案件的移交、移送及诉讼的种类

第一篇：案件的移交、移送及诉讼的种类

案件的移交、移送及诉讼种类

一、案件移交

案件移交是指受理案件的部门对不属本部门管辖的案件，根据法律和有关规定，按照一定的程序将案件移交有管辖权的部门处理的行为。

二、案件移送

犹转送。《清会典事例〃户部〃杂赋茶课》：“由陆路者，自 河南 陕州 验引，移送 潼关 秤盘截角。”《中华人民共和国刑事诉讼法》第二一条：“上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。”

程序法中的移送

我国民诉法规定，人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的法院审理。同时，案件被移送后即算审结。因此，部分法院就案件的管辖问题，基于各种原因，有积极争取管辖权的，有消极移送案件的，这种现象在某种程度上既削弱了司法的公信力，又影响法院之间的关系，并造成了不良的法律后果。以江苏省徐州市云龙区人民法院为例，2006年以移送方式结案的为67件、占同期结案数的1.66%；2007年为89件、占同期结案数的1.91%；2008年为94件，占同期结案数的1.65%；2009年1-10月为57件，占同期结案数的1.75%。多数案件被移送至他院审理是正确的。但不排除原审法院的个别法官为“甩包袱”等主观原因，此现象应引起高度重视。笔者对此分析并寻找对策。

1、案件移送的主要原因

（1）立案庭把关不严。立案庭的有关人员在立案审查中不细，没有对被告（包括第三人）的住所地作细致的审查；对于合同之诉，没有审查是否有约定管辖；部分人员对相关法律规定不熟知，致使一些案件本不属于本院受理的案件而予以立案。如专属管辖等。

（2）某些法院为收取高额的诉讼费用。某些法院为收取更多的诉讼费用，跨级别管辖收案，将本应由上级法院受理的案件违规立案；有的法院为增收，对诉讼标的相对较大的案件，明知不属本院管辖却予以受理甚至动员法官主动寻找大诉讼标的的案源。不论是否属于本院管辖均以立案处理，极易导致案件被移送。

（3）原告故意误写被告的地址。原告起诉时，因对被告的具体地址不详知，故意将被告的地址写在本院辖区内，其目的要么欲在本院审理；要么依赖法院去查找被告的真实地址。一旦找到被告后，被告很有可能提出管辖权异议。

（4）部分承办法官为“甩包袱”而移送案件。有的案件承办人认为案件棘手，想法设法将案件推出去，其中案件移送就是其中的方法之一。甚至有的诱导被告提出管辖权异议、让被告提供虚假地址的证明；或者以其他法院对此案也具有管辖权为由而将案件移送。

2、移送卷宗存在的主要问题

（1）卷宗材料不全。依法移送的，有的没有对当事人作笔录，已确认被告的经常居住地或者办公所在地；有的没有被告的住所地、经常居住地、办公地的证明材料、也没有告知其移送原因及法律依据的笔录，移送函中案件被移送的原因也不写明。

（2）程序违法。被告提出管辖权异议的，有的没有制作民事裁定书送达给当事人，在一定程度上剥夺了当事人的上诉权。依普通程序审理的案件，以移送

方式结案，有的没有制作合议笔录。

3、案件移送所造成的不良后果

（1）影响了法院对案件实体的审理工作，加大了法院的工作量。如果立案庭把关不严，业务庭的承办法官不得不对管辖权问题进行审查，从而人为地拉长了案件的审理周期，降低了审判效率。而且增大了法院的工作量，使原本就较为缺乏的的司法资源被浪费。

（2）影响了兄弟法院之间的关系。部分法院对被移送的案件以移送不妥为由而将案件交由上级法院指定管辖或者干脆将被移送的案件退回移送法院，法院之间因此为案件相互推诿，甚至反映到上级法院。从而影响到法院之间的关系。

（3）妨碍了当事人的正常诉讼，影响了司法公信。法院之间因此为案件的移送相互推诿，增加了当事人的诉累，有的为最后的管辖权问题苦苦等待，甚至给被告或者第三人恶意转让财产、逃避履行债务的机会，使原被的合法权益不能及时得到救济乃至受到侵害，在一定程度上损害了司法权威和公正。

4、对策

（1）严把“立案庭”审查的第一道关口。首先，负责立案的人员要熟练地掌握诉讼法中关于管辖的相关规定，以应对各种诉讼案件的管辖问题；其次，立案人员要严格审查案件的管辖问题，对侵权或者合同之诉应审查必要的诉讼材料。对被告地址不明确的不予立案；对被告的地址存疑的，应责令原告提供被告经常居住地的证明材料。

（2）案件承办人应当树立正确的质量和效率意识。不可否认，在当前人少案多的情况之下，承办法官的案件压力固然很大，但是，试图通过案件移送的方式审结案件来摆脱压力的方法实在不可取。而且我国法律明确规定，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的法院。

（3）规范案件移送程序。对当事人提出管辖异议的，应以书面裁定的形式予以裁决，赋予当事人应有的权利，并以此加强上级法院的监督力度；依职权移送的案件，应当制作相关笔录，告知当事人移送原因及相关法律规定，尽到法律释明的义务。依普通程序审理的案件，应当通过合议庭合议后决定是否移送。

（4）对移送的案件，移送法院应收取诉讼费，增加原告的诉讼成本和诉讼风险。现有法律对案件的移送，移送法院应将所预收的所有诉讼费用一分不少地退还给原告。对于那些欲随意选择法院诉讼或者通过法院查找被告的原告来说，诉讼成本几乎为零，而法院有可能付出许多人力和财力。据此我国应完善收费办法，移送法院不应将诉讼费全额退还，而应收取相应的诉讼费用，弥补法院消耗的公共司法资源，增加原告的诉讼成本和诉讼风险，使原告必须在可能付出的高昂费用和随意选择法院诉讼之间的利益得失谨慎权衡。

三、诉讼种类

公民因婚姻家庭纠纷，或者公民、法人、其他组织因其合法权益受到侵害或者与他人发生财产权益争议，均可以依照法律规定向人民法院提起民事诉讼。公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服可以依照法律规定向人民法院提起行政诉讼：

（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（7）认为行政机关违法要求履行义务的；

（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。但对国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制订、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不得提起行政诉讼。

公民对下列三类案件可以依照法律规定向人民法院提起刑事自诉：

（1）告诉才处理的案件；

（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件；

（3）被害人有证据证明被告人侵犯自已人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，应当递交起诉状。起诉状应当记明以下事项：

（1）当事人的姓名、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人的姓名、职务；

（2）诉讼请求和所依据的事实和理由；

（3）证据和证据来源，证人的姓名和住所。起诉状除应写明上述内容外，还应写明起诉状所递交的人民法院名称、起诉的年、月、日，并由原告签名和盖章。此外，还应提供与被告人数相同的副本。

起诉，应当向有管辖权的人民法院提出。民事案件，一般由被告住所地人民法院管辖，侵权案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖，不动产案件由不动产所在地人民法院管辖，合同纠纷案件由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖，由于管辖方面的法律规定较多，这里就不一一例举，您如需要进一步了解，可查阅有关法律规定。行政案件，一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，对经过复议的案件，如复议机关改变了原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。刑事自诉案件，由犯罪地所在的人民法院管辖。起诉，应当在诉讼时效期间内向人民法院提出。一般民事案件的诉讼时效期间为二年；对身体受到伤害要求赔偿、出售质量不合格的商品未声明、延付或者拒付租金及寄存财物被丢失或者损毁案件的诉讼时效期间为一年。提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出；对于经过复议程序的，应当在接到复议决定书之日起15日内提出。

向人民法院提起民事诉讼或者行政诉讼，依照法律规定应当交纳案件受理费和其他诉讼费用。收费的具体标准可查询最高人民法院下发的《人民法院诉讼收费办法》。

第二篇：案件移送函（定稿）

价格主管部门 案件移送函

文号

：

本机关于 年 月 日对 进行了检查。在检查中发现

。故此案不属于本机关管辖。依据 规定，现将该案移送你机关管辖。

附有关材料 份，共 页。

本机关联系人： 联 系 电 话：

价格主管部门名称、印章

年 月 日

本文书一式三份，第一联：送达。

第三篇：案件移送申请书

案件移送申请书

申请人：王永明，男，汉族，现役军人，系死者次子 申请人：王永林，男，汉族，住枫相乡草坪村，系死者长子 申请人：王永霞，女，汉族，住址同上，系死者长女 申请人：杨岁儿，女，汉族，住址同上，系死者母亲 请求事项：

请求武都区人民检察院依法将案件移送陇南市人民检察院公诉，并追究被告人陈俭明故意杀人的刑事责任

事实和理由：

武都区人民法院于2012年7月24日开庭审理的陈俭明故意伤害致死一案，在开庭审理中，陈俭明承认在案发当晚其用刀砍王进贵的主观意愿是想将王进贵砍死。因此案件在事实上符合故意杀人的犯罪构成，应当按照故意杀人对其定罪量刑。本案武都区人民法院已经没有管辖权，应当按照刑事诉讼法的相关规定，将案件移送陇南市中级人民法院审理。

在本案审理之前，申请人已经向检察院和法院提出申请，要求将案件交由陇南市中级人民法院审理并将案件退回补充侦查、查明故意杀人的事实，但是申请人的正当理由没有得到法院和检察院的重视。现在本案在审理中发生的事实，证明了申请人的理由是正确的，望人民法院和检察院认真重视。

望人民法院和人民检察院依法查明事实，严格办案程序，秉公执法。

此致

陇南市武都区人民检察院

申请人：

二○一二年七月二十五日

第四篇：案件移送书

安全生产行政执法文书

案件移送书

()安监管移字〔〕第（）号

本机关于月一案立案调查，因在调查中发现，故此案已超出本行政机关管辖范围，根据的规定，移送你单位对该案件进一步审理，依法追究责任。审理结案后，请将处理结果函告我单位。

附该案件有关材料：共份页。

安全生产监督管理部门（公章）

年月日

本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被移送单位。

第五篇：案件移送函

价格主管部门

案件移送函

文号

：

本机关于年月日对进行了检查。在检查中发现。故此案不属于本机关管辖。依据规定，现将该案移送你机关管辖。

附有关材料份，共页。

本机关联系人：

联系 电 话：

价格主管部门名称、印章

年月日

本文书一式三份，第一联：送达。