执法处检查内容

第一篇：执法处检查内容

执法处检查内容：

1.项目经理到岗情况，有无假条、现场执行经理有无公司任命书，项目经理签字是否为本人签字

2.前期工地手续是否齐全，施工许可证、土地准用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、建设工程质量监督书、建设工程安全监督书、开工报告、岩土工程勘察报告，查现场施工日志，有无提前施工

3.现场中标通知书，中标通知书人员是否在现场，若有人员有变动，有无人员变动申请，中标人员证件、社保等资料

4.施工现场公司资质，资质报审表需建设单位签章（监理签章处），公司资质安全施工许可证是否到期，入青企业是否过期

5.施工现场合同，施工现场所有分包、总包合同，合同签章处必须法人签章，若非法人签章，签字人有无法人委托书（现场对照公司资质）签章处时间是否体现

6.现场分包管理人员证件，无原件应提供复印件加盖公司公章（分包），可能会查分包工人资料，提起未查

7.所有资料有无目录

第二篇：政策法规统计处年终检查内容(社区村)

政策法规统计处年终检查内容（社区、村级）

一、2012年计划生育责任状（前加汇总目录）；

二、计划生育法律、法规、规章及规范性文件存档情况；

三、窗口办公、计生政务公开（滚动屏、触摸屏，宣传手册，告知

单等），办理生育手续程序是否简化，及按期办理情况；

四、办理一孩、二孩、多孩手续及独生子女光荣证明细存档备案材

料；

五、2012独生子女父母奖励费发放材料（汇总、明细）

——按累计摆放在一起

六、2012年大连市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象材料

（交接单、申报表、讨论记录、存折发放表、入户调查表、变更登记

表、年审表）——按累计摆放在一起

七、2012年大连市计划生育特殊（死亡）家庭扶助对象材料

（交接单、申请表、讨论记录、存折发放表、入户调查表、变更登记

表、年审表）——按累计摆放在一起

八、大连市计划生育特别（伤残）家庭扶助对象材料

（交接单、申请表、讨论记录、存折发放表、入户调查表、变更登记

表、年审表）——按累计摆放在一起

九、2012年金州新区企业失业转社会退休独生子女父母补助费发放

材料

（交接单、审批表、存折发放登记表）——按累计摆放在一起

十、2012年金州新区从未就业人员独生子女父母补助费发放材料

（文件、交接单、审批表、存折发放登记表）

——按累计摆放在一起

十一、2012年金州新区终生未生养育家庭计划生育补助费发放材料

（交接单、审批表、存折发放登记表）

——按累计摆放在一起

十二、2011年金州新区从事计生15年年满60周岁村（社区）计生

干部奖励金发放材料

（汇总表、审批表、奖励金发放登记表）——按累计摆放在一起

十三、计生家庭新农合参保人员减免费用发放材料（文件、明细）

——按累计摆放在一起

十四、2012群众来信、来访登记本（电子登记表）、信访报表、举报核实材料存档。

十五、计划生育政策法规各种宣传、培训材料

第三篇：检查内容

检查内容

一、抵质押贷款检查

（一）抵押贷款

1、贷款手续是否齐全，程序是否合规，有无逆程序审批发放贷款。

2、有无接受法律明令禁止和限制的抵押物，导致抵押无效;有无接受权属关系不明晰或有争议的抵押物，影响抵押效力;有无伪造虚假抵押物权属证书、登记证书，掩盖抵押物物权状况;有无接受有特定用途或难以变现的抵押物；有无抵押物属第三方的，内外勾结伪造第三方同意抵押的证明文件，调查中不予揭示，合谋骗取信贷资金；个人按揭贷款中，有无开发商（或中介）与个人（本公司员工）合谋，利用个人名义办理假按揭，骗取信贷资金。

3、有无与没有评估资质的评估机构开展业务合作;有无评估机构出具不符合实际的估价意见，低价高估，隐瞒抵押物瑕疵;有无银行（信用社）工作人员与借款人、抵押人恶意串通，导致抵押物价值严重失实，套取信贷资金;有无放宽抵押物抵押率，提高抵押贷款额度，套取信贷资金。

4、有无审批通过法律法规明令禁止和限制的抵押物、抵押物权存在瑕疵、抵押率高于规定标准的抵押贷款；有无审批通过不予揭示抵押物存在租赁、出借、在先抵押、查封、扣押、监管等限制情况的抵押贷款；有无审查把关不严，直接认同申报贷款材料中的抵押物价值和抵押率。

5、有无抵押登记的抵押物与贷款批准的抵押物不一致；有无办理抵押登记后，发现抵押物价值与实际明显背离，仍然审核发放；有无在尚未办妥抵押登记手续的情况下发放贷款；有无借款人或抵押人伪造抵押登记证书或克隆权证，并与银行（信用社）经办人员相互串通，骗取信贷资金；有无借款人或抵押人与登记部门人员勾结，擅自更改抵押登记信息，套取信贷资金；有无抵押登记证期限与贷款不一致的问题。

6、有无贷款期间抵押物被转移、挪用、处置、调换、逃废债务；有无贷款期间抵押物毁损、灭失、价值降低、变现能力减弱、超过有效期等情况不予反映；有无贷款期间借款人或抵押物所有人产生法律纠纷，贷后检查发现而不采取措施；有无抵押物权凭证未落实专人保管，造成权利凭证丢失、损毁、抵押物保险过期。

7、有无内外勾结，以明显高于市场价格的抵押物偿还本息；有无在贷款本息未结清，又未提供其他有效抵押方式的情况下，抵押人串通承贷单位、登记部门注销抵押登记手续。

(二)质押贷款

1、贷款手续是否齐全，程序是否合规，有无逆程序审

批发放贷款。

2、有无出质人主体不合法，出质人不是质押物所有权人；有无以法律禁止、所有权有争议的物品质押；有无借款人或第三人以虚假资料，变造、伪造权利证明提供质押；有无内外勾结，伪造、变造权利证明，或用已挂失、冻结的权利证明（存单、国债等）办理质押。

3、有无提供虚假、伪造的质押物价值凭证；有无内外勾结，对虚假的质押权利进行估价，质押物低值高估，超过质押物实际价值；有无放宽质押物质押率，提高质押贷款额度，套取信贷资金。

4、有无审批通过法律禁止或限制的质押物、质押物权利存在瑕疵、质押率高于规定标准的质押贷款；有无内外勾结，合同签订前（出账前）置换质押物，诈骗信贷资金。

5、有无不按规定签署质押合同或使用质押合同文本错误；有无没有办理质押登记，未开具质押证明，质押物没有实现占管，被转移或处置；有无权利质押未取得有权部门批准，以提货单提供质押的，未办理提货单冻结手续；有无以动产质押的质押物未指定具有保管条件的第三方实际占管。

6、有无质押权利未办理登记；有无质押物没有实际转移；有无质押不足值或提供虚假质押物。

7、有无质押期间质押物（动产）被转移、置换、盗窃、挪用、非法处置；有无质押物(权利凭证)保管不善，造成质押权利凭证被更换、损毁、涂改、盗窃；有无质押单证未办理止付手续或止付手续不严密而被支取。

8、有无贷款收回、质押物返还后，未收回出质人持有的质押证明。

二、信贷管理系统操作检查

1、客户信息录入。客户经理是否按照客户的实际情况和业务管理需要，在信贷管理系统中选择相应的客户类型，是否据实、全面地录入相关信息。对建立信贷业务关系的个人客户和企（事）业法人客户的法定代表人，是否拍摄客户照片，存入信贷管理系统。

2、关联人信息录入。输入客户信息时，是否同时建立客户关联人信息。法人客户是否以法定代表人及其配偶、主要股东、关联单位等作为关联人建立关联信息；个人客户是否以家庭主要成员应作为关联人建立关联关系。

3、贷审登记。对贷款申请、调查、审查、审议、审定、审批是否按各流程环节形成的信息，是否由相关岗位操作人员负责录入，并是否录入明确的意见和相关责任人员信息。

4、担保信息录入。在录入贷款申请信息时，是否根据贷款方式录入保证人或抵质押物信息。

5、贷款发放。是否依据贷款审批结果完整录入贷款相关信息后，打印《放款出账通知书》，是否经信用社主任及放款经办责任人签字后，并是否交委派会计审核。

6、贷款出账。委派会计是否对客户经理提交的贷款资料和出账通知书的完整性、合规性进行审核；个人客户还应

审核证件与借款人是否一致。审核无误后，是否已签字交前台柜员办理贷款出账。《放款出账通知书》是否作为核心系统出账凭证的附件。

7、贷后管理。客户经理是否及时录入诉讼、贷后检查、抵贷资产管理等信息，是否打印到期贷款催收单，登记贷款催收单回执。

（一）客户经理是否根据诉讼情况及时录入诉讼明细登记、诉讼贷款明细和执行明细登记，以便随时查询诉讼信息；

（二）客户经理是否根据贷后检查情况，及时录入贷后检查信息、建议和处理结果；

（三）客户经理是否根据审批结果以及相关账务处理情况，及时录入抵债资产基本信息和分类明细信息；

（四）客户经理是否定期打印到期贷款清单、已（将）失去诉讼时效不良贷款清单和贷款催收通知书，并是否及时登记贷款催收回执。

三、信贷规范化检查（查信贷档案）

1、信贷文本使用是否规范、正确；

2、办理各项贷款的手续是否合规、合法；

3、合同文本签订是否规范，内容是否齐全，有无涂改等现象；

4、贷款调查报告撰写的内容要素是否真实、准确，用途是否合法、合规，调查结论是否明确等内容；

5、贷审会是否按规定召开，贷审会记录是否及时登记，是否由贷审会成员签名等内容；

6、贷后检查是否按规定进行，贷后检查材料中是否有贷后检查责任人签名以示负责，贷后检查内容是否真实，是否存在走过场现象等。

四、自报假、冒、借名贷款

借名、假冒名贷款专项整治活动要坚持：扎实推进，注重效果；区别对待，分类处置；讲究方法，能收尽收；严肃查处，惩前毖后的原则。对工作力度大，主动排查出的案件，对有关管理人员的管理责任可按照尽职免责或从轻原则处罚，对直接责任人应按照有关规定严肃处理。2010年12月31日（含）前发放的借名、假冒名贷款，可能形成案件的，建立专项台账，单独处置，不纳入案件信息系统统计，不列入案件考核。2011年1月1日（含）以后发生的借名、假冒名贷款，一律按照有关规定严肃查处。形成案件的，及时移交。整治活动后再发现案件的，对有关责任人员严肃处理。

借名、假冒名贷款表现形式为：

1、假名贷款。即凭证署名的借款人不存在，机构内部工作人员自身或内外勾结，以伪造、编造的虚假借款人身份信息材料，以虚假借款人名义在农村中小金融机构骗取贷款的行为。

2、冒名贷款。即实际借款人冒他人之名借款。凭证署名借款人存在，但并不知情（或予以否认），本人也未在申请书及借款合同上签字确认，机构内部工作人员自身或内外勾结，利用所掌握的他人身份证明材料，骗取农村中小金融机构贷款的行为。

3、借名贷款。借款人存在，合同借款人与资金实际使用人非同一人，但合同借款人知情并认可实际用款人以其名义贷款，清理时，借款人、实际用款人之一无条件、全额承接贷款债务（或两人无条件、分比例、全额承接贷款债务）。具体可分两种情况：

（1）贷款由借款人本人办理，资金为他人（实际用款人）使用。

（2）贷款非借款人本人办理，贷款手续由实际用款人以借款人名义办理，合同借款人本人未在申请书及借款合同上签字，资金为合同借款人认可的他人（实际用款人）使用。

六、贷款新规执行情况检查

排查2010年7月份以后，除农户贷款外，单笔发放超过30万元以上的个人贷款、50万元以上的固定资产贷款或100万元以上的流动资金贷款支取是否采取了受托支付方式；受托支付是否按规定提供了相关证明材料；是否按受托支付权限要求进行了审批。对固定资产贷款和流动资金贷款客户采取自主支付的，是否按月进行了资金使用情况检查。

七、股金反担保贷款检查

贷款科目使用是否正确；是否有保证人及其相关资料等；是否按规定执行利率及贷款期限等；借款合同与保证合同中分别是否有“约定借款人、保证人未经九江县农村信用合作联社同意不得处置本联社股金”的特别约定；是否按规定办理股金质押登记手续；主要表现为：

1、股东是否向九江县农村信用社经办机构出具书面质押申请，并附《质押合同》复印件；

2、经办社是否向联社营业部以书面形式并附股东申请资料办理质押登记；

3、联社营业部对质押登记申请是否进行审核，审核该股金可否质押，是否已办理过质押，其未办理质押的余额是否满足质押标的额度，经审核无误后办理股金质押登记，并是否出具股金质押登记证明；经办社是否根据股东的股金质押登记证明和营业部股金质押登记回复函办理贷款发放手续。

第四篇：规划发展处2011执法工作计划

规划发展处2011执法工作计划

为进一步加强行业管理和安全监管，全面推进煤炭行政执法工作，加快法治机关建设，提高依法行政水平，保障和促进全省煤炭工业健康科学发展，依照国家法律法规和省局机关要求，结合处室职能和实际工作，编制2011年规划发展处执法工作计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实全省依法行政工作和煤炭工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全省煤炭安全生产工作总体部署，深入开展“有计划、全覆盖、规范化”行政执法检查，加强煤炭行业管理和安全监管，督促生产单位落实主体责任，增强行政执法工作的有效性和权威性，为促进全省煤炭工业安全健康可持续发展奠定基础、创造条件。

二、工作目标

通过开展防“三超”生产、煤炭资源回采率以及全省煤矿建设项目执法检查活动，加强对煤矿生产的监管力度，严格控制生产水平、采区和采掘工作面个数及入井人数，努力提高煤炭资源开发利用水平，规范全省煤矿基本建设项目管理，实现安全高效、合理集中生产。

三、编制依据

1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条、第十条；

2、《煤炭法》第二十九条；

3、《煤矿生产能力管理办法》（国家发改委、国家安监总局、国家煤监局发改运行[2006]819号）第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条。

四、执法原则

1、坚持依法行政、程序规范的原则。依法行使煤炭生产行政执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2、坚持突出重点、统筹兼顾的原则。行政执法工作与全省煤矿生产监管相结合，日常执法与专项整治行动相结合，依据全省煤矿生产实情，认真研究、仔细部署，使行政执法工作具有针对性和可操作性。

3、坚持科学监管、执法服务的原则。注重行政执法的时效性、针对性、科学性，坚持执法与服务并重，进一步加强煤炭行业管理和安全监管。

五、执法计划

（一）执法计划：根据处室职能与工作实际，2011年规划发展处将在以下几个方面对全省煤矿开展安全检查、行政执法工作，力求不断加强煤炭行业管理与监管，促进全省煤炭工业安全健康有序发展。

1、防“三超”生产执法检查：重点检查煤矿企业超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为。

管辖范围：全省煤矿生产矿井 执法对象：全省煤矿企业

执法检查频率：根据全年煤矿企业生产情况，以在一、二季度执法检查为重点，兼顾全年日常检查。一季度重点对全省煤矿按核定能力组织生产情况进行检查，该检查以各单位自查为主，省煤炭局实行重点抽查。省属煤矿由省属煤矿企业负责检查，市县煤矿由市煤炭管理部门负责检查，省监狱煤矿由省监狱管理局负责检查。各单位完成对所属煤矿的检查后，将检查报告以正式文件一式三份报送。根据各单位检查情况，组织有关人员进行重点抽查；二季度对全省煤矿进行防“三超”生产专项检查，重点加强衰老矿井监管力度，着力解决老矿井生产系统复杂、生产环节多、采掘头面多、用人多的问题。加大监督检查力度，严格控制生产水平、采区和采掘工作面个数及入井人数，对超能力、超强度、超定员组织生产的，坚决依法查处，实现安全高效、合理集中生产。

2、煤矿基本建设项目执法检查：重点检查煤矿建设程序完备情况，建设期间违法生产情况，项目初步设计生产能力合理情况，设计单位资质情况，施工过程中遵循设计能力情况。

管辖范围：全省煤矿建设项目

执法对象：全省煤矿建设项目建设单位、施工单位、初步设计编制单位

执法检查频率：依据处室全年工作安排，结合全省煤矿生产建设实际，以在三季度执法检查为重点，兼顾全年日常检查。通过全面、深入的检查，严厉打击煤矿建设中非法违法行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格履行煤矿项目建设程序，扎实做好煤矿建设项目基础工作，切实加强煤矿建设项目工程招投标管理，科学编制煤矿建设项目施工组织设计，严格执行安全技术规程和标准，合理安排煤矿建设项目施工顺序，强化管理、彻查隐患，有效防范和坚决遏制事故的发生。

3、煤炭资源回采率执法检查：重点对全省煤矿的煤炭资源回采率进行专项检查和监督。

管辖范围：全省煤矿生产矿井 执法对象：全省煤矿企业

执法检查频率：对全省煤矿资源回采率情况进行日常监管和年终查方式，日常监管中配合其他检查活动，对煤矿的煤炭资源回采率情况进行不定时抽检。重点检查开拓布置、开采顺序、采煤方法是否合理，设计回采率指标和实际回采率指标完成情况。年终对全省煤矿企业煤炭资源回采率进行检查，以单位自查为主，省局抽查为辅。通过实际行动，努力提高煤炭资源开发利用水平，实现安全高效、合理集中生产。

（二）季度执法计划：根据全省煤矿生产情况和处室全年工作安排，本着重点突出、兼顾全面地原则。确定每季度执法检查的重点和内容如下：

一季度：重点对全省煤矿企业按核定能力组织生产情况进行检查。

二季度：重点对煤矿企业超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为进行检查。

三季度：重点对煤矿基本建设项目进行检查。

四季度：重点对煤炭资源回采率进行检查，并对全面行政执法工作进行总结。

（三）专项执法工作计划与不同工作计划之间的衔接。本着一个季度一个专项检查的原则，重点抓好没个季度的专项检查项目，同时统筹全局，加强日常监管，做到执法计划与季度执法计划、专项执法计划相互衔接、相互补充。使工作落到实处，为全省煤炭工业健康发展做出贡献。

六、执法内容

1、执法检查的覆盖率及次数

（一）覆盖率：全面检查，突出重点，对检查项目逐一检查，范围覆盖省内煤矿所有生产矿井及建设项目。覆盖率保证100%。

（二）执法次数：根据全省煤矿生产的实际情况，合理安排执法检查次数。在保证检查项目逐一检查的基础上，根据执法情况，对存在的问题，视问题严重程度和整改落实情况，适当增加执法次数，加大执法力度，确保煤矿生产安全健康发展和建设项目合规合法。

拟处室每人每月进行执法检查的工作日为五个工作日。总执法工作日=执法人数×月执法天数×12=6×5×12=360。全年处室共360执法工作日。

根据处室职能和全年执法工作计划安排，拟进行五次防“三超”生产执法检查，执法人数为两人，每次抽查16矿次。执法工作日计5×2×16=160。五次煤矿基本建设项目执法检查，执法人数为两人，每次抽查312矿次。执法工作日计5×2×12=120。三次煤炭资源回采率执法检查，每次执法人数为两人,每次抽查5矿次。执法工作日计3×2×5=30.另配合其他省局单位或处室执法工作日50，共计360执法工作日。

2、执法检查的主要内容

（一）矿井按核定能力生产和月度产量计划执行情况。组织检查煤矿、月度生产计划执行情况，从井下定头定面、进尺、地面调度统计和销售管理等方面进行核查。对矿井月产量超过当月产量计划10%，或单个采区月生产能力超过设计能力25%的矿井，停产整顿不少于10日，处100万元以上150万元以下的罚款；对企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。对全年产量超过核定生产能力的矿井，停产整顿不少于30日，处150万元以上200万元以下的罚款；对企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。

（二）矿井优化开拓布局方案执行情况。组织检查煤矿水平、采区及工作面个数是否符合有关规定，重点加强小煤矿开拓布局管理，对存在的问题严肃查处。对于在一个采区同煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业，单个回采工作面月生产能力超过设计能力50%或小煤矿一个采区超过2个（含2个）以上回采工作面或3个（含三个）以上掘进工作面同时作业的，停产整顿不少于5日，处50万元以上100万元以下的罚款；对企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。

（三）井下劳动定员标准制定及执行情况。组织开展井下劳动定员核定，严格控制入井及井口、采区和采掘作业地点人数，严防超定员生产。对未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人数超过规定的矿井，停产整顿不少于2日，处50万元以上100万元以下的罚款；对企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款。

（四）煤矿基本建设项目检查内容及执行情况。（1）项目申请报告是否核准、初步设计是否批准、申请报告设计单位是否具有相应资质、初步设计编制单位是否具有相应资质。（2）设计生产能力是否合理。（3）建设施工中是否遵循设计生产能力。（4）新建煤矿是否存在边建设边生产情况。（5）煤矿改扩建期间，是否在改扩建的区域生产。（6）煤矿改扩建期间，在其他区域的生产是否超出安全设计规定的范围和规模。有上述违法行为，仍然进行生产的，责令停产整顿不少于20日，并按照下列情形进行处罚：（1）新建煤矿边建设边生产的，处100万元以上150万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款；（2）煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产的，处100万元以上150万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款；（3）在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的，处100万元以上150万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款。

（五）煤炭资源回采率检查及执行情况。开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的，责令其限期改正；逾期仍达不到规定的回采率的，依法吊销其煤炭生产许可证。

第五篇：执法规范化建设内容

执法规范化建设内容

（一）大力加强执法思想建设

1、深化民警思想教育。要深入开展学习实践科学发展观，不断深化民警职业道德教育，把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线。要使各级领导和广大民警成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

责任单位：政治处。各执法单位负责具体落实。

（二）大力加强执法主体建设

2、加强执法教育培训。把加强执法主体建设作为一项基础性、战略性、长效性的工作放在优先发展的位置，切实加大教育培训工作力度。要按照干什么、学什么、缺什么、补什么的大练兵要求，迅速组织全体民警认真学习《江西省公安机关人民警察执法指南》收录的执法规范内容，充分利用江西公安民警教育训练平台，按时组织民警参加网上执法规范考试，使每位民警都能熟练掌握本岗位的业务规范，明白应该做什么，怎么做，真正使规范成为民警日常执法的行动指南，成为民警的自觉行动。

责任单位：政治处、法制室。

3、深化主办民警责任制。进一步深化主办民警责任制，加强对制度推行情况的调研和督促，推动该项制度落实到位。将主办民警资格及其执法质量与立功授奖、评选先进、职务晋升挂钩，实行主办案件执法质量一票否决制。对发生严重执法问题，不具备基本执法素质、不能单独执法者，责令离岗培训学习，培训后仍不胜任者，调离执法岗位。

责任单位：政治处、法制室。各执法单位负责具体落实。

4、完善办案单位法制员制度。加强对公安法制民警和各警种法制员的教育培训，举办公安法制民警培训班和各警种专、兼职法制员培训班，更新、提高法制民警和各警种法制员的法律专业知识，使各单位法制员充分发挥指导、监督作用。

责任单位：法制室。各执法单位负责具体落实。

5、加强辅警人员管理。尽快出台辅助人员（包括交通协管员、治安巡防员、保安人员）管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。

责任单位：交警大队、治安大队。

（三）大力加强执法制度建设

6、规范民警110接处警规程及公安机关常见警情处置。有效解决案件移交和衔接问题，保证现场取证、处置及时，合法有效。

责任单位：指挥中心。各执法单位负责具体落实。

7、强化宽严相济刑事司法政策落实。根据《江西省公安机关贯彻宽严相济刑事司法政策的若干指导意见》，研究出台具体实施意见，继续贯彻宽严相济刑事司法政策，推行平和执法方式，引导民警改进执法态度，提高执法艺术，解决简单执法、粗放执法的问题。最大限度减少社会对抗，增强我局公安执法的亲和力和公信力，努力实现法律效果和社会效果的统一。

责任单位：法制室。

（四）大力加强执法行为规范化建设

8、办好法制执法指南栏目。要按照建设服务型机关的要求，想基层之所想，急基层之所急，办基层之所需，持之以恒，精益求精地办好法律法规查询、法律咨询栏目，确保栏目有专人维护更新，使法律法规查询、法律咨询栏目真正成为基层与机关研讨法律业务问题的平台，指导民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。

责任单位：法制室。

9、开展规范自由裁量权工作。严格贯彻省厅下发的《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》及《江西省公安行政处罚自由裁量权适用规则》裁量标准，减少公安执法的随意性，增强案件处理的公平性和公正性。针对各警种常见的容易出问题的执法环节继续细化操作规范，明确具体执法标准，做到执法法律效果与社会效果相结合。

责任单位：法制室。

10、健全完善案件法律审核把关。强化对执法办案的事前事中监督，从源头上预防和减少执法不公、执法不严和执法违法等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。切实建立案件审核不同意见备案制度，作为执法检查和责任追究的依据。建立疑难案件会审制度，对重大、疑难、复杂、敏感案件实行会议讨论、民主决定。

责任单位：法制室。

11、严格落实案件管辖规定。要坚决落实案件地域管辖规定，坚持案件的属地管辖原则，除经过市局主要领导或该类案件的分管局领导批准外，严禁跨区域办案；要坚决落实《公安部刑事案件管辖分工规定》及其《补充规定》，切实依据公安部确定的案件管辖分工原则执行，对跨警种办案，必须经过局主要领导批准或办案部门的分管局领导和案件实际所属警种的分管局领导共同批准。

责任单位：各执法单位。法制室、督察大队负责审核监督。

12、加强执法服务。法制室与办案部门建立挂点联系制度，通过驻点、巡回服务执法发现急需解决的执法难点和普遍存在的执法问题。开展法制调研，制定相关执法制度，为基层执法提供指导和服务。加强对重大、疑难、复杂、敏感案件的研究和法律指导，及时提出适用法律的意见。

责任单位：法制室。

13、完善窗口单位服务规范。完善窗口文明服务规范，统一公开服务内容、服务范围、办理时限、收费标准、执法依据、便民利民措施等，主动接受群众的监督和评议。推进设立警民联系箱，发放警民联系卡，公布上下班时间和咨询、监督电话，受理群众咨询，接受社会监督。

责任单位：交警大队、治安大队、国保大队、户政科。各执法单位负责具体落实。

14、推进劳动教养审批制度改革。在案件审核和办理劳动教养、少年收容教养审核工作中，认真贯彻宽严相济政策，严把案件质量关，及时发现和整改侵犯群众利益、危害社会稳定的执法问题。规范劳动教养对象范围和办案程序，制定和落实劳教聆询制度，做好律师介入前的准备和所外执行的衔接工作，探索社会矫治新模式。

责任单位：法制室。

15、完善行政复议工作机制。落实行政复议听证审理、和解、调解制度，充分发挥公安行政复议、诉讼工作在化解社会矛盾、促进社会和谐中的重要作用。畅通行政复议渠道，维护公民的合法权益。建立办案部门与法制室共同办理行政复议、应诉和国家赔偿案件的工作机制。加强对行政复议人员的法律和业务培训，提高复议人员的法律素质和办案水平。

责任单位：法制室。各执法单位负责具体落实。

16、培养执法示范典型。培养创建执法示范单位，总结推广规范执法的创新工作方法，加大对规范执法先进集体、个人和创新方法的宣传力度。充分发挥典型单位和个人的示范作用，使执法民警学有榜样，加快提高公安民警执法能力和公安机关执法公信力的进程。

责任单位：法制室、政治处。各执法单位负责具体落实。

（五）大力加强执法监督体系建设

17、整改执法突出问题。要针对本单位、警种执法中存在的不严格执行法律、不按照制度规范操作等突出问题。特别是随意执法、滥用执法权、执法不作为等群众反映强烈的问题，制定限期整改方案并按期落实。

责任单位：纪委。各执法单位负责具体落实。

18、完善个案监督和执法过错责任追究制度。进一步完善我县公安机关以接处警、依法办案、证据收集、涉案财物的处理、警械使用、案卷管理及执法数字统计等为主要内容的执法过错责任追究机制。充分发挥纪委监察、警务督察和法制部门的监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对日常工作中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、司法机关确认的执法问题，及时组织调查处理。

责任单位：纪委、督察大队、法制室。各执法单位负责具体落实。

19、完善和深化执法质量考评。实施重新修订的《江西省公安机关执法质量考核评议实施办法》，加大对案件实体部分的考评力度，优化考评方法和内容，使考评工作更加合理、更加切合实际。对发现的执法问题在网上点评和实名通报，以促进办案民警提高程序意识、证据意识和法律意识。全面建立执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化。

责任单位：法制室。

20、继续开展优质案件和劣质案件评选活动。从执法质量考评中注意发现优质案件；从日常执法中注意发现插手经济纠纷、降格处理、违规追缴违法所得等案件和体外循环案件；从信访案件、政府法制办和上级公安机关的行政复议撤销案件、法院行政诉讼撤销案件、法院判无罪案件、检察院绝对不诉的无罪案件和日常控告申诉等案件中发现劣质案件。通过优劣质案件评选，增强民警规范执法的意识。

责任单位：法制室。

21、完善警务公开规范内容。依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度。依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。加强公安机关作风建设，促进依法行政、公正执法，提高公安机关工作质量和服务水平，保障和维护人民群众的合法权益，推进警务规范化建设。

责任单位：各执法单位负责具体落实。

（六）大力加强执法工作信息化建设

22、全面推行网上办案。全面实行网上办案单轨制，启用电子笔录和法律文书系统，案件台帐和证据材料录入计算机。通过计算机审核案件和出具法律文书，实现证据网上展示、程序网上流转、手续网上办理、结果网上公开，考核依据网上数据，规范执法程序、堵塞执法漏洞。

在推行网上办案的同时，改进内部执法监督方式，对民警执法办案活动从受理到办结各个环节实行全程网上监督。通过网上巡查、网上预警、网上督办、网上考评，及时发现和整改执法过程中的问题。从源头上防止有案不立、体外循环等现象，增强内部执法监督效能。

责任单位：指挥中心、法制室。各执法单位负责具体落实。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想，规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容的系统工程，并具有全局性、基础性、长远性。全县公安机关要把执法规范化建设列入重要议事日程，统筹好与公安信息化、构建和谐警民关系两项建设的关系。形成主要领导负总责、党委成员分工抓、分管领导具体抓，各警种各部门联动的工作局面。

（二）整改问题，完善制度。各单位要坚持“边整改、边建制”的原则，一手抓执法突出问题整改，一手抓执法制度建设。对发现的执法问题，能立即整改的，要及时整改；对一时难以整改的，要落实整改责任制，限期整改；对带有普遍性的执法问题，要制定整改计划，逐项整改解决。要把执法制度建设与深入学习实践科学发展观活动、开展机关效能年活动以及各项公安工作紧密结合起来，确保执法规范化建设全面发展。

（三）加强督导，狠抓落实。上级公安机关要加强对执法规范化建设的检查和指导。要采取灵活多样的工作方法，建立有效的激励机制，充分调动各警种的积极性，确保公安执法规范化建设顺利开展。对已出台的执法制度，要针对执行过程中遇到的问题，进行修改、完善。要将建立各项执法制度，执行制度情况纳入执法质量考核评议、执法检查的范围。促使各级公安机关和民警做到实体、程序并重，结果、过程并重，保证理性、平和、文明、规范执法。县局督察大队要加强对执法规范化建设工作的日常监督检查，检查情况予以通报并定期向领导小组汇报。

（四）培养示范，典型推动。要加强对执法单位的服务指导，选择执法基础较好的公安机关和基层科所队，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为规范、制度，使具有推广价值和示范意义的执法制度不断涌现。

（五）统筹兼顾，长远规划。要处理好阶段性工作与长效机制建设的关系，充分认识到执法规范化建设的必要性和迫切性，增强执法规范化建设的责任感和紧迫感。在执法规范化建设上，要有长远规划，又要从当前需要解决的突出问题和薄弱环节入手，力争在近期取得明显成效。要深化理性思考，努力总结规律，善于把基层成功的执法实践经验转化为规范执法行为的制度、规范，形成执法规范化建设的长效机制。正确处理好当前需要解决的突出问题和长期执法规划之间的关系，有效促进执法公正，提高公安机关执法公信力。