出专题总结报告。

乐都县疾病预防控制中心 二0一一年三月十七日

第五篇：矛盾纠纷排查、信访积案化解督查情报汇报

关于矛盾纠纷排查及信访积案化解

工作督查情况的报告

县委、县政府：

按照县委、县政府分管领导安排，县委政法委、县信访局抽调工作人员从5月4日开始，利用两周时间，深入13个乡镇和18个县直大口部门，对全县信访联席会议精神贯彻落实情况、矛盾纠纷排查情况、信访积案化解情况等三项工作进行了全面督查。督查过程中，主要采取采取查看资料、听取汇报、召开座谈会议反馈等形式，全面掌握各乡镇部门工作启动和进展情况。现将督查情况汇报如下：

一、主要特点

一是领导高度重视，安排部署到位。4月13日全县信访联席会议召开之后，大部分乡镇和县直部门都能及时召开会议传达会议精神，迅速成立矛盾纠纷排查调处活动领导小组，制订印发《矛盾纠纷排查调处活动实施方案》，工作启动迅速。其中XX镇、XX乡、XX乡、人社局、司法局、教育局等单位工作启动快，进展顺利。

二是组织机构健全，制度建设到位。各乡镇、各部门对综治、信访工作都实行了领导责任制和目标管理责任制，细化了措施，明确了责任，建立了矛盾纠纷定期排查制度、领导干部接访制度和重大问题主要领导包案制度。其中XX乡、XX乡、民政局、水务局、农牧局确定了分管领导和专门工作班子，确保了各项工作有人管、有人抓、有人干，为活动的开展提供了组织保障。

三是工作措施具体，问题排查到位。各乡镇部门都组织专门力量对近年来赴县以上集体访、重访和越级访进行了全面排查，对排查出的问题建立了台账，制订了化解措施和方案，排查工作效果明显。XX乡矛盾纠纷排查抓的实，抓的细，共排查信访案件75件，已化解66件，化解率达84.4%；XX乡矛盾纠纷排查措施实、办法多，效果显著，其中排查6件，结案6件；XX镇对涉及城镇建设、煤矿土地征用、750线路建设等重点问题进行排查，对XXX、XX等历史遗留问题，采取镇、村干部包案责任制，对老上访户在思想上进行疏导，在生活上尽最大限度给予照顾，确保老上访户不出现重访越级访；司法局充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，不断健全完善县、乡、村三级人民调解网络，至5月，司法局各级组织共调处化解矛盾纠纷894起，有效维护了社会稳定。

四是各项工作扎实开展，调处化解到位。各乡镇、各单位都对排查出的矛盾纠纷和突出问题，采取了灵活多样的方式进行化解，做到了小事不出村、大事不出乡，有效防止了群体性事件和越级访、集体访的发生。民政局共排查化解积案18件，涉及农村低保、大病救助、复转军人安臵等与人民群众生活密切相关的