理学院关于做好安全稳定工作的实施意见

第一篇：理学院关于做好安全稳定工作的实施意见

理学院关于做好安全稳定工作的实施意见

南工理委〔2011〕第02号

为了进一步加强校园安全稳定工作规范化、制度化建设，建立健全统一领导、分级负责、职责明确、措施有力、处置得当、依法规范的安全稳定工作体系，保证正常的教学、科研和生活秩序，维护校园和社会和谐稳定，现就做好我院安全稳定工作提出如下实施意见：

一、提高思想认识，增强大局意识和做好安全稳定工作的责任感

安全稳定工作虽不是中心工作，却牵动中心工作，虽不是大局，却影响大局。所以，全院各级组织和单位、广大干部、教师和学生一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“稳定压倒一切”、“安全重于泰山”的思想观念，真正懂得“安全稳定是人民之福，动荡不安是人民之祸”的深刻道理，把维护安全稳定作为保障师生生命财产安全的硬任务和重要政治任务，摆在首要位置和突出位置，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓实抓好。

二、加强组织领导，分级分块负责，为安全稳定工作提供组织保障 为了加强对安全稳定工作的组织领导，把维护安全稳定作为首先要任务，摆在突出位置，真正落到实处，按照上级要求，经研究决定，进一步健全和完善理学院安全稳定工作统一指挥、分级负责、条块实施的组织领导与责任体系：

1、成立理学院安全稳定工作领导小组

组长：沈临江彭光成副组长：姚成、施庆生、刘国庆、朱红军、杨文忠

成员：关建宁、蔡永明、邵建峰、陈晓龙、刘建兰、张共宁、常顺其、夏㻛㻛、顾国亮

秘书：常顺其（兼）、夏㻛㻛（兼）、顾国亮（兼）

2、成立理学院安全稳定工作条块实施小组

根据“谁主管，谁负责”和“主要领导全面负责”的原则，以及学院领导工作分工，沈临江、彭光成同志对全院安全稳定工作全面负责，为学院安全稳定工作第一责任人。成立以下安全稳定工作实施小组，实行分块分级负责：

（1）、科研、研究生及其实验室安全稳定工作实施小组。姚成同志任组长，院办为牵头单位，其他部门配合。负责科研、研究生及其实验室安全稳定工作。

（2）、实验教学及其实验室安全稳定工作实施小组。朱红军同志任组长，各实验中心为责任单位，其他部门配合。负责实验教学及其实验室安全稳定工作。

（3）、本科生安全稳定工作实施小组。杨文忠同志为组长，学办为责任单位，其他部门配合。负责学生活动安全、学生群体稳定工作。

（4）、自考助学安全稳定工作实施小组。刘国庆同志为组长，自考办为责任单位，其他部门配合。负责自考助学班学生及其外聘请人员的安全稳定工作。

各系、中心、研究所、办公室主任（所长）为本单位安全稳定第一责任人，各课题组负责人、研究生和本科生指导教师为相关人员和所用场所安全稳定第一责任人。

以上分工和职责通过签订责任状的形式加强管理。条块安全稳定工作实施小组组长和各系、中心、研究所、办公室负责人及有关人员要经常深入责任领域，关心师生思想动态，了解安全稳定状况，分析安全稳定形势，排查安全稳定隐患，切实负起一方责任，经得起安全稳定责任追究。

三、健全规章制度，采取有力措施，切实将安全稳定工作落到实处

1、实行安全稳定教育制度。要本着“教育在先、预防在前”的原则，高度重视并坚持不懈地抓好师生的安全稳定教育工作，努力提高广大师生、特别是学生的法制观念和安全意识。要在校保卫部门的指导和支持下，经常举行安全防火、逃生演练等教育活动，提高师生在紧急事件发生后防范和自救能力。

2、实行安全员和信息员制度。明确各单位负责人、课题组负责人、各类学生指导教师、学生辅导员、班主任为所辖领域人员和场所的安全稳定责任人，同时要明确安全员和信息员，以强化安全管理，沟通安全稳定信息，加强对重点人群的关心和帮助。

3、完善并实施各项安全稳定管理制度和各类事故、案件、事件的应急处置预案，建立长效机制。要根据新形势新任务的要求，制定和完善防火、防盗、防事故、防突发事件等管理制度，使安全稳定工作有法可依，有章可循。

4、建立学生校外实习、社会实践以及因公因私请假审批制度。加强对学生实习期间的安全稳定教育和管理；做好毕业生就业指导和推荐工作，切实帮助毕业生解决好在就业中遇到的问题和困难。

5、实行集体活动审批制度。未经批准的不得进行，经过批准的要按照“依法活动”、“安全第一”和“谁主办、谁负责”的原则，由主办者认真落实各项安全稳定防范措施。

6、关心留学生等外籍人员的学习、工作和生活，教育他们遵守我国法律法规，切实保障生命财产安全。加强对外聘人员的教育和管理，切实做好安全稳定工作。

7、坚持正确的舆论导向，加强网络管理，实行网络信息先审后发制度。任何单位任何需要上网的信息，都必须按规定履行审批手续后再上传网页。

8、实行领导带班值守制度。值班人员必须按规定在岗，保持手机24小时开通。遇有突发事件，要边处置边向领导和有关部门报告。

9、实行安全稳定督促和检查制度。安全稳定检查是做好安全稳定工作的重要手段之一，全院各级安全稳定责任人、安全员和信息员要定期不定期地对办公室、实验室等进行安全稳定督促和检查，做到苗头早发现，矛盾早化解，隐患早排除，安稳得保障。

10、实行安全稳定责任追究制度。各级各类人员必须认真履行安全稳定职责。对于违反或不履行安全稳定职责的人员，不管是否造成事故，都要严肃处理。对于在安全稳定工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。对于因重视不够、工作不力、措施不到位而引发安全稳定事故的，要严肃追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。同时，安全稳定工作的表现和成绩与年终考核、评先评优、职称评聘等挂钩，实行一票否决制。

中共南京工业大学理学院委员会

南京工业大学理学院

2011年3月4日

第二篇：关于进一步加强校园安全稳定工作的实施意见

关于进一步加强校园安全稳定工作的实施意见

各党总支、各部门：

为了进一步推动平安校园建设，不断深化学校安全稳定工作，主动适应学校安全稳定工作的新任务、新要求，积极改革创新，着力把握规律，完善体制机制，确保学校安全稳定，经学校党委研究，就进一步加强校园安全稳定工作制定如下实施意见。

一、安全稳定工作的意义、目标及要求

1．充分认识安全稳定工作的重要意义。安全稳定是国家繁荣富强的基本前提，是学校开展各项工作的基本保证。各单位要从战略和全局的高度充分认识安全稳定工作的重要性，准确把握现阶段安全稳定工作特征，树立底线思维，进一步出实招、出狠招、出新招，确保安全稳定工作取得实效。

2．安全稳定工作目标。以建立和完善安全稳定工作长效机制为总体目标。全面推进三项教育：即全面推进面向全体师生员工的安全防范意识教育、法制教育和自救互救常识教育，确保广大师生从思想上筑牢安全防线。突出做好三个维稳：即突出做好群体性突发事件维稳、网络事件维稳和突

发公共事件维稳，采取有效措施，预防和防范影响稳定的重大突发事件发生。着力做好六大安全领域的事故防范：即着力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、实验室生化安全和师生人身安全事故防范，切实消除各类安全隐患。提升六个能力：即提升安全教育培训成果转化能力、应急事件处置能力、重点领域安全防范控制能力、安全管理标准化建设能力、安全风险预测与安全隐患治理能力和安全管理部门综合协调能力。

3．安全稳定工作基本要求。学校安全稳定工作严格遵守国家的法律法规，落实省委高校工委、教育厅的相关工作部署，实行安全稳定工作责任人制度，并严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”，深入推进校园安全文化建设，努力构建符合学校特色的安全管理体系，形成全员参与、群策群力、同心协力、综合治理做好安全稳定工作的良好氛围，进一步提升学校安全稳定工作水平。

二、安全稳定工作的主要任务

（一）建立和完善安全管理制度

1．完善突发事件应急处置预案。分类制定群体性事件、重大安全事故、集体性食物中毒、非法传教、政治性问题、实验室安全事故等应急处置预案。根据新形势的需要，在全校范围内完善指挥体系，健全组织机构，明确部门职责，整合各类资源，加强协调依法处置，大力开展演练，不断完善

方案预案，切实提高处置突发事件能力。学校保卫处负责制定反恐防暴、消防事故、重大安全事件的应急预案；宣传部负责制定突发事件舆论宣传控制预案、宗教事件应急预案；教务处负责制定考试、教学类突发事件的应急预案；实训中心负责制定实验室突发事件处置预案，有毒、有害化学品，易燃易爆物品应急处置预案；学生处负责制定学生群体性事件应急预案；信息中心负责制定网络管控工作预案；后勤处负责制定突发公共卫生安全、集体性食物中毒应急预案。

2.健全安全管理网格体系。坚持“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的安全工作思路，构建“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的安全管理体系。建立以校党委书记、校长对学校安全负总责的“大网格”，以各学院、部门为主体“中网格”，以班级为主体的“小网格”的多级安全监管网络，实现安全工作全覆盖。

3．严格执行安全信息报告制度。为进一步加强安全工作动态管理，各单位要严格执行安全信息报送制度，确定安全综治联络员、信息员，及时向学校保卫处报送校园及周边环境和安全隐患信息，保证安全信息渠道畅通。信息报告实行零报告、月报告制度，对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理，要严肃追究有关人员和领导的责任。

4．建立校园稳定研判和预警机制。建立校园安全稳定工作研判例会制度，定期召开会议研判校园安全形势；注重

安全预警评估，在组织重大活动、决定重大事项和出台重大决策之前，对可能发生的事故类别、危害等进行分析与评估。

5．完善安全工作督查机制。坚持开展学校安全巡查、督查制度，实行领导常态督查、职能部门每月巡查、专家专项检查排查、学院全面自查、安全机构定点检查相结合的办法，采取定期与不定期、专项与综合、重点与普遍、明查与暗访等多种方式相结合，进一步强化安全事故易发、多发环节的管理，及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患，形成长效机制。

6．健全安全管理责任体系。坚持“谁主管，谁负责”原则，严格执行安全工作“一把手”负责制。各单位党政“一把手”是安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作负总责；分管领导负安全监管责任，是直接责任人；其他领导按照“一岗双责”的要求，对各自分管范围内的安全工作负领导责任。健全安全工作领导机构，逐级签订责任书，将目标和任务层层分解，杜绝安全监管和安全责任缺失现象。完善“事故问责”和“隐患问责”，对因管理不到位造成安全责任事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过），对相关责任人予以追究并严肃处理。安全工作作为考核各单位工作的重要内容，实行“一票否决制”，把履行

安全工作职责情况列入个人工作考核内容。

7．建立科学有效的思想政治工作机制，加强大学生思想教育工作。以培育新时期合格大学生为中心，加强和改进大学生思想政治教育，充分发挥党团组织和学生社团在思想政治教育中的作用。学生党建、宣传、团委等职能部门制定思想政治教育计划，组织开展教育实践活动，突出加强爱国主义、“中国梦”教育和公民法制教育，弘扬和培育社会主义核心价值观。发挥学生社团作用，注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要把思想政治教育与解决实际问题相结合，主动发现和化解学生中的不稳定因素，认真做好贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作、大学生心理健康咨询和教育工作，为大学生健康成长创造良好条件。

（二）创新载体，加强教育，进一步增强安全教育实效

1．全面加强学生安全知识教育。本着“预防为主、教育为先”的要求，各学院每月开展一次安全主题教育，组织师生学习安全常识，全面做好防触电、防火灾、防诈骗、防地震、防盗窃、食品安全及交通安全等专项教育活动，引导师生牢固树立安全第一的思想。保卫处要突出三个重点时期和日常安全教育，即加强新学期入学教育、毕业生离校前教育、重要节假日与敏感日教育、在校学习期间的日常安全教育。

2．积极推进大学生法制教育。党委宣传部结合学校实际加强法制宣传教育。各学院切实提高学生的法制意识，每年开展2次反邪教警示教育活动，深刻揭批邪教组织的反动本质，不断提高全体师生防邪拒邪能力。

3．科学普及心理健康教育。充分发挥学校心理健康中心作用，加强案例培训，提高专业人员和学工干部开展心理健康工作的业务能力，积极开展有效的心理健康教育和心理危机干预活动。心理健康中心要不断创新心理健康教育方法，开展“关注安全、关爱生命”的心理健康辅导和教育，保障学生健康成长。

4．加强宗教知识普及教育。要充分利用《大学生宗教知识手册》、“崇尚科学健康成长”图片展等形式向学生广泛宣传宗教知识和我国的宗教政策，积极主动教育引导大学生正确认识宗教问题，从根本上提高学生是非辨别能力和抵御防范宗教渗透的意识。各学院要在全体新生中开展宗教信仰情况调查，并建立大学生宗教信仰情况数据库；团委负责筹备开展校园大学生宗教知识竞赛，并选拔优秀学生组织代表队，参加全省高校大学生宗教知识竞赛。

（三）狠抓落实，巩固提高，进一步夯实安全工作基础

1．认真执行党的民族宗教政策，依法妥善处置好宗教问题。各学院在学校党委指导下，大力宣传党的宗教政策，积极教育和引导学生正确认识宗教信仰，杜绝在校园内组织

参与宗教活动。建立学生信息员制度，选拔、培养政治素质较高的学生骨干，积极从事参与信息报送工作。

2．严防邪教渗透活动。党委宣传部负责指导各学院加强对学生开展科普宣传教育，开展“相信科学、远离迷信”主题教育，揭露邪教组织反人类、反社会的本质。各党总支要按照学校党委部署，扎实做好本单位的防范邪教渗透的管控措施，密切监控宗教渗透活动。各单位发现非法邪教组织活动，要在10分钟内上报学校党委，并及时收缴非法传单、印刷品，尽量控制知情范围，防止事态扩大。

3．加强安全隐患排查，确保校园安全。保卫处按照学校部署，开展安全隐患大排查。突出重点把学生宿舍、食堂、实验室、消防疏散通道等重点部位和人员密集场所作为检查重点，对查找出的问题，实行“台账化”跟踪管理，各单位做好自查自纠，对自身无法解决的安全隐患及时上报学校保卫处，积极协调予以解决。

4．加强治安防范体系建设，构建校园安全环境。坚持“打防并举、预防为主”的管理方针，进一步完善和落实安全防范体系建设。在政治敏感期、新生入学、学生毕业时期定期召开会议通报情况，开展治安防范提示。加强保卫干部、门卫、公寓管理员的培训，提高防范能力。

5．认真落实消防安全“四个能力”建设。各二级学院是学校消防安全的直接责任单位，进一步完善消防安全责任

制度，明确各岗位消防安全责任人。保卫处每学期组织开展一次消防应急演练。积极协调消防专业机构，组织师生代表观摩学习消防应急处置和逃生疏散方法，增强消防安全意识，掌握消防基本技能。保卫处定期进行一次消防安全检查，每学期至少进行一次消防安全隐患专项排查整治活动，确保消防安全。

6．加强网络管理，确保校园网安全可靠。各单位要教育师生正确使用网络，明辨是非，做到不信谣、不传谣，防止有害信息在校园网传播。宣传部规范网络宣传报道制度，加强正面宣传，正确引导网上舆论，有效化解和转移网络的热点炒作，严格审核重大事件、活动的报道；信息中心建立和完善网络事件应急预案，实行网络管理24小时值班报警制度，落实网络实名制，及时跟踪校园网，密切掌握师生关注的热点及网上舆情，对于涉及学校内部事务、非法有害信息传播、外部网络攻击等应及时上报校领导和主管部门。

7．完善师生伙食管理机制，确保饮食安全。膳食服务中心要继续坚持原材料集中采购制度，加强对饮食加工、卫生防疫、伙食定价、伙食质量等环节监督检查，确保饮食安全。开展餐厅满意度调查，广泛听取师生意见，定期举办“文明、卫生、优质伙食窗口”评比活动。

8．建立规范的责任体系，加强实验室安全管理。实训中心要分类制定相应的实训室安全管理制度，明确安全管理

主体责任，规范实验操作程序。有毒、有害、易燃易爆、危险用品的实验室，建立出入库登记手续，严防危险品外流。实验室管理人员须每日进行安全检查，确保实验室安全。

三、建立切实有效的保障机制

1．校党委进一步加强对安全稳定工作的领导，全面负责安全稳定工作。进一步强化安全稳定工作“一把手”负责制，充分发挥学校安全稳定工作领导小组的作用，全面负责安全稳定工作的组织与实施，应对突发事件时的统一领导、统一指挥、统一部署，协调工作，下达应急处置任务。校党委每年召开一次安全稳定工作会议，每学期听取一次安全稳定工作汇报，研究部署安全稳定工作，破解困扰学校安全发展的体制机制、基础性的矛盾和问题，提高学校安全稳定工作水平。

2．建立和完善安全稳定工作责任制度。学校各部门负责人，各学院党政负责人为本单位安全稳定工作第一责任人，要加强对本单位的安全工作组织领导。各学院要结合各自工作任务，制定维护稳定的制度措施，建立维稳体制、完善应急机制。切实提高认识，健全管理体系，完善管理制度，完善各类预案，加强安全检查排查。特殊时期，敏感时段，根据安全稳定工作要求实行零报告制度。遇有突发事件，随时报告，重大事件要第一时间向学校党政主要领导报告，坚决杜绝瞒报、误报、缓报现象。严格制度落实，强化责任追究，对因不落实制度、不履行职责、失职渎职造成的安全事故，实行问责制，追究单位领导及责任人的责任。

3．加强后勤服务安全保障能力。后勤部门要重点对学生住宿安全、食堂生产安全、用电用水安全、学生公寓消防安全等基础设施方面进行经常性的安全检查，及时发现安全隐患，主动解决问题，消除隐患。学生工作部门和后勤服务部门组织医护人员对新生进行身体、心理健康情况复查，建立学生健康档案。对存在心理、精神疾病又不符合退学条件的学生，各学院要合理调配住宿，密切关注日常行为，做好心理疏导和经常性的思想转化教育工作，并指定专人负责日常看护，重点监控。

4．建立和完善与地方职能部门的联动机制。加强与地方党委、政府，国家安全、公安、教育行政等职能部门的沟通协调，建立和完善信息通报渠道。党办、院办、保卫处要与地方职能部门及时通报信息，形成同频共振的联合执法机制，有效提升学校安全稳定联动处置能力。

第三篇：信访稳定工作责任制实施意见

第一章总则 第一条为全面落实保定市委、市政府和省局关于信访稳定工作文件精神，切实做好全系统的信访稳定工作，实现全系统各项工作的持续稳定快速发展，按照“依法信访”的总体思路，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，制定本实施意见。第二条实施信访稳定工作责任制，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，坚持立党为公，执政为民，严格落实双向责任，实施双向追究，努力从源头上减少信访问题发生，坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的工作方针，处理好改革发展稳定的关系，抓监管促稳定，以稳定谋发展，保证全系统各项工作的顺利开展。第三条实施信访稳定工作责任制，将做好信访工作，解决群众的困难和问题，作为实实在在实践“三个代表”重要思想的具体举措。各单位、各部门要充分认识当前做好信访稳定工作的极端重要性；要明确当前做好信访稳定的工作重点；要掌握主动权，打好主动仗，对信访稳定工作要提早抓、提前抓；要对信访问题摸清底数，做到心中有数、了如指掌；要增强责任感，层层落实责任制，真正做到看好自己的门、管好自己的人。第四条实行信访稳定工作责任制，要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管，其他部门各负其责。各单位、各部门要把信访稳定工作列入重要议事日程，设立信访机构或配备专（兼）职信访工作人员，明确一把手负总责，分管信访工作领导负主责，其它领导成员实行“一岗双责”。按职能分工，实行岗位责任制的原则，落实信访稳定工作责任。第二章责任范围 第五条市、县（市）药监局党组和行政领导班子对本单位的信访稳定工作负全面领导责任。第六条市和县（市）药监局党政一把手对本系统、本单位的信访稳定工作负总责。第七条其他班子成员要协助一把手搞好本系统、本单位的信访稳定工作，发挥参谋助手作用。根据分工，对分管单位和部门的信访稳定工作负直接领导责任。第八条各单位、各部门的正职对本单位、本部门的信访稳定工作负总责。市局办公室是本级信访稳定工作的主管部门，机关各处（室）按照本处（室）的岗位职责对各自职责范围内的信访稳定工作具体负责，各县（市）局按照辖区责任制的原则，对本辖区的信访稳定工作负全责。第三章责任内容 第九条认真做好信访隐患排查工作。各单位、各部门要把信访稳定工作视为严肃的政治问题，做到思想、认识、工作、措施“四到位”。各县（市）局、机关各处（室）和市直单位的一把手是本单位、本部门信访稳定工作的第一责任人，分管信访工作的主要领导要扑下身子抓好具体问题的处理；有关单位和部门要密切配合，协助领导处理问题，做好群众的思想疏导和稳定工作，避免推诿扯皮现象的发生。第十条坚持定期和不定期排查制度，每季度要将信访稳定自查情况汇总报市局办公室，对排查出的信访隐患和不稳定因素，实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。第十一条坚持领导接待群众来访制度。推行定案件、定人员、定时限、定责任、定措施、定奖惩的“六定”责任制，各单位领导每月至少安排一次接待群众来访日，或下访解决实际问题。第十二条认真做好集体上访控制工作。发生市局以上集体上访，责任单位要及时派人赶赴现场做工作；以案件定人、定责，对群众反映强烈、案情复杂的案件或带有倾向性的问题，采取集中人员、集中时间、集中食宿的方法，直到问题得到圆满妥善的处理。第十三条强化信访信息报送工作。严格值班制度，加强信访信息报送工作，要做到及时、准确，进一步落实首问责任制。对有上访或不利于稳定发展的苗头性问题要及时上报，不得知情不报或瞒报、漏报和虚报。第四章责任考核和追究 第十四条市局办公室负责组织检查督办信访稳定工作，半年检查一次，年终组织联查总评，列入总体目标考核。第十五条检查结果同单位、部门评优、领导干部的评优、受奖挂钩，对不重视信访稳定工作，致使发生重大信访事件或造成严重影响的，实行“一票否决制”。第十六条严格

第四篇：信访稳定工作责任制实施意见

第一章总则第一条为全面落实保定市委、市政府和省局关于信访稳定工作文件精神，切实做好全系统的信访稳定工作，实现全系统各项工作的持续稳定快速发展，按照“依法信访”的总体思路，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，制定本实施意见。第二条实施信访稳定工作责任制，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精

神为指导，坚持立党为公，执政为民，严格落实双向责任，实施双向追究，努力从源头上减少信访问题发生，坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的工作方针，处理好改革发展稳定的关系，抓监管促稳定，以稳定谋发展，保证全系统各项工作的顺利开展。第三条实施信访稳定工作责任制，将做好信访工作，解决群众的困难和问题，作为实实在在实践“三个代表”重要思想的具体举措。各单位、各部门要充分认识当前做好信访稳定工作的极端重要性；要明确当前做好信访稳定的工作重点；要掌握主动权，打好主动仗，对信访稳定工作要提早抓、提前抓；要对信访问题摸清底数，做到心中有数、了如指掌；要增强责任感，层层落实责任制，真正做到看好自己的门、管好自己的人。第四条实行信访稳定工作责任制，要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管，其他部门各负其责。各单位、各部门要把信访稳定工作列入重要议事日程，设立信访机构或配备专（兼）职信访工作人员，明确一把手负总责，分管信访工作领导负主责，其它领导成员实行“一岗双责”。按职能分工，实行岗位责任制的原则，落实信访稳定工作责任。第二章责任范围第五条市、县（市）药监局党组和行政领导班子对本单位的信访稳定工作负全面领导责任。第六条市和县（市）药监局党政一把手对本系统、本单位的信访稳定工作负总责。第七条其他班子成员要协助一把手搞好本系统、本单位的信访稳定工作，发挥参谋助手作用。根据分工，对分管单位和部门的信访稳定工作负直接领导责任。第八条各单位、各部门的正职对本单位、本部门的信访稳定工作负总责。市局办公室是本级信访稳定工作的主管部门，机关各处（室）按照本处（室）的岗位职责对各自职责范围内的信访稳定工作具体负责，各县（市）局按照辖区责任制的原则，对本辖区的信访稳定工作负全责。第三章责任内容第九条认真做好信访隐患排查工作。各单位、各部门要把信访稳定工作视为严肃的政治问题，做到思想、认识、工作、措施“四到位”。各县（市）局、机关各处（室）和市直单位的一把手是本单位、本部门信访稳定工作的第一责任人，分管信访工作的主要领导要扑下身子抓好具体问题的处理；有关单位和部门要密切配合，协助领导处理问题，做好群众的思想疏导和稳定工作，避免推诿扯皮现象的发生。第十条坚持定期和不定期排查制度，每季度要将信访稳定自查情况汇总报市局办公室，对排查出的信访隐患和不稳定因素，实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。第十一条坚持领导接待群众来访制度。推行定案件、定人员、定时限、定责任、定措施、定奖惩的“六定”责任制，各单位领导每月至少安排一次接待群众来访日，或下访解决实际问题。第十二条认真做好集体上访控制工作。发生市局以上集体上访，责任单位要及时派人赶赴现场做工作；以案件定人、定责，对群众反映强烈、案情复杂的案件或带有倾向性的问题，采取集中人员、集中时间、集中食宿的方法，直到问题得到圆满妥善的处理。第十三条强化信访信息报送工作。严格值班制度，加强信访信息报送工作，要做到及时、准确，进一步落实首问责任制。对有上访或不利于稳定发展的苗头性问题要及时上报，不得知情不报或瞒报、漏报和虚报。第四章责任考核和追究第十四条市局办公室负责组织检查督办信访稳定工作，半年检查一次，年终组织联查总评，列入总体目标考核。第十五条检查结果同单位、部门评优、领导干部的评优、受奖挂钩，对不重视信访稳定工作，致使发生重大信访事件或造成严重影响的，实行“一票否决制”。第十六条严格实行信访责任追究制。按照辖区责任制和部门责任制的要求，对发生市局以上集体上访案件，在限期内工作不力、形成积案或造成重复越级上访的，要追究有关单位、有关部门主要领导、责任领导和责任人员的责任，造成不良影响的，视情节予以纪律处分。第十七条对本系统的机关干部挑动、策划、煽动或以其他方式组织上访、充当“内线”和幕后策划的，考核取消其评优资格，取消其所在单位评优资格。情节严重，后果恶劣的，给予党政纪处分直至开除公职。第五章附则第十八条各单位可根据本地实际，依据本实施意见制定具体实施细则。第十九条本实施意见由市局办公室负责解释。第二十条本实施意见自印发之日起实施。

第五篇：做好爱国卫生工作实施意见

为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》（内政字［］285号），结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。

新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。

二、工作目标

当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数旗县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。

（一）保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10%城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100%进入自治区卫生城镇行列。

（二）农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40%以上；卫生厕所普及率达到30%以上；粪便无害化处理率达到40%。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。

（三）除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；

农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。

（四）公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。

（五）爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。

三、具体措施

（一）切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。

（二）加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。

（三）加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏（橱窗）。

广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要政务活动期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、解放军和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。

（四）加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。

强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。

“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。

每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。

各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。