群众意愿（5篇）

第一篇：群众意愿

论职业教育的发展

易县狼牙山镇中心校教师 李东清

中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，这是党中央在新时期、新阶段加强和改进未成年人思想道德教育工作的新的重大举措，对教育事业的改革和发展具有十分重要的指导意义。进一步加强和改进未成年人思想道德建设是在“三个代表”重要思想指引下，树立和落实“科学发展观”的必然要求。“科学发展观”的本质和核心是以人为本，我们要牢固建立科学发展观，树立正确的人才观，坚持以人为本位，把培养人、塑造人、促进人的全面发展放在首要位置。

一、与时俱进，保持职业教育的可持续发展。

《意见》中提出的“科学发展观”启示我们：单纯追求学生职业教育要以贯彻落实中央8号文件精神为契机，抢抓机遇，乘势而上，以高度的责任感和紧迫感，与时俱进，大胆创新，谋求和保持职业教育持续的、均衡的、协调的发展。

1、抢抓机遇，确立发展思路。

当前，职业教育既面临新的挑战，又有着良好的发展机遇，以“科学发展观”审视职业教育，大力扶持，把职业教育作为基础教育工程的一个重要部分予以优先发展。同时，随着教育的普及和群众生活水平的不断提高，教育消费意愿和能力也不断增强，让子女进入高一级学校学习已成为家长们的普遍愿望。在此情况下，我们要十分重视研究职业教育面临的新形势、新课题，在发展思路上，要从本地本校的实际出发，创学校的特色，创自己的品牌，既要抓好基础设施建设，更要注意学校内涵的发展，不仅要将校园环境做优做美，更要培育具有特色的优良校风。要从单纯追求学生数量的增加和办学规模的扩大转变为教学质量的提高和办学效益的增长；要从单一追求办学条件的改

善提升为办学水平的提高和服务功能的拓展。

2、提高质量，确保学校的生存和发展。

“科学发展观的内涵就是教育要创新，在创新中发展。”进行教育创新，根本目的是要推进素质教育，全面提高教育质量。质量是生命，是关键，没有质量，职业教育就没有生命力，就不能生存和发展。推进素质教育，优化办学质量，要特别致力于提高教学质量，因为教学是学校一切工作的中心，教学质量是学校发展的生命线。职业学校提高教学质量应涵盖两个方面，一是文化理论的提高，二是专业技能的掌握。培养的学生，既要有一定的专业基础理论，又要有专业实践能力，只有培养出高素质的应用型人才，学校才能得到长久生存，职业教育才能得到长足发展。

3、优化师资队伍，确保学校可持续发展。

办好一个学校，需要一个好校长，但更需要一批好教师、名教师。一方面要加强师德建设，塑造高尚师魂，树立优良师风，力行师德规范，强化动力机制，优化制度环境，营造良好氛围，建设一支高素质的教师队伍；一方面要加大教师的培养和培训力度，重点加强骨干教师、学科带头人的培养，充分发挥他们在教学工作、教研活动中的积极作用。要针对教师队伍年轻化的趋势，积极推进“青蓝工程”的实施，加强对青年教师的“传、帮、带”，提高青年教师的业务能力和教学水平；一方面要建立和完善科学合理的教师工作评估激励机制，通过科学合理的考核激励改革，将压力分解传递到每一个教师，充分调动教师工作的积极性，只有高素质的教师，才能培养出高质量的学生，才能有学校的良性循环，才能提高学校的社会信誉和知名度，才能促进学校可持续性发展。

4、更新观念，树立正确的政绩观。

“科学发展观”不排斥政绩观，要的是正确的、实效的、实事求是的政绩观。学校的发展、办学质量的提高、办学成绩的显著、办学功能的拓展，都能体现一个地区、一个学校的政绩。但是，要取得突出政绩，要量力而行，量体裁衣，不能好大喜功，不能只顾眼前、不顾长远、不自量力、盲目超前，要站在“科学发展观”的高度，认真处理好改革发展与稳定持续的关系、速度规模与质量效益的关系、眼前利益与长远发展的关系，要充分利用好现有教育资源，实事求是，适度超前，确保学校稳步、健康和可持续地向前发展。

二、优化管理，强化学校工作的内涵发展

对职业学校而言，树立和落实“科学发展观”，既要注重外向发展，把自身推向社会，服务社会，更要注重优化办学质量，铸就自身特色，强化内部管理，建立内部管理运行机制，走科学发展的路子。

1、深化目标管理

“科学发展观”启示我们，学校管理要有明确目标。学校的管理目标有两类：一是精神文明和职业道德目标，培养学生良好的职业道德和热爱劳动的思想感情，做到“德育为首，教育书育人”；另一个是文化水平和专业技能目标，培养学生具有实践能力、创新能力和社会竞争能力，做到“发展智能、教书育人”。

2、优化教学管理

“科学发展观”的核心和本质是“以人为本”，首先要更新管理理念，树立“以人为本”、“以学生为主体”、“以能力为本位”的新理念，全面实施素质教育，提高学生的综合素质、实践能力和创新能力。在抓好文化基础课教学的同时，更应重视专业课和实践课教学，培养学生过硬的专业本领和良好的创业素质，成为适应社会需要的、综合素质高的应用型人才。

其次要深化教学改革，实施教学目标管理，建立教学目标责任制，建立有效的教学评估机制，充分调动教师的积极性和主动性，不断提高教师的自身素质和教育教学能力，不断把教学体系做优，把教学质量调高。

第三，在教学管理中，理论教学要建立“理论——实践——理论”的教学模式，将专业理论知识和实践训练相结合，提高学生实际操作能力和专业理论素质。并做到“三个结合”：课内与课外结合、理论教学与实践教学结合、知识与能力结合，切实提高学生的综合素质和实际操作能力，以适应职业岗位对人才的需求。

第四要实现教学手段现代化，要提高办学水平，提高教学质量，必须以信息化带动教学手段设备设施更新。要优化资源配置，盘活教学资源，充分发挥教学资源应有的作用。只有实现教学手段现代化，才能培养出高素质的应用型人才。

第五要规范教学管理，在教学活动中，要坚持“向管理要质量，靠管理出成绩”的原则，采取“抓管理、抓教学、抓质量”的有效措施。规范的教学管理，主要有以下几种类型：教学管理、教学目标管理、教学行为管理、教学制度管理、教学进程管理、教师队伍管理。只有逐步实现教学管理规范化、系列化、科学化，才能优化教学管理，优化教学质量。

3、强化常规管理

第一，要建立常规管理制度，只有严格的管理制度，才有统一行动的标准，才有统一管理的标尺，有规矩才能成方圆。建立常规管理制度，要分为教师和学生两个方面，对教师和学生的常规行为，提出不同的目标和要求，让他们明确自己什么该做，什么不该做，什么能做，无论是工作还是学习，做一切事情，手中要有尺，心中才有度。第二，要建立常规管理网络，抓整个学校的常规管理，不能只靠领导几个人，必须发动全校师生人人参与管理，全员参与管理，实施全方位管理，全校层层建立管理组织，构建有效的常规管理网络，形成常规管理的合力。只有管理到位，力度加大，网络健全，全员参与，常规管理，才能取得显著成效，学校的各项工作才能有序进行，运转自如。

第三，要建立常规管理评估机制，学校的常规管理比较复杂，学生生源质量不高，思想行为差异较大；专业设置较多，每个专业的课程又有所不同。既有理论课教学，又有实践性教学。因此，常规管理工作量大，任务重。为了加强常规管理，必须以监测、评估机制为支撑点，时时检测，天天评估，常抓不懈，持之以恒。通过检测与评估，通过表扬与批评，表彰先进，鞭策后进，逐步建立起友爱和谐、团结奋进的良好的育人氛围。

三、以人为本，促进学生素质的全面发展。

“科学发展观”的核心是以人为本，坚持以人为本，是“科学发展观”的重要内涵，“全面发展”则是“科学发展观”的三大原则之一。以人为本，促进人的全面发展，是“科学发展观”的出发点，也是其必然归宿。我们要坚持和落实“科学发展观”，就必须以人为本，以生为本，一切为了学生，促进学生素质的全面发展。

1、塑造灵魂

“科学发展观”注重人的培养，而人的思想道德品质则是他的灵魂。作为教育工作者，育人首先要育魂，因为教育首先是“人学”，不管时代怎样变迁，形势怎样发展，我们都必须做好“人学”这篇大文章，“人学”的主题应该是“全面发展”。教育家斯霞老师说过：有德无才是次品，有才无力（强健的身体）是废品，有才无德是危险品。我们的教育不能培养次品、废品、危险品，而应该培养积极向上、德才兼备、精力充沛、全面发展的人，积极塑造顶天立地的大写的人格。惟有全面发展、富有活力和创造力的新人，才能支撑未来的社会，才能推进历史不断向前发展。中共中央在《意见》中提出了加强和改进未成年人思想道德建设经验的科学总结，反映了未成年人思想道德建设的客观规律，我们学校的德育工作，在塑造人的灵魂的实际工作中，必须认真贯彻执行，并不断丰富和发展。

2、教会知识

古人说，教师是“传道授业解惑”，这里的“授业”就是传授知识，教会学生立业求生的本领。但我们不能以“教师为本位”，以“知识为本位”，而应按照“科学发展观”的要求，坚持以“学生为本位”、以“能力为本位”，变知识传授向知识应用、知识创新发展，变知识教学向知识构建发展，特别是职业学校，既要重理论知识的传授，更要重实践技能的掌握，正确处理好主导作用和主体作用的关系，充分发挥学生的潜能和创造性，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

3、培养能力

“科学发展观”的核心是“以人为本”，而能力培养是“以人为本”的首要目标，要把让学生终身受益的能力培养和态度养成作为首要的教学目标。职业学校对学生能力的培养，要彻底改变传统教学模式的三个中心，即“教师中心”、“教室中心”、“教材中心”，确立“科学发展观”要求的“以学生为中心”、“以技能培养为中心”、“以实践活动为中心”。通过“三个结合”：教师的主导作用和学生的主体作用相结合，学校课堂和社会课堂相结合，书本知识和实践训练相结合，引导学生多向思维，激发学生的内在潜能，不断提高他们的综合素质、实践能力和创新能力。

加强和改进未成年人思想道德建设，是一项利在当代、功在千秋的伟大工程。我们要以《意见》中提出“科学发展观”为指导，增强工作责任感和机遇意识，办好教育，打造学校，坚持以人为本，坚持以生为本，培养出更多的适应社会需求的高素质应用型人才。

第二篇：充分反映党员群众意愿,建立健全党内民主制度范文

充分反映党员群众意愿，建立健全党内民主制度

党委换届选举是各级党委领导班子和干部队伍建设的一个重要部分，如何在换届选举中扩大党内民主，是党一直研究的一个重要问题。结合多年的工作实践，笔者认为要扩大大换届选举中的党内民主，关键是要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道和规范选举操作环节，广泛调动党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性。

一、充分反映党员群众意愿，建立健全党内民主制度 一是建立健结合全党代会常任制度，更好地发挥党代表作用。为了保证党代会制度有效运行，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，要在地方建立党代会常任制度，对党代表的权利、义务、考核、纪律、权益保障等作出详细的规定，从机制上形成一个在党内足以对权力和权力机关实行监督和制约的主体，使广大党员的民主权利的实行从组织上得到保证。二是完善党委议事和决策机制，确保党委决策科学性。要健全党的委员会全体会议制度，进一步发挥党的全委会的作用，落实全委会的职责，坚持重大问题由全委会讨论、决定。要建立党委全委会票决制，通过全委会对拟任人选和推荐人选进行无记名票决，提高干部选拔任用的准确度。要建立常委会定期向全委会报告工作的制度，以便在换届选举期间，全委会对常委会的工作进行监督。三是完善党务公开制度，增加干部选拔任用的透明度。在干部选拔任用上，除了的确需要保密的之外，凡是可以公开的党务工作内容，都要在党内公开，让党员了解内情。要建立和推行党务公开制度，积极探索增加干部选拔任用透明度的好路子，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是完善选举制度，推进选举民主化进程。要在党内选举的提名程序和差额选举办法上有所创新，一方面扩大差额选举比例和范围层次，适度增强党内选举的竞争性。另一方面在党的基层选举中积极探索试行直选制，特别是要加大对乡镇党委班子试行直选制的力度，为完善党内选举制度，扩大党内民主积累新的经验。要实行候选人与党代表见面和交流制度，使党代表在选举前对候选人有充分地了解，避免盲目投票。五是完善党内监督制度，保证权利的正常运行。要建立健全领导干部联系会议制度、领导干部任前经济责任审计制度、考察预告制度、领导干部任前公示制度等制度。为了把党外监督与党内监督结合起来，要建立健全舆论监督制度、党内情况通报制度，邀请媒体参与选举过程的监督，积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道。

二、加强民主观念教育，增强党员民主意识

一是抓好党内民主理论教育。要把党内民主理论教育纳入广大党员培训教育的重要内容，组织广大党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举条例》等党的理论法规，增强广大党员的民主意识，提高他们参与党内民主事务的自觉性。二是要严格党的组织纪律。在平时要不断加强党员的党性教育，增强他们履行民主权利的责任感。同时，要始终对党员强调严格遵守党的组织纪律，杜绝非组织活动。对那些无视党的组织纪律，在换届选举中搞非组织活动破坏民主程序的党员要坚决按党纪严惩，以此来端正选风，确保每一名党员正确地行使其权力。三是要营造党内民主氛围。要组织广大党员积极投身党内民主生活的实践，通过民主实践来培养广大党员的民主作风，提高他们的民主素质，调动广大党员参与党内事务和组织生活的积极性，激发起他们在党内进行民主参与、民主决策、民主选举、民主监督的强烈愿望，为实现党内生活民主化创造条件、营造氛围。

三、拓宽党员民主渠道，保障党员民主权利

一是拓宽党员了解党内事务的渠道。通过建立党内事务公开制度、党员旁听党委会制度、党务信息通报制度等制度来规范权力运作，增加权力运作透明度，减少“暗箱操作”的发生率，以保障党员知情权利的实现。二是拓宽党员参与党内事务的渠道。要从参与人员、参与内容、参与方式入手进一步扩大普通党员参与党委换届选举事务的范围，使广大党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理、监督。要建立起有效的上下沟通机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来，把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进选举工作。要建立保障党员表达意志的新机制，对党委换届选举工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须组织党员讨论，以保证基层党组织和党员在更大范围表达自己的意愿，真正形成充满活力的党内民主氛围。党的基层组织也应该把了解和反映党员的意见和要求作为自己的重要任务之一，建立起有效的党内反馈渠道，保证普通党员的意见、建议能够及时、畅通、真实地反映到党组织中来，从而改进选举工作。三是拓宽党员有选择权的渠道。在换届选举中对干部的选拔要认真贯彻群众公认原则，坚持走群众路线，完善民主推荐、民主评议、民意测验制度，推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度，扩大公示的范围。要确保党员在党内政治生活中的民主权利，充分尊重党员群众的选择权，对他们提出的候选人要认真讨论，并按党内一律平等的原则，让广大党员根据自己的真实意愿投票产生德才兼备、群众公认的优秀领导干部，避免出现上级推荐人选党员不选举，党员选举出来的人上级不认可的现象发生。四是拓宽党员的监督渠道。要大力发展自下而上的监督，通过拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与党委换届选举监督工作的范围，真正形成自上而下监督与自下而上监督有机统一的新机制。要充分发挥舆论监督作用，通过健全法规，规范舆论监督行为，使广大党员更有效地行使自己的监督权。

四、规范操作程序，确保选举工作的科学化和规范化

规范干部提名、干部考察、代表推选等各环节操作程序确保选举工作的科学化和规范化，是使选举能否充分体现民主的关键。

（一）规范提名程序，扩大提名环节的党内民主。一是认真组织民主推荐。确定各级党委和纪委成员人选的最好形式是召开党员代表大会进行民主推荐。在进行民主推荐前，要事先把推荐候选人的条件向党员代表说明，并对党员代表进行深刻地思想政治教育，增强他们实行民主推荐的政治责任感。在推荐大会上，上一届党委、纪委班子成员先进行述职，由党员代表对其进行监督审议。推荐的人选要比正式候选人多出一定的比例，而且要适当扩大差额人数的比例，避免出现在矮子里头选拔高个子的现象。民主推荐时组织部门可以提供参考人选，但不能定调子，强调所谓的组织意图。二是实行党委全委会票决确定初步提名人选。为了加强对“一把手”用人权的监督，防止“一把手”感情用人，必须制定党委全委会票决制。先由组织部门根据民主推荐结果，将拟任职务、任职条件、参考人选名单和参考人选平常考核结果等基本情况提交给党委全委会成员，由他们对党委、纪委人选进行差额提名，再通过召开党委全委会，对党委全委会成员提名的党委、纪委成员人选进行票决，最后确定党委、纪委成员的初步人选，对确定的拟考察的初步人选要留一定的差额比例。同时，纪委部门要加强监督，对提交给党委全委会票决的干部进行认真审查，对有违纪行为的干部不予以票决。要建立正职领导干部提名责任追究制度，促进提名环节的规范化、民主化，从源头上防止少数领导人用人的随意性。

（二）规范考察程序，扩大考察环节的党内民主。一要发布考察预告，让群众知晓考察。实行考察预告是扩大群众对干部选拔任用知情权的前提条件。考察预告内容至少应包括考察范围、考察组成员名单、住址、联系方式、被考察对象基本情况、自评情况和考察的方式方法、内容、目的意义等方面内容。二要完善考察方式，让群众参与考察。要进一步完善民主测评、个别谈话、召开座谈会、实地考察、与考察对象直接面谈等考察方式，座谈对象层次要多，范围要广，除将分管领导、同级领导、部门干部群众、上下级业务单位干部、纪检监察和审计部门负责同志作为必谈对象外，还要多找一些基层党员群众座谈。同时，要让群众对考察进行有效监督，将考察过程进一步透明化，考察结果进一步公开化。

（三）规范推选程序，扩大推选党代表的民主。一要加强宣传，提高党员的政治觉悟。要通过宣传教育，使广大党员同志进一步认识到推选党代表的重要意义，主动参与到党代表的选举过程中，用行动选出符合人民意愿，代表群众权力的党代表。二要严格把关，优化党代表结构。要严格党代表结构的审查工作，确保党代表的性别结构、民族结构、领导干部结构、一线党员结构等方面的优化。三要注重统筹，合理划分代表推选人数。对于党员整体素质较高、党员人数较多的基层党委，应分配较多的党代表推选人数，对于党员整体素质参差不齐，党员人数相对较少的基层党委，应分配较少的党代表推选人数。四要集中民意，扩大党代表的推选范围。推选党代表的工作不能仅仅征求党内领导同志的意见，也不能就党内领导范围进行筛选，还要注意听取普通党员和党外群众的意见，兼顾不同身分的党员阶层的权力落实，集中民心选准党代表。

（四）规范选举程序，扩大选举环节的民主。由于选举制度本身的缺陷、具体操作中出现的选民素质和选举办法的不规范等因素的制约，导致选举并不民主的现象屡有发生。因此，要扩大选举环节的民主，必须在这些方面注重完善和创新。一要提高代表素质。在选好党代表的基础上，要加强对党代表的宣传教育，让代表充分了解其责任和义务，进一步调动代表参与选举的政治热情，提高他们政治责任感，促使他们正确行使权力。二要尊重代表意愿。要建立党代表提案制度及代表提案的处理和回复机制、“公推公选”和“公推直选”党代表及党的领导制度、完善罢免制与任期制等民主制度，充分调动党员代表参与党内事务特别是重大问题决策的积极性，努力营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。三要加强选举监督。应设立一个独立的选举工作监督机构，负责对整个选举工作的监督。监督机构的组成人员应来自社会不同层面的人员，特别是要保证有一定数量的基层党员群众代表。

第三篇：体现群众意愿科学民主决策制度

科学民主决策制度

建立和完善科学民主决策机制，就是要将党委的职责在机制的引导下加以巩固和提高。为确保决策科学化、民主化。特制订此制度。

一、要坚持在重大决策前深入进行调查研究。

二、要坚持在决策过程中多种方案的筛选。

三、要讲究调查研究方法，整合社会研究资源为决策

参考。

四、要坚持农场重大决定前进行公示。

天津市XXXX

2013年7月25日

第四篇：化解群众生育意愿与政策之间矛盾能力

张国印：对育龄妇女小组长化解群众生育意愿与政策之间矛盾能力的调查与思考

2006-06-12

计划生育工作之所以称为“天下第一难”，难就难在群众的生育意愿与国家制定的生育政策是相互矛盾的。从乡镇领导干部岗位到市人口计生局工作以后，本人一直在思考除各级人口计生工作者在抓好计划生育宣传教育工作的同时，谁才是化解群众生育意愿与政策之间矛盾的关键角色，架起党和政府与群众之间的桥梁关键人物。带着这个问题通过到乡镇、村调研，查阅资料、座谈讨论、个别访谈等形式，我感到村级育龄妇女小组长（以下简称小组长）才是化解群众生育意愿与政策之间矛盾关键角色。遵化市总人口是70万，其中已婚育龄妇女14万，从1990年起，按照上级每50-100名已婚育龄妇女配备一名小组长的要求，全市共选举产生了1959名小组长。小组长由育龄妇女自己选举产生，有威信，并长期生活在广大妇女中间，做起工作来将起到事半功倍的效果。但是，随着人口和计划生育事业的发展，形势的变化，在小组长作用发挥、管理等方面也有一些急待解决的问题。现就农村育龄妇女小组长化解生育意愿与政策之间矛盾的能力现状调研情况，提出如下肤浅看法与各位同行共同探讨。

一、形势分析

（一）要想稳定低生育水平，必须不断提升农村育龄妇女小组长整体水平“基础不牢，地动山摇。”小组长是村级做好人口和计划生育工作的基础，是村级自然区片的核心人物，小组长建设的整体水平如何，直接影响到村级人口和计划生育政策的落实，影响到稳定低生育水平的大局。只有配齐配强村级育龄妇女小组长，发挥第一道防线的作用，三十多年来农村计划生育工作取得的成果才能得到巩固，整体工作水平才能逐步提高，才能经受起任何一次的考验。

（二）肩负全面建设小康社会重托，对提升小组长整体水平提出了新要求 实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点都在农村。就遵化市而言，山区丘陵面积占全市总面积的68%，农村人口占80%以上，农业、农村、农民问题始终关系着全市改革发展稳定的大局。党的十六大召开后，遵化市委结合实际提出了“团结拼搏，争行进位，努力走在唐山市最前列”的奋斗目标，全面实施“开放带动、科教兴遵、旅游突破、工业强市、龙企富民”发发展战略。主要经济指标增幅在河北全省进先进位次，城市品位在河北全省要争创一流，提前实现全面建设小康社会的奋斗目标。覆盖在全市各个角落、生活在农民中间的小组长也将责无旁贷地担当起这一历史重任，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（三）农村面临的新形势，迫切要求提升小组长整体水平受农村税费改革的影响，从2002年开始，市（县）、乡两级人口计生队伍精减人员一般在三分之一左右。与此同时，上级人口计生部门要求在农村普遍推行计划生育村民自治，广大群众在节育措施方面可以知情选择。也就是说各级人口计生部门对已婚育龄妇女生育子女后不再搞一孩上环，两孩以上结扎的“一刀切”节育政策。已婚育龄妇女可以自己选择一种避孕措施。这一政策实施以后，我市有80%以上的两孩以上妇女不再做结扎手术，有20%以上的一孩妇女不愿采取上环措施。使用避孕药具的人员由2002年的2000人左右，增加到现在的12547人。使用避孕药具人员的增加，给控制人口增长、稳定低生育水平带来一定的影响。因为，避孕药具有它的不足之处，在人为的情况下它将失去节育避孕作用。而过去行之有效的结扎术、皮埋术和节育环等措施一旦落实，受人为的影响是有限制的。特别是在市（县）、乡两级专职干部减少的情况下，应该说小组长在控制农村人口增长工作中起到举足轻重的作用。新的形势、新的任务迫切要求提升小组长整体水平。从2005年开始，省人口计生委要求乡级人口计生办在小组长管理工作中，全面推行“月报月训月发”工作制度。也就是每月第一个星期一各乡镇、街道人口计生办要组织全体小组长上站，汇报本组上月人口和计划生育工作情况，乡级人口计生办干部对她们有针对性地进行培训，然后发放上月工资报酬。我市从2005年下半年开始推行这一制度，从目前情况看，效果很好。

二、存在问题 虽然小组长在我市的人口和计划生育工作中做出了巨大的贡献，对稳定低生育水平发挥了第一道防线的作用，但目前也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是“强”村难管理的问题。近年来，一些经济强村在发展中由于缺乏必要的制约监督机制，重扶持、轻管理，使个别强村的两委班子成员在成绩面前变得昏昏然，作风霸道，私欲膨胀，群众对他们失去信任，导致富人超生、由富人超生变个别人抢生的现象时有发生。二是“弱”村不好管理的问题。部分村经济发展缓慢，集体经济实力不强，村党组织凝聚力、影响力弱，难以驾驭复杂局面，工作标准不高，发展劲头不足，致使个别群众外出经商时借机超政策外生育。三是“乱”管理不好的问题。少数村党组织处于瘫痪状态，干群关系紧张，家族、宗族势力活动频繁，各种派别间争斗不断，个别村正常工作无法开展，影响了农村大局稳定。个别人也就借机超政策外生育。四是能力“低”管理不到位的问题。部分村小组长由年龄偏高、文化素质偏低，缺乏在新形势下做好人口和计划生育工作的能力，不善于运用正确的立场、观点、方法来分析和解决复杂矛盾，在新情况、新问题面前不知所措。

三、实践探索 实行计划生育村民自治，特别是在已婚育龄妇女实行节育措施知情选择的今天，如果在农村没有一支防范政策外生育的队伍网络作保证，人口过快增长的势头将会出现反弹。因为，人类的生产在一家一户，“产品”出在每一天。只要已婚育龄夫妻有共同的意愿在任何一天都会孕育新的“产品”。作为主管人口和计划生育工作的市（县）、乡两级部门，专职干部不可能每一天都深入到一家一户去做每一个的工作。这时小组长第一防线控制作用显得尤其重要。为稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，近年来我们遵化市在选拔任用小组长方面进行了一些有益的实践探索。

（一）有条件地公开选拔聘用小组长。今年，在农村两委班子换届时，市人口和计划生育领导小组专门发出通知，要求各乡镇党委政府在农村两委班子换届时注意选拔任用村组计生人员。要通过自愿报名、群众推荐、资格审查、业务考试和竞聘演讲等环节，公开竞争、择优录用小组长。在为每个行政村配备了一名计生专干的同时，每50-100名已婚育龄妇女配备一名小组长。目前，全市共有670名计生干和1959名小组长由市人口计生局发放了聘书，实现了“市聘、乡管、村用”。目前，村组人员高中以上文化程度的有1016人，占总人数的50.86%，比实施“职业化管理”前提高了36%；平均年龄由46岁下降到38岁。

（二）下管一级对小组长进行全员培训。为加强小组长的能力建设，努力提高她们化解生育意愿与政策之间矛盾的能力，打造“和谐遵化”。今年市人口计生局根据农村换届选举后，60%以上的小组长进行调整的实际情况，抽调机关9名干部将省下发的小组长培训光盘内容整理成统一培训教材，在4月26日至5月7日，利用7天时间采取局领导分工包片，抽调机关5名业务骨干，分别由局长、副局带队，由各乡镇人口计生办负责组织小组长到乡镇人口学校的方法对25个乡镇的1959名小组长进行了人口形势、政策法规、业务知识、工作标准和工作方法等方面的知识培训。通过培训，不仅使小组长了解人口和计划生育政策知识，而且提高了她们化解生育意愿与政策之间矛盾的能力，增强了做好人口和计划生育工作的信心。

（三）实行AB程序化管理服务，将化解能力寓管理服务之中。通过调研使我们感到，人口和计划生育工作要想化解群众的生育意愿与国家制定的生育政策是相互矛盾，走上群众满意，干部好做工作的良性循环轨道，必须将工作重心下移村组，改变过去乡、村两级干部说教式的工作方法，动员关心热爱人口计生工作的小组长来做育龄妇女自己的工作。根据已婚育龄妇女生育、节育规律和上级在计生管理与服务的要求，我们明确由小组长以入户宣传访视、工作记实的形式，对本组已婚育龄妇女分ＡＢ两类（重点和非重点）进行程序化管理服务。A类对象是新婚和有生育计划的已婚育龄妇女，主要开展五项程序管理服务，一是帮助制定家庭生育计划；二是宣传领证知识到家；三是孕情访视到人；四是关注母婴健康到户；五是知情选择服务到人。B类对象是已生育子女并落实节育措施的已婚育龄妇女，主要开展三项管理服务，一是宣传教育服务到家；二是生殖健康服务到人；三是综合服务到户。为使小组长明白具体的工作内容，承担起管理服务职责，我们将程序化管理服务内容设置成两种卡片和工作流程图，制成手册发给小组长，只要小组长将本组已婚育龄夫妻基本情况填写到卡片上，就可以按工作流程图的指引对她们开展程序化管理服务。这种管理服务方法不仅使村组人员及时掌握本村的新婚、怀孕、生育、节育情况，而且通过人性化、个性化的服务拉近计生工作人员与育龄群众的距离，提高了化解群众的生育意愿与国家制定的生育政策是相互矛盾能力。

四、机制保证

（一）建立目标责任。近年来，我们在市委、市政府与各乡镇（街道）、市直各单位签订《人口与计划生育有限目标管理责任书》的基础上，各乡镇（街道）与各村（居委）、各乡镇（街道）计生办与各村（居委）计生委、各村（居委）计生委与育龄妇女小组长也分别签订《计划生育管理服务责任书》，从而在全市形成了贯通上下的计划生育管理服务网、责任链。做到了层层有人抓，户户有人管。

（二）制定工作标准。我们要求小组长在平时的工作中做到以下两点：一是看住人，钉住事。看住人：就是要求小组长看住本组的已婚育龄妇女，要看住哪些生育旺盛、而没有采取长效节育措施的人。每月必须与她们见一次面。另外，就是要看住对我们计划生育工作有干扰的人。比如：个别医疗点进行胎儿性别鉴定，偷摘节育环等。钉住事：就是要紧紧围绕控制政策外生育的目标，搞好入户宣传教育工作。通过耐心的思想教育工作，引导群众树立新型生育观念，引导她们自觉实行计划生育，落实节育措施。二是讲政策，办实事。讲政策：现在计划生育工作有法了，虽以我们要求小组长在平时的工作中必须依法去做计划生育各项工作，要将自己学到的政策知识运用到工作之中。办实事：就是要为实行计划生育的家庭办实事、办好事，协助各级政府兑现奖励政策、兑现承诺。改变了过去实行计划生育的家庭尽义务多，享受权利少的弊端。使群众的合法权益得到维护，计划生育主人的地位得到维护，树立计划生育工作者的良好形象，进一步密切了党群干群关系。

（三）落实报酬。为调动小组长工作的积极性，从2005年，我市按照省和唐山市人口计生委的要求，将小组长的工资全部纳入市（县）财政，按人年均不低于360元的标准统筹到乡级财政。每月由乡镇人口计生办统一发放。两个街道办的小组长工资因城区计划生育管理难度大，小组长的工资每人每月100元。工资实行按绩付酬、奖优罚劣，与工作业绩挂钩的制度。原则上将个人工资总额的70％作为基本工资，按月发放；30％作为绩效工资，根据本人考核情况，年终一次性发放。作者：遵化市人口和计划生育局局长 张国印

第五篇：留学意愿调查表（范文）

留学意愿调查表

1.您的性别

A 男B 女

2.您所在的专业

A 理工类B 文史类C 艺术类D 经管类E 其他（请注明）＿＿＿

3.您是否已经着手实施自己的留学计划

A 尚没有计划B 已有计划但没有开始行动C 已有计划，并且正在着手实施

4.您的出国想法，主要受哪方面影响

A 父母B 同学C 老师D 自己E 媒体舆论影响

5.对您来说留学倾向较大的国家（可多选）

A 美国B 英国C 澳大利亚D加拿大

E 日本F 韩国G 新加坡H 其他 ＿＿＿

6.您为何选择去该国就读？

A 无语言障碍B 政策诱人，如学费低廉、有奖学金等C 自然、人文环境优美

D 就业环境宽松E 名牌院校，师资力量雄厚F 其他 ＿＿＿

7.您对留学所需时间有何要求

A 一年B 一年半C 两年D 两年以上（请注明时间）＿＿＿

8.您认为资金消耗多少为合理

A 10~20万元B 20~30万元C 30~40万元D 40万元以上

9.在为留学做准备的过程中，您会选择下面哪个考试（可多选）

A IELTS考试B TOFEL考试C GRE考试D GMAT考试

10.您有下列哪些经历（可多选）

A 申请过美国大学B 参加过启德教育的培训C 国外学习生活一年以上

D 外企的实习E 校级或以上的奖励

11.您希望从何渠道进行留学

A 正规留学中介机构B 自费留学，自己办理C 其他 ＿＿＿

12.您对留学环境的要求如何

A 要求高，就是想好好感受国外氛围而去 B 一般，差不多就行 C 希望有浓厚的学术氛围 D

尽量怎么省钱怎么弄，要求不高E 其他 ＿＿＿＿＿＿＿＿

13.您对留学院校的要求

A 国际名校B 差不多的，有一定影响力C 能出国就行，对院校的要求不

14.您打算留学毕业后在哪里工作

A 国外，留学所在地，移民B 国外，非留学所在地，移民C 国内，回国D 尚未确定

15.如果是通过中介，选择中介机构最看重什么

A 费用方面 B 机构的正规度 C 机构在海外的学校数量

D 机构在海外的名声E 其他 ＿＿＿

谢谢您的配合！