东丽区委工作计划

第一篇：东丽区委工作计划

东丽区科技小巨人成长计划

——2011-2015科技型中小企业发展规划方案

大力发展科技型中小企业，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、培育战略性新兴产业、壮大民营经济的重要举措，是培养财政来源、增加居民收入和扩大就业的重要途径，对率先建成创新型城区和实现“三四五六”发展计划具有重大战略意义。根据《天津市科技小巨人成长计划》的战略部署和区委、区政府《关于贯彻落实〈中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见〉的实施意见》的总体要求，为进一步加快我区科技型中小企业发展，制定本计划。

一、发展现状

（一）总体状况

科技型中小企业是指拥有一定科技人员，持续从事科技活动，提供科技产品或服务的中小企业。“十一五”期间，我区科技型中小企业进入快速发展时期，在创新型城区建设中发挥了不可替代作用，在调整优化产业结构和培育战略性新兴产业等方面做出了突出贡献，奠定了良好的发展基础。

1、数量规模增长迅速。全区有科技型中小企业520家，占全区中小企业的12.4%，是“十五”末的5倍，略高于全市平均水平。其中，年销售收入10亿元以上的企业3家，3-10亿元的企业14家，1-3亿元的企业31家，500万元-1亿元的企业270家，500万元以下的企业202家。

2、对经济社会发展的贡献显著。全区科技型中小企业的资产总额为491.46亿元。2009年度实现销售收入362.71亿元，其中高新技术产品收入183.54亿元，占销售收入的50.6%；上缴税收35.6亿元，占全区科技型中小企业税收总额的51.95%；从业人员49676人，其中大专以上从业人员13033人。

3、对区域科技进步的贡献突出。截止2010年6月，全部科技型中小企业拥有有效专利995件，其中发明专利103件，分别占到全区有效专利和发明专利的95%、98%。2009年，全区科技型中小企业科技活动经费支出17.63亿元，占销售收入的4.86%；从事科技活动的人员12875人，占全区科技型中小企业从业人员的25.92%。

4、战略性新兴产业快速发展。航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术、高技术服务业等战略性新兴产业领域企业达到211家，占全区科技型中小企业的40.58%，是“十五”末的6倍，呈现快速发展态势。

5、创新创业环境进一步优化。“十一五”期间，科技投入持续加大，国家、市、区三级科技投入累计11798万元。全区共受理科技项目申报1100项，立项560项，实现科技成果转移转让200项。已形成由1个生产力促进中心、2个科技企业孵化器、2个国家级产业化基地、67个产学研联合体组成的科技创新创业平台体系，科技创新活力持续增强。

（二）存在的主要问题

一是群体规模偏小，结构不够合理。科技型企业群体规模与经济发展水平相当、区位特点相似的先进地区还存在一定差距。年销售收入500万以下的创业期科技型中小企业和1亿元以上的科技“小巨人”企业数量较少。二是领办

和创办科技型中小企业的高层次创新创业人才缺乏。作为创新创业核心力量的高学历、高职称、高技能人才严重不足。三是公共服务能力不强，深度孵育服务能力亟待提高。服务于科技型中小企业的创新创业载体和中介机构数量偏少，服务能力较弱。科技创业辅导服务、投融资服务等深度孵育服务能力亟待进一步提高。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，紧紧围绕“53683”城市架构和产业布局，以转变经济发展方式和调整优化经济结构为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以显著增强自主创新能力为核心，以体制机制创新为动力，引进和整合科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚创业氛围，推动科技型中小企业向园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群。

（二）发展目标

到“十二五”末，科技型中小企业发展的目标是：

——科技型中小企业总体规模发展到2000家，占全区中小企业总数的比重提高到30%以上。全区科技型中小企业年销售收入达到1500亿元以上。——科技“小巨人”企业达110家，其中年销售收入超3亿元的企业达到30家，10亿元以上达到8家，具备上市条件的企业5家。

——生产力促进中心达15家，科技企业孵化器达50家，其中50%以上达到市级以上标准。各园区聚集的科技型中小企业数达到总量的80%以上。——形成航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、节能环保、新一代信息技术、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术产业集群，企业数量占全区科技型中小企业的60%以上。

三、重点任务

（一）扩大初创期企业规模。采取营造创业氛围，激励各类人才创业，完善创业环境等措施，孵育新企业和转型提升现有中小企业并举，促进初创期科技型中小企业规模迅速扩大。

1、营造浓厚创业氛围。加大创业活动的宣传力度，培育创新创业文化和企业家精神。构建创业者交流和服务平台，开办创业者论坛，开展优秀科技型初创企业和创业者评选活动，形成科技创新创业浓厚氛围，吸引创业者在东丽实现创业梦想。

2、加快现有中小企业转型。帮助企业引入创新要素，支持中小企业建立科技创新体系，重点支持创建“产学研联合体”，加快提升科技创新能力。加大技改投入，对现有中小企业进行嫁接改造转型，增加科技含量。

3、鼓励各类人才创办企业。制定优惠政策，完善创业环境，降低创业门槛，支持和帮助区内外人才在我区领办、创办企业，发展事业。支持和鼓励国有企业、科研院所的干部、职工以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。加快建设留学人员科技创业园，吸引留学人员来区创办高新技术企业。

4、通过科技合作创办企业。积极主动与国内外大院大所、大专院校、高

新技术企业开展各种合作，设立创业苗圃，选好项目，找准切入点，创办研发转化企业。

5、加大创业扶持力度。通过“天使资金”等方式，以无偿资助为主，培育科技型初创企业增长源泉。鼓励孵化器建立种子基金，组建“科技型初创企业创业联盟”，支持各园区、孵化器建立创业辅导服务体系，提高创业成功率。

6、完善创业孵化体系。加强孵化器发展规划，加大孵化器扶持力度，进一步优化科技企业孵化器发展环境，建设包括特色产业孵化器、留学人员科技创业园、清华科技园东丽分园、天安科技园以及创业导师队伍在内的孵化体系。完善孵化器基本综合服务功能和深度专业孵化职能。成立科技企业孵化器发展促进协会，形成合作孵化体制与机制，增强孵化器协同孵化能力。

（二）促进成长期企业加快成长。通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善技术服务平台等措施，推动一批处于成长期的企业实现快速发展。

7、提高企业技术创新能力。按照国家和天津市科技型中小企业技术创新资金项目的要求和程序，选择符合资助条件的企业，以无偿资助、贷款贴息等方式，重点支持具有一定规模和良好成长性的企业，提升技术创新能力，扩大市场占有率，增强竞争力。

8、提升公共技术服务能力。开展航空航天、半导体照明、先进装备制造、生物医药、新能源新材料、节能环保、新一代信息技术、高技术服务业等主导产业和战略性新兴产业的技术预见研究，并编制“产业技术路线图”，为制定产业政策、遴选研发项目提供决策依据。开展行业发展动态监测，建立行业企业、产品、项目数据库。鼓励相关企业参与国家和天津市产业技术创新战略联盟，推进公共技术支持平台和科技服务平台建设。

9、加强对企业的融资支持。通过科技项目“打包贷款”、知识产权质押等方式，利用“金桥之友”、科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资平台，为快速成长的科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务。鼓励风险投资、产业基金和银行贷款跟进支持。鼓励企业在天津股权交易所挂牌融资，在国内外资本市场上市融资，帮助企业做大做强。

10、推动科技合作。建立科技型中小企业技术需求征集和发布平台，创新产学研合作模式，探索建立产学研长效合作机制，帮助企业制定技术发展战略、搭建产学研合作平台、建立和完善技术创新体系、培养创新型技术和管理人才。加快建立对外科技合作平台和对外科技关系网络，促进科技型中小企业开展国际科技合作。

（三）推动壮大期企业做大做强。以做大做强科技“小巨人”企业为目标，遴选一批成长期和壮大期科技型中小企业作为重点培育对象，培育成上规模、上档次、高增长、高效益的科技型骨干企业。

11、大项目培育大企业。积极争取市周转资金支持，加强配套支持，吸引银行低息贷款投入，大力扶持拥有自主知识产权、处于成长壮大期的企业，进行重大技术创新和重大科技成果转化，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业领军企业。

12、开展个性化培育。组织开展企业成长诊断，编制重点企业成长路线图，通过评审、筛选，争取市级资金对其更大支持。研究开发由组合政策、投融资和管理咨询服务等组成的科技“小巨人”培育工具箱，制定针对性强的个性化培育方案。认定一批保荐辅导机构和保荐人，构建科技“小巨人”企业保荐辅导体系。

13、实施知识产权和品牌战略。加强知识产权中介服务体系建设，鼓励企业建立知识产权机构和健全知识产权管理制度，支持企业参与制定行业标准、国家标准等，加强品牌建设。鼓励企业参加国家和天津市驰名商标、著名商标、名牌产品等评选和认定。帮助壮大期科技型企业建立规范的现代企业制度，支持企业开展质量体系认证和环境管理体系认证等。

14、帮助企业提升融资能力。鼓励社会力量创办投融资机构和贷款担保机构，积极引进国际资本设立分支机构。通过知识产权抵质押、科技担保等方式，帮助企业融资。积极探索建立担保风险补助制度。通过贷款贴息等支持方式，鼓励和推动科技“小巨人”企业上市融资。

（四）打造创新创业型园区。围绕构建高端产业高地和自主创新高地，明确园区产业集群式发展导向，培育形成市级高新技术产业园区2家以上。

15、加强园区创业载体建设。鼓励和支持各园区构建特色产业孵化器，建立科技成果转化基地和科技型企业成长基地，发展战略性新兴产业主题园区，形成孵化器和加速器一体化对接体系。

16、提高园区自主创新能力。鼓励各园区构建科技创新体系，扶持园区建立战略性新兴产业共性技术平台，支持企业以多种形式在园区建立研发中心，推进建立一批具有国家级和市级先进水平的研发机构。

17、提升园区战略性新兴产业集聚能力。鼓励园区创新产业发展模式，提升园区对集聚和培育战略性新兴企业和高新技术企业的载体功能，吸引一大批科技型中小企业，形成战略性新兴产业和高新技术产业集群。

（五）加强科技人才队伍建设。培育和引进并举，载体建设和环境营造并举，形成促进科技型中小企业发展的创新创业人才工作机制。

18、加大人才引进力度。采取给予创业启动资金、技术创新扶持资金、人才奖励以及提供免租金周转住房、协助解决子女入学和配偶工作等措施，引进拥有市场前景好、技术含量高的技术、产品的科技人才或团队，重点引进一批战略性新兴产业领域的技术带头人或行业领军人才。

19、加强人才培训和交流。完善科技产业发展急需人才的职业教育和职业培训机制，努力建立一批适合战略性新兴产业发展方向、代表行业先进水平的公共实训基地，扩大职业教育规模，加强技能培训。开展创业培训、企业成长培训、企业上市培训以及科技企业家和经营管理人员在职培训。鼓励和支持企业、研发机构举办各种形式及层次的学术交流活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立科技型中小企业发展工作领导小组，负责对全区科技型中小企业发展工作进行规划、协调和推动。领导小组由区政府主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长，区委组织部、宣传部、督查室、发改委、国资委、科委（知识产权局）、工业经委（中小企业局）、商务委、农经委、金融办、合作交流办、财政局、人保局、统计局、公安分局、工商分局、东方财信集团及各街乡和经济功能区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区科委，由区科委主要负责人任办公室主任，中小企业局主要负责人和财政局主管领导任副主任。建立全区科技型中小企业发展联席会议制度，由区政府分管领导同志负责组织，会议成员由领导小组成员和街乡以及相关单位负责人组

成，定期召开会议，研究协调解决科技型中小企业发展工作中的重要问题。各街乡和经济功能区也要相应成立领导小组，并设立工作机构，制定落实方案，落实人员，明确责任，加强对本区域科技型中小企业发展的组织领导和推动实施。

（二）加大政策扶持力度

“十二五”期间，区财政筹集资金10亿元，专项用于支持科技型中小企业发展。设立“天使资金”，以无偿资助为主，帮助初创期科技型中小企业提高生存能力，实现快速成长；建立东丽科技产业投资基金，通过股权投入等形式，支持成长期、壮大期企业做大做强；打造科技企业贷款担保平台，为科技型中小企业提供贷款担保服务。支持科技企业孵化器和公共技术服务平台建设，改善各类园区和产业集聚区的创新创业微观环境。鼓励创业风险投资基金、私募股权投资基金加大对科技型中小企业的投入，鼓励和支持企业上市融资，引导社会资本、企业自筹资金加大投入。实施政策“聚焦”，各有关部门抓好已有扶持政策的落实，积极争取国家和市级资金支持。制定出台支持科技型中小企业发展的若干政策，加大对科技型中小企业发展支持力度。

（三）提升公共服务能力

充分利用市科技型中小企业服务网，在技术开发、科技政策、投融资、市场开拓、企业诊断等方面提供便捷的网络服务，发挥网上认定、科技资源整合、统计跟踪监测等功能，增强工作透明度，为科技型中小企业提供全方位信息服务。支持科技中介机构的发展，提供创新政策、成果转化、创新方法等服务。开展专利申请及保护、市场竞争力分析等服务。

（四）建立高效协调工作机制

各街乡和经济功能区要把发展科技型中小企业作为一项战略任务，摆在突出位置，集中力量抓紧抓好。各职能部门要加强协作，密切配合，主动靠前，提供优质服务，为科技型中小企业发展营造良好环境。区科技型中小企业发展工作领导小组办公室要组织专门力量，加强对各街乡和经济功能区工作进展情况的指导、督促、检查、服务，不断加大工作推动力度。建立严格的工作考核制度，将科技型中小企业发展情况纳入对各级领导班子的考核范围和区绩效考核内容。

第二篇：委2009年工作计划

卫生局团委2009年工作计划

2009年全局团的工作总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持党建带团建，紧紧围绕“加强青年学习，引导青年参与，促进青年发展，做好青年事务”的思路，务实创新，奋发进取，团结带领全局团员青年为邹平卫生事业的发展做出新贡献。

一、努力做到思想教育有新举措，不断完善多层次的青年思想政治工作体系

1、大力推进青年理论武装工作。以学习实践科学发展观为主题，继续在全局各级团组织深入开展贯彻党的十七届三中全会及市、局相关会议精神的学习研讨活动，在广大青少年中积极倡导和谐理念，培育和谐精神。通过举办培训班、召开座谈会、举行辩论赛、组织演讲比赛等方式，突出抓好团干部和青年骨干的理论学习，引导广大青年准确掌握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观指导实践，推进工作。

2、深入开展理想信念构筑行动。坚持社会主义核心价值体系建设，坚持用党的一系列创新理论成果教育引导团员青年，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，牢牢把握

正确的舆论导向，在广大青少年中形成讲团结、讲和谐、促发展的良好氛围。利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节庆日，广泛开展形式多样的青年文化活动，用先进文化滋养、影响团员青年的价值观和行为方式，为他们搭建展现才华的平台，促进青年全面发展。

二、努力做到品牌活动有新发展，不断完善多样化的青年品牌活动体系

1、加强和规范“青年文明号”的创建工作。局团委将适应时代发展的新要求，引导青年文明号集体及争创集体提升职业技能、优化服务过程、改善服务环境，不断提高服务对象的满意度。计划在四月份，开展“青年文明号促和谐服务月”活动，各级青年文明号集体及争创集体组建青年文明号服务小分队走进社区、农村，走进特困家庭，开展针对性强、灵活性强的服务活动，充分发挥青年文明号的辐射作用，塑造卫生行业的良好形象。同时要进一步加强各级“青年文明号”的创建工作，在2009年里，争创五个县级青年文明号、两个市纪青年文明号，在此基础上，积极争取创建成功一个省级青年文明号。

2、积极开展青年志愿者活动。局团委将结合卫生行业特点，不断拓展志愿者服务领域，创新服务模式，丰富服务内容，组织团员青年有效参与社会管理和公共服务。我们计划在全系统成立一支青年志愿者服务队，利用我们行业特点

和技术优势，深入到农村、农户、敬老院、学校、厂矿企业等各行各业，有针对性地开展健康知识讲座，就传染病防治、艾滋病重点人群行为干预等方面进行义务宣传，并吸收一部分年轻的医疗骨干加入到我们的青年志愿者服务队中，为基层的群众送医送药到家。

3、营造比学赶超的浓厚氛围。坚持“典型引导、示范带动”的原则，做好聚才、育才、荐才工作。以卫生青年“五四”奖章、“青年岗位能手”、“青年服务标兵”等评选表彰为载体，在团员青年中发现、树立一批勤于学习、善于创造、甘于奉献的先进个人和群体典型。同时带领各级团组织引导青年卫生人牢固树立终身学习的观念，开展“推荐一本好书”、“读书论坛”活动，引导青年加强学习，促进青年成长成才，使青年成为卫生系统先进文化的推动者。

在新的一年里，局团委将会努力把握青年特点，及时服务青年需求，增强服务的针对性和有效性，吸引和凝聚青年，推进共青团工作上新水平，团结带领卫生青年为邹平卫生事业的和谐发展贡献力量。

第三篇：自律委工作计划

经贸系团总支学生会2010-2011

自律部部长工作计划

自律队是系学生会下属的一个学生组织，以服务学生，促进学生全面发展为宗旨，以“教育为主，惩罚为辅’为指导思想，以维护广大同学的切身利益为最终目标。保证学校正常秩序，为学生们提供良好的学习、生活环境，是学生自我管理的一个良好平台。

作为新一届系学生会的成员，我们对自己的未来布满着美好的憧憬，同时也肩负着历史的使命，我们将沿袭上一届系学生会工作的优良传统，并在此基础上进行突破和创新，这对我们不仅是一种压力，更是一种动力。我任职于系学生会自律委，因此对于新学期的自律委工作制定的工作计划如下：

一、做好自律委的常规工作：在系学生会主席的领导下，积极做好自己的本职工作，并配合院学生会完成应做的工作。

1.对早操的考勤

为了促使大一新生养成早起习惯，这学期学期周一至周五会出早操，一直持续到运动会，我部主要负责监督，记录到勤情况。并每周公布一次上周检查结果，对不出操的同学进行通报批评。早操的到勤情况将与奖学金、各项评优等挂钩。

2.定期或不定期对宿舍进行人数核对

为了创造一个好的学习和生活环境，我部将定期在院内进行学生寝室检查，以监督广大同学做好归寝问题和寝室安全问题，一个月将检查三次，有节假日的月份要增加检查次数，初步定为月初、月中和

月末，当然也会有不定期的检查，到时候另行通知。

二、积极配合各部的工作：在完成自己的本职工作的情况下，积极配合其他部的工作。

1.在院级体育赛事及校运动会上配合其他部门做好治安和服务工作，维护比赛秩序

2.在学院组织的大型活动上，要积极履行相关职能，维护现场秩序，使活动能够持续

3.和学生会其他部门建起密切关系形成相互竞争，相互帮助的良好氛围，提高部门的整体办事效率，树立全新自律部形象。

4.配合学习部做好对上课的考勤，记录好旷课情况

三、配合院学生会的工作：与院学生会共同进步，绝不托院学生会的后腿。

1.积极完成院学生会分配下来的任务

2.配合好院学生会对宿舍人数核对的工作

四、积极创新，不断开拓。对于我们在自律工作中发现的一些好的意见和建议要予以重视，勇于创新，开拓出我们自律工作的一片新天地！

以上是对自律部工作的大体计划，对于近期的工作主要是：

一、4月17日系学生会主办的“阳光·风采”心理健康教育月活动的现场纪律问题，以及配合其它部门保证这一活动的顺利进行。

二、4月22日、23日院里举办的运动会，要求所有人员必须到场，所以主要是人员的到勤情况以及运动会现场纪律、安全等工作。

以上是我部本学期的初步工作计划，在实际工作中我们将不断完善和发展我们的工作计划，我部在开展自己工作的同时将积极与其它部门合作，努力为广大同学服务。同时我们将积极接受老师和同学们的监督，相信在老师和团委以及院学生会的带领下，我部的工作将会完美的进行。

希望同学们能对我部工作提出意见，我们将虚心接受，认真的改进、总结，以不断的改善自身工作，争取更好的服务大家。

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2011年4月

第四篇：交通运输委工作计划

交通运输委工作计划

2014年市交通运输委将认真学习贯彻**精神，紧紧围绕市第**次党代会和市政府“一九五二”工作部署，坚持全域统筹，注重改善民生，壮大运输产业，全力服务保障经济社会发展大局。重点抓好以下工作：

一、围绕全域统筹、三城联动、组团发展，着力完善现代化公路网络

（一）主动服务全域统筹。东部，加快推进青龙高速公路建设。完成**路路面及沙子口桥梁工程。中部，在地方政府完成征地拆迁的前提下，开工建设青银高速西元庄收费站迁建主体工程。除结构复杂的桥梁外，争取大沽河堤顶道路路面基本全线贯通。完成三城路平度城北段路基、小桥涵和大中桥主体工程。西部，力争完成一级公路**西部南北大通道（土山至董家口段）建设前期工作；建成开发区至诸城公路一期工程。同时，着力改善全域公路路况质量，继续实施干线公路养护大中修项目，改造四类以上危桥，安装国省干线公路中央隔离设施。抢抓春季绿化时机，继续实施国省道市域边界段绿化提升工程，青银高速西元庄收费站迁建拓宽段以及青兰高速黄岛立交等高速立交绿化项目，进一步提升公路绿化层次。安排补助资金1.6亿元，支持地方政府继续实施农村公路网化和养护工程。

（二）密切三城交通联系。在地方政府完成拆迁的情况下，建成双积公路高新区至红石崖段，贯通胶州湾大桥红岛接线。

（三）全力支持组团发展。青银高速东李收费站拓宽改造和**改建2个世园会交通配套项目竣工通车，改善世园会区域周边交通环境；开工建设董家口疏港高速路基和小桥涵工程，争取完成中德生态园交通配套项目前期工作，努力增强其对外辐射力。

二、围绕优化立体交通网络布局，加快建设区域性海空航运中心

（一）海港方面。一方面，按照以物流贸易为主要特征的第四代港口发展模式，继续优化调整港口功能布局，建成董家口港区董家口嘴进港航道、西防波堤二期等基础设施项目，推进山东液化天然气、大唐码头等项目建设进度，协助做好万邦矿石、港区成品油等项目前期工作，努力成为蓝色经济先行示范区；加快编制鳌山湾港区总体规划，长远打造青岛港新的大型综合性深水港；加快前湾港区公用基础设施建设，力争成为东北亚集装箱枢纽港；继续支持老港区邮轮码头建设。一方面，支持**远洋、山东海运等骨干企业做大做强。壮大“山东海运联盟”，努力打破航运企业原有独立经营模式，不断提高市场竞争力。抓好山东（青岛）国际航运中心总部基地和山东航运大厦建设，加快形成航运服务功能区，推动由航运大市向航运强市转变。进一步提高引航服务水平，全力保障港口生产再上新台阶，确保青岛港长期保持世界大港前列地位。

（二）空港方面。继续对现有机场实施挖潜扩容，优化机场空域环境，落实支持民航业发展意见，大力支持航空公司开辟国际航线和增加过夜飞机，巩固提升区域性枢纽机场地位。积极争取上级部门支持，成立**航空公司，打造**新的城市名片，促进航空经济产业链发展。

（三）铁路方面。协助推进铁路青岛北站、海青铁路、青荣城际铁路等重点项目。

三、围绕满足人民群众出行需求，全力提升交通运输管理服务水平

按照国务院常务会议精神和国家优先发展城市公共交通的意见，抓紧研究我市贯彻落实实施意见，以部分区市为试点，制定我市全域公交化推进方案，积极探索和破解融资难题，推动公共交通服务均等化。争取申报成为国家第二批公交都市试点城市。积极调整和开辟公交线路，重点解决城阳区、崂山区等偏远地区市民出行问题。着眼于满足世园会交通出行需求，提前研究世园会公交运力调配方案、公交运行方案及公交网络与地铁M3线的衔接方案，提前研究制定《**市城市轨道交通运营管理办法》等地方规章。争取开工建设郑庄等公交停车场。拓展琴岛通卡服务领域，争取年内实现琴岛通卡与潍坊等周边城市互联互通。加大火车站出租车秩序管理，建立管理工作长效机制。加快应用出租车智能服务管理系统，全过程监督出租车服务。加强安全生产监管力度，强化“两客一危”车辆联网联控，规范港口货物运输源头治超管理。加快推进“千万平米”物流园区建设。继续落实好节假日小客车免费通行和鲜活农产品绿色通道政策，高标准完成重点时段、重大节庆活动的交通运输保障。

四、围绕增强交通服务经济社会发展大局后劲，积极增创交通可持续发展新优势

出台**市综合运输体系规划，争取*国家运输枢纽总体规划获得部省联合批复，并做好交通“十二五”规划调整工作。主动加强与上级主管部门的请示汇报，争取在创建公交都市、重点项目建设、低碳运输体系建设等方面，列入交通运输部试点工作或给予有关政策资金支持。积极调动社会力量，吸引社会资本、民营资本参与交通运输建设发展。用好用活交通建设基金，做大做强交通发展集团，在青龙高速公路市场化运作等方面实现新突破。加快推进国家低碳交通运输体系试点城市建设，围绕绿色港航、高效运输、低碳公交、智慧交通等四大重点领域，尽快实施总投资186亿元的33个试点项目。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。