人社局2011年落实《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

第一篇：人社局2011年落实《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

人社局2011年落实《全民科学素质行动

计划纲要》工作总结

2011年，人社局结合人力资源和社会保障工作职能，按照市《全民科学素质行动计划纲要》任务分解表的工作要求，将贯彻落实《纲要》工作摆上重要议事日程，精心部署，科学安排，着重加强公务员、专业技术人员的科学素质培训工作，现将具体的落实情况总结如下：

一、组织到位，切实加强对《纲要》工作的领导 局党委领导班子高度重视《全民科学素质行动计划纲要》工作，今年重点从加强领导，强化教育，完善监督入手，切实推进《纲要》工作。一是建立健全领导体制和工作机制。按照《纲要》要求，专门成立了落实《纲要》工作领导小组，由主要领导任组长，主管领导为副组长，公务员管理办公室、专业技术人员管理科、培训教育科、技工教育和人力资源市场科等科室负责人为成员。小组下设办公室，具体负责日常工作。年初，按照市《全民科学素质行动计划纲要》任务分解表的工作要求，认真制定了人社局落实《纲要》方案，并由局工作领导小组，负责组织 1

实施。二是制定相关督促和考核机制。将公民科学素质建设纳入局日常工作计划，将《纲要》的实施纳入局内部议事日程和日常考核范围，切实推进公民科学素质建设。

二、宣传到位，切实加强对《纲要》的学习

公民是科学素质建设的参与主体和受益者。广大公民主动参与科学素质建设是普遍提高公民科学素质的前提。通过积极开展贯彻实施《纲要》的宣传活动,充分调动了局机关干部职工参与科学素质建设的积极性和主动性。一是组织机关干部学习《纲要》，通过观看宣传片、制作宣传画、参加活动等形式，传播科学思想、科学方法和科学精神，增强机关干部的科学素质，提升机关干部获取和运用科技知识的能力。二是通过引导，促进机关干部积极参加科普活动,关注与自身生活密切相关的科技信息和科技发展。三是倡导机关干部应用科技知识、科学方法和科学态度处理日常事务。通过举办讲座、专题报告会、党支部学习、公务员对口交流等多种形式，开展公务员法培训讲座，开展公务员电子政务培训考核。结合实际，大力宣传循环经济、节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、健康生活等观念和知识，倡导建立资源节约型社会、环境

友好型社会。

三、工作到位，切实加强对《纲要》的实施工作 一是将《纲要》纳入公务员、新招聘事业单位工作人员培训内容。科学素质是公民素质的重要组成部分。大力提高全民科学素质，是提高自主创新能力、建设创新型国家的基础，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。今年，我们以增强公务员、事业单位工作人员贯彻落实科学发展观的自觉性和提高科学决策能力为重点，制定完善公务员培训计划，将提高科学素质作为公务员培训教育的主要内容。要把提升科学素质与提高公务员队伍的五种能力有机结合起来，把发扬科学精神与弘扬公务员精神有机结合起来，把科学素质教育与创建学习型机关、争做学习型干部结合起来，通过切实有效的活动载体将公务员科学素质的培养落到实处。加强公务员初任培训、任职培训、在职培训和专门业务培训，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。充分利用网络、远程教育等现代培训资源，积极开发培训课件，提供多渠道、高质量、广覆盖的培训，满足公务员各类别、多层面、多样化的培训需求，为提高公务员的科学素质提供

有效途径。鼓励和引导公务员自觉参加多种类型、多种知识的学习，保障他们接受再教育的权利。采取多种形式，积极组织、鼓励公务员参与科普宣传活动，发挥好公务员群体在提升全民科学素质中的龙头和表率作用。同时，还向公务员讲授现代科技知识及发展趋势，按照普及性、基础性、趣味性、实用性的要求更新课程内容，强化公务员科学素养。二是加大专业技术人员科学素质继续教育工作力度。2011年我局组织开展全市职业技能大赛，配合开展全市工业设计大赛，继续实施专业技术人员教育倍增发展计划，加快我市高技能人才培养步伐，提高技能人才的科学素质。实施专业技术人员教育倍增发展计划，推进实施高科学素质、高技能人才高端带动战略，加快培养世界先进制造业、现代服务业紧缺的高素质、高技能专门人才。另外针对市大力发展现代服务业和其人才紧缺的现状，我们将大中专高校毕业生就业工作与科学素质教育相结合，既满足了现代服务业对专业人才的需求，也切实提高公民的科学素质。三是扎实推进引智工作。为提高我市各行业人才的科学素质，建设幸福和美家园提供人才保障，我局采取有力措施，全力推进人才工作，取得了较好成效。

《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(中委〔2010〕7号)文件实施以来，全市共引进各类人才12661人，其中具有高级专业技术资格33人，中级专业技术资格128人；博士19人，硕士539人；共培养人才45031人，其中享受国务院政府特殊津贴人员2人，具有高级专业技术资格573人，中级专业技术人才1851人，高级技师81人，技师284人。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但按照《纲要》的要求，还存在一定的差距和不足。一是对贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的认识有待进一步提高，应增强贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的紧迫感和责任感。二是在贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》工作中宣传的广度和深度还不够，广大干部职工参与全民科学素质行动的积极性仍需提高，宣传力度仍需进一步加大。三是在实施全民科学素质行动计划组织方式、活动形式仍需进一步改进。以上存在的的差距和不足，将在今后工作中积极探索加以克服。

2012年的工作中我局将立足自身的优势，明确责任，着力提升科技在促进专业技术人才建设中的重要作用，积

极开展丰富多彩的文艺活动，通过多种途径提高全民科学素质。

一是进一步加大宣传学习力度，提高贯彻落实《纲要》主动性。

二是进一步加强基础工程建设，确保贯彻落实《纲要》取得实效。

三是进一步加大各成员单位之间的组织协调力度，进一步细化各成员单位的工作任务，增强贯彻落实《纲要》可操作性。

四是进一步创新方式方法，围绕全民科学素质工作主题协调和组织大型科普活动。

五是组织我局全民素质领导小组成员单位到各成员单位进行交流学习。

六是不断加大督促检查力度，开展对各分局实施全民科学素质工作的检查考核，并召开工作会议或现场会，总结推广工作经验，树立全民科学素质工作先进典型。

二0一一年十二月十四日

第二篇：人社局2011年落实《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

人社局2011年落实《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

2011年，人社局结合人力资源和社会保障工作职能，按照市《全民科学素质行动计划纲要》任务分解表的工作要求，将贯彻落实《纲要》工作摆上重要议事日程，精心部署，科学安排，着重加强公务员、专业技术人员的科学素质培训工作，现将具体的落实情况总结如下：

一、组织到位，切实加强对《纲要》工作的领导 局党委领导班子高度重视《全民科学素质行动计划纲要》工作，今年重点从加强领导，强化教育，完善监督入手，切实推进《纲要》工作。一是建立健全领导体制和工作机制。按照《纲要》要求，专门成立了落实《纲要》工作领导小组，由主要领导任组长，主管领导为副组长，公务员管理办公室、专业技术人员管理科、培训教育科、技工教育和人力资源市场科等科室负责人为成员。小组下设办公室，具体负责日常工作。年初，按照市《全民科学素质行动计划纲要》任务分解表的工作要求，认真制定了人社局落实《纲要》方案，并由局工作领导小组，负责组织 实施。二是制定相关督促和考核机制。将公民科学素质建设纳入局日常工作计划，将《纲要》的实施纳入局内部议事日程和日常考核范围，切实推进公民科学素质建设。

二、宣传到位，切实加强对《纲要》的学习公民是科学素质建设的参与主体和受益者。广大公民主动参与科学素质建设是普遍提高公民科学素质的前提。通过积极开展贯彻实施《纲要》的宣传活动,充分调动了局机关干部职工参与科学素质建设的积极性和主动性。一是组织机关干部学习《纲要》，通过观看宣传片、制作宣传画、参加活动等形式，传播科学思想、科学方法和科学精神，增强机关干部的科学素质，提升机关干部获取和运用科技知识的能力。二是通过引导，促进机关干部积极参加科普活动,关注与自身生活密切相关的科技信息和科技发展。三是倡导机关干部应用科技知识、科学方法和科学态度处理日常事务。通过举办讲座、专题报告会、党支部学习、公务员对口交流等多种形式，开展公务员法培训讲座，开展公务员电子政务培训考核。结合实际，大力宣传循环经济、节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、健康生活等观念和知识，倡导建立资源节约型社会、环境 2 友好型社会。

三、工作到位，切实加强对《纲要》的实施工作 一是将《纲要》纳入公务员、新招聘事业单位工作人员培训内容。科学素质是公民素质的重要组成部分。大力提高全民科学素质，是提高自主创新能力、建设创新型国家的基础，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。今年，我们以增强公务员、事业单位工作人员贯彻落实科学发展观的自觉性和提高科学决策能力为重点，制定完善公务员培训计划，将提高科学素质作为公务员培训教育的主要内容。要把提升科学素质与提高公务员队伍的五种能力有机结合起来，把发扬科学精神与弘扬公务员精神有机结合起来，把科学素质教育与创建学习型机关、争做学习型干部结合起来，通过切实有效的活动载体将公务员科学素质的培养落到实处。加强公务员初任培训、任职培训、在职培训和专门业务培训，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。充分利用网络、远程教育等现代培训资源，积极开发培训课件，提供多渠道、高质量、广覆盖的培训，满足公务员各类别、多层面、多样化的培训需求，为提高公务员的科学素质提供 3 有效途径。鼓励和引导公务员自觉参加多种类型、多种知识的学习，保障他们接受再教育的权利。采取多种形式，积极组织、鼓励公务员参与科普宣传活动，发挥好公务员群体在提升全民科学素质中的龙头和表率作用。同时，还向公务员讲授现代科技知识及发展趋势，按照普及性、基础性、趣味性、实用性的要求更新课程内容，强化公务员科学素养。二是加大专业技术人员科学素质继续教育工作力度。2011年我局组织开展全市职业技能大赛，配合开展全市工业设计大赛，继续实施专业技术人员教育倍增发展计划，加快我市高技能人才培养步伐，提高技能人才的科学素质。实施专业技术人员教育倍增发展计划，推进实施高科学素质、高技能人才高端带动战略，加快培养世界先进制造业、现代服务业紧缺的高素质、高技能专门人才。另外针对市大力发展现代服务业和其人才紧缺的现状，我们将大中专高校毕业生就业工作与科学素质教育相结合，既满足了现代服务业对专业人才的需求，也切实提高公民的科学素质。三是扎实推进引智工作。为提高我市各行业人才的科学素质，建设幸福和美家园提供人才保障，我局采取有力措施，全力推进人才工作，取得了较好成效。4 《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(中委〔2010〕7号)文件实施以来，全市共引进各类人才12661人，其中具有高级专业技术资格33人，中级专业技术资格128人；博士19人，硕士539人；共培养人才45031人，其中享受国务院政府特殊津贴人员2人，具有高级专业技术资格573人，中级专业技术人才1851人，高级技师81人，技师284人。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但按照《纲要》的要求，还存在一定的差距和不足。一是对贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的认识有待进一步提高，应增强贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的紧迫感和责任感。二是在贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》工作中宣传的广度和深度还不够，广大干部职工参与全民科学素质行动的积极性仍需提高，宣传力度仍需进一步加大。三是在实施全民科学素质行动计划组织方式、活动形式仍需进一步改进。以上存在的的差距和不足，将在今后工作中积极探索加以克服。

2012年的工作中我局将立足自身的优势，明确责任，着力提升科技在促进专业技术人才建设中的重要作用，积 5 极开展丰富多彩的文艺活动，通过多种途径提高全民科学素质。

一是进一步加大宣传学习力度，提高贯彻落实《纲要》主动性。

二是进一步加强基础工程建设，确保贯彻落实《纲要》取得实效。

三是进一步加大各成员单位之间的组织协调力度，进一步细化各成员单位的工作任务，增强贯彻落实《纲要》可操作性。

四是进一步创新方式方法，围绕全民科学素质工作主题协调和组织大型科普活动。

五是组织我局全民素质领导小组成员单位到各成员单位进行交流学习。

六是不断加大督促检查力度，开展对各分局实施全民科学素质工作的检查考核，并召开工作会议或现场会，总结推广工作经验，树立全民科学素质工作先进典型。

二0一一年十二月十四日

第三篇：全民科学素质行动计划纲要落实情况自查报告

关于《XXX市全民科学素质行动计划纲要实施方案》落实情况的自查报告

XXX市全民科学素质工作领导小组办公室：

近年来，XXXX结合全民科学素质工作有关要求，以开展宣传教育、引导企业加大技术改造等手段为主，做了一些工作，现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）开展环保科普宣传教育

开发区以提高公众思想道德素质和科学文化素质为根本出发点，以“节约能源，保护环境，安全健康”为主要内容，组织开展了安全月活动、安全知识竞赛、校园科普宣传周、防震减灾宣传周、电影进企业等系列科普宣传活动，利用各种宣传工具和渠道开展科普宣传。

结合世界环境日绿色文明环保宣传教育活动，对辖区内的煤矿、煤化工、油气化工企业进行集中宣传，以太阳能设备、展板展示等实物，突出环保科技和循环经济产业发展成就。四年来，共组织开展了20余次送文化、下企业、进学校等宣传活动，印发各类宣传资料3.4万份，系列讲座10余期，大小标语、横幅、挂图100幅，放映录像、电影12场（次），举办各类培训班20场，宣传教育面达95%以上。同时，引导企业开展职工爱岗敬业宣传活动，成功举办了一系列文化出演、知识竞赛、卡拉OK比赛等活动。

（二）加强环境监督监察管理工作

通过开展“整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动，加大环境执法力度，集中整治煤矿及非煤矿山、煤化工、油气化工、水泥建材等企业环境保护，严厉打击了企业环境违法行为，对检查中发现的企业环保设施不正常运行的情况进行依法处罚和现场整改，增强了企业环境守法自律意识，提高了企业环保设施稳定运行和达标排放，促进了污染减排工作。

（三）开展未成年人科学素质行动

督促辖区内学校成立了心理健康知识宣传栏和心理健康咨询室，为学生健康成长提供了保障；督促XXXX小学启动科学教育网络资源建设项目。结合迎接教育部门督导评估，加强了小学实验室建设及其仪器设备的配置，不断满足小学科学课程教学的需要。

（四）加大干部职工科学素质教育

为了促进领导干部和职工科学素质行动工作正常有序的开展，我们建立健全了切实有效相应工作运行机制，一是积极建立学习教育培训机制。创新干部职工学习培训方式，先后采取以会代训、集中学习、分散自学、外出培训、专家讲学、主题教育等多种形式，通过请进来、走出去等办法，加大对科学知识和专业知识的学习培训力度。二是建立协调服务机制。加强与相关部门单位的衔接联系，整合资源力量，充分调动发挥各相关单位的积极性、主动性，了解掌握情况，分析发现问题，及时解决处理。三是落实经费保障机制。保证领导干部和职工科学素质行动工作经费，将领导干部和公务员科学素质行动工作经费同步纳入干部教育培训素质提升计划，确保行动工作正常开展。

（五）推动企业技术创新

加强企业等社会化科普教育阵地建设，督促辖区内各企业完善职工活动中心、宣传栏等阵地建设，专门开展科技、文化、时政等方面宣传工作，提高了公众科学文化素质。围绕自主创新这个中心环节，开展群众性技术创新活动，引导企业完成“讲创新、比贡献”活动，开展企业职工专项劳动竞赛等，并组织企业职工为企业发展和XXXX发展提出合理化建议。加快优势产业发展，鼓励支持企业开展新产品研发和技术改造，加强节能环保新技术、新工艺的推广运用，努力发展循环经济，实施清洁生产、节能降耗。

XXXXXXXXXXX

通过这些活动的开展，有效激发了企业员工的创新热情，营造了和培育了企业创新文化氛围，提高了企业公职科学素质，为发展循环经济、建设节约型社会，推动经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

二、存在不足

从此次自查情况来看，XXXX

在推进全民科学素质工作中，虽然做了很多工作，但在具体实施《全民科学素质行动纲要》中仍然存在一些薄弱环节和问题：一是全民科学素质行动工作的实践能力有待进一步增强；二是全民科学素质工作涉及的人群范围有限，有待进一步拓宽；三是全民科学素质行动工作机制不完善，缺乏科普宣传员队伍；四是实施经费紧缺，需专项工作经费支撑。五是科普活动站、科普宣传栏、科普大蓬车、科普教育教材等科普活动场所和硬件设施严重滞后，影响经常性科普活动开展。

三、下阶段工作打算

（一）强化组织领导。

将推进全民科学素质建设工作纳入XXXXX经济社会发展的总体规划中，列入工作考核内容，进一步研究细化工作措施和分工，抓好工作落实。

（二）加大科普工作投入。

按照全民科学素质建设工作要求，把科普专项经费列入财政预算，并加大此项投入。

（三）建立健全保障机制。

进一步探索新形势下科普工作的新机制、新方法，制定和完善组织管理、社会责任、保障条件及考核监督办法等操作性强的科普工作具体措施，确保全民科学素质各项工作的落实。

（四）开发整合资源，加强队伍建设。

积极开发和整合各单位的科普人力资源、阵地设施资源和科普信息资源。督导各单位、企业加强科普队伍建设，为保证各项工作的顺利开展提供坚强的保障。

XXXXXXXXXXX

总之，我们将以此次检查为契机，认真总结实施工作的成绩和经验，深入分析存在的问题和原因，开拓创新，扎实工作，全力落实好下一阶段全民科学素质行动和各项工作。

第四篇：全民科学素质行动计划纲要

《全民科学素质行动计划纲要》

实施工作会议纪要

(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《全民科学素质纲要》）实施工作会议在北京召开。中国科协常务副主席、书记处第一书记邓楠同志主持会议，承担纲要实施任务的23个部门的有关负责同志出席了会议。会议听取了关于《全民科学素质工作2007年工作总结和2008年工作要点》、《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》以及《〈全民科学素质纲要〉实施工作机制》的汇报。

据汇报，自2006年国务院颁布《全民科学素质纲要》以来，在国务院和全民科学素质工作领导小组的领导下，各部门、各地区按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，共同努力、扎实工作，组织机构和工作制度初步建立，大联合、大协作的工作格局初步形成，各项工作取得了明显进展。

会议认为，全民科学素质工作是建设创新型国家和构建社会主义和谐社会的重要基础性工程。党中央、国务院高度重视，近年来在加强公民科学素质建设方面作出了一系列重要指示。两年来的实践证明，坚持政府推动的工作方针和联合协作的工作机制是贯彻落

— 1 — 实《全民科学素质纲要》的重要保障。按照深化政府机构改革的要求，最近国务院印发了《关于议事协调机构设置的通知》，不再保留全民科学素质工作领导小组，工作由中国科学技术协会承担。经请示国务院同意，由国务院分管领导每年听取《全民科学素质纲要》实施工作汇报，协调解决实施中有关重大问题，会后印发纪要。地方各级政府应结合各地实际，继续负责领导当地《全民科学素质纲要》实施工作。这表明，国务院负责领导《全民科学素质纲要》实施工作和地方各级政府领导当地实施工作的格局没有变；《全民科学素质纲要》中明确的工作目标、任务和要求没有变；过去领导小组的功能和形成的工作机制仍然要继续发挥作用，各项任务的牵头部门和责任部门的职责也没有变。

会议强调，今后要在国务院的领导下，进一步做好《全民科学素质纲要》实施工作。一是要继续坚持联合协作的工作机制。全民科学素质工作内容多、涉及面广，不是哪一个部门能够单独承担，也不是在短时期内就能完成的。要继续坚持并不断完善已形成的工作机制，各部门和各地方要通力协作、共同努力，持之以恒地推动《全民科学素质纲要》的实施和各项任务的完成。二是要加强资源共建共享，完善公民科学素质建设的公共服务体系。通过推进实施《科普基础设施发展规划》和中国数字科技馆项目等，拓展现有科普设施的功能，搭建科普资源共建共享的平台。积极推动各部门将现有科普资源充实到平台中来，充分发挥各类科普资源的功效，为公众提供更多更好的公共服务。三是要继续推动地方的《全民科学 — 2 — 素质纲要》实施工作。目前，各地已初步建立起实施《全民科学素质纲要》的领导体制和工作机制，但基层的工作和条件相对比较薄弱、滞后，各地要继续坚持在地方党委、政府的坚强领导和大力支持下开展工作。各部门要通过各自的工作系统加强对地方工作的指导，切实推进全民科学素质工作落实到学校、农村、企业、社区等基层。

会议议定以下事项：

一、原则同意《全民科学素质工作2007年工作总结和2008年工作要点》（审议稿），根据会议讨论的意见进一步修改完善后印发各部门。各地各部门要继续围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题开展工作，通过坚持不懈的教育和宣传，使“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的观念深入人心，成为公众的自觉行动。九项任务的牵头部门和责任单位要按照分工继续完成好各项重点任务，取得实质性进展。

二、原则同意《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》（审议稿）。根据会议提出的意见进一步修改完善后，由国家发展改革委、科技部、财政部、中国科协尽快按有关程序报批联合下发实施。

三、同意《〈全民科学素质纲要〉实施工作机制》。由中国科协会同科技部、中宣部、教育部牵头，召集有关部门每年召开一次《全民科学素质纲要》实施工作例会。尽快成立《全民科学素质纲要》实施工作办公室，以办公室名义抓紧印发《全民科学素质工作2008

— 3 — 年工作要点》。

四、就《全民科学素质纲要》实施工作向国务院分管领导作专题汇报。

出席：中组部王尔乘、王之盈，中宣部董俊山，国家发展改革委马力强、胡立玲，教育部高洪、张东燕，科技部王志学、李普，国家民委吴仕民、俸兰，财政部项贤春，人力资源和社会保障部谢军，环境保护部魏晓琳，农业部危朝安、杨雄年，卫生部王锦倩，广电总局雷元亮、李宗达，安全监管总局王浩、周北驹，林业局张建龙、张永利，中科院李静海、田洺，社科院武寅、张国春，工程院杜祥琬、董庆九，气象局宇如聪、李慧，自然科学基金会王杰、董尔丹，全国总工会倪健民、刘淑萍，共青团中央尔肯江•吐拉洪、袁民，全国妇联崔郁、刘庆华，中国科协邓楠、齐让、程东红、鲍红、王可、王延祜。

第五篇：全民科学素质行动计划纲要

《全民科学素质行动计划纲要》亮点解读

http://news.QQ.com2006年03月21日19:10新华网

突破建设创新型国家的“瓶颈制约”——《全民科学素质行动计划纲要》亮点解读

新华网北京３月２０日电（记者李斌、吴晶晶、周婷玉）《全民科学素质行动计划纲要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下简称《纲要》）２０

日向全社会公布，我国公民科学素质建设

正式纳入了党和国家工作大局，进入了政府推动、全民参与的新时期。

新华社记者日前连线中国科协书记处第一书记邓楠，对《纲要》亮点进行权威解读。

国家战略任务：建设创新型国家的基础性社会工程

［纲要原文］公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社

会工程。

［背景与现状］有关调查显示，我国公民科学素质水平与发达国家差距甚大。我国大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，而且在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺。公民科学素质水平低

下，严重制约了我国创新型人才的产生和成长，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。［邓楠点评］建设创新型国家，需要培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把我国由人口大国转化为人才资源强国。这样才能肩负起走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的历史使命。实施全民科学素质行动计划是继《全民健身计划纲要》《公民道德建设实施纲要》

等之后，国家提升全民素质、促进人的全面发展的又一重大举措。

公民是参与主体，政府负有主要责任

［纲要原文］ 今后１５年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

［背景与现状］科教兴国战略实施以来，政府在推动公民科学素质建设方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、资源分散、缺乏协调整合的问题。公民提升自身科学素质的机会、渠道和方式都较为缺乏，公民参与科技教育普及活动的积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥。

［邓楠点评］实施《纲要》不是单纯的政府行为，也不是群众的自发行为，而是政府、社会和全体公民都来参与和推动的一场广泛的社会行动。提高全民科学素质与每一个公民息息相关，公民既是受益者也是参与主体；政府在《纲要》实施中起领导和推动作用，负有主要责任；社会各方面特别是科技教育、传

播与普及等相关部门应共同为公民提升科学素质提供充足的机会和渠道。

重点内容：树立和落实科学发展观

［纲要原文］促进科学发展观在全社会的树立和落实，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

［背景与现状］由于我国公民节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识的缺乏，导致浪费资源、破坏环境的现象仍普遍存在，生产生活中安全事

故频频发生，不合理、不健康的生活方式影响了人们生活水平的提高。

［邓楠点评］科学发展观对国家经济社会和人的全面发展具有极其重大的意义，只有使坚持科学发展观成为全社会的共识和自觉意识，并贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中，才可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质在内容上的重点，体现了《科学素质纲要》的时代特征。

四大重点人群：带动全民科学素质整体提高

［纲要原文］在“十一五”期间实施以下主要行动：未成年人科学素质行动；农民科学素质行动；城

镇劳动人口科学素质行动；领导干部和公务员科学素质行动。

［背景与现状］我国青少年科学素质水平在不断提高，但由于长期受应试教育影响，科学素质结构存在明显缺陷；农民具备基本科学素质的比例仅为城市居民的六分之一，农民享受科技教育、传播与普及公共服务的机会远低于城市居民；适龄劳动人口科学素质不高，难以适应现代化建设的需要；领导干部和公

务员的科学素质水平则直接影响到决策科学化、民主化和科学管理。

［邓楠点评］实施《纲要》要面向全体公民，但我国公民科学素质现状令人堪忧，提高全民科学素质任务十分繁重。从国家及社会加强公民科学素质建设的客观条件和能力尚不足等实际情况出发，当前和今

后一个时期，提高公民科学素质要突出重点，未成年人和农民是重中之重。

四项基础工程：加强薄弱环节，完善公共服务

［纲要原文］科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民

科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

［背景与现状］长期以来，我国公民科学素质建设的基础薄弱。科学教育与培训资源（主要包括教师队伍、教材和教学基础设施等）不能满足社会和公众需要，而且分散于不同部门、单位和团体；科普公共产品的有效供给严重不足，而且有限的资源在分配上也存在着区域、城乡、人群之间的不平衡；作为公民获取科技信息主渠道之一的大众传媒存在科技传播力度不大、质量不高的问题，难以满足社会和公众的需

求。

［邓楠点评］针对目前我国公民科学素质建设中的薄弱环节和存在的主要问题，《纲要》提出２５项具体措施，旨在优化整合队伍、建立新的平台设施、集成国内外资源和信息、发挥媒体的优势、打造科普

品牌，为提高公众科学素质提供更多更好的公共服务。

形成合力：统筹规划、系统安排

［纲要原文］全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。

［背景与现状］改革开放以来，我国科学技术教育、传播与普及都获得很大发展，为提高全民科学素质作出了各自的贡献。但三个方面基本上处于各自为战的状态，缺乏有效的沟通、协调和合作，资源不能

共享，影响到提高全民科学素质的整体效益和效率。

［邓楠点评］《纲要》首次对与提高公民科学素质相关的各方面工作进行了统一部署和系统安排。将科学技术教育、传播与普及加以有效统筹、整合和集成，促进相互配合、资源共享，发挥出更大的效益和

效率，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。（完）

国务院印发《全民科学素质行动计划纲要》公民科学素质建设存在两大“误区”

2020年我公民科学素质将达到发达国家21世纪初水平

公民科学素质建设将重点面向四类人群

我国将通过多渠道投入经费保障公民科学素质建设

公民科学素质建设将实施四个基础工程

公民如何参与全民科学素质行动计划？

新闻背景：国外公民科学素质计划