新世纪各国的经济措施[大全5篇]

第一篇：新世纪各国的经济措施

新世纪各国的经济措施

面对新的世纪、新的形势，世界各国政府都在认真思考和积极部署新的科技发展战略，调整科技政策，高度关注科学技术发展趋势，不断加大对科技的投入。

美国力图保持其科学技术的全面领先地位。为了确保综合竞争优势，近几十年，历届美国政府都极为重视科技发展，制定新的科技政策，加大对科技的投入，出台科技计划，重点扶持航空航天科技、信息科技、生命科学和生物技术、纳米科技、能源科技和环境科技的发展。2004年，美国联邦政府的研发投入已达1227亿美元。美国政府还相继出台了一系列支持民用工业技术创新的重大计划，用于鼓励、促进美国企业的技术创新，保持产业优势。

日本将科技创新立为国策。2001年，日本为了提高科技创新能力和创新效益，将89个国立科研机构合并重组为59个拥有较大自主权的独立行政法人机构，实行民营化管理；同年，日本还启动了科学技术基本计划，确定政府未来五年的科技投入将增至约2400亿美元，以期使日本成为能创造知识、灵活运用知识并为世界作出贡献的国家，成为有国际竞争能力、可持续发展的国家。

欧盟力图建成世界上最具竞争力的知识经济组织。2002年11月，欧盟正式启动第六框架研究计划，整合欧洲的科研力量，确定信息科技、纳米科技、航空航天科技、食品安全科技、资源环境科技为优先领域，支持跨地区、跨领域的研发活动，特别是联合企业的研发活动，建设欧洲研究区，加强科技基础设施建设，鼓励人力资源建设和人才流动。2003年3月，欧盟委员会决定加大对科技的投入，至2010年，欧盟的年科研经费总额将从目前占GDP的1．7%提高到3%。俄罗斯力图重振科技大国雄风。2002年，俄罗斯政府制定“俄罗斯联邦至2010年及未来的科技发展基本政策”，将发展基础研究、最重要的应用研究与开发列为国家科技政策支持的首位，并要求在科学、工艺和技术的优先领域开展最重要的应用研究和开发，解决国家面临的综合科技与工艺问题。为此，政府加大了科技投入，加强了国家调控，积极推进国家创新体系建设，提高科技成果的转化率，并通过专项行动计划，支持科学与教育的结合，大力支持先进制造技术、信息科技、航空航天科技等领域的发展。

第二篇：按均衡理论分析各国经济

按均衡理论分析各国经济

包海松

经济理论只有能与现实相对应或得到实践检验才能得到认可。我认为，现代经济的核心问题是个体均衡与社会整体均衡的协调问题。个体均衡是指社会个体得到充分就业收入后出于利益最大化原则作出消费与储蓄安排；社会整体均衡是指社会的消费与投资总需求能实现充分就业状态。换言之，如果社会个体在得到上一期充分就业收入后作出的消费与储蓄安排能使本期继续实现社会充分就业，则表示个体均衡与社会整体均衡实现了协调；否则，失业将会出现，个体均衡与整体均衡就不协调，经济将出现失衡。实现个体均衡与整体均衡协调的条件充分就业意图储蓄等于社会合意投资。一旦充分就业意图储蓄超过社会合意投资，经济将收缩，以使实际储蓄等于投资。因此，现代经济的核心就是如何缩小或弥补这一缺口，以实现较充分就业。

以上观点实际上也是凯恩斯理论的部分思想。对于凯恩斯理论，许多人被其复杂的理论体系所迷惑。事实上，凯恩斯的核心思想并不复杂，只是他的书写得不好（表达不好加上部分论点错误）才造成了误解。我将凯恩斯理论简单概括如下：由于三个心理规律的作用（边际消费倾向递减、资本边际效率递减、流动偏好），使充分就业意图储蓄超过社会合意投资，于是失业出现。为了弥补这一缺口，凯恩斯认为应该用货币政策与财政政策（主要是财政政策）来实现。

我认为，经济体应该从内部均衡充分就业意图储蓄与社会合意投资，使这一缺口趋向于零。凯恩斯的主张虽然能够暂时解决问题，但决非长久之策。事实上当今的债务危机是过度使用财政政策的结果。假如经济失衡是暂时的，那么凯恩斯的主张具有合理性。但如果失衡是长期的，财政政策就不具有可持续性，而必须要从内部平衡这一缺口。我认为，随着经济发展，总体趋势是这一缺口的会越来越大，当然前提是在其他政策不变的条件下。据此，我提出了解决失业及债务危机、经济危机的办法，一是降低边际储蓄效用；二是缩小贫富差距；三是减少法定工作时间。（具体参见“失业与债务危机”，http://bbs.pinggu.org/thread-1424210-1-1.html）

我将这些观点称为“均衡理论”（目的是为了方便），按照这一理论，下面分析一些国家当前的经济。

一、中国经济的核心问题及解决办法

1、中国经济的核心问题

中国经济的核心问题是“充分就业意图储蓄远高于社会合意投资”，由此造成的潜在危机日益加重。中国处于充分就业意图储蓄远高于社会合意投资的主要体现是储蓄率居高不下，而居民边际消费倾向及消费率持续走低。2007年中国的储蓄率为52%，2008年至2010年这三年的储蓄率都是53%，而同期世界平均储蓄率仅为20%。世界上其他经济发展比较成熟的国家和地区的居民边际消费倾向值一般在0.6以上。

造成这一问题的主要根源有三个：边际储蓄效用过高、贫富差距及国企，下面分别进行论述。

（1）、边际储蓄效用过高。消费的决定因素是边际消费效用与边际储蓄效用对比。在消费效用不变的条件下，边际储蓄效用是消费的决定性因素。中国经济多年高速发展使居民收入大幅增加，民众消费水平不断提高。而随着收入提高、消费增长，居民的边际消费效用也随之递减。与此同时，中国的社会保障体系与福利水平并没有随着经济增长而相应改善，使得中国居民的边际储蓄效用处于很高的水平。这样，中国居民从不断增长的收入中用于储蓄的部分过高，用于消费的部分过低。使充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口不断扩大。据著名市场调查机构尼尔森公司的报告，2010年中国储蓄总额达到GDP的50%，是全球储蓄率最高的地区之一，其中家庭储蓄占GDP的比重在16%左右。尼尔森公司报告称，医疗和退休后的预防性储蓄是中国高储蓄率的一个重要原因。该公司的报告还认为，结婚、购房、子女教育、赡养父母等各生活阶段花费的高成本，导致家庭预防性储蓄居高不下。

（2）、贫富差距。贫富差距扩大导致储蓄率上升，原因是贫富差距越大则少数富人获得的财富越多，但由于他们的边际消费倾向较低（换言之即是边际消费效用较低），因此会将增加收入中的大部分用于储蓄，从而进一步扩大充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口。显然，贫富差距越大，则储蓄率越高、消费率越低。中国目前日益加剧的贫富差距成了储蓄率高企的一个重要因素，也因此使消费不足问题更加突出。

（3）、国企。国企为何导致中国消费不足？原因在于国企在中国经济中占有很大比例，而国企收入没有进入经济的消费环节。2011年中央企业累计实现营业收入20.2万亿元，实现净利润9173.3亿元。截至2011年底，中央企业资产总额达到28万亿元，净资产10.7万亿.现代市场经济是一种循环经济，市场中每个人的收入都来源于别人的消费，同时每个人的消费也都成为别人收入的一部分。假如部分人在得到收入后几乎不消费，则其他人的收入会因此下降。还是拿鲁滨逊的海岛社会来说，当鲁滨逊决定将部分收入储蓄起来时，他的同伴将因少了鲁滨逊的需求需减少产出。反过来，他将因使收入下降而减少对鲁滨逊产品的需求，这又导致鲁滨逊收入下降。因此，鲁滨逊的储蓄将使自己及他人的收入都下降。显然，社会的每一分产出都必须成为下一期消费或投资的一部分，否则社会产出必将下降。

如果把国企看作一个特殊人，则这个特殊人不但占有巨额资源，而且只生产不消费。一方面，这个特殊人占有较多资源在社会产出中分得的比例就较高；另一方面，这个特殊人不需要消费，每期利润全部储蓄下来投入下一期产出，这就使其在下一期的产出中能分得更多。于是这个特殊人越来越富，而普通人则越来越穷，形成“国富民穷”。特殊人获得越多，其他人所得就越少，从而使消费需求下降、失业增加。经济的本质是生产与消费的循环，但这个特殊人只参与了财富生产环节而没有参与财富消费环节，这就使得生产与消费之间出现不平衡，产出高于消费。为了弥补消费不足造成的总需求不足，只能加大投资需求。于是中国的投资总额逐年大幅上升，而国企这个特殊人为政府扩大投资提供了资金支持。换一种思路看，投资实际上也相当于这个特殊人的“消费”。也就是说，在中国这个市场里，普通人消费一般意义上的消费品，而这个特殊人消费“铁路、公路、桥梁、基建”等特殊消费品。如果将这两种消费相加，则调整后的总消费占GDP的比重将大幅上升到接近其他同等发展程度国家的水平。

然而，过度的特殊消费并不会为国民带来福利，仅仅起到了弥补充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口、平衡产出与消费的作用。同时，政府过度投资事实上也带来了贫富差距的不断扩大。因此，要真正实现经济平衡循环，必须要使国企这部分财富分配（体现）到每一个国民手上。也就是说国企的所得要变成国民的所得，并通过国民消费实现社会消费与产出的平衡。在此我们就可以看出，国企的问题首先在于如何使这部分财富合理分配到每一位国民的手中，在此基础上谈国企的改革才是正确的思路。

2、中国经济问题的解决

危机的缓解。既然充分就业意图储蓄远高于社会合意投资，按理经济将收缩，失业率会大幅上升。但这些目前在中国并没有发生，原因在于中国通过大规模投资来弥补充分就业意图储蓄与合意投资之间的缺口。同时，房地产热暂时放大的市场需求，使总产出趋向于充分就业产出。另外，净出口这些年来对弥补这一缺口也起到了很大作用。很显然，中国正是通过增加投资与扩大出口来填补充分就业意图储蓄与合意投资之间的缺口。但是这必然会导致经济过于依赖投资与出口。投资过多的后果必然是产能过剩，这就是中国产能过剩的主要根源。与此同时，过于依赖投资的增长方式又导致贫富差距不断扩大。

很显然，中国充分就业意图储蓄与社会合意投资之间缺口的不断扩大是导致一系列社会经济问题的主要根源。重复建设、产能过剩、潜在就业危机的根源都在于此。贫富两极分化扩大充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口，而中国采取的解决措施又导致两极分化进一步扩大，反过来又进一步强化了这一缺口。

问题的解决。本质上中国经济的核心问题与其他国家债务危机都是同一根源，也就是充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口不断扩大。要解决这一问题，就必须要缩小（如果不能完全使之相等的话）两者之间的差距，减少储蓄，增加消费。由于在收入一定的条件下储蓄的决定因素是边际消费效用与边际储蓄效用对比，而边际消费效用相对稳定，因此就必须降低中国居民的边际储蓄效用。降低储蓄效用的根本办法是完善社会保障体系、提高社会福利水平、建立公平合理的收入分配制度、稳定居民的收入与支出预期。同时，从整个社会来说，在产出一定的条件下，贫富差距越小则充分就业储蓄与社会合意投资之间的缺口也越小，这表明必须适当缩小中国贫富差距。另外，在经济循环中所有的产出都是要对应所得者的，而国企在经济循环中的地位不清晰，这是导致中国消费不足的一个重要因素。

3、中国经济简单前瞻

如果中国不在提高社会福利水平、缩小贫富差距及国企改革上做文章，那么用额外需求弥补充分就业意图储蓄与社会合意投资缺口的措施不具有可持续性。换言之，只要政府投资行为走到了尽头、房地产泡沫破裂，那么中国充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的巨大缺口将成为中国经济的黑洞。在这一黑洞的作用下，中国的居民消费会螺旋式下降。可以预见，在经济收缩的压力下，政府会想办法激活房地产市场、放松银根、加扩大政府投资。然而，这些行为如以往的任何调控一样，只能暂时起一定作用，过后又会使矛盾加倍激化。在此呼吁：中国应该立即降低边际储蓄效用、缩小贫富差距、合理分配国企财富。

二、日本经济

20世纪70年代中后期，在经历了第二次世界大战的惨重失败之后，日本出人意料地在短短不到三十年时间内迅速崛起，很快成为世界第二经济强国。这股突如其来且异常强劲的“日本冲击波”迅速影响着全球市场，改变了世界经济竞争的大格局。

但是，从1991年开始，日本经济骤然减速，经济长期停滞。自此开始，日本政府不断采用大规律刺激措施，力度一次比一次大。然而，虽然刺激政策超过了二十年，经济始终未见起色，反而是政府债务越来越重。每当经济有千分之一的增长时，日本政府就会兴奋地宣布经济将走出衰退，迈向增长（这一幕现正在欧美上映）。但是，迎接日本人民的不是经济增长，而是债务增长。日本国债超过GDP200%，是发达国家中债务占GDP比重最高的国家。然而，与日本政府债务增加对应的是日本国民储蓄的增加。在这里，假如日本的国债与储蓄都平均分配到国民手里，则人们将发现日本既没有巨额的政府债务，也没有大笔的个人储蓄。换言之，只要调节好消费与储蓄，日本经济完全可以不依赖债务。

日本为何这些年来经济停滞？根本原因在于日本充分就业意图储蓄超过合意投资。一直来日本的储蓄率在发达国家是最高的。在经济起飞阶段高储蓄率可以转化为高投资率，从而推动经济增长。这能很好地解释了日本等东亚国家为何经济能够快速增长的原因。然而，一旦经济增长到一定水平后，对投资的需求会稳定下来或会略有下降，而产出的增加会使储蓄增加。同时，相比其他发达国家，日本的福利水平又是比较低的。这样一来就使得日本的边际储蓄效用过高，造成充分就业意图储蓄就会超过社会合意投资，使失业出现。为了弥补这一缺口，日本只能不断通过财政赤字向市场增加需求。这自然使得日本对债务的依赖无法自拔。可以说，只要日本不调整充分就业意图储蓄与社会合意投资之间的缺口，日本的债务就将不断上升，直至某一天轰然倒下。

第三篇：各国处理邪教问题的措施学习材料

各国处理邪教问题的措施学习材料

今天的世界上究竟有多少邪教，很难有一个准确的统计数目。据有关资料不完全的统计，全世界邪教组织有3300多个，信徒有数千万人；美国因有1000余个邪教组织，被称为“邪教王国”，所以不少震惊世界的邪教惨案多发生在美国。在西欧和南欧18个国家中，有1317个狂热教派，英国有604个。法国内政部情报司的调查表明，法国有邪教团体173个，其中的40余个具有危险性。西班牙全国现有２００个“具有破坏性”的邪教组织，其信徒约有达１万人。对于邪教反社会、反人类的种种犯罪活动，任何一个负责任的政府都不会等闲视之，各国政府都在采取切实可行的积极措施，加大打击力度，严加防范，在世界各国的邪教活动愈演愈烈的情况下，抵制邪教逆流的进一步蔓延，已成为全世界人民面临的共同任务。

1、日本。运用法律武器，限制、取缔邪教。日本政府对制造“沙林”恐怖事件的“奥姆真理教”依法制裁，逮捕了教主麻原彰晃和大批的骨干分子，并已对3名首恶分子判处死刑；引用《破坏活动防止法》和《宗教法人法》解散该教，取消其宗教法人资格；根据《破产法》冻结其全部财产。为进一步限制“奥姆真理教”的活动，防止其死灰复燃，1999年11月18日下午，日本国会众议院通过了两项针对日本邪教组织奥姆真理教的新法，一是《关于限制滥杀无辜行为团体法案》，二是《破产特别措施法案》，因“奥姆”被视为“共同的敌人”，因此审议这两项法案仅用了4天时间。上述两项法案被日本舆论称之为“奥姆新法”，该法案在国会参议院以197票赞成、33票反对的压倒多数通过。日本政府在通过立法加大打击奥姆真理教等邪教团体的力度的同时，还依法连续3次突击搜查“生命空间”、“法华三法行”等邪教组织。

2、德国。议会于发表有关邪教组织的报告书，呼吁设立旨在搜集有关邪教组织的情报和处理与邪教有关的纠纷的财团，以加强邪教对策。报告书还建议，应对所谓“自我启发讲座”等活动采取立法措施，对无证举办或滥用这类讲座的人严加限制。另据有关报道，德国政府明文规定，禁止邪教团体“科学教”组织的成员在政府任职。1991年4月，政府把“科学教派”送上了法庭。这个邪教号称拥有500万信徒，在世界65个国家建立了700多个活动中心，在社会生活各领域进行着形形色色的犯罪活动。1996年8月，德国政府对“科学教派”在德国的传播采取严格管制措施。

3、法国。法国议会早在1995年就建立了有关邪教问题的“特别调查委员会”，用6个月时间听取了邪教组织代表和被害者的意见，在此基础上写成一份《报告书》。《报告书》首先就需要采取对策的邪教组织列举了“精神不稳定”、“非法索要钱财”、“教唆他人与其生长的环境隔绝”等10条标准，接着明确指出有172个团体可以认定为邪教组织，吁请这些团体予以注意。法国政府据此于第二年设

立了直属总理的专门机构，负责分析邪教的情况和动向，制定必要的对策，开展宣传教育活动。与此同时，市民团体也纷纷开展活动进行配合，其中“保护家庭和个人之会全国同盟”每年都要开展1万多次咨询活动。国家和地方政府为这些团体提供资金支持。此外，法国有关部门加强企业的职业教育，提防邪教团体伸入，特别注重防止其“以金钱捧出政治候选人”。1999年11月15日，南部城市马赛市轻罪法庭以诈骗罪判处法国一邪教组织“科学教”在马赛市的头目格扎维埃-德拉马尔两年监禁和10万法郎(约1.58万美元)的罚款。与德拉马尔一起被判刑的还有另外4名邪教分子，他们也分别被判处6个月至1年不等的徒刑。法国内政部长让-皮埃尔·舍韦内芒明确指出，“科学教”的任何不法活动都应当受到监视。

4、比利时议会也设立了调查委员会，并于1996年发表了长达670页有关邪教组织的报告，报告不仅具体地写出了符合邪教标准的189个团体名单，而且明确指出它们有漏税、榨取他人劳动、非法医疗行为、虐待儿童等问题，以唤起政府有关部门提高对邪教危害的认识，要求警察当局严加取缔。

5、美国。在重视“信教自由”的美国，政府和议会没有就邪教问题采取特别的措施，但在纽约等大城市，都有接受有关邪教问题咨询的市民团体，由这些团体提供有关邪教情况的信息，接受咨询，介绍律师。1993年，美国联邦调查局出动军警人员、坦克和直升机攻

击“大卫教”总部，在相持51天之后，使大卫教派葬身火海，包括教主考雷什在内计86人被烧死。在1985年，美法庭曾以“严重违反移民法、不择手段举行假结婚、签证过期”等罪名，将来美搞灵性复兴运动的印度邪教拉杰尼希静修会教主拉杰尼希课以40万美元罚款，并限期5天内将其驱逐出境，使该教在美国的势力得以基本清除。

6、中国。新中国成立后不久，即在全国范围内开展了打击邪教“一贯道”的斗争。1979年7月1日，中华人民共和国第五届人大二次会议通过的《中华人民共和国刑法》；1983年9月2日，全国人大常委会在《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，都提出了严厉惩处利用封建迷信、会道门严重危害社会治安的活动。1997年3月14日，中华人民共和国第八届人大五次会议修订的《中华人民共和国刑法》第300条，明确制定了依法打击邪教犯罪活动的规定，并先后对“呼唤派”、“被立王”、“主神教”等邪教彻底铲除。1999年7月22日，民政部宣布“法轮大法研究会”及其操纵的“法轮功”组织为非法组织，依法予以取缔，受到全国人民的热烈拥护，因为 “法轮功”是地地道道的邪教，“法轮功”与国外某些邪教组织，如美国的“人民圣殿教”、西欧的“太阳圣殿教”、日本的“奥姆真理教”等加以比较、对照，就不难发现它们有许多相似之处，属同样性质的邪教。

第四篇：论各国对避税的态度和措施

论各国对避税的态度和措施

避税是指纳税人利用税法上的漏洞或税法允许的办法，作适当的财务安排或税收策划，在不违反税法避税规定的前提下，达到减轻或解除税负的目的。其后果是造成国家收入的直接损失，扩大了利用外资的代价，破坏了公平、合理的税收原则，使得一国以至于国家社会的收入和分配发生扭曲。

避税有

1、非违法性；

2、低风险、高收益；

3、策划性。

4、反避税性等特征 产生避税的原因有很多，而且各国的避税的原因都大相径庭

1、利益的驱动。在利益驱动下，纳税人除了在成本费用上做文章外，也打税收的主意，以达到利益的最大化。

2、税收管辖权的选择和运用、税制要素、征税方法等方面存在差别，造成了税务的不公平性，给避税行为提供了便利的外在条件。

3、税收法律、法规本身存在漏洞。由于纳税人定义的可变通性、课税对象金额的可调整性、税率的差别性、起征点与各税税收上的优惠政策等，使纳税人的主观避税愿望能够通过对现有政策的不足之处的利用得以实现。

4、各国各地之间为了吸引外来投资，加快经济发展，以改善投资环境为由，出台优惠政策，牺牲税收利益，也在一定程度上为企业避税提供了便利条件。美国的避税态度与措施措施

态度：1970年通过的《税收改革法令》针对纳税人利用外国信托等其它避税和偷漏税活动，制定了相应的条款，该法令取消了以前给予外国信托的各种优惠，如收入分割、延缓课税、积累免税及资本利得减免税。1979年美国国会通过了《外国银行保密法案》，规定对美国纳税人利用外国银行帐户逃税给予严厉惩罚，处以最高为50万美元罚款或5年监禁，或罚款与监禁并罚；要求美国银行，经银行及其它金融机构就任何一笔涉及1万美元以上的异常外汇交易向美国财政部报告；要求出入关境的价值5千美元以上的本币和外币以及不记名票据必须通过海关。此外美国政府还向其纳税人避税活动有密切联系的一些避税地施加压力，要求他们减少或取消对非居民的税收优惠。1981年，美国的税政法案等改变了在美国从事经营的外国公司的税收待遇，使通过分支机构在美国从事经营的外国公司和通过美国子公司在美国从事经营的外国公司的税收待遇基本相同。国

会旨在以其所制定的法律废除现有的条约，努力防止外国公司通过条约规避在订有对外国公司减免条款的国家通过建立分支机构等手段进行避税

措施：加强立法控制避税

在美国，“偷税”是指为逃避缴税而恶意地违反法律。纳税人一旦被确认有恶意偷税的企图，就会受到民法和刑法的处罚。其中包括监禁。比较而言，“避税”则被广泛地解释为，除逃税以外的种种使税收最少的技术。人为的避税技术，并不是为了经济或业务的需要，它与偷税紧密相联，通常应得到制止。为挫败这种避税，可对这种人为交易进行调整，使之在经济上更为合理。通常应予以制止的避税技术包括：（1）为避税目的而掌握或利用控股公司和其他实体；（2）公司实体资本不足；（3）不适当地积累公司利润；（4）违背独立核算原则，在有关纳税人之间分配所得和费用

为了防止纳税人利用本国税法中提供的减免税进行避税，美国税法又另行规定：有关纳税人所发生的业务能否享受税收优惠，须经税务当局裁定。但同时又规定：如果公司改组发生的财产转让涉及外国公司，则必须获得税务当局裁定以决定是否准予免税。通过该项措施的实施，加强了对避税的控制。

我国对避税的态度及措施

态度：如果一种避税方法在大多数纳税人中盛行，这种避税方法就变得为立法机关、财务当局、法院或其他方面所不容，避税就可以被确认为“不可接受”，甚至会在新的立法中宣布为偷漏税，然而，如果避税是由能够对选举施加重大影响的强大势力集团所实施，就会仍然被归类于可接受的避税。相反，如果避税是由没有重大政治影响的选民所为，则可能列入“不可接受”的范围。

在我国，随着社会主义法律制度的不断健全和执法工作机关工作效率的提高，偷、漏、逃、抗税率违法现象将日趋减少，相当一部分纳税人已经清醒地认识到，由于违法遭受经济上的处罚和名誉上的损失是得不偿失的；届时避税就会成为纳税人最为关心的问题，并终将成为政府面临挑战的重要方面。措施：

一、对未违法的避税行为进行引导，堵塞漏洞

在实际生活中，有些纳税人的行为并没有违反税收法规，少纳税款只不过是通过对税收负担的优化选择而实现的，譬如回避征税管辖权、选择低税点、利用

税收优惠待遇等，都属于此，在法律上应当允许。补救的对策只能在实行正确的税收导向，堵塞可能发生的漏洞。比如，对减免期终了的企业，通过分设或更换牌号，重新享受新办企业优惠，税法上应当规定有准许和不准许的明确界限。对新开办的企业，允许其亏损两至三年，过期还未盈利的，按企业所得额进行调整等等，必须有明文规定，以便征纳双方有据可循，共同遵守。

二、对带有欺骗性的避税行为，申明正常交易标准

纳税人的有些行为表面上没有触犯税收法规，但实质上是采取欺诈的手段，有意违反市场的公平交易原则，钻税法的空子，以达到逃避税收的目的。滥用税收协定、转让定价、骗取出口退税等均属于此类。借鉴国际经验，可以针对不同的交易类别，规定”正常交易标准”。

三、要加强国际税收协作

在与国际避税的斗争中，面对在广阔的国际背景中进行活动的对手，许多国家逐渐认识到，仅靠本国的力量，单枪匹马去禁止，难以收到预期效果，只有通过加强政府间的双边合作和开展更广泛的多边合作，组成反国际避税同盟，协同行动，才有可能在这场避税与反避税的长期较量中取得胜利。

在国与国税收协定中，要规定防范滥用协定的条款，明确调整联属企业应税所得的具体程序，并加强税收情报的交流。要注意的是，世界各国由于经济发展水平的差异，以及税收政策目标的不同，反避税的态度也是不同的。我国对外缔结税收协定时，要坚持原则性与灵活性的结合，不能拘泥于一种模式。

第五篇：黑龙江经济刺激措施

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省促进经济稳增

长若干措施的通知

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。省政府将及时派出督查组，对贯彻落实情况进行现场督查。

黑龙江省人民政府 2014年6月23日

黑龙江省促进经济稳增长的若干措施

今年以来，我省受能源工业出现负增长等因素影响，经济增速回落，下行压力加大。为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，省政府决定，公布正在实施和今明两年进一步采取促进经济稳增长的若干措施。

一、推进重大基础设施建设

1.抓住国家加快铁路建设机遇，今明两年投资530亿元。续建哈齐客运专线、牡绥铁路扩能改造、同江跨境铁路大桥，开工建设哈佳快速、哈牡客运专线、牡丹江至佳木斯环线等一批重点铁路项目，实施哈尔滨既有站改造工程。(省发改委、铁路办、哈尔滨铁路局、相关市、县政府负责)2.加快国省干道和农村公路建设，今明两年投资270亿元。新改扩建国省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子岛、密山至兴凯湖等高速公路建设，新开工伊春至齐齐哈尔高速北安至富裕段等高速公路项目，启动哈尔滨至黑河一级公路兰西至北安段建设项目，建设农村公路约6000公里。(省发改委、交通运输厅、相关市、县政府负责)3.推进民航基础设施建设，今明两年投资30亿元。开工建设哈尔滨机场扩建工程和建三江、五大连池、绥芬河机场。(哈尔滨机场扩建指挥部、哈尔滨、黑河、绥芬河市政府、省农垦总局负责)4.加强重点水利工程建设，今明两年投资494亿元。实施三江干流、8条主要支流治理和界河防护工程；实施三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建配套灌区和松花江干流沿岸灌区农业灌排工程；实施节水增粮、农村饮水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；实施鸡西、七台河市引水和穆棱奋斗水库等引水蓄水工程。(省水利厅、发改委、财政厅、相关市、县政府负责)

5.提高能源基础设施保障能力。今明两年续建和新开工火电、风电、生物质发电、光伏发电、水电等电源项目477万千瓦，完成投资371亿元。其中，国电哈尔滨平南热电厂、神华宝清电厂等火电项目投资193亿元，林甸东明园等风电项目投资105亿元，富裕、讷河等光伏电站项目投资10亿元，五常生物质发电项目和水电项目投资10亿元，电网建设项目投资53.5亿元。(省发改委、电力公司、相关市、县政府负责)6.加强保障性安居工程建设。2014年投资300亿元，保障性安居工程新开工15.44万套，续建28万套，竣工16.5万套；2015年增加新开工保障性安居工程数量。(省住建厅、发改委、财政厅、相关市、县政府负责)

7.推进城市基础设施建设，今明两年投资235亿元。投资30亿元，开工建设哈尔滨轨道交通1号线三期工程、2号线一期工程、3号线一期和二期工程；投资160亿元，改造中心城市供热老旧管网6925公里；投资10亿元，建设哈尔滨、牡丹江高寒城市智能公交系统；投资35亿元，实施大庆庆东新城北部地区市政基础设施迁建等市政工程建设。(省住建厅、发改委、相关市政府负责)

8.推进城乡环境整治工程，今明两年投资90.5亿元。投入60亿元，推进污水、垃圾处理等项目建设。投入8.5亿元，对农村环境集中整治。安排17亿元，进行兴凯湖环境整治。(省住建厅、财政厅、环保厅、哈尔滨、鸡西市等相关市、县政府负责)

二、推进资源配置市场化改革

9.对矿产资源开采及深加工产业一体化发展、集中供热热源、风电、光伏发电、粮食仓储设施等通过公开招标确定投资主体，已经审批、核准的占用国家分配建设规模或容量的项目，超过一年没有开工的取消项目建设资格，腾出空间公开招标。(省发改委、国土资源厅、住建厅、粮食局负责)10.今明两年投资122亿元，开工建设齐齐哈尔市齐北供热分区等第一批8个公开招标城市集中供热新增热源项目，新增供热能力9800万平方米；招标确定第二批17个集中供热项目投资主体，新增供热能力7696万平方米。(省发改委、住建厅、相关市(地)政府(行署)负责)

11.组织推进矿产资源开发与深加工产业一体化发展公开招标，第一批对8宗煤矿矿权和4个金属矿资源公开招标，遴选100处找矿勘查成果进行探矿权招拍挂出让。(省发改委、国土资源厅、地矿局负责)

12.今年投资5.5亿元，开工建设通过招标配置的5万千瓦光伏发电项目。利用国家拟给予我省的风电开发规模和核准没有开工腾出的风电开发空间，公开招标确定投资主体。筹划组织对投资者有吸引力的城市供水、污水处理、垃圾处理项目进行市场化招标。(省发改委、电力公司、住建厅、环保厅、国土资源厅负责)

13.编制亚布力、五大连池和镜泊湖等重点旅游景区规划，依据规划对重点旅游建设项目进行公开招标。加快推进以哈尔滨历史建筑为载体的经贸、文化产业项目发展，促进旅游、文化、时尚产业融合。(省发改委、文化厅、住建厅、旅游局、相关市政府负责)

14.对项目需要委托中介机构进行评估的环节，政府职能部门向社会公开推介有资质的国内中介机构，项目单位可自主选择。对省内评估收费标准重新核定，在核定工作完成前，按原收费标准下调50%执行。(省发改委、物价监管局、财政厅等相关厅局负责)

三、确保农业稳定增长

15.今明两年投资270亿元，建设亿亩生态高标准农田，完成1800万亩建设任务。实施绿色食品精品发展战略，绿色(有机)食品认证面积达到7200万亩以上，打造全国“绿色、有机、无公害、寒地黑土”食品基地。(省农委、粮食局负责)

16.落实《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》，省政府每年安排8亿元专项资金支持绿色食品产业发展。7月底前，黑龙江省绿色食品常设交易中心在哈尔滨市建成开业。组织省内企业举办并参加全国高水平绿色食品博览会，开办100家黑龙江绿色食品旗舰店、3000家独立品牌连锁店，进入主流超市，推进企业网络营销。(省发改委、农委、食品药品监管局、商务厅、粮食局、会展事务局、贸促会负责)17.今明两年投资23.1亿元，新建31.5万栋标准化水稻育秧大棚和93个智能化催芽车间。用好国家和省两级财政资金19.3亿元，鼓励开展农业保险业务，2014年种植业保险面积扩大到1.12亿亩。(省农委、黑龙江保监局负责)

18.在全面建成45个标准化奶牛场的基础上，省政府今年再投入13亿元，引导社会资金47亿元，新建100个存栏1200头规模的标准化奶牛场。实施肉牛保母扩群工程，加快生猪原种场、畜禽标准化规模养殖场建设。(省畜牧兽医局负责)。

19.加快中储粮中央投资5亿元21亿斤仓储设施建设，完成农垦中央投资1亿元7亿斤仓储设施建设；用好中央与省级各投入的3亿元资金，引入社会资金，共同建设53亿斤容量的地方粮食仓储设施。(省粮食局、发改委负责)

20.用好中央和省投资20亿元，继续支持农机合作社建设。(省财政厅、农委负责)

四、通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量

21.进一步梳理分析“十大重点产业”总量、增长趋势、结构、市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，不断完善、及时发布各产业投资发展潜力报告。对30条重点产业链明确缺乏资金、生产能力或技术的环节，定期公布《全省重点扶持发展的产业链目录》和全省闲置工业存量资源信息。梳理并公布企业主要产品目录，鼓励企业间各生产环节、购销环节本地配套。(省工信委、发改委、国资委负责)22.对有市场、有订单的企业，在煤电油气运保障等方面优先支持；支持符合国家政策的重点企业参与电力直接交易。对年主营业务收入达到2亿元以上且同比正增长，新增流动资金贷款3000万元以上的企业，省财政给予贷款贴息；对占工业经济总量比重大、产业关联度高的重点困难企业，按新增流动资金贷款给予贴息。(省工信委、财政厅、相关中省直部门负责)

23.对年主营业务收入5亿元以上、同比增长10%以上且年缴税同比增长10%以上的制造业企业，省财政按企业实缴税增长部分的5%给予奖励，单户企业奖金上限为400万元，50%用于奖励业绩突出的经营管理团队。(省工信委、财政厅、统计局负责)

24.加强与驻省央企总部对接合作，争取订单、排产、产品外调、地方产品配套、新上项目等方面支持。落实省政府与中石油战略合作协议，力争大庆油田增加值增速正增长。扩大本省原油就地加工及俄油、俄气落地加工量，发展石化精深加工。落实与中石化、中海油、中铝、中铁、中国兵装、中船重工、中煤等企业签约合作项目，搭建联合审批立项、要素保障等服务绿色通道。加快建设新材料、新能源、卫星应用等战略性新兴产业项目，鼓励哈电集团、703所、哈工大、哈工程等企业、科研院所和高等院校参与国家重型燃气轮机专项，支持中小型燃气轮机项目园区建设。(省工信委、发改委、财政厅、国资委、哈尔滨市政府负责)

25.完善政府采购，促进企业特别是中小微企业发展。重点工程、民生改善项目以及政府采购等，相关管理部门和单位及时发布需求信息，组织企业配套对接。增加政府采购份额，用于采购中小微企业产品。将中小微企业服务纳入政府采购目录，在购买社会服务时予以倾斜。(省工信委、财政厅、市(地)政府(行署)负责)26.各市地在完成省下达的《新增规模以上工业企业计划》前提下，每净增1户规模以上企业，给予5万元工作经费奖励。对达到标准新纳入规模以上统计的企业，每户一次性奖励10万元。当年完成工业固定资产投资增幅同比超过15%且增量超过50亿元、100亿元的市地政府，经税务等相关部门核定后，分别给予1000万元、2000万元奖励。(省工信委、发改委、财政厅、国税局、地税局、统计局负责)

27.对年内投产的省重点工业产业项目，按照投产当年固定资产投资贷款额度5%给予贴息，单户企业最高不超过2500万元；对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予3%补助，单户企业最高不超过2000万元。(省工信委、发改委、财政厅、国税局、地税局、统计局负责)

28.支持小微企业创业园、创业基地、科技孵化器等创业载体及公共服务平台建设。对在全省排序前20名的创业载体运营单位、服务机构和公共服务平台，省财政分别给予100万元、30万元和100万元奖励。(省工信委、财政厅、科技厅负责)

29.鼓励企业研发高附加值产品，对获得国内首(台)套产品认定的企业，按首(台)套产品销售价格50%对贡献突出人员给予奖励，单户企业奖励上限为200万元。(省工信委、财政厅负责)30.鼓励企业购买科技成果实现产业化，省、市政府给予奖励。科研院所和高等院校转让实施职务科技成果，以股权方式投入，作价出资额最高可占注册资本总额70%，成果完成人可根据不同转化方式，获得与之相当的股权、收益或奖励；职务科技成果转让可从技术转让净收入中提取不低于35%的比例，奖励科技成果完成人员及成果转化贡献突出人员。(省科技厅、工信委负责)

31.推进龙煤集团深化改革，完善各分(子)公司法人治理结构，各分(子)公司实行独立核算、自主经营、自负盈亏。省、市政府采取减负担、化债务等措施，支持龙煤集团解决实际困难。省政府多渠道安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。7月底前，将“三供一业”和42所医院全部移交所在地政府，医院享受公立医院政策。优先给后续资源不足的煤矿企业配置资源。(省国资委、财政厅、人社厅、龙煤集团、相关市政府负责)

32.支持鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四煤城转型发展。省级融资平台为四煤城棚户区改造提供融资支持，省政府对四煤城区级财政出现的欠发工资等困难提供5亿元财力保障支持。省财政安排1亿元预算内基本建设资金，支持四煤城采煤沉陷区治理。安排专项资金支持四煤城谋划接续替代产业项目、招商引资、高新技术成果产业化和引进人才。(省财政厅、国资委、科技厅、人社厅、龙煤集团、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河市政府负责)33.全面停止重点国有林区商业性采伐，用好每年23.5亿元中央补贴，在重点弥补人员经费缺口的同时，支持林区发展林下经济，加快转型发展。省森工总局通过企业重组整合“黑森”林下产品品牌。省财政安排专项资金重点支持林区矿产资源开发与环境治理。引导林区闲置采伐能力转移，鼓励企业利用进口木材发展深加工产业。(省森工总局、林业厅、财政厅、伊春市政府、大兴安岭地区行署负责)34.全面落实中央对我省玉米精深加工企业定向补贴销售政策，对玉米精深加工能力在10万吨以上的企业，按每加工1吨玉米给予100元财政补贴。(省财政厅、工信委、粮食局负责)

35.对采用新技术完成节能改造，年新实现节能量3000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业(不含热电厂、电力公司)，给予100万元奖励。对达到国家年新实现节能量5000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业，按国家政策奖励。(省工信委、发改委、财政厅、相关部门负责)

五、推动第三产业持续发展

36.加快文化、旅游、时尚产业发展结合。促进不同需求游客的线路、景区等不同层级旅游产品组合，推动冰雪游、生态游、观光游和边境游结合。对投资1亿元以上新建旅游景区项目(不含土地相关费用)，按固定资产投资额3%给予一次性奖励，最高不超过500万元；对新评为国家3A、4A、5A级旅游风景区，一次性奖励30万元、50万元、100万元。对新增的国家级风景名胜区，一次性奖励200万元。(省旅游局、文化厅、财政厅、国税局、地税局负责)

37.对具有自主知识产权的文化产品、文化服务经国家有关部门评定为文化品牌的企业，一次性奖励100万元。评定为国家级文化产业示范(试验)园区、国家文化产业示范基地，一次性奖励100万元和70万元。认定为国家动漫企业、特色文化产业重点项目，获得国家政府奖或国际大奖的原创文化产品，获得出版部门版号正式上线运营的网游研发企业，连续两届评为国家文化出口重点企业，一次性奖励50万元。新设立投资额5000万元以上的文化创意企业，依据对地方经济社会发展的贡献给予奖励。(省文化厅、财政厅、商务厅、知识产权局、国税局、地税局负责)

38.大力发展健康服务业和养老服务业。各级政府建立专项补贴资金，鼓励社会力量兴办养老机构，2014年全省新增养老床位1.2万张，每千名老年人拥有养老床位达到27张。扩大健康及养老服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康和养老服务业。注重健康服务业和养老服务业与社会保险政策合理衔接，对非营利性医疗、养老机构建设免征有关行政事业性收费，营利性机构建设减半征收。民办非营利养老服务机构新增床位一次性建设补贴标准提高到2000元，运营补贴标准每月每床提高到100元。(省民政厅、卫生计生委、人社厅、市县政府负责)39.加快发展信息服务业，开放政府公共资源，鼓励民间资本进入电信业。数据中心项目按照实际完成固定资产投资(超过1亿元)1%给予补助；信息应用系统和增值业务按照实际完成投资额(超过1000万元)3%给予一次性奖励，最高不超过300万元。今年省财政安排专项支出6000万元，支持信息产业建设。迅速开放政府机关、事业单位、高等院校、旅游景点、车站和展馆等所属建筑物以及公路、道路、桥梁等公共设施，用于支持信息基础设施建设。2014年新建1.5万个通信基站。通信基站环评审批两次改为一次，由省级下放到市地环保部门，审批时间缩减2/3。(省通信管理局、发改委、财政厅、环保厅、中国移动黑龙江分公司、中国电信黑龙江分公司、中国联通黑龙江分公司、市(地)政府(行署)负责)

40.鼓励主产区、交通运输节点城市以及大城市周边地区，建设特色产品专业批发市场。省财政预算今明两年安排专项资金1亿元，重点用于新建、扩建、升级改造专业批发市场资金补助。(省商务厅、财政厅负责)

六、提升对外经贸合作水平

41.开展出口退税质押贷款业务。经税务部门出具证明、银行审核，企业最多可按出口退税款90%贷款。推广出口信用保险质押贷款业务，对企业办理信用保险项下融资业务给予奖励。(省商务厅、国税局、地税局、黑龙江保监局负责)42.引导企业引进、承接境外或省外先进技术、设备及资源性产品。开展进口预付款保费业务，对投保进口预付款业务的企业，按实缴保费30%给予资助，每户企业每年保费资助金额不超过30万元。(省商务厅、财政厅、黑龙江保监局负责)

43.鼓励企业参与国家和省组织的大型展会活动。以间接或直接形式，给予支持和补贴。单个企业补助额不超过5万元。(省商务厅、财政厅负责)

44.支持对外经贸企业发展。对在我省新注册并内实现1000万美元以上、3000万美元以上和5000万美元以上贸易额的经贸企业，分别奖励100万元、200万元和300万元。(省商务厅、财政厅、国税局、地税局负责)

45.鼓励对俄开展资源开发合作和工业产业链合作，对进口木材、铁矿砂、煤炭、钾肥等资源性产品给予补贴；对在俄开展投资合作的企业项下产品回运，争取配额支持。支持地产品对俄出口，对业绩优良企业给予奖励。(省商务厅、财政厅负责)

46.加强与国家有关部门合作，两个月内完成电子口岸建设，促进中央和地方政府有关部门通关信息互联互通。省政府安排专项资金支持口岸基础设施建设。推进通关便利化，实行“一次申报、一次查验、一次性放行”。(哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、省商务厅、财政厅、相关市县政府负责)47.引导国内大企业和专业电商企业开展对俄跨境物流业务，对新增跨境电子商务企业按贸易额给予支持和奖励。(省商务厅、财政厅、邮政管理局、哈尔滨市政府负责)

七、加大金融支持实体经济发展力度

48.扩大“三农”领域和小微企业信贷规模，贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。年内支农再贷款限额达到200亿元，支小再贷款累计投放达到10亿元以上，累计发放再贴现140亿元。(人民银行哈尔滨中心支行、省金融办负责)

49.巩固与国有银行合作，大力发展与股份制银行和区域性中小商业银行合作。组织企业加强与省内外金融机构、投融资机构对接。鼓励金融机构开展订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、产业链授信、完善知识产权质押融资等金融服务；设立工业贷款周转金10亿元，支持企业流动贷款到期倒贷，使用期限不超过1个月，单户企业使用额度不超过1000万元；鼓励金融机构支持重点企业和重点项目融资，努力做到不抽贷、不限贷。(省工信委、财政厅、金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、省发改委、商务厅、国土资源厅、住建厅负责)

50.对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板以及境外主板、创业板首发上市的，省财政一次性补助1000万元。对我省企业在“新三板”上市的，省财政给予补助200万元。对金融机构作为主承销商、分销商或在银行间交易市场认购人，牵头运作发行区域集优、集合票据、小微企业增信集合债的，省财政按发债额2%给予奖励，上限不超过200万元。(省工信委、金融办、财政厅负责)

51.设立2亿元省级中小企业直接债务融资风险补偿金，其中省财政1亿元，市(地)、县(市)配套1亿元，依托资信等级高且具有承销资质的投融资机构牵头，引导中小微企业发行区域集优、集合票据、小微企业增信集合债等直接融资产品。(省工信委、金融办、财政厅负责)

52.政府出资设立或参股融资性担保公司和再担保公司。省财政将代偿风险补助额度调增至1亿元，发展信用贷款；完善《中小企业担保机构贷款担保代偿风险省级财政补助办法》，对代偿比例低、担保余额大，特别是对中小企业担保余额大的担保机构给予重点支持。政策性担保机构重点开展再担保业务。(省财政厅、金融办、工信委负责)

八、进一步优化经济发展环境

53.坚持“多取消、审一次、真备案”，深入清理行政审批项目，已取消190项，下放127项，重点对省政府公布的363项保留项目清单中，存在两次以上审批的140个审批事项进行再清理，7月底前清理完毕。(省编办、省政府法制办负责)54.对于《省级行政审批项目清单》中与国务院对应的21项非行政许可，按照国务院清理步骤统一推进；与国务院没有对应的28项非行政许可，7月底前完成清理任务。(省编办、省政府法制办负责)55.进一步完善固定资产投资项目审批流程，项目申请至开工审批时间力争减少100个工作日以上。对于已经获得审批和核准的项目，开工前要进行联合审批，促进项目开工。对于需要集中审批的事项，受理后五日内办结。(省发改委负责)

56.各级投资管理部门在进行政府投资类项目可研审批和核准类项目可研核准时，除需提供土地、环评、规划等前置要件外，其余全部变更为后置，在项目审批或核准后办理。政府投资类项目的初步设计审批，按现行规定必须前置的审批，由同级政府指定一位领导负责，采取定期联合审批方式办理。(省发改委、市县政府负责)

57.推进海关、出入境检验检疫等相关收费项目公开透明、程序便利，收费合理。对于建设项目需要电增容和用电审批的，简化审批程序，公开收费标准，限定时间审批。(哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、省商务厅、电力公司、企业投诉中心负责)

58.推进工商登记制度改革，65项企业登记前置审批许可保留10项，55项由前置许可改为后置许可。取消企业年检年审58项、非企业年检年审39项。(省工商局负责)59.对中小微企业以土地使用权、房屋所有权、在建工程、机器设备及其他动产或不动产作为抵押物评估贷款融资，并经具备资质评估机构出具评估书的，登记部门不得另行指定其他评估机构再次评估确认。(省国土资源厅、住建厅负责)

60.建设用地向重大项目重点倾斜。对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保，对投资10亿元以上、牵动力强、经济效益好的重大工业项目建设用地给予优先安排。对批而未征、征而未供、供而未用的土地进行全面清理，对已取得土地2年以上未开工建设且无特殊原因的项目用地予以收回，用于急需开工建设项目。(省国土资源厅、相关市(地)政府(行署)负责)

61.全面清理涉企行政事业性收费，7月底前全部完成并向社会公布。(省财政厅、物价监管局负责)

62.核准类项目在可研核准前的各种前置要件只许评估一次。对审批类投资项目，在初步设计批准总概算后，资金拨付前不再进行重复评估；政府补助投资类项目补助投资额度一经政府确定，在项目拨款前不再进行评估。(省发改委负责)

63.加快专项资金计划拨付进度。项目管理部门要快速履行程序，完成前期工作，达到资金拨付条件，年初预算安排的专项资金要在8月末前安排完计划并拨付到位，上级转移支付资金要在收到后15日内，分解下达到本级有关部门和下级财政部门。超过规定时限仍未安排且无正当理由的全部收回，重新安排用于急需项目。(省财政厅、省直相关部门负责)

64.严格禁止地方和部门以任何方式征收企业“探头税”，减轻企业社会负担，基本养老保险缴费比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安费，降低哈尔滨机场路收费标准，2015年全面取消哈尔滨市二环路收费。加强涉企收费监督检查。严格控制各类涉企检查、评比、达标、培训等活动。(省地税局、国税局、监察厅、人社厅、财政厅、减负办、物价监管局、审计厅、企业投诉中心负责)65.保护企业合法权益。依法查处生产和销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权和其他破坏市场环境、影响公平竞争的违法行为。我省企业合法权益在省外(境外)遭受侵害，省内有关部门依法履行保护职责，积极协调境内外相关部门或上级主管部门进行维权。(省商务厅、工商局、质监局、公安厅和省直相关部门负责)

抄送：省委各直属单位，省军区、驻军，哈铁，各大专院校。省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。增发：有关企业。