第一篇：落实一号文件措施
XXX科学技术局
关于贯彻落实《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
具体措施
2012年中央一号文件于2月1日正式公布。这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。科技部门将面临前所未有的严峻挑战与发展契机，XXX科技局于2月7日召开专题学习会议，传达学习了文件精神，并就如何抓住机遇，结合我旗实施，围绕旗委、政府中心工作，贯彻落实好文件精神，大力发展科技，推进全旗社会经济各项事业发展提出如下措施：
一、拓宽渠道，加大科技投入。
加快农牧业科技创新首先必须加大科技投入。在《意见》中提出了发挥政府在农牧业科技投入中的主导作用，保证财政农业牧业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农牧业研发投入占农牧业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制的要求，完成这个目标，必须采取有效措施，拓宽科技投入渠道。一是加大本级科技投入，逐步达到上级对于科技投入占本级财政一般性支出的比例要求，并有所突破，为农牧业科技创新提供有力的资金保障。二是抓住要国家大力发展农牧业科技创新的有利时机，加大跑上力度
同，项目申报有所偏重，多向盟、自治区、国家申报各类农牧业科技项目，争取更多的上级资金。三是通过项目、资金的带动，积极引导农牧民和社会资金的投入，努力形成各级政府、社会各界、农牧民个人参与的多元化的科技投入体系。
二、强化措施，狠抓“菜篮子”工程。
抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。抓好菜园子方面，一是加大人员配备，优化科技特派员队伍结构，选聘更多的温棚种植方面的专业技术人员为科技特派员，切实满足“菜篮子”工程对科技人员的需求；二是在邀请专家团队进行关键技术指导的同时，加大本地技术人员、农技推广人员和种植户的技术培训，不断加大后备力量的培育与从业人员素质的提升，确保“菜篮子”工程对技术水平的需求；三是成立专业服务队伍，结合科特创业，开展包片、驻地、跟踪服务，切实提供适时、时时的科技服务，确保“菜篮子”工程对科技服务的需求；四是引进一批优良新品种与实用技术，大力发展设施农业，加强“菜篮子”基础设施建设。管好菜摊子方面，大力支持农牧业产业化龙头企业的发展和专业合作社的发展，扶持农牧民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量参与农牧业生产与销售，充分发挥他们在农产品生产和流通中的积极作用，为“菜篮子”工程提供产前、产中、产后服务，推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障
能力和质量安全水平。
三、完善机制，推进农牧区科技创业。
依据实际需求，不断对现有的科技特派员管理机制进行完善，使之更好的推动科技特派员深入农牧业一线，进行科技服务与创业。一是实施科技特派员双向选择制，即科技特派员的下派不再是管理部门一家说了算，而是结合我旗科技特派员派送管理规定，积极与相关部门和苏木镇协调，根据基层对科技人才的需求有效配备科技力量，实现长期驻地服务。二是不断完善科技特派员考核机制，建立完善的奖励机制，对扎根乡村、服务农牧民、艰苦奉献的农牧业科技一线工作人员，将工作量、难易程度与待遇和补贴相挂钩，鼓励深入基层开展一线服务与农牧业科技创新。三是落实国家、自治区关于科技特派员管理相关政策，放宽单位日常公务对科技特派员的束缚，使他们有更多的时间、更多的精力投入基层服务与创业。四是加强科技特派员能力培训，围绕提升科技特派员创业服务能力，因地制宜，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，将科技特派员培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。五是加大科技特派员农牧区创业行动的资金投入，以项目、贴息、或后补助等形式，支持科技特派员创业；优化配置，集成科技计划，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员工作倾斜；探索建立科技特派员农牧区科技创业担保机制，鼓励科技特派员、农牧民和企业按有关规定出资组建担保基金或担保公司，帮助科技特派员获得资金支持。六是扩大创业队伍，支持鼓励高校毕业生、返乡农牧民、农牧区青年致富带头人、大学生村官、离退休人员及企业人员，参与科技特员农牧区科技创业行动。
四、强化培训，切实提高农牧民科技文化素质。
充分发挥部门作用，扩大培训规模，丰富培训形式，切实，提升农牧民科技致富能力。一是依托科技网络示范村和“12396”等现有农牧业科技服务网络，开展远程教育培训，利用网页、讲座定期给农民传授贴近农村的知识，使农民通过互联网迅速掌握市场信息。二是对新型农民进行创业培训。发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展农牧民科技致富能人、农牧区科技示范户、农牧区中小企业从业人员、农牧区经济人、农牧民技术员等乡土科技带头人，高校毕业生，农牧区高中毕业未能继续升学人员，大学生村官的培训，提高创业人员的创业能力。三是开展实用技术培训，进行养殖业、种植业、农产品加工业、村镇建设与管理等专业知识培训，并结合农牧区季节和产业结构调整需要，开展短期技术培训和科普知识宣传，提高农民的科技文化素质。四是不断创新培训形式。在“请进来”，邀请专家到基层进行科技普
及与宣传的同时，大胆“走出去”，积极选派“农民专家”和“农民技术员”等农牧区技术人员外出培训，参加自治区、盟、旗举办的各项科技培训，增加农牧区技术人员科技意识，提升农牧区科技人员工作水平，并“以点带面”，由他们开展田间、地头的培训，使更多的农牧民接受实用技术培训。以项目为载体，引导和鼓励项目承担单位开展培训，并将其培训纳入整体培训计划中加以组织和管理，提高农牧民综合科技素质。
五、突出重点，推进农牧业科技创新。
将把提高土产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，努力构建适应高产、优质、高效、生态、安全的农牧业发展技术体系。一是加强农业技术推广，特别是大力推广良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农牧业和农牧区民生方面的实用技术，将科研成果转化为生产力，促进农牧民增收，改善农牧民生产生活条件。二是引导高等院校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农三牧”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。三是扶持农牧民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农牧民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与的农牧业社会化服务与农牧区科技创新。四改善农牧业科技创新条件，从项目、资金、政策等多方面对从事农牧业科技创新的部门
给予倾斜与支持，并鼓励以各种形式进行农牧民科技成果的转化与运用。
第二篇：中央一号文件落实
各镇人民政府、街道办事处，丽光华侨农场，区直及驻钦南各有关单位:
中共中央、国务院于2011年1月29日出台了《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号，以下简称《决定》)。这是新中国成立62年来全面部署水利改革发展工作的第一个重要文件。《决定》全面深刻阐述了水利在现代农业、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明地提出了水利具有很强的公益性、基础性和战略性，将水利提升到了关系经济安全、生态安全和国家安全的战略高度。为了更好地贯彻落实《决定》精神，加快推进我区水利改革发展进程，经区人民政府同意，现将有关事项通知如下:
一、学习贯彻《决定》的指导思想
《决定》表明了党和国家加快水利改革发展的坚定决心，对推动水利事业科学发展、跨越发展具有里程碑式的意义。学习贯彻《决定》就是要通过广泛深入地研究学习，深刻领会《决定》的丰富内涵和精神实质，贯彻落实好《决定》中的各项政策措施，凝聚全社会广大干部群众的意志和力量，认真谋划好切合钦南水利发展的宏图。当前，随着钦州经济社会的持续快速发展，钦南区水利发展既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战，这需要我们深入贯彻学习《决定》精神，全面推动我区水利事业实现大的突破、取得新的成就。
二、学习贯彻《决定》的总体要求
学习贯彻《决定》要着力研究8个方面重点问题：一是充分认识《决定》对加快我国水利改革发展的重大现实意义和深远历史意义；二是充分认识水利在新的历史条件下的战略地位和作用；三是正确把握加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务；四是正确把握水利在经济社会发展方面的工作重点与具体要求；五是全面掌握深化水利改革的主要内容和基本政策；六是全面掌握国家对水利投入稳定增长机制的各项政策；七是深刻领会《决定》对科教兴水和依法治水的新要求；八是深刻领会《决定》对各级党委、政府加强水利工作领导方面提出的新要求。我区水利事业的发展要根据《决定》提出的新目标、新要求，结合具体实际，全面摸清我区水利建设与水利改革的薄弱环节，明确我区当前及今后一个时期水利建设的目标和任务，精心筹划我区水利基础设施建设、农田水利基础设施建设、中小河流治理、水利投入政策落实、水利机制体制改革和水资源管理等具体工作。
三、学习贯彻《决定》的方式方法
在学习贯彻《决定》的过程中，必须认真把握“四个阶段”，充分发挥内外两个平台，采取多种方法进行宣传，努力营造全社会支持水利改革发展的良好氛围，让学习贯彻活动扎实有效开展。
（一）认真把握“四个阶段”。学习宣传贯彻中央一号文件，从3月上旬开始，为期一年，分四个阶段进行：第一阶段为学习宣传阶段(从3月1日开始至3月底结束)。重点以学习研读原文为主，抓好宣讲活动。第二阶段为调查研究阶段(从4月开始至月底结束)。在深入学习宣传的基础上，进一步开展调研，召开座谈会，认真制定贯彻落实《决定》文件。第三阶段为贯彻实施阶段(从5月上旬开始至年底结束)。出台贯彻文件，将中央一号文件精神和政策细化、具体到防汛抗旱、农田水利建设、水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、水资源管理和水利普查等工作中，为“十二五”水利发展开好局、起好步奠定坚实基础。第四阶段是成果总结验收阶段(6月底验收学习成果和半年落实贯彻《决定》情况，12月底验收全年落实贯彻《决定》情况)。各单位在自查的基础上，对学习宣传贯彻中央一号文件过程当中的做法、取得成效以及存在的问题进行全面总结。同时，督查组将对各单位开展学习宣传情况和各项任务的落实进展情况进行督促检查，扎实推进《决定》的全面贯彻落实。
(二)充分发挥内外两个平台，通过多种途径开展宣传。充分发挥内部文化载体和外部媒体宣传平台的作用，为贯彻执行《决定》营造良好的外围条件。
1、利用内部宣传平台，在全区范围内营造浓厚的学习氛围。
(1)组织广大干部职工开展学习。各镇（场、街道）、各单位要在3月15日前召开座谈会，采取学习原文与专题讨论相结合的方式，学习领会《决定》的精神实质及丰富内涵，各与会人员要结合各自的工作进行发言，畅谈心得体会和贯彻落实《决定》的建议意见。从3月开始，在学习中央一号文件的四个阶段中，每个阶段分头尾两次组织集中学习，采取集中培训、集体研讨等形式加强对广大干部职工的学习培训。
(2)利用办公环境和水利建设现场开展宣传。要在3月中旬前在办公楼大门或显眼处悬挂横幅和条幅，广泛宣传《决定》的重大意义和主要内容。同时，在水利建设工地现场采取拉横幅、树标牌等方式，宣传《决定》在水利新战略、新定位、新举措、新目标等方面的经典语句，加深水利干部职工以及广大人民群众对《决定》内容的了解。
(3)制作宣传板报。要充分运用各自的宣传栏阵地，制作有关《决定》的宣传板报，采取图文并茂的方式，全方位、多角度地宣传《决定》的主要内容，汇报本单位该月或季度学习贯彻《决定》内容的主要做法和成效。宣传板报要定期更新。
(4)在钦南信息网开设学习宣传“中央一号文件”专栏。区委宣传部从2月开始，在钦南信息网开设学习中央一号文件宣传专题，及时报道全区在学习《决定》过程中的精彩事迹和材料。
2、利用外部宣传媒体，在社会范围内广泛开展声势浩大的宣传。
(1)充分发挥主流新闻媒体的作用。充分发挥《钦州日报》、钦州电视台、钦州人民广播电台等主流媒体的作用，开设专栏，从不同角度加大对《决定》和我区水利改革发展情况的宣传报道，营造良好氛围。
(2)在宣传世界水日和中国水周的同时宣传中央一号文件精神。通过在今年世界水日和中国水周期间举办活动或召开会议，大力宣传《决定》的主要内容，在媒体中掀起宣传《决定》的热潮。
四、切实加强工作指导，保障《决定》的宣传贯彻效果。
深入学习宣传、贯彻落实好《决定》，对推动我区水利事业科学发展、跨越发展意义重大，各镇（场、街道）、各有关部门要把学习宣传《决定》作为当前工作的头等大事，认真抓紧抓实抓好，务求取得实效。
(一)加强组织领导。各镇（场、街道）、区直有关单位要成立学习宣传贯彻《决定》领导小组，负责活动的组织、协调和指导。各领导小组要充分发挥作用，带头搞好学习，同时还要结合工作分工，深入基层，把学习宣传中央一号文件融入推动新时期水利事业改革发展的实践中去。
(二)确保成果落实。中央一号文件出台了一系列具体明确、含金量高、操作性强的政策措施。各镇（场、街道）、各部门要抢抓机遇，研究政策，确保学习宣传活动落到实处、取得实效。一要主动汇报。在认真学习贯彻《决定》的基础上，结合实际研究制定适合本单位的具体贯彻意见和措施，主动向区学习宣传贯彻《决定》领导小组做好汇报。二要做好前期工作。各有关单位要立足实际情况，找准自身发展方向与上级政策要求的结合点，争取一批能够得到专项资金支持的好项目，搞好项目建议书、可行性研究等前期准备工作。三要加强沟通衔接。要加强与上级对应部门的工作联系，积极争取各方支持，引进资金，争取项目。四要处理好学习活动与实际工作的关系。在活动开展过程中，要按照年初确定的目标任务，全力以赴抓好各项建设，以学习宣传贯彻《决定》促进各项水利工作的开展，以水利工作的实效体现学习宣传贯彻《决定》的最终成果。
(三)加强宣传引导。一要制定学习宣传的实施方案，认真开展学习宣传活动，让广大干部职工能够真正吃透文件，提高掌握各项政策的能力和水平。二要在全社会大张旗鼓地开展宣传活动，大力宣传水利新的战略定位和重大作用，宣传水利系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向区委领导小组报送学习实践活动开展情况，努力营造推进水利改革发展的良好氛围。
(四)做好督查指导。全区学习宣传贯彻《决定》领导小组要加强对各单位宣传贯彻落实中央一号文件情况的组织协调和督促检查，及时发现各单位好的经验和做法并总结推广，确保学习宣传活动取得实效，各项目标任务落到实处。
关于贯彻落实中央一号文件的情况汇报
株洲市水务局
发布时间：2011-3-14 10:26:29 浏览：
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一、成立机构，加强领导。2011年中央一号文件出台后，局领导高度重视，充分认识到在这水利发展的关键时刻所承载的重要使命，先后召开局领导会议、局务会、领导小组成员会议，学习一号文件精神，研究贯彻落实意见。成立了以局长朱剑波为组长，局领导匡新平、帅运良、谭建根为副组长的学习贯彻中央一号文件领导小组，下设宣传学习、改革调研、水利督查、项目规划和信息综合五个专业小组，并分解工作任务，细化工作目标。各县市区水利局、局直各单位均相应成立了工作机构，做到了有班子、有部署、有方案、有动作。
二、加强宣传，营造氛围。为掀起学习贯彻中央一号文件的高潮，引导广大干部群众都在来关注中央一号文件、关注水利改革发展，采取各种形式进行宣传造势工作。一是在株洲日报开辟了“聚焦水利”专栏，栏目设立“文件摘录、现状描绘、愿景规划”三大板块，从2月28日开始，连续8天进行集中报道；二是制作了中央一号文件宣传标语，在株洲电视台综合频道黄金时间每天两次播放，连续播一个月。另外，预约记者采访20多次；三是翻印一号号文件读本1000本，向各级领导、各单位发放；四是在株洲市水务网站开设贯彻学习中央一号文件专题，局机关制作了文件解读板报，局机关电子屏上滚动宣传标语。通过以上措施，营造了浓厚的学习贯彻氛围。
三、研究政策，强化落实。为了将中央和省委一号文件精神全面贯彻落实到位，我市加紧开展了各项政策性问题研究制定工作。一是代市委、市政府起草了《关于加快水利改革发展的实施意见》，并提交市政府常务会讨论，会议原则同意经修改后尽快发布。二是加紧与财政、发改等部门研究了加大水利建设项目资金投入的问题，特别是对落实中央一号文件“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”和市财政每年安排一笔资金用于项目规划等前期工作等进行了深入研究。三是积极做好政银对接工作，与中国农业发展银行株洲市分行召开座谈会，就如何贯彻落实2011年中央一号文件关于“加强对水利建设的金融支持”精神，进行了专题座谈探讨。
四、狠抓实际，推进工作。注重学习与贯彻落实紧密结合，以学习促工作、以学习促提高。一是做好防汛抗旱准备工作，市防汛抗旱指挥部对各县市区下发通知，要求扎实做好各项汛前准备工作，并派出多个督察组赴各地检查汛前准备工作。二是做好水利普查工作，对全市普查指导员进行了培训，参训人数达到280人，制定了株洲市第一次水利普查实施方案。三是做好节水型社会建设工作，配合市政府做好水务体制改革“三定”方案调整工作，加快示范单位的创建工作，全力作好中期评估验收准备工作；四是狠抓了重点水利工程建设工作，加快推进城市防洪排渍站建设、水库除险加固工程建设、山塘清淤扩容项目建设，做到了质量、进度两不误。
第三篇：一号文件
2012年中央一号文件正式出台，文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。文件聚焦农业科技，提出持续加大财政用于“三农”的支出，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，加快农业机械化。业内人士认为，一号文件的出台将推动种业、农机等行业大发展。
一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
我国农业发展急需科技支撑。近几年，随着耕地和水资源约束日益增强，以及粮食等主要农产品消费需求刚性增长，农业发展的任务十分繁重。从中长期来说，国家将面临可用耕地减少、劳动力转移、劳动力价格居高不下、农业生产步入高成本时代等难题，农业加快科技化建设就变得极为重要。
有专家认为，农业科技创新目标在于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；目的在于增产增效并重，良种良法配套，农机农艺结合；指导方向在于促进农业技术集成化，劳动过程机械化和生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全要求的技术体系。科技创新的突破点在于面向前沿技术，更重要的是面向产业需求，通过推动产学研相结合，让科研人员“把论文写在大地上，把成果送到农户家”，来解决科技与生产相脱节的问题。
此外，一号文件重点强调要提升农业技术推广能力，强化农机推广服务，解决农机推广“最后一公里”问题，提高农业科技含量。大力培育新型农业社会化服务组织，支持农民专业合作社、供销合作社、涉农企业、农业专业服务组织等。
第四篇：落实省委一号文件汇报
保康县关于落实省委一号文件的
情 况 汇 报
今年中央一号文件的出台，标志着水利事业的春天已经来临，未来10年是水利事业大投入、大发展、大跨越的黄金十年，“十二五” 更是水利改革发展的关键时期、攻关时期、重要时期，抓住了“十二五”就抓住了保康水利改革发展的历史机遇，抓住了水利改革发展的大局。作为水利部门，我们深感机遇难得、使命之荣、任务艰巨、责任重大。上半年，我们组织全局干部职工对中央一号文件、省委一号文件精神进行了系统的学习，对“十二五”全县水利改革发展的规划进行了系统的谋划。系统上下深入贯彻中央一号文件精神，把思想和行动统一到一号文件精神上来，统一到省委、省政府和县委、县政府的安排部署上来，牢牢把握机遇，紧紧抓住机遇，力争实现“十二五”的开门红。今年以来，主要抓好了以下几项工作。
（一）抓好项目争取工作。在大好机遇面前，我局充分利用省委、省政府重视支持山区脱贫奔小康试点县优惠政策，抢抓国家重视水利建设的机遇，及时捕捉政策信息，把握政策走向，结合实际，以国家现有政策支持为依托，中小项目为主线，以中小河流治理、水土保持、农村饮水安全、水库除险加固、山洪沟治理为重点，抽调专人，组建得力专班，搞好了项目对接和申报工作，目前已争取到位资金3177万元。其中水田畈、云溪沟两座小（1）型水库到位资金900万元，茨沟、老贺沟、西峪3座小（2）型水库已列入全国重点小（2）型水库除险加固计划，已到位资金720万元；清溪河城关段中小河流治理续建项目460万元；南河流域水毁恢复项目300万元；山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防机制项目200万元；黄土岭水土保持综合治理项目525万元；白峪沟小流域治理项目72万元。通过积极汇报争取，粉青河马桥段中小河流治理项目即将下达建设计划，投资规模2862万元；黄堡河、陈家沟河两条重点山洪沟治理项目争取年内实施，投资规模2000万元。特别是加大小农水重点县申报争取力度，省水利厅同意我县申报全国第三批国家级小农水重点县，该项目一定三年，总投资6000万元，其中国家扶持4800万元。报请县政府批准，确定黄堡、马良、歇马三个乡镇的水田坪、张公等28个村为项目区。局工程队已完成地形测量、现状调查和建设计划拟定等工作，委托市水利规划设计院正在编写《保康县小型农田水利重点县建设方案》，计划7月份向省厅申报。水电新农村电气化项目通过积极汇报争取，编制上报了《“十二五”水电新农村电气化县规划》，我县已被水利部正式批准为“十二五” 水电新农村电气化建设县。
（二）抓好重点项目建设。金盘洞水库工程按照计划进展顺利，完成工程总投资9700余万元。目前大坝主体工程完成至373.5高程，8.5公里输水管道建设基本完成，目前正在进行80米供水管隧洞的开挖，计划7月底完成建设任务，全线贯通。6月19日组织进行了导流洞封堵方案的评审工作，待市水利局下达封堵令后，组织对导流洞进行封堵，开始下闸蓄水。清溪河城关段中小河流治理工程目前共完成堤防7014米，完成总工程量34.23万方，完成投资2245.77万元，其中国家补助资金到位1860万元。目前整体工程形象进度已完成90%。西峪、茨沟、老贺沟3座水库除险加固工程的初步设计、评审等前期工作全部结束，目前正在进行招标工作。南河流域水毁恢复项目涉及城关堤防段、过渡湾二堂堤防段、寺坪蒋口堤防段三处，总长12165米，概算总投资428万元（中央投资300万元）。目前初步设计、评审已完成，正在进行施工队伍招标工作。
（三）抓好农村饮水安全项目前期工作。今年饮水安全又纳入了县政府重点督办的“10件实事”之一。计划解决70个村、2万人的农村饮水不安全问题。目前通过积极争取，2011年项目实施方案已通过省、市组织的评审，近期下达资金计划后立即组织实施。争取国家投资1000万元。
（四）抓好小型农田水利建设工作。去冬今春以来，抓住农闲有利时机，因地制宜，科学规划，精心组织，全面开展农田水利基本建设。截至目前，全县动工修复各类水毁工程1200余处，完成清淤及末级渠道建设1万米，新修硬化渠道1.1公里；修复水毁河堤37处9230米；扩修堰塘30口；维修提水工程10处，装机10台352千瓦。上半年，省市水利规划计划部门组织对“十二五”规划进行了调整修编，基本口径是“全方位、全覆盖”。目前，我县申报的 “十二五”水利规划共涵盖防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理、南水北调补偿5大类、28大项、600多个工程项目，项目规划总投资达76亿。随着国家“十二五”规划的实施，中央和省市还将陆续出台大量的、具体的水利政策，我们将紧盯政策走向，抓紧前期工作，争取全县有更多更大的水利项目进入国家计划笼子。
（五）抓好防汛抗旱工作。上半年，在遭遇50年一遇的干旱灾害面前，全局上下充分发挥抗旱救灾的中坚力量，组成五个抗旱服务小分队，分赴受灾乡镇，深入田边地头，搭建抽水设施、维修抗旱设备，跟踪服务指导，捐款捐物帮助灾区群众抢收抢种、抗旱救灾。在抗旱工作中，把保人畜饮水、保种苗秧苗、保经济作物作为抗旱工作重点，购置抽水设施60台套，抗旱运水车11台，紧急发放到各个乡镇，优先解决好当前学校、医院、福利院等基本生活用水需求问题，以帮助度过难关。抗旱救灾工作取得了全面胜利。进入汛期，面对全县旱涝急转的严峻形势，在防汛备汛工作中我们抓好以下几项工作。一是组织汛前大检查，先后两次组织对全县11个乡镇的重点堤防、水库、渠道及重点地质灾害易发区进行全面检查，针对存在的问题分别下发情况通报，限期整改落实；二是召开全县防汛工作会议，与11个乡镇和重点水库管理单位签订了防汛责任状，进一步明确责任，落实任务；三是做好防汛各项准备，落实防汛物资和抢险突击队，修订防汛预案。做到未雨绸缪，应对有策；四是加强水雨情观测预报，4月中旬开始实行防汛24小时值班，坚持领导带班，确保水雨工情上传下达畅通。
（六）抓好水利执法工作。以3.22“世界水日”和“中国水周”为平台，以纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布20周年为载体，通过请县领导发表电视讲话、答记者问、《今日保康》报印发水土保持法相关知识、在城区中心路段设立宣传站、出动宣传车巡回宣传等形式，共印制发放水法规宣传资料2000份，张贴宣传标语150份，深入开展水法律法规宣传活动，营造浓厚氛围。半年来，以深入贯彻落实《省政府333号令》为契机，以河道综合整治为突破口，认真研究，精心组织，进一步加大水政执法力度，依法查处河道“四乱”和电、毒、炸鱼等违法行为。共组织5次大规模的执法检查活动，查处各类水事违法案件17起，下达责令停止违法行为通知书11份，整改通知书5份，依法制止向河道管理范围倾倒垃圾事件12起，清除河道垃圾数千方，积极有效地打击了河道管理范围内的水事违法活动，维护水事秩序和河势稳定。
（七）抓好水利普查工作。自2010年11月启动以来，组建了县水利普查领导小组及其办公室，落实了机构、人员、经费，开展了普查员和普查指导员选聘，组建技术队伍，细化普查方案，组织普查培训，启动台账建设，强化检查督导，水利普查工作正有条不紊地开展。上半年，完成了11个乡镇304人的“两员”选聘及水利普查第一阶段的综合培训和专业培训工作；印制发放清查资料、表格及填表说明5500份，建立台帐228个，已完成了2715个清查对象的数据录入、审核等环节，水利普查清查数据录入工作。第一阶段的工作于6月22日顺利通过市水利局审核验收。
二O一一年七月十五日
第五篇：一号文件学习体会
学习局一号文件精神心得体会
“强化安全基础建设 推进安全风险管理”关
键在于抓落实
一、深入系统地学习领会文件精神。
通过系统学习和深入理解局一号文件精神，结合我段生产力布局调整及安全生产实际，以落实段文为基础，我主要有以下几点认识体会。
从文件整体内容来看，呼铁办„2012‟1号文件全文以深入开展“基础〃市场〃发展年”活动为主线，认真分析了2012年铁路面临的新形势新任务，深刻阐述了强化安全基础建设、推进安全风险管理的构想，提出了2012年全局重点工作建立和完善十五项安全管理机制，并针对如何加强重点安全风险监控管理，按照铁道部的要求，结合我局实际，确定了13个安全风险重点开展专项整治，经分析适合我段安全发展的共计12个安全风险重点开展专项整治内容。经过系统分析和深入阐述动员广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，团结奋斗，确保铁路运输安全特别是旅客列车安全稳定，努力构建安全保障体系，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全文首先确定了2012年我局安全工作总体要求和目标，并重点提出做好各项安全基础工作的基本思路是“强化思想基础、制度基础、队伍基础和设备基础”以及科
—1— 学性、系统性、规范性、继承性、创新性工作原则，全年始终围绕“全面深化安全基础建设，构建安全风险管控体系”工作重心靠在各项安全基础工作。其次，全文深刻阐释了强化基础是确保安全稳定的基本保障，实行风险管理是确保安全稳定可控的科学手段，二者要有效结合、融会贯通。风险管理的前提是强化安全风险意识，基础是加强安全风险控制，目的是及时消除安全风险。要求各站段要把安全风险管理理念与强化安全基础工作相结合，运用到运输生产安全管理的全过程，及时识别风险、采取措施来规避风险、转移风险，全方位构建安全保障体系，提高安全生产管控能力。可以说，整个篇幅道理讲的很细致、方法教的很到位。
从安全管理角度，首先应考虑建立完善基础规章制度必要性和重要意义。完善基础制度建设是作为“基础〃市场〃发展年”的重要组成部分，不断规范干部、职工安全行为，加强职工安全思想教育，为职工安全生产立规矩，对加强安全生产薄弱环节管理，保障各项安全生产任务全面完成，在全段进一步筑牢安全生产防线具有举足轻重的意义。同时完善制度建设对于保障企业运作的有序化、规范化；防止安全管理的任意性，保护干部、职工的合法权益，激励职工提高工作积极性也具重要意义。
二、全段制度建设完成情况
按照铁路局加强基础建设确定的十五项内容，段对安全
—2— 管理制度进行“修、废、补、建”，迅速建立健全我段安全管理制度，由段领导牵头，相关科室具体负责，列出目录表、倒排进度、明确责任，快速推进制度建设工作。目前，共梳理规章制度15个方面131个，已于2月20日全部完成，逐步形成了各级组织在安全上齐抓共管的工作机制。下一步，我段将按照路局一号文件要求，对规章制度进一步梳理，特别是对安全风险管控体系建设方面，认真排查风险项目，制定相应的控制措施和办法。
三、结合工作实际思考安全管理问题 1.存在问题：
一是干部责任心不强，安全管理基础不实；二是生产组织方式和检修作业方式不适应当前运输形势及作业条件；三是考核手段单一，将干部考核纳入安全管理考评范畴。四是设备质量管理不到位，设备动态质量无人监控，各项阶段性整治工作进展缓慢没有成效，轨道电路、道岔、电缆等专项整治工作流于形式，机械室设备检修整治工作不到位，尤其是大包、包惠线电化改造新设备开通至今仍有一些施工遗留隐患没有整治到位。五是结合部管理工作没有形成有效的管理机制。与工务、运输、机务、供电、新线建设部门及局交界口和设备生产厂家，长期存在协调工作不顺畅，具体问题解决流程不明确等问题，造成结合部问题不能及时解决。车间、班组日常巡视不重视了结合部设备的检查，发现病害问
—3— 题也不积极协调整治，安全联控、预警信息传递不畅、流于形式，一旦发生故障推诿扯皮。六是干部、职工技术业务素质不适应新技术设备维护需要。新设备维护知识掌握不够，大包、包惠电气化设备一次开通后，大部分干部、职工缺乏系统的学习和培训，由于专业知识掌握少和维修标准方式的转变造成维护经验不足，把握不住工作重点。急处臵能力不足，故障判断不准确和处理方法不当，造成故障延时较长。七是电务“安全第一、预防为主”和抓小防大的安全管理模式不完善。把安全管理与生产过程紧密结合的卡控制度落实有差距；通过有效的组织生产不能规范安全管理；对设备小缺点、安全管理小问题、不良习惯行为不重视；对人身、交通、消防安全等意外安全隐患缺乏有效的预防手段；预防修、状态修管理机制不健全。
结合电务段生产力布局调整及管辖范围仍然较大的实际各项安全生产管理长效机制没有形成，一是生产任务安排、检查、监督、指导机制没有建立；二是发现问题、分析问题、解决问题机制没有形成；三是新成立段技术力量与安全生产实际需求差距太大。
2.整改措施：
（1）加强对车间、工区轨道电路分路不良危险源整治检查、监督力度，规范分路不良管理，严格按照铁路局相关规
—4— 定执行。
（2）电务段对安全管理欠缺、思路不清的车间派工作组，主要任务是检查、指导、帮助工作，快速提高车间安全管理能力。
（3）明确安全目标，强化安全基础管理。一是严格卡控可能造成重大人身、行车安全隐患的关键环节，杜绝人身伤亡、责任一般C类及以上铁路交通事故和责任一般D类及以上旅客列车、道口事故，防止道路交通安全、火灾、爆炸事故等隐患的发生。二是提高设备运用质量和降低设备故障率，特别是因检修、巡视不良、监管不到位引发的故障要有明显减少。三是建立完善安全管理制度，使安全基础管理工作进一步规范，使安全生产各项工作有章可循。四是优化安全生产组织模式，强化现场作业控制，提高设备检修质量和检修作业效率。五是建立有效的监督、考核、激励机制，使安全管理工作与生产紧密结合，强化各级干部的履职能力和职工的岗位职责。
（4）优化基础设备维修方式，提高设备运用质量。一是完善预防修、状态修制度，把微机监测、电气特性测试、设备巡视、季节性工作作为实现预防修、状态修主要工作来抓；二是根据道岔转辙设备的安全性及易受外界影响和检修工作量，道岔维修实施检修整治相结合方式；三是根据轨道电路器材的复杂性及外界干扰严重和作业条件限制，轨道电路
—5— 维修实施预防修；四是电缆安全应强化基础质量整治和保证施工排干彻底、监管到位；五是机械室维修体现精细管理和系统整治相结合；六是联锁机、电源屏采取专业维护方式。
四、采取有效措施迅速推动贯彻落实
针对局一号文件学习理解情况，怎样才能根据安全生产客观规律性明确控制安全风险工作思路，进而让安全风险控制及安全保障体系体系落地、生根、发芽、结果呢？作为一名站段班子成员，我认为，说的好不如做的好，关键还是在于抓好贯彻落实，杜绝任何“形式主义”和只做表面文章，而没有真正付诸于实际行动，进而规避和消除安全生产中存在的各类安全风险，进而提高整体安全管控能力。
1.针对安全风险管控，首先应统一思想、明确安全管理思路。首先，各级干部应树立全新的安全管理理念，加强干部履职和现场监督检查，提高设备检修运用质量。一是段职能科室应加大对现场天窗检修、巡视的检查督导力度，重点检查、卡控标准执行不严和漏检、漏修、漏巡现象。二是车间干部要切实下到现场，思考工作、布臵落实安全重点工作，指导班组管理好设备，认真跟表检修，发现检修中存在的问题指导改正，提高设备运用质量。三是班组工班长必须全力思考设备维修工作，认真安排每一次巡视检修工作，切实通过检修巡视发现问题、解决问题、提高设备运用的稳定性。其次、各级部门必须建立安全风险管理理念，建立明确的安
—6— 全风险评估控制体系。一是对可能造成重大人身、行车安全、道路交通安全、火灾、爆炸事故等隐患的关键环节，要有明确的安全底线，坚决杜绝较大人身、行车事故、道路交通安全、火灾、爆炸事故隐患的出现。二是车间对安全重点工作和可能造成较严重后果的关键问题、关键环节要有高度的敏感性，如分路不良管理、联锁管理等。
2.强化预防修及监控体系建设,突出检查监控立体化防控安全风险。针对安全生产实际，紧紧依靠日常检查巡视和微机监测调阅分析，加强信号设备运行质量监控。把强化干部包保作为落实安全责任的主要措施，严肃纪律，严格实施干部岗位安全责任失职追究，抽调科室业务干部现场监控，制订干部包保车间、关键岗位的月度监控计划，突出检查监控重点，杜绝盲目和随意性，对管内正线区段行车安全、设备质量、劳动安全等进行重点检查，盯控现场，强化监督指导。同时段调度中心和各车间监测分析人员保持24小时热线联系，密切关注信号设备电气特性变化曲线和异常情况，对任何疑点都不放过。加强日常微机调阅分析，形成段、车间、班组三级闭环系统。各级应强化阅微机监测调阅工作，车间值班干部每日必须对管内正线、客车线设备进行调阅，工区每日必须对管内全部设备进行调阅，对检修、整治、施工后以及工务作业后的设备必须及时跟踪调阅，及时将设备隐患消除于萌芽状态，真正起到对现场维修、天窗组织起到
—7— 指导作用。段严格执行日交班分析会制度，及时处理当日疑点问题。严肃制度和纪律，认真执行微机监测一日两巡制度，充分利用微机监测数据指导日常维修，实时掌握设备运行状态，按A、B、C分类建立了安全风险问题库并逐步纳入安全分析管理软件日常管理，及时发现并克服设备存在的隐患，防止故障发生。
2.建立完善安全管理考核机制，将安全管理机制真正抓到实处，落到实处。一是进一步对现有安全考核制度进行梳理，各项制度必须科学严谨，可操作性强。考核、奖励必须体现“公平、公正、公开”原则，既要吸取教训，又要给予激励提高工作积极性。二是强化干部考评机制，提高干部的履职能力。建立干部履职问责考核机制，严格干部工作失职责任追究。通过干部考核激励机制，改变干部拖拉作风不实的现状，增强干部责任心。三是强化干部现场监督、指导、把关作用，监督设备检修质量和标准落实状况，指导职工作业方法和纠正错误行为，严格卡控作业重点内容、重点部位和关键环节。
3.针对站段层安全管理，一是要抓好安全风险意识的强化。要把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到安全生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。要采取有效措施，让干部职工牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来
—8— 考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。通过各方面努力切实落实到全段各个层级、关键岗位，贯穿于各项具体工作中，不断创新机制、优化管理、夯实基础。
二是要抓好安全风险过程控制。以人身、行车和道路安全安全风险管理为重点，建立有站段特点的安全风险控制体系，增强防范安全风险的能力。突出人员、设备和管理三大要素，突出重点领域和关键环节，科学确定安全风险点，制定和落实管控措施，实现对各种安全风险的有效控制。以落实路局提出的电务工作“八化”（即：安全管理信息化、检查监控立体化、生产组织集约化、检修作业标准化、天窗作业流程化、应急管理常态化、培训工作经常化、考核评价制度化）为重点，完善安全基础规章制度和各岗位的作业标准，实现对现场作业的有效控制。
三是要抓好安全风险应急处臵。进一步完善非正常情况下各项安全措施，分系统、分层次、分岗位制定应急处臵预案，明确处臵流程、处臵措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。要有针对性地开展应急处臵演练，加强救援网络、救援基地和队伍建设，做到应急有备、响应及时、处臵高效。
四要抓好安全风险管理的考核评估。建立安全风险评估机制。对安全风险管控实行有效的监督，进行定期评审考核，对风险防控不力的，及时进行纠正；对触及风险 “红线”
—9— 的，尤其是可能引发严重事故的问题，严肃追究责任，提高安全风险管理的效能。
4.针对车间层管理，一是要强化车间安全自主管控能力。要实现三个转变。一是由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变；二是由“等、靠、要”向“自我加压、务实奉献”转变；三是由单一型管理向综合型管理转变，以适应新形势的要求。要结合自身实际，突出自身特点，积极探索车间管理办法，扎实推进，注重实效。
二是强化现场作业控制。首先认真抓好自控、互控、它控。深入全面地开展标准化车间、标准化班组建设，提高车间、班组、岗位的自控能力；加强班组、岗位之间的互控，营造“个体自控、群体互控”的良好工作氛围；车间要强化日常检查监控手段，落实干部现场检查及微机调阅制度，加强对重点高风险岗位和关键作业环节的监控，形成自控、互控、监控三位一体的现场安全作业卡控机制。其次加强车间干部现场天窗跟检，严格落实检查监督机制，并及时纠正作业不规范和违章违纪行为。在现场作业过程中，做到工长带班作业，干部跟班监督，落实现场卡控“双保险”。
三是强化安全风险前移，及时消除隐患。首先明确安全责任，把目标任务层层分解，将责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，使每个人都感到自身所肩负的任务，进而把压力内化为控制风险的动力。其次建立安全控制
—10— 机制，强化责任的监督检查，对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，尤其对落实不力的要严肃问责，做到工作有布臵、有督促、有检查、有奖惩。实现风险前移，使人人肩上有安全担子，个个身上有安全压力，事事有人管，人人有专责，从而保证安全隐患能及时消除。
五、建议意见及下一步工作想法
1．各级干部应树立“全局、大安全意识”，全力抓好安全管理整体工作，重点防范和卡控人身、行车、道路交通安全，做到各项措施妥当具有可操作性，针对日常施工、维修、巡视和结合部管理等所有作业内容实施全方位卡控和安全监督，强化干部逐级负责制，切实提高干部履职能力。
2．树立”抓小防大”意识，抓好设备预防修和状态修，充分利用微机监测手段及时发现和解决设备隐患，对季节性重点工作及早安排，做好安全预警分析，加强设备专项整治。
3．明确安全管理重点，做到各项工作有计划、有安排、有措施，重点加强对安全管理薄弱的车间各项工作帮扶和指导，理顺车间安全管理思路，使检查指导成为长效机制，提高电务车间安全管控水平。
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