社区预防突发事件及上访事件应急预案5篇范文

第一篇：社区预防突发事件及上访事件应急预案

########社区预防突发事件及上访事

件应急预案

为确保社会稳定，维护人民群众财产安全，防止社会犯罪，做到“打防”并举，促进社会主义三个文明建设，根据上级有关指示精神，结合我社区的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实警民联防，群防措施，形成以派出所、武装部、综治办、司法所为中心的应付突发事件及上访事件防范机构，确保社会稳定。

二、建立健全组织

近年来，外地大量流动人口进入我社区，使社会治安情况进一步恶化，预防突发事件能力有待进一步加强，根据实际情况，社区成立应急预案领导小组，组成群防治安小分队，同时协调镇民兵和派出所、综治办有效预防突发事件及上访事件。

组长：#####(社区书记)

副组长：#####(社区副书记、代理主任)

成员：#####(社区民警)

######(社区综合干事)

######(社区成员)

######(社区成员)

三、情况处置

1、突发事件的处理严格遵循“以人为本”的原则，组织人员快速开展救援工作，把损失降到最低限度。

2、当辖区发生突发事件和上访事件，迅速到达指定地点集结，完成任务。

3、突发事件发生后，按照突发事件处理程序、类型及时开展救灾抢险工作，因地制宜地妥善加以处理，待突发事件的事态基本控制后，根据发生原因展开调查，并上报有关部门。

4、领导小组不定时进行检查，发现问题及时纠正。

四、安全防范、重点治理。

1、领导小组要把安全生产工作作为一项重要工作抓紧、抓好，安全防范教育要常抓不懈，落实到各个重点部位，不断提高每一位干部职工对事故发生的应变能力。

2、团结街社区组织有关人员对所属辖区工作进行一次安全生产自查，要做到认真细致，彻底消除事故隐患。

3、社区工作人员要实行24小时安全生产报告制度，对发生的火灾、地震、水患、虫灾、粮食熏蒸、机械设备事故等造成的人员伤害、林木损失、粮食损失要及时上报。

4、社区员工和居民要成立重大事故应急救援分队，对所属辖区可能发生的事故要在最短的时间召集队伍奔赴事故点，并采

取有效救援措施。

5、在小巷道，人流量少的地区，加派巡逻人员，要建立健全严格的岗位责任制和责任追究制，职责落实到人，安全生产预防为主，抓好日常管理防范于未然，消除各种事故隐患。

五、重大危机请示报告制度

1、按照规定立即将所发生重大危机事件情况报告归口管理部门、安全生产监督管理部门、综治委、公安消防和县政府。

2、在24小时内写出书面报告，报送上述部门。报告内容包括：发生危机的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人和联系地址。

########社区

二0一一年三月五日

第二篇：社区预防突发事件应急预案

社区预防突发事件应急预案

为进一步提高社区预防暴力突发事件防控能力和水平，减少各类暴力突发事件，创造更好的生活环境，维护社会的稳定，促进社会经济的协调发展。结合社区实际情况，制定突发事件应急预案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及“十七大”会议精神为指导，坚持科学发展观，做到“打防结合、预防为主”的方针，认真落实领导责任制以社区党委书记为第一责任人，社区司法警务室主任负责具体工作，社区六站一室共同参与，并做到层层工作有人抓，具体工作有落实，以群防群治力量为依托，全方位、立体化的处置暴力突发事件的防控力量体系，创造更加良好的社情居住环境。

二、建章立制，提高应急工作效率

为落实突发事件应急预案实施方案，制定《突发事件防空力量建设工作管理办法》、《整合力量条理制度》、《突发事件防控管理运行制度》、《防控工作检查办法》、《防空力量工作职责》等一系列规章制度确保防控工作有人做、任务有人落实。

三、组织机构

总 指 挥：

副总指挥：

成员：

突发事件指挥部设在：社区居委会

指挥部电话：

四、预防突发事件主要任务和实施步骤

1、健全覆盖社区预防突发事件防控网络。

2、健全驻区单位及重点要害部位，管理防控网络，进一步贯彻落实驻区单位“属地化管理”、“谁主管、谁负责”的原则，3、辖区主要重点单位：

乌鲁木齐市第***中学、辖区**煤气站。

4、处置突发事件力量配置

（1）社区共设4个责任区（门面房、各楼栋、自建区、***小区）

（2）人员配置：社区全体工作人员、社区党员志愿者及楼栋长共计70人。

（3）装备配置：巡逻车一辆、对讲机三部、防暴头盔十顶、反光背心四件、防刺手套四双、防暴棍十八根、防暴靴十八双。

五、处置原则及具体实施办法

处置各类突发事件，按照其矛盾性质、危害程度、社会

影响和参与人数的多少，确定方案和配备警（兵）力。具体原则及办法如下：

（一）对突发事件的处置

发生恐怖性爆炸、绑架、劫持人质事件时，及时向上级部门报告，同时组织人员赶赴现场，封锁道路，建立警戒隔离带，阻止围观群众进入现场，协调有关部门做好现场维护工作，抢救伤员。

（二）突发事件的处置

事件发生时，一是及时向上级部门报告；二是组织人员赶赴现场，封锁道路，建立警戒隔离带；三是大力宣传国家的政策法规，对**者造成强大的心理压力。四是保护群众的生命财产安全，避免事态进一步扩大。五是协调有关部门抓捕犯罪分子，迅速平息事态。

（三）对突发发生重大火灾及卫生事件的处置：

当发生重大火灾事件时，社区指挥部及时将情况上报上级部门，同时组织社区工作人员赶赴现场，同时将火灾灾情及卫生情况上报“119”与卫生防疫部门，抢救伤员，疏导交通，疏散围观群众，保证救灾、救护车辆畅通。社区总指挥部，可根据实际情况，安排社区工作人员协助工作，防止事态扩大和蔓延。

六、后勤保障

后勤保障工作由社区党委、居委会牵头，街道办事处协

助，确保资金、车辆、救灾物资到位。

七、指挥机构通讯方式：

（1）街道总指挥部联系电话：

（2）社区指挥部联系电话：

（3）社区处置突发事件总指挥及社区突发事件工作人员保

持24小时开机，确保通讯畅通，必须按规定的时间到位，并做到“召之即来，来之能战”的高昂态势。

第三篇：上访事件应急预案

集体上访事件应急预案

为了加强对集体上访应急事件处理的综合能力，提高应急工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置突发事件，根据相关要求，结合建筑工程处实际，特制定本应急预案。

1、应急预案适用范围

适用于突发性集体上访事件及突发性重点问题。

2、处置突发性事件遵循的原则

2．1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2．2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2．3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立建筑工程处的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

2．4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣

传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

3、工作机构及职责

3．1、组织指挥机构

组 长：处长 书记

副组长：生产处长 安监处长

总工程师

成 员：办公室主任 劳资科长 保卫科长 经营部长 工会负责人

信访办公室负责人

各项目部经理、副经理 3．

2、信访工作办公室主要职责如下：

3．2．

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施。

3．2．

2、30人以上的集体上访，10人以上有可能上省进京集体上访和有跨地区串联倾向，上访文件涉及较多人员利益的群众事件动态，必须在事前和事发后2小时内向建筑工程处信访室报告，信访室向主管领导报告。建筑工程处信访室接报后在5小时内向上级有关部门先电话预报，最晚在第二天以书面向上级有关部门报告。

3．2．

3、发生在基层单位的群体上访事件，基层单位应立即稳定现场，提出处置方案。

3．2．

4、发生在处的群体上访事件，处信访室协同机关部门在做好稳控工作的同时，立即通知责任单位赶赴现场协助处理。

3．3、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3．

4、对因工作不力使群体上访事件产生严重不良后果的单位领导，按照干部管理的有关规定建议追究责任；

4、处置程序

4．1、处信访工作办公室接报后，立即向处处置信访突发事件指挥机构领导汇报情况，发生10人以上群体突发事件时启动应急预案。

4．2、应急状态启动后，由信访工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

4．2．

1、事态控制：制定现场应急处置方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。4．2．

2、教育引导： 了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

4．2．

3、协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，做好思想教育工作。

4．3、直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。

4．4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记 录、摄像、照相及其它相关资料)，及时写出工作总结。上访群众所在单位及时写出书面汇报材料以及处置情况上报公司信访办公室，并进行归档保存。

4．5、对冲击、围堵各单位、总公司办公场所，出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，企业保卫部门应立即控制现场和违法犯罪人员，立即报案，请求地方公安部门处置。维护现场秩序和人身财产安全。

5、工作要求

5．1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各项目主要负责人作为信访工作的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各项目领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行处信访工作领导小组的各项指令和工作安排。5．

2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

5．3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求处的发展、干好本职工作上来。

5．4、建立信访工作协调联动机制。总公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5．5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访工作。

6、本预案自印发之日起施行。

第四篇：突发事件预防应急预案

突发事件预防应急预案

在日常学习、工作或生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制才好呢？以下是小编整理的突发事件预防应急预案，希望对大家有所帮助。

预防和应急措施 :

1、宣传教育

(1)、开展多种形式的防溺水安全教育，增加广大师生的安全意识和自我保护能力。利用教师会、学生会家长会等形式向师生家长讲解防溺水安全知识，争取师生家长的配合和支持。

(2)、加强宣传工作和正确的舆论导向，主动、及时、准确地发布有关部门防溺水安全的信息，对学生和教师进行正确的安全防溺水教育。

2、预防措施

(1)对学生加强游泳安全教育，教育学生不到江边玩耍，不得私自下江、河游泳，如确须到游泳场游泳的，必须要有家长带领。

(2)让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理。

(3)组织学生游泳活动，必须做到认真、周密，通过活动，提高学生防范能力。

3、预警制度

(1)、建立“学校安全工作联络员”制度，指定专门人员负责每日的监控工作，发现有溺水事故时第一时间内层级上报有关信息，做到不迟报、不漏报、不瞒报。

(2)一旦发生学生溺水事故，应在第一时间内报警、组织施救。

(3)如有伤者，应及时送就近医院救治。

(4)通知家长，密切配合，共同救护。

(5)组织调查、上报，处理相关事宜。

4、应急反应

根据上级有关文件的精神，启动相应的应急措施：要按照当地政府的统一部署，启动应急工作预案，做好本单位防溺水安全预防工作，落实各项安全事故的应急措施。

一、指导思想：

以 “安全第一，预防为主” 为出发点，以责任重于泰山为基本原则，特制定防溺水突发事件预案，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急疏散全校师生，使安全事故损失限制降低到最低范围。

二、应急处理指挥机构

校长为事故应急处理临时指挥最高负责人;各主任为事故应急处理现场指挥负责人;全体教师负责第一现场抢救工作和疏散协调稳定工作;办公室负责与上级或有关部门紧急联系或求援事宜;体育、校医教师专门负责临时救护工作。

三、安全事故应急处理措施

当发生安全事故时：

1、事故发生时要保持镇静，沉着应对，值班人员一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到办公室和防溺水领导小组。

2、防溺水领导小组人员要立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。

组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。具体如下：

(1)、全校用校园喇叭发出紧急集合信号。

(2)、用校园喇叭进行现场指挥疏散。

(3)、各班主任立即指挥学生按顺序疏散。

(4)、疏散地点一般以学校操场或周边高地处为集结点，以遇紧急情况，直接疏散出校门。

(5)、自救时根据事故性质向xx、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。

(6)、保护现场，监控险情，关注事态发展。

四、突发事件后处置方法

1、班主任教师与家长联系、沟通尽量在学校门口或者以电话方式解决，必须来校解决的班主任要通过门卫将家长引进校门。

2、来访人员门卫要认真审查，进行登记，经学校领导或被访人员同意后方可进入校园。不履行登记手续，强行闯入，门卫加以阻止，不得放行。

3、学校配合有关部门调查取证，做好伤患人员的.慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。

4、校医室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

5、安全小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。

五、学校安全常规管理及疏散措施

1、每周值日教师要严格按照值勤制度值日。

2、各班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌谦让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

3、学校每月开展一次防安全事故预演，提高自救能力。

4、学校要不定期的对学校设施，尤其是消防设施进行检查，发现问题，及时补救、整改。

第五篇：社区突发事件应急预案（定稿）

总则

1.1 编制目的

为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案,结合社区实际，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于XX社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。

1.3 预案体系

主要由防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。

1.4 工作原则

坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。

社区应急工作状况

2.1 社区基本情况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。2.2 社区资源情况

2.2.1 组织力量

社区内自治组织主要有：XX居委会、业主委员会等组织机构。

2.2.2 应急救援力量

社区现有应急救援队伍X支，共XX人。具体为：社区应急支援小分队（X人）、社区医疗服务队（X人）、社区物业保安队（X人）、楼群组长（X人）、志愿者队伍（X人）。

2.2.3 应急保障设施设备

避灾场所：（1）疏散广场，XX小学操场XX平方米，能容纳XX余人；XX中学操场XX平方米，能容纳XX人；社区文化广场XX平方米，能容纳XX人。

应急通道：社区内有X个应急通道，其中：XXXXXXXXXXXX.监控系统：通过 X个摄像头对社区进出口、边界和主要地域、重要设施等实施24小时监控。

消防设施：室外消防栓X个，灭火器X个，分布于各个楼道。

应急水源：位于XXX，长XX米.应急保障车辆：自行联系或报告街道（乡镇）（乡镇）办事处（人民政府）（人民政府）调迁。

信息通知系统：位于社区居委会门口宣传长廊，可将一般应急信息告知居民；通过信息群发通知楼群组长的方式，将紧急信息通知到每一住户；利用社区广播、手提喇叭等将特别紧急的信息告知居民。

2.3 辖区单位情况

辖区主要单位有：XXX、XXX、XXX等X家单位。

2.4 社区突发事件现状分析

本社区地处东南沿海亚热带季风地带，台风、暴雨和洪涝等自然灾害频繁发生，地震灾害也有可能发生。

社区地处闹市，小区道路小、人口密集、停车位少，易引发交通事故和停车纠纷。

辖区X所学校、餐饮业、小宾馆是传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防范重点。

社区内有娱乐场所、菜场、商业街，人口流动性比较大，易引发群体事件和盗窃、抢劫等刑事治安案件。

组织体系

3.1 组织指挥体系

3.1.1 指挥协调机构

成立以社区书记XX为组长，社区居委会主任、物业公司负责人、卫生服务站站长、社区警务室及辖区单位主要负责人为副组长，社区党支部（居委会）委员、物业公司人员及辖区单位有关人员为成员的社区应急协调小组。

3.1.2 社区应急协调小组职责

负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；组织宣传教育和培训演练；指挥、协调应急管理工作。

3.1.3 成员单位职责

（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的预防和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。

（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。

（3）物业公司：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。

（4）社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发事件中伤员的初步诊治和送诊；

（5）XXX负责做好校园内的应急管理工作。

（6）其他单位：在社区应急协调小组的协调下，做好本单位应急管理工作。

3.2 应急保障体系

社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。

（1）可指挥使用的应急力量：社区应急支援小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、楼群组长、志愿者队伍等。

（2）申请使用的应急支援力量：街道（乡镇）应急支援队伍、相邻社区应急分队以及XX派出所、市公安局消防大队、市疾控中心、XX医院、XX供电所、自来水公司、煤气公司等专业救援力量。

预防与预警机制 4.1 信息监控

4.1.1 监控系统

由社区监控系统X套，共X个摄像头，实施全天候、全方位、监控和信息收集。

依靠街道（乡镇）内网邮件系统和街道（乡镇）短信提示系统进行信息传送，及时上报和从上级获取气象预报和突发公共事件的预警信息。

4.1.2 执勤网络

物业保安实行24小时值班，通过监控系统严密关注社区安全。

社区内勤或值班人员随时接收上级通过党政信息网发布的报警信号和相关信息，并随时关注街道（乡镇）的短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。

4.1.3 人员网络

依靠党员志愿者队伍、楼群骨干队伍、社区保安以及卫生监督员、治安信息员等分别获取各类事件预警信息。

4.2 信息报送

4.2.1 信息报送要求

最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拨打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到街道（乡镇）党政办。

4.2.2 信息报送内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。

4.2.3 信息报送方式

采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。

4.3 预防预警

社区警务室、物业公司、社区卫生服务站在监控到情况后将预警信息及时报告社区应急协调小组。社区居委会每月召开（监控）信息员例会，总结分析上一个月社区安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息在社区宣传栏上发布。

对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以在公告栏公告的方式进行预警。

对台风暴雨等有征兆事件灾害的预警，采取QQ群、信息网络群发和广播等进行发布。

应急响应

5.1 防汛防台应急行动方案

5.1.1 组织机构

防汛防台应急工作组是社区防台汛工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的预防和处置工作。由XXX具体负责。

5.1.2 预警预防

防台防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区内勤或值班人员负责接收，台汛期间随时接收和关注。

在接到台汛的预警信息后，社区对防汛防台的食品、药品和有关物资器材设备作再次检查和补充，社区居委会通知居民做好防汛防台准备。

5.1.3 信息报送

社区内勤或值班人员在获知台汛的预警信息后，迅速报告应急协调小组组长，与物业公司负责人取得联系，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况报街道（乡镇）党政办，并做好信息续报。

5.1.4 应急处置

（1）接到防汛防台警报后，由XXX安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道（乡镇）党政办。

（2）社区服务站根据应急工作的指示，发布台汛信息，要求物业公司固定小区内行道树，加固屋顶水

箱盖，宣传（广告）牌架，疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械、材料、如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩等情况进行检查。

（3）XXX安排专人通知楼群组长，由楼长通知责任区内居民，做好阳台花盆等搬迁工作。

（4）XXX负责社区卫生服务站备足相关药品，对灾害可能威胁居民生活的，XXX组织党员志愿者、社区居干对受灾居民进行安置，确保吃、穿、住、医等基本生活保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。

（6）遭遇险情时，物业保安、党员志愿者组成防汛防台救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，进行泄洪排水，并及时上报街道（乡镇）党政办，向街道（乡镇）办事处（人民政府）申请支援和物资调剂；遇行道树、广告牌或房屋构筑物断倒，由XXX统筹进行处置。

（6）幼儿园和学校等辖区主要单位的防汛防台工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

5.1.5 善后工作

物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；社区物业公司再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情和隐患；社区居委会落实楼群组长逐户上门进行受灾情况登记，交社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道（乡镇）办事处（人民政府）。

5.2 突发公共卫生事件应急行动方案

5.2.1 突发疫情应急行动方案

1、组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。XXX具体负责。

2、预警预防

突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，由社区服务站负责接收信息，疫情易发期做到随时接收。

3、信息报送

社区卫生服务站监测到社区内有疑似疫情后，迅速报告市疾控中心，等待确认。社区卫生服务站获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急工作组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道（乡镇）党政办以及市疾控中心。社区内勤或值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。

4、应急处置

（1）社区服务站向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切大型集体性活动，在社区卫生服务站的协助下，做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等）。

（2）社区服务站负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。

（3）社区应急工作组组长负责，责任居干及所在楼群组长协助，做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。

（4）社区保安队长负责带领社区保安设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员。

（5）社区卫生居干负责，其他居干和社区卫生服务站人员共同参与，负责各自包干区的每个楼道的疾病预防和消毒的技术指导。人员流动大的公共场所的消毒，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒空气、用0.1%

过氧乙酸拖地，用0.2%过氧乙酸擦拭门把、桌子、凳子等设施。群楼过道，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒每日不少于2次，实施区域内有关公共场所的消毒工作。

（6）社区保安队队长负责，社区物业公司人员、社区居干和各楼道墙门组长配合，对辖区内在特定时期到过传染病疫情区，和从疫区来到本辖区的人员，都要做好排摸登记工作，由各楼道墙门组长汇总所在墙门人员数上报社区内勤。

（7）社区卫生居干组织保安配合卫生、公安部门逐个落实疑似病人以及与疑似病人的密切接触者；根据情况，由社区民兵连负责让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施（工作人员穿好防护服，戴口罩、手套等，做好个人防护）。

（8）开辟专用电话XXX，由社区服务站负责，X名居干24小时轮流值守，接收、传递和上报疫情信息，与应急工作组组长保持信息流通。疫情信息有网络直报要求的，按上级规定执行。

（9）社区向街道（乡镇）办事处（人民政府）申请调迁车辆，在居委会待命；根据上级要求设立隔离区。

（10）幼儿园和学校等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

5、善后工作

社区内勤根据上级要求，通过合适方式，通知居民疫情解除，隔离区撤除；社区卫生服务站对隔离区进行现场消毒、清理；应急工作组组长向街道（乡镇）党政办报告疫情的处置情况。

5.2.2 突发中毒事件应急行动方案

1、组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行先期救助等工作。XXX具体负责。

2、应急处置

（1）当保安或社区工作人员发现和接到辖区内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状的情况报告后，立即拨打120申请救助。社区卫生服务站在先期救助的同时，视情立即报告街道（乡镇）党政办、市卫生监督所和XXX派出所。

（2）XXX组织党员志愿者队伍迅速赶赴现场安抚中毒人员，XXX带领部分当班保安人员一起先行维持秩序，疏散无关群众。

（3）当班保安拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交，各门岗保安负责引导专业救援力量并协助处理相关事项。

5.3 火灾事故应急行动方案

5.3.1 组织机构

火灾事故应急工作组是社区火灾事故的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：进行火灾预防，协助救火，负责灾情报告，安置灾民和组织救火逃生演练等。XXX负责组织实施。

5.3.2 应急处置

（1）火灾事故应急工作组在每月第一周对辖区单位和小区的设施设备进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。

（2）当班保安发现、接到火警报告后，第一时间拨打119,同时报告社区应急工作组。应急工作组立即将相关情况报告街道（乡镇）党政办。

（3）各门岗抽调1名保安携带2只干粉灭火器奔赴事发地。

（4）当班保安队长负责现场指挥，按着火源性质，用专门灭火器材处置。

（5）社区居干协助当班保安告知居民、疏散群众撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。

（6）火灾被扑灭后，社区物业当班保安负责检查余火，做到不留死角。应急工作组组长带领居干赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

5.4 社区公共设施安全事件应急行动方案

社区物业公司是社区公共设施安全事件应急处置机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：做好社区供电、供水、供气和电梯运行等突发公共事件应对工作。

5.4.1 突发大面积停电事故应急行动方案

（1）当班保安发现或接到突发大面积停电的报告后，立即拨打电力公司24小时服务电话95598。报告物业公司负责人XXX和社区书记XXX。

（2）XXX在接到报告后落实人员在30分钟内将相关情况报告街道（乡镇）党政办。

（3）当班保安队长在第一时间到达现场，了解停电区域等有关情况，社区居委会部署居干按分片包干职责通知楼长，要求居民关闭各家用电器。

（4）物业工程部配合引导城南供电所维护人员对电力线路进行检查和维修。

5.4.2 突发大面积停水事件应急行动方案

（1）社区或物业公司当班保安发现或接到突发大面积停水的报告后，立即拨打自来水公司服务热线XXX，并报告社区负责人。

（2）属小区内管道问题的，物业公司工程部协助自来水公司技术人员进行检查和维修。

（3）如停水时间较长，物业公司工程部向自来水公司申请送水支援，并得到水车到达的确切时间。

（4）由当班保安引导水车，并维护送水现场的交通秩序，保证居民顺利接水。

（5）社区内勤或值班人员负责告知居民停水的事故原因、停水时间，以及送水车到达的时间地点等，并要求居民关紧水龙头。

（6）社区服务站详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，由社区向街道（乡镇）党政办报告。

5.4.3 煤气爆炸事故应急行动方案

（1）当班保安发现或接到煤气爆炸事件报告后，立即拨打110。

（2）当班保安立即报告社区居委会负责人、物业公司负责人和兰江派出所，并通知物业公司维修工。社区内勤或值班人员立即向街道（乡镇）党政办报告。

（2）社区内勤或值班人员详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向街道（乡镇）党政办报告。

5.5 突发群体性事件应急行动方案

5.5.1 组织机构

突发群体性事件应急工作组是社区突发群体性事件的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：安抚过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，协助上级妥善处置突发群体事件，确保社会稳定。由社区书记XXX负责指挥。

5.5.2 预警预防

（1）预防及预警信息收集

社区建立针对大规模群体性事件的有效的预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，完善预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。

（2）预警信息

出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的；发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、已由有关主管部门在现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。

（3）预警行动

接到预警信息后应迅速核实情况，情况属实的，应急工作组立即报告街道（乡镇）综治办，同时开展先期处置，控制事态发展。

5.5.3 信息报送

事件发现人（信息第一接手人）必须在第一时间报告应急工作组组长，根据组长指示，社区在15分钟内将事件初步情况报告街道（乡镇）综治办。

5.5.4 应急处置

（1）社区内勤做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告街道（乡镇）综治办、党政办和派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。

（2）协助公安民警维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。

（3）XXX组织社区居干协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态。

（4）社区卫生服务站站长负责，组织党员志愿者、社区卫生服务站工作人员，对受伤人员实施初步救治，严重受伤的安排车辆送医院。

5.5.5 善后工作

社区综治居干负责，其他居干配合，做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作。配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

5.6 社区刑事治安案件应急行动方案

5.6.1 组织机构

社区刑事治安案件应急工作组是社区刑事治安案件先期处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：加强物业保安治安巡逻力度，发挥群防群治队伍作用，预防和减少盗窃、抢劫等刑事治安案件的发生。XXX具体负责。

5.6.2 应急处置

（1）当班保安发现接到财产被盗、入室抢劫等情况报告后，当即拨打110或XXX街道（乡镇）派出所报警电话XXX，同时报告社区应急工作组和物业管理公司负责人，当班保安队长。

（2）不论事发何地，监控值班人员，都要进行摄像头跟踪，随时将情况通报给当班队长。

（3）参与搜索人员必须两人以上一组，夜间必须携带电筒、皮棍，白天搜索的，保安人员必须携带、皮棍、对讲机。抓捕犯罪嫌疑人时，要注意自身安全，注意嫌疑人是否有凶器等情况，抓捕时，对犯罪嫌疑人要形成半月形的包围。

（4）保护好犯罪现场，迅速、及时，封锁警戒，不留新痕，不毁旧痕。

（5）抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索违法犯罪证据。

5.7 交通问题应急行动方案

5.7.1 组织机构

社区交通事件应急工作组是社区交通事件应急处置的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：指挥协调社区交通，保持社区交通畅通，预防和减少交通事故。XXX具体负责。

5.7.2 应急处置

（1）当班保安发现或接到交通严重堵塞或交通事故等情况报告后，立即拨打110或交警大队XXX电话。

（2）报告应急工作组和街道（乡镇）安监所，到现场组织指挥。

（3）当班巡逻保安在队长带领下，负责交通疏导。

（4）发生交通事故的，当班保安要先予保护现场，并协助交警疏散人群和疏导交通以及对交通事故的调查处理。

（5）遇有人员受伤的，立即拨打120救助，或视情由社区应急工作组安排车辆送医院进行救治。

后期处置

6.1 善后处理

应急处置接近尾声时，社区应急协调小组组织居干、楼群组长等人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报街道（乡镇）办事处（人民政府），进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的影响，确保生产生活秩序的及时恢复。

6.2 调查评估

每次应急突发事件处置后，社区应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

6.3 信息发布

突发公共事件后，要采取社区宣传窗、科普画廊等有效手段，快速、准确地将灾情通报社区学校、商店、居民和辖区单位，涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息在发布之前须经街道（乡镇）办事处（人民政府）同意。

6.4 责任和奖惩

突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。社区应急协调小组按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关对有关责任人给予处理。

宣传、培训与演练

7.1 宣传及公众信息交流

通过应急管理宣传教育，增强公众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。

社区应急协调小组要做好居民的应急宣教和告知工作。主要通过社区公告栏、科普画廊等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，增强社会公众的安全意识，提高公众的抢险、避险、自救能

力。灾情、灾况等公众信息，经街道（乡镇）报送区新闻宣传部门审定后向社会发布。

7.2 培训与演练

社区应急协调小组每年年初召开社区应急协调小组会议，进行应急管理知识的学习，制定社区应急培训演练计划。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对社区工作人员和社区民兵连等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由社区牵头，定时（在灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行社区综合应急突发事件处置演练。

附则

8.1 预案管理

本预案由社区制订，经XX街道（乡镇）办事处（人民政府）批准后发布实施，报街道（乡镇）办事处（人民政府）备案。

8.2 维护和更新

为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织社区对预案进行修订。

8.3 预案实施

本预案自发布之日起实施。