税收改变民生

第一篇：税收改变民生

税收改变民生

刘志伟男 17岁

南京市第二十七高级中学高一（2）班

电话：84962322 地址：南京市江宁区金港花园2幢1单元402室

财为国之本，税为政之要。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要经济杠杆；税收既是民生问题中深化收入分配制度改革的重要内容，又是解决教育平等、就业公平、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题的重要手段，因此，税收在推动经济发展，促进社会和谐中发挥着重要作用。近年来，税收收入的快速增长，大大增强了政府财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为科学发展、和谐发展提供了可靠的财力保证，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。站在新的历史起点，税收工作面临新的形势和新的任务，税务部门必须切实肩负起聚财为国、执法为民的光荣使命，为改善民生作出更大的贡献。税收改善民生，必须充分发挥调控职能。通过税收杠杆，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。要研究实行促进资源有偿使用、生态环境补偿机制和支持节能减排的税收政策，推动可持续发展，实现人口、资源、环境的和谐。要发挥税收调节分配的职能作用，规范收入分配，促进社会公平。税收改善民生，必须为公共财政提供有力支撑。建设公共财政，政府将加大财政在教育、卫生、文化、社保等公共服务领域的投入，加大财政转移支付力度。今年我省将进一步深化惠民行动，集中实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等民生工程。税收是财政收入的主要来源，各级税收部门一定要坚持依法治税，努力做到应收尽收，保证税收收入稳定增长，切实保障公共财政建设和民生工程实施。税收改善民生，必须努力构建和谐的征纳关系。财税问题历来都是政治、经济和社会生活中的热点和焦点，是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现。从历史上看，财税政策得当，税赋公平，可使社会休养生息，人民安居乐业，国家繁荣发展。因此，要树立可持续的税收发展理念，将聚财与调节、任务与税源、数量与质量、规模与速度有机地统一起来，拓展税基、涵养税源、取予有度。要坚持以人为本，进一步树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，强化服务意识、提高服务质量。

今年四月是全国第17个税收宣传月，以“税收·发展·民生”为主题的税收宣传月活动已在全省拉开序幕广大纳税人要积极参与税收宣传活动，认真学习税法，自觉履行纳税义务，进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和责任感；新闻宣传部门要配合税务部门，深入开展税收法制宣传。全社会都要行动起来，学习税法，宣传税法，遵守税法，努力营造执法文明、服务规范、遵从良好的和谐征纳环境。

第二篇：税收发展民生

大学生“税收、发展、民生”有奖征文参赛作品

文史学院09文秘郑玉

税收、发展、民生

众所周知，税收历来是国家机构正常运行的重要保证，对于税收我们该如何界定？

理论上来说，在一个民主化程度较高的国家里，税收可以解释为人们享受政府提供公共事业服务而付出的代价，是商品交换法则引入公共经济活动的的结果，把税收看作是政府与公民之间的一种利益交换关系，强调的是政府与公民之间的权利与义务的对等关系。

税收的多寡势必对企业经济发展和人民生活水平产生重要影响，下面我们以一个笑话来向大家解说：

非洲草原上生活着狮子、猎狗、老鹰等诸多动物，相信看过动物世界的鞋童们都有所回忆。狮子是这片净土的主宰，一天早晨一只麋鹿不慎落入狮子大王手中。此鹿泪流满面、苦苦哀求狮子放了她，（鹿：请狮子大王放了我吧，我的一家老小还指望着我呢；我那可爱的“小公主”，“小王子”们还在等着我呢„„）狮子大王眉头一皱来了一句：想的到美，我也一大家子好不。麋鹿无奈的摇了一下头，顿感心灰意冷，追悔莫及（跑这么远觅食——太不划算了），他放弃了挣扎，任凭狮子摆弄——血一滴一滴流下，他有点冷，身体开始僵硬，隐约感觉身体里被扎进了什么„„突然她仰天一声大吼，而后径直倒下去，他的生命在这一刻画上了句号。

狮子大王美美地享用了这顿大餐后拍着肚皮离开了，草原风情妖娆美丽„„

大王的这次餐浪费很严重，鹿首及其肠胃等内脏器官被遗弃在某个角落，他不会再去关注那些东西了，因为狮子觉得这里的一切都归他支配，他完全没必要去节约，他相信明天精彩继续。

午后，猎狗闻讯赶来收拾残羹冷炙，蔚蓝的天空有一只展翅飞翔的雄鹰看了猎狗们，这可是一顿免费的午餐，于是乎像箭一样的冲了过来，可谓群英荟萃，大有物竞天择，适者生存之势。在这场较量中，雄鹰机动灵活专拣好肉，猎狗们设法驱赶未果„„夕阳西下，只留下白骨一片在荒原！说到这里，大家也许明白了什么，不便多说这是自然界生物琏上的一个小故事，但从侧面反应了这个世界存在的一些利益格局的分配问题。

一个社会中，其财富在一定时期内是相对固定的，国家、企业、居民是社会财富分配的三大主体。社会财富这块大蛋糕切的好不好事关其和谐程度的高低。也就是说，国家在参与社会总产品的分配中应充分考虑其他主体的合理需求，以保证各方生存发展之必需也。从经济学的角度讲，即财政收入（主要以税收获得）的增长要适应GDP的增长，正确处理三者的关系事关社会的长治久安。

以我国为例，近些年调查统计结果显示：我国政府从社会总产品种拿走的相对多一些，国家财政收入随GDP的增长速度迅速增长，一定程度上增加了中小企业的税费负担，造成生产经营过程中资金短缺的问题，不利于企业快速健康发展；居民收入（主要是工薪阶层）增幅明显落后，加之物价、房价等涨幅之大，中国普通百姓的生活过得也不轻松，国民幸福指数依旧偏低，中国社会实际上凸显“国富民穷、贫富悬殊”的状况。所以说“十二五”规划把改善民生纳为其核心部分，力争做到让更多的人共享改革发展成果，推动全面建设社会主义和谐社会。

第三篇：税收 发展 民生

——写在全国第19个税收宣传月

徐州市地方税务局党组书记、局长 孙长举

税收作为国家财政收入的最主要来源,不仅是国家宏观调控经济的重要手段,同时也担负着反哺社会、改善民生、促进和谐的重要使命。今年4月是全国第19个税收宣传月，主题仍然是“税收〃发展〃民生”，表明了国家致力于改善民生的宗旨。这一主题涵盖了税收与经济社会发展、与人民生活密切相关的内容，阐述了“税收促进发展，发展改善民生”之意，体现了税收工作与时俱进、求真务实的时代要求,体现了广大纳税人参与经济建设、共同发展进步的迫切愿望，寓意深刻。经过两年多的宣传，这一主题已深入人心，得到了社会各界的认可和接受，产生了积极的社会影响。地税部门作为推动经济社会发展的重要参与者、保障者，有责任、有义务履行好、落实好税收职能作用。在当前经济加快发展的关键时期，地税部门作用更加凸显，责任更加重大。促进发展，改善民生，这是我们必须认真思考的问题。

履行税收职能，大力组织收入，为改善民生、促进经济发展提供坚实的财力保障

税收促进发展改善民生，就要不断提升组织收入能力。解读

温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告：改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。这为地税工作提出了更高的要求。

税收取之于民、用之于民、造福于民，这是社会主义税收的本质所在。民生，是一切工作的出发点和落脚点；发展，是保障和改善民生的根本途径；税收，是推动地方发展改善民生的财力保障。因此，服务经济，关注民生，促进发展，是地税部门义不容辞的责任。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大纳税人的支持配合下，全市地税系统按照“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税”的工作思路，以标杆激励斗志，以创新破解难题，以实干促进发展，充分发挥税收职能，大力推进征管改革，全面加强税源监控，税收规模连创新高，税收质量不断提升，为全市经济建设和社会事业发展提供了坚实的财力保障，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。

从我市来看，2009年地税系统组织各项收入166.5亿元，其中，税收收入100.4亿元。一般预算收入85.8亿元，占全市一般预算收入52.2%，既增强了地方经济的发展后劲，又为服务民生聚集更多的财力。这些数字既是我市经济加快发展的体现，也是各级地税部门积极作为、努力工作的结果。由此可见，大力

组织税收收入，实现各项税收及时足额入库,对于促进经济社会各项事业健康持续发展、改善民生质量起着十分重要的作用。地税部门作为地方财政收入的主要筹集者，必须解放思想，充分发挥税收职能作用，积极培植税源，强化税收征管，创新管理和服务手段，大力组织收入，不断壮大财力，为徐州经济发展和改善民生提供强大财力支持。

加强税收管理，落实税收优惠，为经济的发展、民生的改善创造最佳的环境条件

税收促进发展改善民生，就要全面落实好各项税收优惠政策。有效发挥聚财职能，促进发展成果人民共享，这是地税部门的根本任务。地税部门要把组织收入和促进经济发展有机统一起来，正确处理税收增长与涵养税源、税收执法与组织收入的关系，构建有利于实现税收与经济良性增长的机制，确保组织税收收入有质量、有速度、有规模，有后劲，使经济发展的成果在税收上充分体现出来。

规范税收执法行为，促进税收执法公平、公正，是社会发展对税收工作的客观要求，也是实现税收收入及时、稳定、足额入库的重要手段。各级地税部门要围绕地方经济发展，改进税收管理手段，从根本上减少执法上的缺位、错位、越位现象，进一步

规范税收秩序、规避执法风险，切实保证人民赋予的权力始终用来为人民服务谋利益。

税收优惠和减免，既是党和政府亲民、爱民、惠民、助民政策的具体体现，又是促进民生改善的一项重要措施。国家出台的一系列税收优惠政策的根本目的就是为了促进经济发展、改善民生，这是税收关注民生的重要体现。认真落实税收政策，增强弱势群体的“造血”功能，这是地税部门的社会责任。在认真组织收入的同时，必须落实好各项税收优惠政策，最大限度地为他们减轻税收负担。通过及时“输血”，有效发挥弱势群体自我“造血”功能作用，使大家共享经济社会发展的成果。多年来,地税部门积极主动落实国家的各项税收优惠政策, 为推动全民创业提供了有效的支持。仅去年就为7249户企业和个体工商户减免各类税费5.67亿元，认定高新技术企业35户、资源综合利用企业75户。失业保险费率降低一个百分点，为企业减负3600万元，为12家外向型企业办理了社会保险补贴，全年补贴5000余万元。

税乃国之基，邦以民为本。落实税收优惠政策是地税部门肩负的历史使命，我们义不容辞；落实税收优惠政策是践行科学发展观的最好体现，我们坚定不移；落实税收优惠政策是促进经济发展的现实需要，我们坚持不懈。地税部门要把科学、精细、规范管理有机结合，使税收的规模、速度、结构与经济发展相适应，不断增强地方经济的发展后劲，促进社会和谐和经济发展。

优化纳税服务，融洽征纳关系，为促进发展和改善民生创造公平、公正的税收环境

税收促进发展改善民生，就要不断提升纳税服务水平。纳税服务是实现“聚财为国、执法为民”工作宗旨的集中体现。进一步减轻纳税人负担，可以节约办税时间和成本，这是地税机关改进工作作风、提高工作效能的必然途径。

地税部门的优质服务也是“生产力”，能为企业壮大、经济又好又快发展创造条件，不断增强地方政府改善民生的能力和实力。地税部门与企业生存发展息息相关，税收服务的效率间接影响着企业发展，税收服务的质量直接影响着征纳和谐。基于这样的认识，全市地税系统始终把服务作为地税部门的法定义务和基本职责,改进服务手段，降低办税成本,减少管理层次，归并审查环节，简化办税程序，推行网上办税，实行“同城通办”，推行行政审批制度改革，将188项审批事项直接放到办税服务厅当场办结。对重点企业开展主动上门服务，对重点项目实行全程跟踪服务，对重点行业加强政策扶持服务，自主研发“网上勤廉测评预警系统”,创造条件，主动接受纳税人监督，为各类经济主体投资兴业创造了有利条件。

地税部门作为重要的经济职能部门，在严格执法的同时，必须把加快发展、科学发展作为第一要务，积极利用税收手段，加大对重点产业扶持，优化税收税源结构。在优化服务促发展中维护好纳税人的根本利益，充分保障纳税人合法权益，化解民生之怨，畅通诉求之道，排解民众之难，努力营造公平公正公开的税收环境，让纳税人在更宽松的环境、更周到的服务中加快发展，为国家提供更多财政收入，为改善民生积累财富奠定基础。

全市地税系统要进一步解放思想、转变观念，改进作风，以组织收入为中心，不断破解税收征管难题、规范税收执法行为，营造公平公正的税收环境，提升纳税服务的层次和深度，用足用好各项税收优惠政策，凝心聚力，开拓创新，以税收大发展，促进民生大改善。

第四篇：税收 发展 民生

2013年税收征文

税论

纵观世界，税是从古至今慢慢演变而来，是历代仁人智士智慧的结晶，没有税收，国家就难以发展，而在那个时代，由于制度不够完善，所以群众把它称为“珂捐杂税”，而在那个统治阶级社会便演变出了“苛政猛于虎”的故事。在国民党时代，人们就有一种谈税色变之感。

随着时代的变迁，自从新中国成立以来，税收制度越来越健全，大部分人都能守法经营，按章纳税，这样国家才能兴旺，国库才不至于亏空；国家富强了，人们才能安居乐业，我们的企业强大了，按章缴纳税给国家，国家才能发展建设；才能培养保卫祖国边疆的解放军官兵；才能给我们修建宽广的公路，所谓“要想富，先修路”，才能给我们架起一座座的桥梁、隧道、才能有资金培养出更多、更优秀的人才······

那现实当中人们对税收的理解如何呢？我不得而知，就在我左思右想之际，忽然想起：有一天，我和老妈出去买东西，到付款时，妈妈问其要发票，老板娘说：“我给你们便宜点，你们就不要问我要发票，好吗？”我转头看了看妈妈，觉得是件极好事，准备给妈妈一个眼色，同意了便是，反正我们又不吃亏，妈妈看到我便明白了我的意思，于是对着我闭了一下眼睛，摇了一下头，表示不同意，我虽然感到疑惑，但认为妈妈自有她的道理，便不再坚持。那个老板娘，最后便开了一张发票。出了门后，我问妈妈刚才为什么不要她便宜一点，发票有什么用啊？妈妈说她不给开发票是想逃税，懂吧！我不太懂逃税有什么坏处；于是，回到了家，我便问爸爸说：“逃税了会怎么样啊？”爸爸严肃的说：“法律规定每个守法经营的人都应当交税，大大小小有很多税要交，如果大家都逃税漏税的话，那国家就没有了收入，国家就没有钱建设国家、学校，没有钱修马路了，老百姓的生活就不会这么好了。国家纳税，是取之于民，用之于民啊！”我于是认识到了税收的重要性，便和爸爸又讨论了起来，爸爸 说：“可不能逃税啊，刘晓庆不就是逃了很多税，最后被判了刑嘛，有很多当官的，企业家都逃税漏税，最后都落入法网，得到了法律的严惩。不错，税收是给我们带来来一点点负担，但是，国家强大了，反过来又为我们建设、为我们服务，我们还是大有益处的，我们群众的收益还是很大的。”

我的爸爸妈妈是经营一家药房，每月都按章纳税，以前是有一个专门代帐会计，后来代帐会计结婚了、嫁远了，妈妈便慢慢学习，也要把税收的账目做清，按时上报税收。有时有的账目妈妈不会做，就到处寻找认识的会计，向他们咨询，直到搞懂会做，帐做好了；妈妈才肯吃饭，才能安心睡觉。就这样年复一年，日复一日，从没有延期交税。

宏观全局，我国税收取之于民，用之于民，国家利益，集体利益，个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达，繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

姓名：周嘉嘉性别：女 年龄：17学校：南京田家炳高级中学班级：高一（9）班联系方式：***地址：南京市鼓楼区许府巷长江新村8号邮政编码：210009

第五篇：税收发展民生演讲稿

尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家好！

和煦的春风吹遍了祖国的大地，大江南北，万物复苏，全国人民沐浴在这明媚的春光里，全力以赴奔向小康.在这里，我以最崇敬的心情向工作在税收战线上的全体同志们说声：“您们辛苦了”！我演讲的题目是：税收发展民生.今天,历史让我们站在二十一世纪的演讲台上。亲爱的朋友，此时，你可听到了一种澎湃的声音，这声音来自我们、来自中国、来自世界，那是日新月异世界变迁的潮汐。当网络经济、电子商务和信息技术的潮流步入我们的生活，当中国的载人航天飞机飞上太空，当鲜艳的五星红旗冉冉升起在异国的上空，当奥运的圣火即将点燃在XX年的北京古城。。朋友，你的心中可曾有一份骄傲和责任。骄傲的是我们正在为祖国的巨变尽着滴水之力。同时，一份更为浓重的责任怦然在胸，那就是，面对着这一切，今天的我们该想什么，又该做些什么？今天参加演讲的朋友们，有的是来自企业，有的是来自事业，有的来自于机关、团体。。。虽然我们的工作不同，但我们的目的却是一致的，那就是用我们辛勤的双手为共和国大厦添砖加瓦，共创辉煌！也许有人会说，我只是一普通人，税收是税务部门的事,与我无关,曾经我拿着工资单,感觉很郁闷,怎么扣了一千多块人民币啊,我们保险行业除了扣个人所得税,佣金达到五千还要扣营业税,对这作法一点也不理解,还对着经理发牢骚,现在想想真的觉得有点羞愧,一来是自己对税收不了解,二来是没有关注税收到底有什么作用,朋友,你想过没有,我们都生活在祖国这个大家庭,没有谁不想把家设计得更温馨些,品位更高雅一些吧,在这我想把税收融合生活来比,税收就是每个人给祖国这个大家庭的一份储蓄,目的是为了在需要用的时候随时支取,你看,税收的作用大不大,它可以随时置办大件的,小件的,每一个阶段都发挥它的价值作用,依法纳税是每一个企业、公民应尽的责任和义务,是光荣的.国家发展和繁荣离不开税收.改革开放这么多年来,我国已经取得了丰硕的成果,为了让更多人分享这个果实,让更多的人分享资本市场产生的可喜收益,恩泽于民,关注民生,就摆在眼前了.我国已跨入全面改善民生的新时代，民生呼唤是最突出的时代特征。改善民生是当代中国最大的政治任务，是历史新时期我国各级政府重要的政策指南。在改革发展的新阶段，我们必须在思想、政策、体制各个层面进行更加深刻的理性思考，通过体制改革和创新为改善民生提供强有力的制度保障。

一、改善民生是一项重要的政治任务，必须从政治的高度重视和解决民生问题

民生问题是一个重大的政治问题，政治问题的本质是人心问题。民生决定民心，民生问题的解决，直接关系到社会的稳定、公正与和谐，深刻影响社会发展的活力和动力。民生决定“国运”，能否从制度上保障民生，是国家强盛、繁荣、富强、文明、公正、和谐的重要标志，是实现民族团结、充满活力、顽强拼搏、不懈努力的强大动力。更为重要的是，对于执政党来说，在民生问题的立场、观点、方法和态度，直接反映执政党的执政理念，直接决定执政党政权的性质、直接决定执政党的兴衰和生死存亡。所以，民生问题是立国之本，改善民生是社会主义的特质和目的。我国先贤们在总结历代王朝兴衰成败时，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等发人深省的真理。以人民的利益为最大利益，以全心全意为人民服务为唯一宗旨，特别是随着我国改革开放和现代化事业的不断发展，在利益需求多样化，利益矛盾复杂化的背景下，能够始终坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果与人民共享”的发展目标，以“群众利益无小事”的执政理念，以更加亲民务实的工作作风去赢得了广大群众的信任和支持。党的xx大报告正是从政治的高度，将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义“四位一体”总体战略布局的重要组成部分，强调要以改善民生为重点加快推进社会建设，全面阐释了中国共产党人从战略全局高度对民生问题的全新认识和高度重视。

改善民生是判定科学发展的主要标尺，是历史新时期我国各级政府重要的政策指南，民生状况是检验执政成效的实践标准。改善民生就要着重解决在加快全面建设小康社会进程中，人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众得到越来越多的实实在在的利益。

二、加快体制改革和创新，从体系、制度和机制的层面保障和改善民生

改革开放以来，我国保持了很高的经济增长率，但同时却出现了经济增长的悖论，即民生问题越来越突出。这本身也对政府形成了巨大的社会压力，成为政府改革的契机，促使政府执政目标和政府职能的重大转变。党的xx大从中国特色社会主义社会建设总体布局的战略高度，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设新任务、新要求。报告不仅体现了从政治的高度重视民生，更为重要的是从政治的高度向全党提出了保障和改善民生的总体思路、建设目标和具体任务，突出强调了要从体系、制度和机制的建设上来全面保障和改善民生，这是党的xx大报告重要的理论创新和制度创新。

第一，形成了以改善民生为重点的社会建设的总体思路、建设目标和具体任务，把保障和改善民生正式纳入中国特色社会主义社会建设的制度框架。在社会建设总体思路上，提出“在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”；在社会建设的目标上，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”在具体任务上，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立以覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本合作医疗制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结”六大建设任务。形成的以改善民生为重点的中国特色社会主义社会建设的总体制度框架，这是党的xx大重大的制度创新。

第二，明确了从制度上维护和解决民生的根本方式、根本途径和目的，就是强化和扩大社会公共服务制度体系的公益功能和覆盖面，最大限度的维护最广大人民群众的基本权利。解决民生问题的根本，就是要从制度体系上维护和改善最广大人民群众的基本权利和利益。党的xx大报告，首先把与人民群众幸福安康联系最密切，也是近年来人民群众反映最强烈的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生作为解决民生问题的重点，强调要以扩大社会公共服务制度体系的覆盖面为社会建设的着力点，进一步加强和完善政策导向和政策落实、财政支持和资金投入、体制改革和新制度建立等体系和制度建设，形成了维护最广大人民群众的基本利益和基本权益的制度体系和制度保障。

第三，提出构建城乡一体化的社会保障制度体系和社会公益体系，有效保障和促进社会的公平正义。解决民生问题的核心，是要实现社会公正。制度不公是社会不公最深层的根源。党的xx大报告关于社会建设的突出特点，就是着力从社会制度、社会规则上，解决和保障全体公民共同享受教育的基础公正、就业和分配的机会公正、社会基本保障的底线公正、生存安全和人权保障的基本公正。突出强调要构建覆盖城乡居民的城乡一体化的制度体系、建立统一规范的制度体系。这标志着我国已经开始从社会制度建设的层面，根本废除城乡二元治理和行政区域分化的社会治理结构，这是实现社会公正的根本所在和关键性突破。第四，提出建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局、新任务、新要求。党的xx大报告从社会管理新格局、基层社会管理体制创新和社会管理运行机制创新三个层面，对以改善民生为重点的社会管理体系进行全面阐发，这表明我们党把保障和改善民生纳入社会管理的运行轨道。

三、加快体制改革和创新是解决民生问题的关键，解决民生问题必须构建完善有效的社会管理体制机制

民生问题首先与一个国家的政府在一定时期的制度安排、政策设计有关，造成目前民生问题的凸显还与我们在解决民生问题方面的制度短缺有关。回顾我国过去30年的发展，经济发展、社会发展和政治发展这三者之间是一个失衡的状态:经济发展最快，社会发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这种发展结构本身的不合理或失衡，最终都以民生问题的形式凸显出来。我们要解决民生问题，就要关注民生问题的制度建设并注意制度安排的合理性。要通过体制改革与创新，推进政府职能转变，强化民生问题的制度安排。

第一，必须把“民生至上”作为全党的思想共识和社会建设的核心理念，真正把民生纳入社会建设和社会管理的制度框架和管理轨道。制度和机制本质上是价值观和政治理念的固化和载体化。正是从政治的高度，党的xx大报告把民生问题作为社会建设的重点，把追求人民幸福美好生活作为党的长期奋斗目标。这表明，我们党已经明确的确立起“民生至上”的新理念。在当前牢固的树立“民生至上”的新理念，在可操作层面上，必须坚持以保障和改善民生作为制定路线、方针、政策，设计规则、制度，创新体制和机制的基本出发点、基本价值取向和目标导向；以民生的保障和改善作为主导的社会评价标准，使“民生至上”的价值观和政治理念真正转化为具体的制度、体制、规则和机制。

第二，要真正解决民众的利益诉求和表达的问题，尊重和保障公民的“话语权”。马克思说过，发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。任何社会不可能在所有问题上都意见一致，要容许有不同意见的存在。要解决民生问题，首先要敢于让老百姓说话，要创造宽松的民意表达环境，给人们充分表达的权利。通过建立健全公民利益表达机制，畅通公民利益表达渠道，规范公民利益表达行为，增强公民利益表达实效。通过建立群众意见反馈制度、落实制度，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别重视解决好最困难、最落后地区群众的利益，并把这作为衡量干部的政治品质和工作能力的重要内容。

第三，要进一步明确责任主体，建立科学有效工作机制，从体制和机制上保证民生问题的落实。让人民生活的更加踏实，是党和政府的责任。各级党委和政府必须对人民群众高度负责，把保障和改善民生纳入党委和政府职责、职能范围，成为执政党考核、提拔、使用干部的重要依据。同时要进一步建立科学有效的工作机制和考核评价机制作为保障。如健全“从民所愿”的决策机制；完善公开、公正、公平、透明的办事机制；扩大公民有序参与的监督机制；规范督导、监察和考核机制；细化目标评价机制；强化责任评价机制；构建责任追究、处罚机制等。

第四，要强化政府的公共服务职能，健全公共财政体制。要加大公共服务投入，逐步解决社会不公问题，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上，让全体人民共享发展成果。要在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，将财政支出转向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和公共基础设施等方面，突出社会保障总支出占gdp的比重，加大公共产品的供给，并且努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。要坚持以强化政府和职能部门的履行社会公共服务职能为主导，确保社会的底线公正；同时要积极调动全社会的力量实现共建共享，对非公益性民生问题，要采取政府、企业、社会团体、个人等多元化投入、运用市场运作方式、达到互惠互利、共建共享。