安全生产管理方针由来和内涵

第一篇：安全生产管理方针由来和内涵

安全生产管理方针由来和内涵

2002年7月1日发布的《安全生产法》第3条 ：“安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针”。“安全第一，预防为主”是人们经过无数伤亡事故的血泪教训，在实践、认识、再实践、再认识过程中，与时俱进总结出来的安全生产管理方针，所有企业都应该坚定不移地贯彻执行。可是，有些单位偏要别出心裁，另树“杏黄旗”，提出五花八门的“安全生产管理方针”，比如“安全第一、质量第二、××第三”，“安全为了生产，生产必须安全”等，所以有必要搞清楚安全生产管理方针的由来和内涵。

早在我国国民经济恢复时期，毛主席在劳动部的工作报告上明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”根据这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针。也就是说，针对当时在工业生产中实施增产节约的时候有人错误地“忘记或稍加忽视后一方面（即职工的安全、健康和必不可少的福利事业）”，而制定“劳动保护的方针”——“安全生产”，强调的是生产与安全的统一，要安全地生产。在这样的背景下，提出了“安全为了生产，生产必须安全”的口号，这在当时是进步；但是，其根本目的是生产，安全仅仅是手段；“目的”与“手段”相比，当然是“目的”第一，“手段”第二。所以，当时实质的指导思想是生产第一、安全其次。这在当时为了恢复和发展生产，存在认识上的局限，是可以理解的。如此一来，违章冒险作业、盲目蛮干现象时有发生，产生了不少“事故英雄”。

“大跃进”期间，片面追求产量、速度，忽视甚至排斥安全工作的错误造成伤亡事故高峰。1963年3月30 日，《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》开宗明义提出“进一步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全与健康，促进生产。”可见，当时就应该提“生产必须安全，安全促进生产”了。但是，由于思想界极左思潮的影响，对“安全为了生产”这一提法，没有人提出非议，许多单位至今仍然“情有独钟”。发生“7.17”特大透水事故又隐瞒不报的广西南丹矿，有一幅醒目的大标语：“安全为了生产”，依笔者所见，它就是该矿必然发生特大事故的“理论根据”。

实际工作中，当生产与安全对立时，一句“安全为了生产”，就把安全置之脑后了，能不出事？在错误思想指导下，一些违章蛮干工伤者成了歌颂对象，“工伤光荣”。

十年**期间，安全生产工作遭到严重破坏，伤亡事故再次大幅度上升，形成建国以来第二个事故高峰。

1978年10 月，《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》指出：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的一贯方针。“

1980年8月，国务院作出决定严肃处理“渤海二号”翻沉事故，指出“安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。”

1981年3月，国家经委、劳动总局等9个部门《关于开展安全活动的通知》中提出：“进一步贯彻安全生产方针，树立安全第一思想”，同时要求“预防为主”。

1983年4月20日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》中提出“必须树立‘安全第一’的思想，坚决贯彻预防为主的方针。”

1983年5月18日，在国发85号文《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知》中提出：“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”

到了1987年，在全国劳动安全监察会议上，进一步明确提出“安全第一、预防为主的方针”。此后的表述一般为：在安全生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针。1990年以来，政府文件或权威文章都说：贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。2002年7月1日发布的《安全生产法》表述为：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。这种提法，是广大安全生产管理工作者与时俱进，艰难探索的成果，十分精练，十分科学，具有十分深刻的内涵；体现了党和国家对劳动者的关怀，体现了社会主义制度的优越性；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；正确地阐明了安全与生产的关系、预防和事故处理的关系；符合“三个代表”的思想。

“安全第一”指安全（生产）是一切经济部门和企业的头等大事，是企业领导的第一职责。在处理安全与生产的关系时，坚持安全第一、生产其次，生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；当安全与生产对立时，生产必须服从安全，在保证安全的条件下进行生产。

“质量第一”与“安全第一”是完全统一的，它们分别是两个范畴的第一。“质量第一”是我国经济建设的战略方针，是讲质量与数量的相对关系。质量之于数量犹如正负号之于数目字，必须质量第一，绝不可“质量第二”。高素质的人，高质量的工作，高质量的设施，必定能保证安全，怎么能把质量与安全对立起来、分出个先后呢？

“预防为主”是指“事故处理”与“事故预防”之间的关系，要把主要心思和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比“亡羊补牢”更重要；正如江总书记说的“防范胜于救灾”。作者：(郑敬东)

第二篇：安全生产管理方针

安全生产管理方针

建立健全安全生产保证体系，严格贯彻执行国家、行业、企业有关安全生产的法律法规和标准、规范和规程；制定并采取管理措施，以避免或消除人的不安全行为和物的不安全状态为工作重点，努力创建施工生产的安全、有序、受控状态；全面实现“安全第一、预防为主”安全管理目标。

中铁八局武广客运专线第五作业队

安全管理目标

认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实中铁八局集团有限公司职业健康安全目标，杜绝因工死亡责任事故，重伤率分别控制在０.４‰和１２‰以下；杜绝火灾、爆炸事故；杜绝铁路责任行车事故，杜绝重大责任交通事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故；预防、控制职业病，消除和减少职业病、急性中毒和传染性疾病的发生；创建安全文明施工工地。中铁八局武广客运专线第五作业队

第三篇：精益生产管理方针和目标

精益生产管理方针和目标

精益生产的核心是消除一切无效劳动和浪费，它把目标确定在尽善尽美上，通过不断地降低成本、提高质量、增强生产灵活性、实现无废品和零库存等手段确保企业在市场竞争中的优势，同时，精益生产把责任下放到组织结构的各个层次，采用小组工作法，充分调动全体职工的积极性和聪明才智，把缺陷和浪费及时地消灭在每一个岗位。

精益生产的原则

原则1:消除八大浪费企业中普遍存在的八大浪费涉及：过量生产、等待时间、运输、库存、过程（工序）、动作、产品缺陷以及忽视员工创造力。原则2:关注流程，提高总体效益管理大师戴明说过：“员工只须对15%的问题负责，另外85%归咎于制度流程”.什么样的流程就产生什么样的绩效。改进流程要注意目标是提高总体效益，而不是提高局部的部门的效益，为了企业的总体效益即使牺牲局部的部门的效益也在所不惜。原则3:建立无间断流程以快速应变建立无间断流程，将流程中不增值的无效时间尽可能压缩以缩短整个流程的时间，从而快速应变顾客的需要。原则4:降低库存需指出的是，降低库存只是精益生产的其中一个手段，目的是为了解决问题和降低成本，而且低库存需要高效的流程、稳定可靠的品质来保证。很多企业在实施精益生产时，以为精益生产就是零库存，不先去改造流程、提高品质，就一味要求下面降低库存，结果可想而知，成本不但没降低反而急剧上升，于是就得出结论，精益生产不适合我的行业、我的企业。这种误解是需要极力避免的。原则5:全过程的高质量，一次做对质量是制造出来的，而不是检验出来的。检验只是一种事后补救，不但成本高而且无法保证不出差错。因此，应将品质内建于设计、流程和制造当中去，建立一个不会出错的品质保证系统，一次做对。精益生产要求做到低库存、无间断流程，试想如果哪个环节出了问题，后面的将全部停止，所以精益生产必须以全过程的高质量为基础，否则，精益生产只能是一句空话。原则6:基于顾客需求的拉动生产JIT的本意是：在需要的时候，仅按所需要的数量生产，生产与销售是同步的。也就是说，按照销售的速度来进行生产，这样就可以保持物流的平衡，任何过早或过晚的生产都会造成损失。过去丰田使用“看板”系统来拉动，现在辅以ERP或MRP信息系统则更容易达成企业外部的物资拉动。原则7:标准化与工作创新标准化的作用是不言而喻的，但标准化并不是一种限制和束缚，而是将企业中最优秀的做法固定下来，使得不同的人来做都可以做得最好，发挥最大成效和效率。而且，标准化也不是僵化、一成不变的，标准需要不断地创新和改进。原则8:尊重员工，给员工授权尊重员工就是要尊重其智慧和能力，给他们提供充分发挥聪明才智的舞台，为企业也为自己做得更好。在丰田公司，员工实行自主管理，在组织的职责范围内自行其是，不必担心因工作上的失误而受到惩罚，出错一定有其内在的原因，只要找到原因施以对策，下次就不会出现了。所以说，精益的企业雇佣的是“一整个人”，不精益的企业只雇佣了员工的“一双手”.原则9:团队工作在精益企业中，灵活的团队工作已经变成了一种最常见的组织形式，有时候同一个人同时分属于不同的团队，负责完成不同的任务。最典型的团队工作莫过于丰田的新产品发展计划，该计划由一个庞大的团队负责推动，团队成员来自各个不同的部门，有营销、设计、工程、制造、采购等，他们在同一个团队中

协同作战，大大缩短了新产品推出的时间，而且质量更高、成本更低，因为从一开始很多问题就得到了充分的考虑，在问题带来麻烦之前就已经被专业人员所解决。原则10:满足顾客需要满足顾客需要就是要持续地提高顾客满意度，为了一点眼前的利益而不惜牺牲顾客的满意度是相当短视的行为。丰田从不把这句话挂在嘴上，总是以实际行动来实践，尽管产品供不应求，丰田在一切准备工作就绪以前，从不盲目扩大规模，保持稳健务实的作风，以赢得顾客的尊敬。丰田的财务数据显示其每年的利润增长率几乎是销售增长率的两倍，而且每年的增长率相当稳定。原则11:精益供应链在精益企业中，供应商是企业长期运营的宝贵财富，是外部合伙人，他们信息共享，风险与利益共担，一荣俱荣、一损俱损。遗憾的是，很多国内企业在实施精益生产时，与这种精益理念背道而驰，为了达到“零库存”的目标，将库存全部推到了供应商那里，弄得供应商怨声载道：你的库存倒是减少了，而我的库存却急剧增加。精益生产的目标是降低整个供应链的库存。不花力气进行流程改造，只是简单地将库存从一个地方转移到另一个地方，是不解决任何问题的。当你不断挤压盘剥你的供应商时，你还能指望他们愿意提供任何优质的支持和服务吗？到头来受损的还是你自己。如果你是供应链中的强者，应该像丰田一样，担当起领导者的角色，整合出一条精益供应链，使每个人都受益。原则12:“自我反省”和“现地现物”精益文化里面有两个突出的特点：“自我反省”和“现地现物”.“自我反省”的目的是要找出自己的错误，不断地自我改进。丰田认为“问题即是机会”-当错误发生时，并不责罚个人，而是采取改正行动，并在企业内广泛传播从每个体验中学到的知识。这与很多国内企业动不动就罚款的做法是完全不同的-绝大部分问题是由于制度流程本身造成的，惩罚个人只会使大家千方百计掩盖问题，对于问题的解决没有任何帮助。“现地现物”则倡导无论职位高低，每个人都要深入现场，彻底了解事情发生的真实情况，基于事实进行管理。这种“现地现物”的工作作风可以有效避免“官僚主义”.在国内的上市公司中，中集集团可以说是出类拔萃，在它下属的十几家工厂中，位于南通的工厂一直做得最好，其中一个重要原因就是南通中集的领导层遵循了“现地现物”的思想，高层领导每天都要抽出时间到生产一线查看了解情况、解决问题。

第四篇：安全管理方针

安全管理方针

全集团干部职工认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，认真坚持“安全为天、安全第一、安全一票否决制”的原则，牢固树立“安全重于一切，安全高于一切，安全压倒一切”的安全观，进一步强化管理，加大投入，提高装备水平，加强干部职工培训，提高整体安全意识和安全水平，强化现场管理，狠抓各项制度和责任制的落实，为职工创造一个良好环境，推动企业安全、文明、高产、高效、快速、健康发展。

大力推进安全管理创新，实行精细化管理，推行“12334568”的安全管理方针。

“1”是“一个理念”，即：强化一个“强基固本”的理念，加强安全基础建设，提高本质安全水平。

“2”是“双基建设”，即：突出基层基础建设。

“3”是三个“深化完善”，即：深化完善安全生产依法管理体系、安全信息收集反馈传播体系、安全装备与技术保障体系、安全宣传教育培训体系和事故超前预防刚性管理体系“五大支撑体系”；深化完善安全理念与工作创新、事故预防机制创新、安全监督检查手段创新、企业文化理念创新和班组长管理创新“五大创新”；深化完善事故案例教育、“一三五”安全教育日、家庭联保三违帮教、党员模范岗教育和青年安全监督岗和群监岗制度“五项安全教育制度”。

“3”是“三级安全责任目标”，即：具体落实矿、厂和区队、车

1间及班组“三级”安全第一责任人的安全工作目标，确保实现的安全生产控制目标。全面规范完善各项管理制度，力求做到安全工作细化、量化、具体化、标准化，每个职工、每件事、每一天、每项工作都有明确标准，做到凡事有章可循、凡事有据可查。在执行制度过程中，狠抓落实，不留水分，不打折扣，不搞特殊，坚持制度面前人人平等，做到“三高”、“四严”工作目标，即“高境界、高起点、高标准”，“严干部、严自己、严流程、严小事”。

“4”是“四个关键”，即：抓住质量标准化、安全技术培训、关键人物和安全技术投入四个关键。

“5”是“五项措施”，即：扭住安全事故和事故隐患排查治理, 认真落实责任追究、季度奖罚、安全考核、层层定期述职和岗位责任制五项措施。

“6”是“六个安全管理重点”，即：明确“一通三防”、提升运输、顶板管理、安全供电、火药放炮、非煤厂网点六大安全管理重点。

“8”是“ 八个必须、八个坚持”，即：必须牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持安全为天，安全第一，安全一票否决制；必须大力推进矿井质量标准化建设，创建精品工程，坚持强化区队、班组建设，提高基层的执行力、战斗力，为实现安全生产夯实基础；必须牢固树立重装备、高可靠性、自动化、用人少的科技兴矿思想，提高装备水平，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，强化内部管理，强化培训教育；必须牢固树立全面精细化、准军事化管理的思想，坚持全过程、全方位、标准化、程序化、精细化、规范化管理和有效控制；必须牢固树立“谁分管、谁负责、谁落实”的思想，坚持把安全责任

制、保安责任制、岗位责任制落到实处；必须牢固树立安全工作无小事，小问题是隐患，隐患是事故的思想，坚持做到事故处理“四不放过”的原则；必须牢固树立“关爱生命、关注安全，职工生命大如天”的思想，坚持党、政、工、团齐抓共管的工作格局，全力以赴抓好安全管理；必须牢固树立从严治矿、依法治矿的思想，坚持以铁手腕、铁面孔、铁心肠的“三铁”精神抓安全，严制度、严管理、严检查、严考核、严处理。

大力倡导“精心、精工、精品”的作业观和“没有最好、只有更好”的质量观，以创建精品工程为突破口，推动质量标准化建设上台阶。加强班组建设，实现重心下移，关口前移。区队班组长的工资以考核安全和质量为主，生产指标为辅，完善分配机制，让安全、质量和班组、职工的切身利益紧密相连，考核奖罚到班组。

坚持贯彻落实各项管理制度，坚持“夜查小分队”全面检查，并不定时间、不定地点对井下现场进行抽查，真正做到常查细抓，严管真罚，促进矿井的安全生产。

第五篇：安全标准化方针

安全第一，遵章守法，效益保障

安全第一，预防为主，责任到位，常抓不懈

安全第一，预防为主，居安思危，防患未然

安全第一，预防为主，遵章守法，保障安全。

关爱生命，安全发展，预防为主，防治结合。

安全第一，预防为主，居安思危，常备不懈。

安全生产，人人有责，遵章守纪，保障安全。

安全第一，预防为主，保障有力

安全第一、预防为主、持续改进

国家安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。（每个矿山一 严格落实安全标准化管理，确保矿山安全生产。责任是安全之魂，标准是安全之本。

爱企业、除隐患、保安全、促生产

为安全投资是最大的福利。

标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级≥95≤5≤0.5 二级≥80≤10≤1 三级≥65≤15≤1.5