完善转方式调结构税收政策的几点思考[样例5]

第一篇：完善转方式调结构税收政策的几点思考

完善转方式调结构税收政策的几点思考

山东省国家税务局副局长 胡立升

信息来源： 国家税务

总局点击次数： 734 字号：【 大 中 小 】近年来，山东省国税局全面贯彻落实中央关于增值税转型、出口退税率调整等一系列税制改革和税收调控措施，有力促进了山东经济平稳较快发展和转变经济发展方式，取得了良好成效。但与转方式、调结构的要求相比，现行税收政策仍需进一步完善。

一、完善转方式调结构税收政策应把握的几个原则

税收作为调节经济运行和收入分配的重要工具，在促进转方式、调结构方面发挥着重要作用，在政策设计和实施过程中，必须把握好以下四个原则。

一是遵循经济发展的内在规律。经济结构调整和产业结构优化升级有其内在规律性，受资源禀赋、技术进步、国家政策等多方面因素的影响，必须有序、渐进推进。利用税收政策促进转方式、调结构，必须遵循经济发展的内在规律，科学合理确定税收政策的作用空间、重点领域。同时应根据各地经济发展所处的不同阶段，研究和把握产业结构长期演变趋势与方向，加大对先导产业的税收支持力度，并进而带动各产业发展。

二是符合国家宏观调控的方向和目标。税收政策作为国家宏观调控政策的重要组成部分，必须为实现宏观调控目标服务。在当前经济形势下，税收政策的调整和完善必然紧紧围绕贯彻落实中央财政政策、增强中央政策调控针对性和灵活性这一目标来进行。从长远来看，重点应围绕科学发展的要求和保增长、促转型、惠民生等方面来推进税制改革和税收政策调整。

三是与现行财政体制相衔接、相适应。一项税收政策要发挥作用，不仅决定于政策设计本身是否科学合理，还决定于政策实施的环境，特别是应做好与财政体制的衔接，充分考虑地方政府财力负担等因素。比如在实施税收优惠政策时，税收减免切忌给地方政府财力带来太大负担；在实施税收限制性措施时，应采取循序渐进、逐步淘汰的办法，给予两高一资产业一段时间的过渡期，避免对当地财政收入造成太大影响。

四是注重政策的协调性、针对性和稳定性。首先，在制定税收政策时，既应考虑收入因素，还应考虑管理因素；既应考虑如何实现国家宏观调控目标，还应考虑如何调动地方政府的积极性；既应考虑如何促进经济结构结构调整，还应注意改善民生、维护社会和谐稳定。其次，政策设计应科学精细，避免粗放简单，做到该扶持的扶持，该限制的限制。再次，应

保持政策的相对稳定性，避免频繁调整和变动，给企业创造稳定、可预期的政策环境。

二、税收政策促进转方式调结构的着力点

党的十七大明确提出加快经济发展方式三个转变，从需求结构来讲，必须扩大内需；从产业结构来讲，必须推动产业优化升级；从要素结构来讲，必须促进科技进步和劳动者素质提高、减少物质资源消耗。税收政策的调整，必须着力在这些方面下功夫。

（一）促进扩大内需。从我国经济运行情况看，税收政策在撬动内需特别是扩大民间投资和刺激消费需求方面应进一步发挥作用。在扩大民间投资方面，重点是配合国家的产业政策，降低民间投资享受税收优惠政策的门槛，引导民间投资兴办国家鼓励发展的产业。在扩大消费需求方面，应重点抓好三个方面的工作：一是针对社会保障不够健全、民众进行防御性储蓄的情况，开征社会保障税，增强收入预期，消除民众特别是低收入者的后顾之忧；二是针对农村消费市场没有完全启动的情况，完善鼓励三农发展的各项税收政策，打开广阔的农村市场。三是针对贫富差距拉大的情况，完善个人所得税制、扩大财产税征税范围、开征遗产税和赠与税，调节收入分配差距，增加低收入阶层收入，刺激消费特别是即期消费。

（二）推动产业优化升级。一是支持高新技术产业发展。目前税收政策在支持高新技术产业发展方面，主要存在对一般企业支持较大、对特定企业支持不够，对已经产生收益的企业支持力度较大、对尚未产生收益的企业支持力度不够，直接减免税优惠较多、间接减免税优惠不足等问题。下一步，税收政策支持的重点应当以中小型高新技术企业、风险投资企业以及处在研发初期、尚未取得收益的企业为主，强化对研究开发、自主创新、技术转让等的支持，加大投资抵免、加速折旧、税前列支等间接优惠力度，完善对高科技人才的税收优惠政策。二是支持战略性新兴产业发展。新能源、新材料、新信息、新医药等战略性新兴产业决定着经济的未来，但在发展初期，由于技术不够成熟、产品认可度不高等原因，也面临不小的市场风险，需要加大税收政策扶持力度。以风电产业为例，目前国家给予风电企业增值税即征即退50%的优惠政策，但从我们调研情况看，风电企业前期设备投资巨大，有的占到建设成本的85％以上。对于2009年之前成立的风电企业来说，设备投资包含的增值税进项税额不允许抵扣，企业税负较重，大约在16%左右；对于2009年之后成立的风电企业来说，虽然进项税额允许抵扣，但由于设备投资巨大，进项税额全部抵扣完一般需要四年以上的时间，企业大量资金被长时间占用，增值税即征即退50%的优惠政策未能发挥实质作用。为了支持风电企业发展，对2009年之前成立的风电企业，可以考虑给予购进机器设备退还增值税进项税额的优惠；对2009年之后成立的企业，可以考虑进一步提高增值税即征即退幅度。三是鼓励自主创新。技术创新引领经济结构调整和产业结构升级，事关高新技术产业发展和传统产业改造升级。如再制造技术，其不仅有利于发展循环经济和培育新的经济增长点，而且是促进制造业和现代服务业发展的有效途径。以国家认定的汽车零部件再制造试点企业潍柴动力再制造有限公司为例，该公司主要从社会上零散回收旧发动机用于再制造，很难获取

增值税专用发票，增值税进项税额无法抵扣，导致税负畸高；在企业所得税方面，基本上没有税收优惠。从整体上看，企业税负较重。建议参照再生资源增值税政策，按一定比例对该类企业增值税实行先征后退，同时将汽车零部件等再制造产品列入《资源综合利用企业所得税优惠目录》，加大对再制造企业的支持力度。

（三）促进节能减排和环境保护。一是提高税收政策协调性，进一步加大对节能环保产业的支持力度。目前，对节能环保产业的支持主要集中于企业所得税政策，而且适应范围较窄，限制条件较严。应探索完善增值税、企业所得税、消费税等多个税种的税收优惠，加大扶持和引导力度。比如对新能源汽车，目前采取的是对私人购买者给予财政补贴、由生产企业兑付的方式，带来诸如有些地方设置政策壁垒、只对特定品牌和产地新能源汽车给予补贴等问题，对此，可以考虑实行企业所得税减免、车购税减免等综合性措施，引导新能源汽车的生产和消费。二是扩大政策覆盖面，加大对节能环保新技术、新工艺、新产品的支持力度。目前节能环保税收优惠目录主要采取列举法，有些新的节能减排技术、工艺和产品势必不能及时享受到税收优惠，应定期补充和修订税收优惠目录，建议目录采取定义法与列举法相结合的方式，以更加全面、及时地支持先进的技术工艺。如山东枣庄某企业利用生产水泥产生的余热进行发电，每年节省12000余吨标准煤，减少4万余吨CO2、SO2和NO等有害气体排放，具有非常明显的社会效应。但由于利用余热发电项目不在税收优惠目录之列，加上企业生产基本不需要采购原材料和消耗动力，进项税额非常少，导致增值税税负达到15%。三是进一步完善限制性政策，推动两高一资企业转型。近期国家取消了部分两高一资商品的出口退税，从出口渠道入手有效降低了能源资源消耗，相比之下，对以内销为主的两高一资产品的限制政策还不够。应尽快将资源税改革推向全国，并研究开征环保税，促进两高一资企业转型升级。

（四）鼓励人力资本投资。一是加大对教育的支持力度，特别是对民办学校和培训性机构，在营业税、企业所得税等方面给予一定的税收优惠，鼓励民间资本投向教育事业。二是加大对企业员工在职培训的支持力度。随着知识经济发展和企业技术进步加快，加强教育培训成为企业提高员工素质和应对市场挑战的重要途径，培训的频率和层次也不断提高，相比之下，税法规定的教育经费扣除比例偏低。应适度提高职工教育经费税前扣除标准，引导企业加大对教育培训的投资力度。三是更多地体现对劳动者的关爱。国内外研究表明，企业福利支出有助于累积人力资本，进而促进企业经济发展。目前，企业所得税法实施条例规定合理的工资薪金可在税前扣除，但规定的职工福利费扣除比例偏低。应进一步完善企业所得税税前扣除政策，提高福利费用等的扣除标准，促进人力资本累积。

（五）促进区域经济协调发展。目前我国的税收优惠政策已经由区域性优惠为主转变为产业性优惠为主，但仍需给予中西部地区、东北老工业基地一定的税收优惠政策，加大对欠发达地区支持力度，促进各区域发展相协调。一是采取税制改革先行的策略，使欠发达地区率先享受到税制改革的利益，比如之前国家在东北地区试点增值税转型、今年在新疆试点资

源税改革等。二是对于普惠性的税收政策，可以考虑给予欠发达地区更大的优惠，特别是对欠发达地区自主创新、人力资本投资和发展高新技术产业，税收政策更应加大支持力度，促进东部地区高新技术产业向中西部梯次转移，帮助欠发达地区发挥后发优势、加快发展。三是对欠发达地区严格执行税收限制性措施，防止两高一资产业借转方式、调结构之机向中西部地区转移，保护当地生态环境。

三、加大政策落实力度确保发挥实效

税收政策制定后，关键是落实。税务部门应通过管理、服务等一系列行之有效的措施，确保各项税收政策落到实处。

一是加强税收管理。加强税收管理，既可以保障纳税人应该享受的税收权益，又可以防止个别纳税人钻政策空子，堵塞税收管理漏洞。一项新的政策出台后，应加强税务部门内部培训，完善配套制度，规范操作要求，防止执行中出现偏差。加强监督检查，强化工作指导，确保政策落实不打折扣。加强跟踪问效，深入开展税收政策调研和执行效果评估，及时反馈政策落实中遇到的新情况、新问题，提出完善政策的意见建议，使税收政策更有效地实现预期目标。

二是优化纳税服务。纳税服务直接关系到税收政策落实的速度、力度和效果，这一点在税收优惠政策的落实中体现得尤为明显。税务部门应加强政策宣传和纳税咨询，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策，特别是以纳税人合理需求为导向，针对不同群体开展差异化的宣传辅导。进一步拓展办税方式，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，不断提高办税质量和效率。完善法律救济途径和渠道，进一步整治行业作风，维护纳税人的合法权益。三是强化部门协作。目前，有些税收政策的享受需要多个部门联合审批认定、出具认定证书或文件，一旦出现拖延和滞后，就会影响税收优惠政策及时兑现，乃至企业正常的生产经营。比如对高新技术企业的税收优惠，需要科技等部门的认定；企业出口退税需要海关的完税证明等等。因此，应采取加快涉税事项办理进度、定期传递信息数据、召开部门联席会议等措施，加大部门协作力度，为税收政策落实创造良好的环境和条件。

第二篇：转方式、调结构工作总结

“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”大讨

论活动总结

5月31日，我社区召开了 “转方式、调结构”大讨论活动动员会，标志着我社区“转方式、调结构，工会有作为，职工作贡献”活动的正式启动。

该讨论活动以“转方式、调结构、工会有作为，职工作奉献”为主题，活动从5月底到7月初共三个月的时间，分为宣传发动、研讨、论坛、总结经验，撰写论文四个阶段，紧紧围绕“推动科学发展观，加快经济发展方式转变，工会重点工作如何寻找切入点”、“提高自主创新能力，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑”等讨论提纲，积极探索工会工作更好的服务大局的新思路，新途径，新载体，提高职工队伍整体素质，保护和激发广大职工积极性和创造性，充分发挥工人阶级主力军的作用，促进劳动关系和谐稳定，推进以改善民生为重点的社会主义建设。会议要求，工会组织要切实把“转方式、调结构”大讨论活动作为事关全局刻不容缓的战略任务来抓，强化措施，全面推进，为我社区的经济平稳较快发展提供强力推动，为长远发展奠定坚实基础。现将活动做如下总结：

一、以人为本，夯实基础工作。

要立足基础工作，用全方位的标准体系来规范工作。以职工为本，从规范的工作标准管理入手，用发展的眼光和创新的意识不断健全和完善各种工作制度，牢牢把握机遇与挑战，并结合自 1

身实际，有的放矢地做好职工教育和工会工作，重点突出职工队伍建设与能力水平的提高。

二、适应超常规发展的新形势，建设好职工之家。

随着经济的快速发展，经营理念和模式有很大的转变，是发展历史进程中的跨跃。工会组织和从事工会工作的同志，都要面临许多新情况、新要求，准确把握好工会工作的定位，因此，要尽快从思想上转变观念，完成工作转型，全面落实各项职能，充分发挥工会组织在改革、发展和稳定中的重要作用。工会组织是职工的“娘家”，开展好建设职工之家活动的工作是工会工作的重要工作内容，要再接再厉，不断创新，寻找适宜企业特点的工作模式，以高度的政治责任感和工作热情勤勉工作，做好建设职工之家活动，努力在新的层次上推进建设职工之家工作。

三、抓好民主管理，深入公开制度。

继续推进公开制度，力求公开工作达到“三求”、“四规范”：即求共识、求公正、求突破；内容上、形式上、时间上、程序上规范；对职工反映的意见、建议和职工群众关心的“热点”、“难点”问题，要认真对待和热心帮助解决。继续完善公开的形式，开辟民主管理有效渠道，如定期召开恳谈会，以面对面谈心、对话以及现场办公等多种形式，实现与员工的广泛沟通与交流；要适时组织开展合理化建活动，推动本社区的建设和发展。

四、围绕社区中心工作，组织劳动竞赛，开展“学习型班组”活动。

组织广大职工开展劳动竞赛，是工会的优良传统。在新年里，我们要以“一本三提高创一流”为指导，结合实际，突出重点，大胆创新。

一是要抓住三个层面。即劳动者、管理者和监督者三个层面。竞赛的主体是劳动者，要积极启发劳动者的觉悟，抓住劳动者最关心而又是社区迫切需要解决的问题，把竞赛转化为职工的自觉行动。管理者要把现代化科学管理方法和手段引进竞赛，把劳动者的注意力吸引到关心社区、搞活社区上来。监督者要通过监督机制来确保竞赛活动的公平、公开、公正。二要把握三个结合。即劳动竞赛与社区的生产经营活动、中心工作、职工素质工程有机结合，使竞赛成果体现在经济效益、服务中心和提高职工学习知识、运用技术、改革创新的能力上来。三要实现三个转变。即努力实现社区由大变强、职工素质结构由体力型向智力型转变、激励机制由以精神激励为主、物质奖励为辅向精神、物质奖励并重转变。工会要重视职工素质、业务能力，要积极倡导岗位成才，调动职工学习业务，使职工队伍技术技能素质不断提高。

五、继续发挥“桥梁”和“纽带”的作用，落实工会“维护”职能。

群众利益无小事。凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。坚持一条原则：即在任何情况下，3都必须把实现职工的根本利益作为工作的落脚点，把职工的呼声作为第一信号，把职工的需要作为第一选择，把职工利益作为第一考虑。认真履行好工会的四项职能，围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，要通过具体而深化的重点工作，不断使“突出维护”得以真正落实，使工会的维权贯穿到推动改革、促进发展、积极参与的全过程，为企业分忧，为职工解难，使广大职工见到实实在在的效果。

拥晖社区党总支委员会拥晖社区居民委员会二0一0年七月二日4

第三篇：转方式调结构心得

用扎实的工作去助推灌区的飞跃

——对“转方式调结构”活动的心得

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。市委十三届十一次全会和全市水利工作半年总结会议精神都紧紧围绕“转方式调结构”这一主题展开讨论，李家岸管理局紧紧相应号召，根据自身具体情况结合实际，把工作思路如何由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，如何让把水资源从“以需定供”向“以供定需”转变，作为一项重要课题来研究部署。作为国家大型引黄灌区，几年来在取得了良好的经济和社会效益的同时，从学习管理、制度健全、服务保障、技术人才等方面也做了大量的而实际工作。

一、苦练内功，认真建设学习型团队目标

“转方式、调结构”本身就是实践科学发展观的具体行动，我们在不断学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表的同时，也更加深入的结合当前的社会形势，用科学发展的眼光来武装自己，为创造一个好的学习环境，建设一支和谐型学习团队，局领导带头学习，发挥榜样力量，研究制定职工学习规划和实施方案，把学习和工作有机结合起来，立足于解决灌区工作的实际问题，以科学发展观理论、业务技能知识、法律法规为主的学习内容，免费提供学习书籍、材料，学习成绩与年终考核挂钩等激励机制。实施一段时间后为局里培养了大量的优秀人才，同时给灌区管理工作带来了生机和活力。

二、改善设施，依次展开新建基层站所工程

基层站所是一个小单元，但却担负着测沙、量水及水利执法的重要职责。由于原来基层站所各项基础设施十分薄弱，生活、工作等条件太差，对于各项任务的完成，靠的是一种韧劲、一种责任心。只有基层扎实的努力，不断加强基层站所建设才是推进依法治水，深化水利改革，加强队伍建设，从而做好各项水利工作的基础。像在基层默默闻闻工作20多年的葛富强、王玉胜、王道银等，他们只是个代表，全局60余名职工都是兢兢业业、默默无闻的工作着，正是他们的辛勤工作才使全局工作有一个稳定的基础。

三、唯才是用，抓紧进行灌区管理体制改革

我灌区管理与经营的体制模式，还是计划经济体制下的产物，已经沿用了几十年。随着市经济的发展，旧式管理体制的弊端日益凸现，适应不了灌区现代化管理的需要，已阻碍了灌区的发展，对这种旧的管理体制必须进行改革。我局对管理单位内部人事制度进行改革。根据有关政策定编定岗，竞岗竞聘，做到人人有事干，个个有责任。要把一批思想先进、作风过硬、工作能力强推到第一线，工程科在没有科长的情况下，刘洪明勇挑重担，不怕担责任。同时我局相应市局号召把富有创新精神的同志充实到基层去，不断满足水利基层发展的需要。在队伍建设上，更是大力搞好人才引进、培养、使用，发挥人尽其才、才尽其用，努力建设一支思想道德好、技术水平高、作风过得硬、敢于创新、乐于奉献的职工队伍，为队伍发展营造良好的发展环境。

四、明确产权、逐步加大灌区行政执法力度

灌区引水是一项长期的艰巨任务，长期以来灌区非法垦殖、取土、破坏水利设施等现象较为严重，制约了灌区规范化管理和可秩序发展的步伐。为打破这种“管理真空”，搞好水利工程的建设与管理，保证引水安全，防止灌区的违法活动，根据国家颁布的《水法》、《灌区暂行管理办法》等有关的法律法规、政策。我局针对灌区实际状况，从维权入手，对于灌区毁坏水利工程设施、偷水、破坏堤坝等现象，严重干扰灌区的正常引水秩序的行为，在2007年开展了综合治理行动。通过散发传单、张贴通告、标语等方式，从而扭转了灌区管理难，提高了灌区管理水平，实现了灌区的可持续发展。在今后的工作中还不断加强部门配合与执法人员培训，加大法律法规的宣传力度，构筑一个高效而有力的行政执法体系，严惩灌区内的违法活动。

五、保障后勤，努力提高服务管理水平

后勤服务工作，繁、杂、脏、累、险，要搞好这项工作，必须打造一个良好团队，办公室负责财务、车辆、保卫、文秘、食堂、物品采购等管理工作，搞好后勤服务工作，队伍建设是关键。在领导重视，职工努力的情况下，大家坚持“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的精神，不但提高了后勤职工综合素质，而且形成了一只和谐、能打硬仗的团队。车辆在公里数、油耗、修理费等各方面都有专人负责，在07年以来为局里节省将近5万元。推行个性化服务，把食堂搞得红红火火，各种生、熟食品、刀具、餐具都分类存放，给人一种整洁有序、轻松明快的感觉，让职工有种在家的感觉。对大宗物品和办公用品采购，、根据各科室需求，制订采购计划，由领导开会讨论审批，三人以上去购买，入库、发放都登记入档，做到透明。

六、转变观念，努力推动灌区现代信息建设

要实现灌区管理的现代化，信息化建设是提高灌区管理手段的重要标致。灌区的信息如水位、流量、雨量等的采集在计算机技术普遍应用的今天，我们还抱着人工采集的办法不放，就显得恋旧弃新了。随着科技的发展灌区工作对信息的依赖程度越来越高，向市局提供包括水量、水质、含沙量等信息，信息化建设使灌区管理流程更加科学，减少人为因素干预、计量和核算的误差，因此，加大灌区信息化建设是灌区自身发展的迫切需要，是实现水资源优化配置的重要手段，必将提高灌区的管理水平。我局实施方案投资50多万元，灌区共建成自动水位监测点8处，自动视频监测点11处，中心局域网1处，购买计算机7台，在保障灌区运行安全、降低运行成本、节约灌溉用水、提高管理水平等各方面取得了明显效益。

七、完善制度，不断加强灌区建设项目管理

灌区工程的新建、维护维修、除险加固等建设是实现灌区效益、优化资源配置的直接手段，是灌区可持续发展的重要物质基础，也是管理单位生存的根本，对于工程项目必须加强管理，保证工程能正常运行，不出现质量问题，确保投资效益。项目的建设严格按照国家现行基本建设程序来管理，施工指挥部下设办公室、财务部、水政科、材料供应部，对工程的质量、资金等各方面全面的进行监督管理，项目建设过程中加强技术监督，严把质量关，完工后经有关部门进行竣工验收，保障工程能充分发挥效益。

第四篇：转方式、调结构演讲稿

‚转调‛为企业插上腾飞的翅膀 棒材厂二轧车间 宋伟

尊敬的各位评委、朋友们大家好，我是来自二轧车间的宋伟，今天我演讲的题目是：‚转调‛为企业插上腾飞的翅膀。

作为一个在这片热土上长大的孩子，莱钢几十年的高速发展和翻天覆地的变化震撼着我的心灵。‚在学习中点亮无限希望，在创新中壮大着无穷力量‛，如今已过不惑之年的莱钢，用一腔火热情肠，为祖国铸造起钢铁的脊梁。骄人的成绩面前我们并没有自满，而是在钢铁企业的‚严冬‛中认真审视自己在生产经营过程中存在的问题，求新思变。用‚转方式、调结构‛为企业带来新机遇，创造新发展。

‚转方式、调结构‛如一阵春风吹活了棒材，吹出了车间的新举措。转变现场管理方式。实现了现场由单纯的物的定置管理向人的习惯行为的转变，由突击清理逐步向日常保持转变。‚客厅式‛的车间不禁让大家赞叹：‚转调‛給力，车间环境一新。看着一批批来车间的参观团，职工的心理更是自豪的乐开了花。转变观念，把好备件数量、质量可控关，科学使用关和修旧利废‚三道关‛，向成本要效益。转变激励方式，提升指标。‚负差稳定性攻关劳动竞赛‛、‚全线‘万吨无轧废’劳动竞赛‛‚热停工时劳动竞赛‛，每一场竞赛都是一次精彩的角逐，都洋溢着工友们不甘落后，勇于进取的豪情。车间成了舞台，大家在‚比、学、赶、超‛中为车间创造了一个又一个崭新的记录。

为何大家在生产中干劲十足？为何大家在‚转调‛中争先恐后？感恩！是感恩！感恩企业的养育之恩，感恩企业的培育之情。一颗感恩的心让职工心系企业，思企业所思，想企业所想。一时间，报纸上讲述着转调的典型事例，班组里讨论着‚怎么转，如何调‛的难题，‚转调‛成了大家心里放不下的头等大事。如何才能做好‚转调‛，我们在思考中纷纷行动起来，开始了自我的转变。

从单一技能向一专多能转变。李师傅在电工班可谓是响当当的技术骨干，但是在一次设备故障的维修中，他发现一个小小的机械故障同时存在，因为不懂机械维修，致使他干着急。只好等到钳工赶来处理，结果错过了最佳的处理时间。事后，李师傅便决心要学习机械维修。为此，他放弃了平时最喜欢的扑克牌，全

第五篇：转方式调结构报告

云南世博花园酒店有限公司

“转方式、调结构”工作落实情况报告

“转方式、调结构”是省委、省政府和省国资委关于企业可持续发展的战略部署。在集团公司的领导下，我酒店“转方式、调结构”工作在有序、有力、有效的开展。

一、盯紧主业不放松，使“转、调”工作落实到具体工作中

从今年第一季度情况看，酒店营收构成比重为餐饮56%，客房27%，其他17%，在实际经营中，酒店客户市场主要以会议为载体。在落实“转方式、调结构”工作时，我们立足现实，力争把此项工作落实到具体工作之中。

首先是做好对会议的营销，会议是酒店较为成熟的营销产品，客户群稳定、市场认同度高，其对酒店客房、餐饮、娱乐等形成的综合消费，是其他产品难以企及的。据初步分析，酒店50%以上的营收来自会议接待。为此，酒店非常注重对会议的营销。比如在经营场地冲突的情况下，都优先以会议为主安排。今年会议较去年增加了5起，说明营销部门“转”、“调”工作是有成效的。

二是继续打好“餐饮牌”，在巩固现有餐饮经营的基础之上，重点推出“云南传统风味滇菜”、“养生及健康系列菜肴”、“精品面点”。坚持走“走出去、请进来”的路子，学习和借鉴省外成熟经营管理经验，为我所用，继续做好餐饮专项营销，不断提升婚宴品质档次，提高消费标准，处理好婚宴与会议接待在场地使用方面的矛盾。根据经营情况，建立餐饮开发和人才培养基金，即每月按餐饮收入的2%左右，提取用于做强和做大餐饮的专项基金，目前基金余额已达24.8万元。三是合理组合客房在不同时期内的营销策略，有效提高住房率。今年春节期间，销售部根据情况，增加了对高端团队住房的营销，住房率较去年增加12%，就是一次成功营销。在客观分析酒店位置偏，离市区远的不利条件后，我们转变工作思路，将网络、会议及公司订房纳为主推对象，同时对上门散客提供优质服务。今年一季度散客开房率较去年提高近5%，净增近千间。我们的策略是会议、商务用房为主，保持散客入住率稳中有升，在此基础上，根据实际情况，增加高端团队用房，提高住房率。

总之，争取多接会议，全面提高会议的综合消费，做强做大餐饮，确保住房率稳中有升，仍是2011年酒店经营工作的主要目标和工作重点。这是我们在学习和领会“转方式、调结构”中的深刻体会。

二、明确重点，下移“转方式、调结构”工作，让员工成为“转方式、调结构”主体和实践者

“转方式、调结构”不是口号，而是行动；不能是管理者的一般号召，而是要成为广大员工的实际行动。如何把此项工作落实到具体人，我们的做法主要体现在以下几个方面。

1、经营方面

“转方式、调结构”首先是对市场定位思路的“转”和“调”，其效果就是使市场竞争力和优势显著增强。在深入学习“转方式、调结构”内涵的基础上。酒店在市场营销方面的主要工作是：

第一，确定营销在酒店中的龙头地位，把营销作为酒店经营管理工作之首，作为安排各项工作的起点，在人、财、物等方面全力支持营销，确保其在酒店经营中的重要位置。酒店每月召开两次经济运行分析会，重点是对上半月的营销工作进行总结，对下半月的营销工作作出安排，并提出下半月的经营指标和工作任务。此会议对酒店营销工作具有极其重要的意义，实行几年以来效果较好，仅今年1至3月，通过“经分会”提出的营销措施达上百条，有力的保证了酒店经营工作。

第二，提高全员营销意识。酒店历来倡导“全员营销，惠及全员”的理念。只要完成经营指标任务，员工都有提成。去年中秋月饼销售425万元，员工提成80多万元，今年1至3月仅自助餐一项，一优秀销售员工营销提成就达2.5万元。我们的理解是，仅喊“全员营销”，会变成一句空话，所以我们加了一句：“惠及全员”。其目的就是通过广大员工的努力工作，实现酒店与员工的共赢。现“端午节”已近，酒店已在组织开展“粽子”专项营销，相信也会取得不错效果。

第三，提前谋划全年的营销工作计划。首先对酒店执行的价格体系进行整理、规范，并根据2011年的市场预测对酒店的会议、协议单位、政府单位、会员等价格进行了适当调整，同时规范了酒店所有经营项目的价格执行标准，确保在用工成本上升的同时，保持酒店盈利能力。其次，根据不同客户群的特点，制定个性化的营销思路及政策，确保销售人员有清晰的工作目标和思路。再次，结合酒店的特点和市场状况，制定了异地促销工作计划。按照计划，目前已经进行了省内市场曲靖地区、省外市场北京地区的2次促销工作，这两次异地促销工作在客户市场拓展及订单的获取方面取得了一定的成绩。二季度已排定对成都、重庆、上海、贵州等地的会议及散客市场进行促销。三季度则结合酒店的月饼专销工作安排了玉溪、个旧、开远、蒙自等地区的省内异地促销。力争通过异地促销，扩大酒店的知名度，抢占一些市场份额。

2、管理方面

“转方式、调结构”在管理方面的要求，就是要转变管理方式，创新管理手段，取得管理实效。今年以来的主要工作有。

一是将2011年确定为酒店的“创新年”，采取切实有效措施，通过产品、管理、服务等方面的全面创新，全力提升酒店经营绩效。在工作实施中，建立有利于创新的激励机制，完善薪酬分配制度，加强人才的培训和教育，不断增强员工的素质和能力，不断健全有利于创新的用人机制，完善人才的选聘和评价机制。

二是全面推行“4M”管理，把战略绩效管理、战略计划管理、全面预算管理、管理信息管理落实到日常经营管理活动中。酒店已于2月16日启动了此项管理活动。

三是严格执行绩效经营业绩考核机制，努力提升预算管理水平，加强对经营成本的控制。如从原材料采购、工程建设等方面严格货比三家，进行招投标以求将成本降至最低。建立收入、成本、利润相结合的财务考核体系及经营业绩考核机制。

四是以人为本，构建和谐企业，进一步做好工会、共青团工作，关心员工的工作和生活，提高酒店的凝聚力、创新力和战斗力。切实加强企业文化建设，努力通过文化建设使企业的价值理念、道德规范和行为准则为全体员工所认同和接受，成为全体员工的自觉行为，不断增强员工的敬业精神，激发员工的工作热情，为酒店的经营发展提供了可靠的队伍基础和人才保障。

3、餐饮方面

一般而言，大多数酒店盈利模式都以客房为主，我酒店则是走以餐饮带动客房、带动其他项目盈利的模式，今年1至3月餐饮收入净增220万元，收入占比达56%，更证明了这一点。因此，“成也餐饮，败也餐饮”已成为酒店近几年生存和发展的共识。

在“转方式、调机构”实践活动中，首先是解决餐饮定位问题。经过认真分析和总结，我们把酒店菜品主题定为“生态、营养、健康、时尚”。即通过获取生态食材，进行合理营养搭配，精心烹制，达到食后健康目的，再辅之以时尚理念和元素，共同构成酒店菜品主题和经营理念。

其次，引导员工主动“转”、“调”，激发他们想象力和创造力。例如:员工自行设计的高端宴会摆台装饰，取代传统鲜花材料，既能重复使用降低成本，又给人耳目一新之感，此案获得省总工会职工创新成果二等奖。餐饮员工自学的糖喷手工艺，已在餐桌上摆放，在品尝美味的同时，饱览“糖喷”工艺的眼福，体现了员工对餐饮文化的追求。以上两项已在今年集团开展的建党90周年厨艺比赛中展示，获得好评。

三是严格把住食品卫生关。近年以来，食品安全问题已到了党和国家领导人都关注和揪心的地步。在这方面酒店历来都极为重视，把其视为生命。酒店食品无论是初加工还是再加工，都自行完成，没有外购的半成品或成品。在加工过程中，尽量不加入食品添加剂，即使国家许可加入的添加剂也是尽量少用或不用。例如油条，传统做法需添加明矾，我酒店则不添加，而是采用面团自然发酵的传统工艺制作，既确保了食品安全和营养，又保留了传统食品的风貌。酒店通过长期寻找，目前已在大理建立野生菌、稀有食材生产基地。基地按照欧盟、日本的标准要求提供食材，从而使酒店食品安全从源头上把好了质量关。

三、加强硬件建设，使“转方式、调结构”取得实质性成果。

在“转方式、调结构”工作中，集团与酒店都清楚的认识到，经过多年运转，酒店硬件设施陈旧，与经营不配套问题日显突出。为此集团公司决定投资8000万元，将股份公司办公楼，风味美食广场及酒店两栋客房一起进行提升改造，建成一座“环境优美、档次较高、功能齐全”，能独立式经营的酒店。

世博花园酒店二号院前身是世博会接待中心，于2003年由原世博集团交世博花园酒店统一经营管理。现有各类客房114间、大小会议室5个、餐厅1个。因使用时间较长及历史原因导致二号院已不足以应对当前的经营需要。基于集团整合资源开发世博新区的需要，集团确定二号院工程改造项目委托酒店代为实施。目前此项目概念性设计方案已初步完成，待完善可研报告并立项后，进行实施性设计方案招投标。全部工程预计明年5月前建成投入使用。

以上，是我酒店落实“转方式、调结构”工作的情况汇报。“转方式、调结构”、不断提高经营管理水平，是企业长期的工作任务。在今后的工作中，我们将坚决按照集团公司的工作部署，以“转方式、调结构”统领酒店战略取向和发展思路，把管理水平提升落实到全年经营管理工作中，为完成酒店全年各项工作任务而努力。

云南世博花园酒店有限公司

二O一一年四月二十九日