基层医疗卫生机构人员竞聘上岗实施办法

第一篇：基层医疗卫生机构人员竞聘上岗实施办法

…基层医疗卫生机构人员竞聘上岗

实 施 办 法

为进一步深入推进…基层医疗卫生单位人事制度改革，推进和规范基层医疗卫生单位人员竞聘上岗工作，根据《…办公厅关于加快推进我..基层卫生机构综合改革的指导意见》（发[2011]..号），结合我..实际，制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省市深化医药卫生体制改革精神，加快推进我..基层医疗卫生机构（…唯一政府办基层医疗机构为…，以下称…）管理体制和运行机制的根本性改变，建立竞聘上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制，强化基层医疗卫生队伍建设，优化…人员的专业、学历、技能、年龄结构，提高服务队伍的整体素质和服务能力。

二、基本原则

（一）坚持深化改革，创新人事管理制度。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革，优化人员结构，提高人员素质，加强…人员队伍建设。

（二）坚持从实际出发，严格执行政策规定。根据国家、省关于乡镇…以维护农村居民健康为中心，综合提供基本公共卫生和基本医疗服务，承担县（..）级卫生行政部门委托

1的公共卫生管理职能，对村卫生室实施技术指导、基本药物配送、一体化管理的功能定位，按照国家法律、法规和政策规定，合理设置岗位，确保改革工作规范有序进行。

(三)坚持以人为本，维护合法权益。维护广大人民群众的根本利益，保障基层医疗卫生机构广大职工的合法权益，促进社会和谐稳定，科学发展。

（四）严把岗位任职条件关，不具备执业（从业）资格的人员一律不得进入有准入要求的卫生专业技术岗位。优先聘用全科医师、公共卫生、中医药等急需卫生专业技术人员。

三、竞聘上岗的范围、对象和条件

（一）范围：参加竞聘上岗的范围为经批准的…岗位设

置中的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。

（二）对象：…的在编在岗人员、在编离岗人员。

（三）竞聘上岗人员应当具备以下基本条件：

1、拥护党的路线、方针、政策、遵守国家法律法规；

2、履行岗位职责相适应的知识和能力，具有岗位要求所需的执业（从业）资格或医药卫生类中专以上学历；

3、身体健康，能坚持正常工作；

4、竞聘岗位所需的其他资格条件。

四、竞聘上岗的步骤

（一）成立领导小组

..医改办成立定岗竞聘工作领导小组，负责组织实施新..基层医疗卫生单位的竞聘上岗工作。…成立相应的竞聘工作组，具体负责竞聘上岗工作。

（二）制定方案

…根据新..竞聘上岗实施办法制定本单位具体的办法，包括组织领导、竞聘岗位、方式程序、时间安排等内容。

（三）公布岗位

岗位设置方案经..医改办定岗竞聘工作领导小组审核、..人事部门核准备案后，在全..范围内公布。

（四）公开报名

根据公布的岗位设置方案及岗位职责任职条件，按照专业对口的原则，在本单位申报具体岗位（每人限报1个岗位）。

（五）资格审查

由..医改办定岗竞聘工作领导小组、..人事部门负责资格审查。

（六）竞聘方式

1、成立组织

…成立相应的竞聘上岗领导小组，院长、副院长担任组长和副组长。成员由职工大会在医、护、药、公共卫生和管理等科室人员中推荐组成，组成人员数按照7人设置。

2、考试考核办法

考试考核成绩分为笔试成绩和面试成绩。笔试总分为50分，考试内容为公共基础知识，统一命题，统一阅卷。考试

工作在..医改领导小组的领导下，由..人事部门牵头，..监察、卫生等部门配合组织实施。面试成绩总分为50分，主要内容是个人述职，即参加竞聘人员将个人的基本情况（包括学历、工龄、职称、职业资格等）、思想品德、工作作风、工作能力、工作成绩、完成指令性任务等情况以及今后工作打算进行述职。

3、职工测评

由…竞聘上岗领导小组组织全院职工对竞聘人员进行民主测评（参加测评人数须达到本院职工总数80%以上方可进行测评）。测评内容为测评对象的德、能、勤、绩、廉等现实表现情况。

4、确定上岗对象

根据职工测评得分情况确定上岗对象，如出现得分相同时，根据医（护）龄、职称聘任时间和工龄长短来确定先后名次。

（七）公示

竞聘上岗结束，即对竞聘情况逐人院内公示（时间3天），无异议后，报..医改办定岗竞聘工作领导小组、..人事部门备案。

五、实行聘用

人员定岗后，已选择到岗位的工作人员一律实行聘用制，按照国家和省有关规定签订聘用合同，实行合同管理。

根据资格准入制度和所聘岗位要求，对不具备职业资格的人员允许三年过渡期，期满后仍未取得相关职业资格的人员予以解聘或在编制和岗位限额内调整到其他适合岗位。

今后…岗位空缺需补充工作人员，必须严格执行资格准入制度，在核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，面向社会公开招聘，新进人员一律实行聘用制。

六、竞聘上岗工作的有关要求

（一）切实加强组织领导

人员竞聘上岗工作在..医改领导小组的统一领导下，由..医改办定岗竞聘工作领导小组负责组织实施，..人事部门负责政策指导，..纪委（监察局）进行全程监督。

（二）做好宣传发动工作

在人员竞聘上岗过程中，要做好政策宣传，营造良好的改革氛围，切实做到思想不散，秩序不乱。

（三）严肃组织人事纪律

…在人员竞聘上岗过程中，要严格执行政策规定，将各项工作置于群众监督之下。对工作不到位，不按规定操作视情节轻重，追究相关负责人的责任。

第二篇：惠州市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法

惠州市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法

（业经市医改领导小组会议审议，以正式发文为准）为推动基层医疗卫生机构综合改革，配合实施绩效工资制度，提高服务质量和效率。根据卫生部《关于卫生事业单位实施统效考核的指导意见》（卫人发回010］98号），广东省人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅等三部门《关于印发广东省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（粤人社发口问0］2乃号）。省政府办公厅《关于印发广东省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制实施办法（试行）的通知》（粤府办［川n］万号）精神，按照《卫生部办公厅印发（关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见）的通知》（卫办农卫发u帆1〕34号）、矿东省乡镇卫生院和村卫生站绩效考核实施意见（讨论稿）》、省卫生厅、省财政厅《关于印发矿东省城市社区卫生服务中心（站）考核评估办法（试行》的通知》（粤卫四011〕3号）的有关要求，制定本实施办法。

一、工作目标按照深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署。逐步建立和完善以服务数量、服务质量及服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站）的绩效考核制度，切实加强基层医疗卫生服务机构管理，规范基层医疗卫生工作，提高财政经费的使用效率，建立长效的管理机制。并为各级财政补助基层医疗卫生服务机构提供科学依据，推动我市基层医疗卫生服务工作的开展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服

务目标，充分调动农村、城市基层医疗卫生人员的工作积极性，增强服务能力，提高服务效率，确保农村、城市居民人人享有基本医疗卫生服务。推动镇村、城市社区医疗卫生机构转变运行机制体制c

二、考核原则

（一）坚持公益性原则。坚持保障广大农村、城市社区居民的健康权益，坚持绩效考核与社会效益挂钩，维护农村、城市社区医疗卫生服务机构的公益性质，有效提高农村、城市社区居民的健康水平。

（二）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强内部管理，提高内涵建设；充分发挥财政补助的效能，促进农村、城市社区基层医疗卫生服务机构的可持续发展。

（三）坚持科学规范、客观公正的原则。统一标准、统一办法，属地管理。科学制定绩效考核办法，规范考核程序，坚持实事求是；考核过程民主公开。确保考核结果的公平、公正、公开。

（四）坚持综合考核、奖优罚劣的原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率和效益的考核力度、坚持定期考核与不定期抽查相结合，日常督查与考核评估相结合；定性与定量考核相结合；考核结果与财政资金安排拨付及机构领导人员聘任相结合的原则。

三、考核内容与评价指标

（一）基层医疗卫生机构的考核内容1．乡镇卫生院。（1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用规范用药和药品零差率销售的执行情况。

门）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况；应急处理、卫生监督等项工作情况。（3）新型农村合作医疗或城乡居民医保政策执行情况。卜）镇村卫生服务一体化管理开展情况。（5）制度建设与内部管理情况。（6）群众评价。具体考核内容和评价指标见鹏州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（附件1）。2．村卫生达。主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况、基本医疗服务情况、镇村一休化管理执行情况、新型农村合作医疗或城乡居民医保政策执行情况和满意度评价等内容。具体考核内容和评价

指标见《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》（附件2）。3．城市社区卫生服务中』心（站）。主要考核负责提供基本公共卫生服务、享受财政补助的全市城市社区卫生服务机构，包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。主要考核内容：机构建设与管理、基本公共卫生服务、基本医疗服务和社区居民卫生服务满意度。具体考核内容详见《惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准》（附件3）、《惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》（附件4）。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容对工作人员的绩效考核要根据各类、各等级岗位的不同特点和要求。依据岗位职责，考核其服务数量、服务质量、服务行为、医

德医风、服务对象的满意度等岗位业绩和成效情况。具体考核内容详见精州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》（附件5）。

四、考核主体

（一）基层医疗卫生机构的考核。县（区）卫生行政部门依据《惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》、《惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准入对辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，县（区）卫生行政部门委托隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心按《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》、4惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准》组织考核。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核。县（口卫生行政部门根据《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，与职工个人收入挂钩。乡镇卫生院、社区卫生服务如吨县（区）卫生行政部门的监督指导下；对其工作人员进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站的工作人员，由隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中』心组织考核。

五、考核程序

（一）成立考核领导小组及考核评估小组。县（区）级卫生行政部门应会同人力资源和社会保障、财政等有关职能部门成立对辖区内基层医疗卫生机构绩效考核工作领导小组，共同实施；明确各方责任，加强部门协调。县（区）级卫生行政部J’j在绩效考核工作领导小组的指导下，成立由相关专家组成的考核评估小组～具体负

责对辖区内基层医疗卫生机构绩效考核评估工作的组织实施。

（二）考核办法与周期。考核评估小组依据实施方案。通过查阅资料、听取汇报、现场检查考察、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法对基层医疗卫生机构进行考核。考核周期原则上每年一次，从上一年的第四季度到本的第三季度。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。经公示无异议后，报考核领导小组及市级相关行政部门备案。县（区）级卫生行政部门委托乡镇卫生院对村卫生站进行考核，考核结果报县（区）级卫生行政部门备案。基层医疗卫生机构于每年6月底、12月底前对工作人员进行2次考核。

（三）公示与复核。考核评估小组要将对辖区内的基层医疗卫生机构考核结果在公众同站等主流媒体进行公示；公示时间为？个工作日。如基层医疗卫生机构对考核结果有异议者，可向当地县（区）卫生行政部门提出复核申请，复核仍有异议的。可向市级卫生行政部门提出复核申请。市级卫生行政部门接到复核申请后，应于15个工作日内完成复核工作；并将复核结果反馈至县（）级卫生行政部门。县（区）级卫生行政部门根据复核结果和无异议初评结果最终确定辖区内基层医疗卫生机构绩效考核等次。

（四）上报与反馈。县（区）级卫生行政部门应于每年初将上对辖区内基层医疗卫生机构的绩效考核结果汇总后，报考核领导小组及市级相关行政部门备案，并及时反馈给基层医疗卫生机构。

六、评分原则

（一）乡镇卫生院绩效考核实行千分制，考核结果分为三个等级：分值850分及以上且每项指标得分至少达到该项指标分值的70％

以上的为优秀，8刊一600分为合格，“0分以下或有一项指标得分坦于该指标分值6规的均为不合格。考核优秀的比例不超过2叭。每项指标的评分方法：有国家硬性规定的评价指标值，按国家规定。尚无国家硬性规定的指标，由省统一制定评价指标值。评价指标值合格线为6队分值，刚好达到合格评价指标值的得分为：6肋X该指标分值。高于评价指标值的评分方法为：实际得分率X该北标分值，低于评价指标值的评分方法为：指标分值X该指标应得分值／评价指标值。

（二）村卫生站考核实行百分制，分值90分及以上的为优秀；90－60分为合格，60分以下为不合格。考核优秀的比例不超过20％。

（三）社区卫生服务如I（站）绩效考核实行百分制，考核结果分为三个等级：分数＞“分，为‘孔”；肋＜分数＜80分，为‘哈格”；分数＜“分，为‘环合格”。如省、市专家组抽查复核分数与县（区）考核评估小组考核评估分数不一致的，以上级专家组考核评估得分为准。

（四）基层医疗卫生机构工作人员的考核评分。根据县（区）卫生行政部门制定的基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准实施，乡镇卫生院、社区卫生服务中心在县（区）卫生行政部门的监督指导下、对其工作人员进行考核评分。

六、结果运用

（一）基层医疗卫生机构的考核结果运用。绩效考核结果要与乡镇卫生院、村卫生站和城市社区卫生胎中心（站）省、市财政科、助事业费挂钩，也作为机构负责人奖惩（用的重要依据。1．与财政补助直接挂钩。

（l）乡镇卫生院和村卫生站考核结果为优秀、合格的；按规定全额拨付财政补助经费。考核不合格的，按实际分数／“0（或“）x10肌的比例获取财政补助经费；扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站。考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站奖励方式分别为：50％的扣减部分用于奖励得分在950－1000的乡镇卫生院，30％扣减部分用于奖励得分在9OD－950的乡镇卫生院，20％扣减部分用于奖励得分在850－900的乡镇卫生院。70％的扣减部分用于奖励得分在95－100的村卫生站，30％的扣减部分用于奖励得分在90－－95的村卫生站。得分在同一档次的机构平均分配奖金，不再按照得分高低分配。（2）城市社区卫生服务中；：（站）考核结果为。合精，以上的，享受专项经费补助。并对考核结果为‘喻”的给予奖励。考核结果为‘不合格”的，不能享受财政专项经费补助。2．作为机构负责人奖惩任用的重要依据。对考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站），可结合绩效考核后的资金节余予以奖励，对机构负责人给予通报表扬。并作为国家级、省级、市级优秀乡镇卫生院院长和乡村医生、城市社区卫生服务中心（站）负责人迹选的优先考虑对象；对连续2年考核优秀的乡镇卫生院院长、城市社区卫生服务中心（站）主任，要在提拔任用上优先考虑。对考核不合格的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站），予以通报批评，限期整改。连续2年考核不合格的乡镇卫生院院长、城市社区卫生服务中心（站）主任，建议当地有关部门对其予以免职，以保证基层医疗卫生机构的管理层素质。

连续2年考核不合格的村卫生站乡村医生，根据《乡村医生从业管理条例》规定，由原注册部门注销其执业注册，并收回乡村医生执业证和3．作为分析影响基层医疗卫生机构可持续发展的重要手段。县（区）级卫生行政部门要结合绩效考核结果；定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响基层医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析；及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。基层医疗卫生机构要根据绩效考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期海周期为半年）岗位统效工资分配的主

要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。

八、工作要求建立科学的绩效考核体系是保证农村、城市社区卫生事业改革与发展；促进镇、村和城市社区卫生机构运行机制转变的重要举措，各县（区）要提高认识；精心组织，抓好落实，把绩效考核作为落实农村和城市社区医改的重要措施抓紧抓好。县（区）级绩效考核领导小组及考核评估小组应严肃考核纪律；严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人。一经发现。将予以通报。追缴经费，并依法追究责任。

附件：1．（惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（2011年版）2．《惠州市村卫生站绩效考核评价指标b（2011年版）3．《惠州市社区卫生服务和；（站）绩效考核内容和标准》4．｛惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》5．《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》

附件：l．《惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（2011年版）2．《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》（2011年版）3．《惠州市社区卫生服务中。心（站）绩效考核内容和标准》

4．｛惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》5．《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》

连续2年考核不合格的村卫生站乡村医生，根据《乡村医生从业管理条例》规定，由原注册部门注销其执业注册，并收回乡村医生执业证秋3．作为分析影响基层医疗卫生机构可持续发展的重要手段。县（区）级卫生行政部门要结合绩效考核结果；定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响基层医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析；及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。基层医疗卫生机构要根据绩效考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。

八、工作要求建立科学的绩效考核体系是保证农村、城市社区卫生事业改革与发展；促进镇、村和城市社区卫生机构运行机制转变的重要举措。各县（区）要提高认识；精心组织，抓好落实，把绩效考核作为落实农村和城市社区医改的重要措施抓紧抓好。县（区）级绩效考核领导小组及考核评估小组应严肃考核纪律；严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。

第三篇：东平县基层医疗卫生机构全员竞聘上岗方案

关于印发《东平县基层医疗卫生机构

全员竞聘上岗实施方案》的通知

各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心：

为进一步深化医疗卫生体制改革，建立和完善基层医疗卫生机构人事制度改革，根据《东平县人民政府办公室关于印发东平县基层医疗卫生机构综合改革实施方案的通知》（东政办发[2011]30号）精神，制定《东平县基层医疗卫生机构全员竞聘上岗实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东平县人力资源和社会保障局东平县卫生局

二○一一年七月二十九日

东平县基层医疗卫生机构全员竞聘上岗

实施方案

为贯彻落实《东平县医药卫生体制改革实施方案》，推进我县基层医疗机构人事制度改革，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省、市、县基层医药卫生体制综合改革精神，引入竞争机制，实行全员聘用、竞争上岗、合同管理，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制，建设一支高素质的专业技术和管理人才队伍，提高基本医疗和基本公共卫生服务能力，更好地满足人民群众基本医疗卫生需求。

二、竞聘范围和对象

（一）竞聘范围。原则上以所在单位为竞聘单位。

（二）竞聘对象。全县各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心在编正式工作人员。

三、方法步骤

(一)宣传动员(2011年8月1日—8月5 日)

各单位要召开全员聘用竞争上岗动员会议，学习传达县政府、县人社局、县卫生局等印发的关于卫生人事制度改革和全员聘用制的相关政策文件；要成立全员聘用竞争上岗工作领导小组，确定专人负责，组织和动员广大干部职工积极参与和支持改革工作。

(二)合理设岗(2011年8月6日—8月10日)

各单位要严格按照县编委核定的编制数和人事部门关于事业单位岗位设置的政策要求，在规定的限额内，根据工作实际需要，本着高效、统一、精简的原则，因事设岗。

一是制定方案。明确职责范围、任职条件，按照设定的岗位，确定其职责范围、工作任务、工作标准和工作责任等，做到岗位职责明确、权限明晰、聘用条件合理。岗位分管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种。原则上专业技术岗位不得低于岗位总量的90％，医疗卫生专业技术岗位不低于专业技术岗位的90％。其中用于全科医生、公共卫生专业、中医药岗位分别不低于专业技术岗位的20％、20％和10％，并逐步到位。按照各个岗位的工作性质、难易程度、责任大小确定任职条件和岗位薪酬。任职条件应包括年龄、学历、专业技术任职资格、实际工作能力、思想道德水平和敬业程度等。

二是根据岗位设置情况编制岗位说明书。制订以岗位职责、任务、目标、所需资格条件等为主要内容的岗位说明书，说明书必须切合本单位实际，具有操作性。

各单位岗位设置方案报县卫生局、人力资源和社会保障局批复同意后，要在本单位醒目位置公布设岗情况，包括岗位名称、岗位类别、聘用人数、任职条件、竞聘时间等内容。

(三)组织实施(2011年8月11日—8月20日)

竞聘工作分为公开报名、资格审查、笔试、民主测评、组织考核五个步骤。

1、公开报名。各单位按照前款规定的范围和对象组织报名，参中竞聘人员选择岗位填写岗位报名表。报名中相关问题的处理：一是在编不在岗人员的竞聘管理。由所在单位送达竞聘上岗书面通知，对不按要求参加竞聘的视为自动放弃工作岗位，取消集体承担的养老、医疗等保险金和相关政策待遇。二是对不服从管理、无故不到岗的，根据

事业单位人员管理的有关办法，给予解除人事（劳动）关系等相应处理。三是经卫生局调整的专业人员，在原单位为其保留编制和岗位。

2、资格审查。各单位全员聘用工作领导小组对本单位报名职工进行资格初审后，报县卫生局、人社局审查确定竞聘对象。审查结果以书面形式通知各单位。各单位要将竞聘上岗对象公开张榜公示。

3、笔试。资格审查合格者参加全县组织的统一考试。试卷满分100分。计算总分值时按40%的比例予以折算。

4、民主测评。民主测评分称职、不称职两个等次。由各单位组织所有职工参加。被测评人“称职”票数高于参会人员数的50%（含50%）得30分，在40%－49%得20分，在30%－39%得10分，在20%以下得5分。测评结果张榜公布。

5、组织考核。各单位全员聘用工作领导小组对符合条件的聘用对象，按照考核标准进行百分制量化考核。考核标准为工作年限、学历、职称、执业资格、编制、政策性安置及奖惩等情况。考核结束后，考核结果张榜公布，接受群众监督。

（1）考核计分内容及标准：（各项统计时间截止2011年6月30日，满分30分）①工作年限分：在基层医疗卫生机构工作每满1年计0.2分（指被考核人在本到原所有乡镇卫生院、社区服务中心实际工作的时间），最高计分不超过5分。

②学历分：凡具有国家承认的与所报专业相关的学历，本科计5分，大专计3分，中专计1分。

③职称分：高级职称计7分，中级职称计5分，初级职称中师级计3分、士级计2分。

④执业资格分：取得执业资格的计3分，助理级执业资格的计1分。

⑤在编的计7分，政策性安置的计5分。

⑥奖励分：获市委、市政府或省卫生厅奖励计3分，获县委、县政府或市卫生局奖励计2分，获县卫生局奖励计1分。（退伍军人在部队期间荣立三等功计2分，嘉奖计1分。）同一事迹多次计分，以最高分计，不重复计分。奖励计分最高不超过3分。

获国家和省部级奖励及退伍军人在部队期间荣立二等功者直接定岗。

（2）考核扣分内容及标准：个人在工作期间，因各种原因受处分的，给予扣分。①受过刑事处罚或留党察看以上处分的，扣5分。

②受行政降级或撤销党内职务处分的，扣4分。

③受行政记大过或党内严重警告处分的，扣3分。

④受行政记过或党内警告处分的，扣2分。

⑤受行政警告处分的，扣1分。

⑥每离岗一年扣0.2分，最多扣分不超过5分。

一次错误受党内、外两种处分的不重复计算，按最高处分等级扣分计算。

每个进入组织考核程序的个人所获个人考核分其具体得分项目及总分均要在所在的卫生院、社区卫生服务中心内公示，接受监督。

综合得分为100分，笔试、民主测评、组织考核分别占40∶30∶30的比例计算得分。

6、确定人员。各单位全员聘用工作领导小组根据竞聘岗位的职责要求和拟聘人员的综合得分情况，综合分析比较，集体研究确定上岗人选后，按干部管理权限上报审批。

(四)人员聘用(2011年8月21日—8月31日)

根据审批后的聘用人员，经公示无异议后，统一签订聘用合同。聘用人员由各单位

在县卫生局、县人社局指导下负责组织实施及聘用考核。

四、相关要求

1、立足各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）现有专业技术人员的现状，在全县进行合理的岗位调配。首批竞聘岗位设置937个。

2、在编在岗人员、具备相应岗位执业资格的人员优先予以聘用，其次为在编在岗但不具备相应岗位执业资格人员、在编不在岗人员。与县人事主管部门签订人事聘用合同的人员不参加第一次竞聘。

3、参加竞聘人员除班子成员中为专业技术人员者可同时参加管理岗位及专业技术岗位竞聘外，每一个竞聘者仅限竞聘一个岗位，并说明是否服从组织安排。

4、竞岗人数超过岗位数的卫生院，经竞聘人员本人申请、卫生局同意，可以统一调剂到有岗位空缺的卫生院参加竞聘。

5、竞聘后岗位空缺人员根据省市县相关政策规定，会同人社局等相关部门，适当时机面向社会公开招聘，优先招聘目前在卫生院工作的有相应岗位资格的专业技术人员。

五、工作措施

(一)大胆探索，稳步实施。实行全员聘用制和竞争上岗，是人事制度改革的关键，直接关系到每个职工的切身利益，各单位要积极、稳妥地组织实施，要搞好现有人员的平稳过渡，在定岗定责、岗职相符、实行执业资格先行准入的前提下，合理聘用现有人员，以利于内部工作衔接。

(二)规范程序，严格要求。各单位必须严格按照编制限额，科学设岗，消减冗员，减轻负担，发挥效能；积极培养青年人才，建立合理的专业技术人员梯队。

(三)依法聘用，合同管理。合同内容包括：聘用期限、工作内容、劳动保护、工作条件、工资报酬、保险福利待遇，聘用合同变更、解除、终止条件、工作纪律、违反责任和双方约定的其它事项，填写合同相关款项必须符合国家法律、法规，聘用合同一式四份，双方各执一份，报县卫生局、人社局备案各一份。

(四)完善制度，加强考核。建立和完善岗位考核制度，对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。根据各岗位工作特点，制定量化考核要素，使考核结果公正、实际。建立解聘、辞聘制度，对考核不合格的人员，单位可按程序解聘，职工也可以按照聘用合同辞聘，以畅通人员出口。

(五)严肃纪律，稳步推进。各单位院长（中心主任）作为本次全员竞聘上岗的主要组织者和第一责任人，要贯彻积极稳妥的方针，正确处理好改革发展稳定的关系。要统筹协调、周密部署本单位人事制度改革、竞争上岗、人员分流安置等各项工作，妥善化解、处理内部矛盾，做好深入细致的思想政治工作，原则上内部矛盾内部消化，做到问题不回避、矛盾不上缴，化解有措施。要坚持民主集中制，领导和协调班子成员分工合作，齐心协力，扎实工作，切实维护干部职工合法权益，充分调动广大干部职工支持改革、参与改革的积极性、主动性，营造良好的改革氛围，确保社会和谐稳定。坚持做到既要讲纪律，不带任何私情杂念，不搞徇私舞弊，又要讲大局，保稳定，坚持人性化操作。凡出现因方法简单、不求稳定、推卸责任、上缴矛盾的单位，一律要追究直接责任人责任。

第四篇：基层医疗卫生机构财务

《基层医疗卫生机构财务、会计制度讲解》

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.下列关于基层医疗卫生机构财务清算结束后的处理办法中，不正确的是（）。A．因隶属关系改变，成建制划转的基层医疗卫生机构，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转财政补助经费指标

B．撤销的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理

C．合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位，合并后多余的国有资产也由移交接收单位或新组建单位核准处理

D．分立的基层医疗卫生机构，资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标 A B

C

D

答案解析：合并的基层医疗卫生机构，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。2.新制度“专用基金”科目不包括（）。A．医疗风险基金

B．修购基金

C．奖励基金

D．其他专用基金 A B

C

D

答案解析：新制度“专用基金”科目包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金，但不含修购基金，故选B。

3.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，由于新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的（）科目。A．“事业基金”

B．“专用基金” C．“固定基金”

D．“本期结余” A B

C

D

答案解析：新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“待摊费用”和“开办费”科目。转账时，应将原账中的以上科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目。

4.基层医疗卫生机构在期末时根据职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，贷方应记（）。A．医疗卫生支出 B．待摊支出 C．医疗支出 D．公共卫生支出 A B C D

答案解析：基层医疗卫生机构，期末时，将待摊支出科目余额按照职工人数、场地面积等合理可行的分摊标准计算并分摊至医疗支出和公共卫生支出时，按照计算的分摊金额，借记“医疗卫生支出（医疗支出、公共卫生支出）”科目，贷记“待摊支出”科目。5.关于零余额账户用款额度说法中，错误的是（）。

A．在财政授权支付下，受到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，借记“零余额账户用款额度”科目

B．零余额账户用款额度科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度

C．零余额账户提取现金时，借记“库存现金”，贷记“零余额账户用款额度”科目 D．本财政授权支付预算指标数小于零余额账户用款额度下达数，按照差额借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目 A B

C

D

答案解析：对于A，在财政授权支付方式下，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按照其所列数额，借记本科目，贷记“财政补助收入”科目；对于B，本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度，本科目年末应无余额；对于C，从零余额账户提取现金时，按照实际提取金额，借记“库存现金”科目，贷记本科目；对于D，如本财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，按照两者差额，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目。下收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，按照批复额度，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。

6.下列项目中，不属于基层医疗卫生机构会计科目的是（）。A．财政应返还额度

B．库存物资

C．应缴款项 D．应付工资 A B

C

D

答案解析：应付工资不属于基层医疗卫生机构会计科目，应采用“应付职工薪酬”科目。7.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，不正确的是（）。

A．单位价值虽未达到1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上）的规定标准的，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理

B．基层医疗卫生机构可以根据具体情况，经管理权限批准后进行对外投资

C．基层医疗卫生机构对于在建工程的管理除按基层医疗制度执行外，还应按国家有关规定，单独建账、单独核算

D．大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同发展改革部门、财政部门批准 A B

C

D

答案解析：基层医疗制度规定，严格禁止基层医疗卫生机构对外投资。8.基层医疗卫生机构实行（）的财务管理体制。A．集权式

B．统一领导、集中管理 C．统一领导、分级管理 D．混合式 A B

C

D

答案解析：基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。

9.基层医疗卫生机构的下列有关“财政补助收入”科目的账务处理中，不正确的是（）。A．对于财政直接支付的人员经费、公用经费和财政基建设备补助支出等，应根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”及原始凭证，借记“医疗卫生支出”、“待摊支出”、“财政基建设备补助支出”等科目，贷记“财政补助收入”

B．财政授权支付方式下，应根据代理银行盖章的“授权支付到账通知书”与分月用款计划核对后记账，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补助收入” 

C．为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“财政补助收入”科目相关明细科目

D．其他方式下，实际收到财政拨款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入” A B

C

D

答案解析：C项处理不正确，为购建固定资产等由财政直接支付的资本性支出，借记“固定资产”、“在建工程”等科目，贷记“固定基金”科目相关明细科目。其他各项都正确。10.下列关于基层医疗卫生机构的具体财务制度的描述中，错误的是（）。

A．基层医疗卫生机构应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还

B．基层医疗卫生机构发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算

C．会计报表附注主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项

D．基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度 A B

C

D

答案解析：财务情况说明书主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。

11.基层医疗卫生机构在新旧会计科目衔接中，实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的（）科目。A．“待结算医疗款”

B．“其他应付款” C．“预收医疗款”

D．“应缴款项” A B

C

D

答案解析：实行“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构，如有尚未确定应上缴或留用的医疗收费，应将相关款项从原账中的“其他应付款”等科目转入新账中的“待结算医疗款”科目。12.下列关于基层医疗卫生机构取得的收入，属于“其他收入”核算范围的是（）。A．医疗收入

B．财政补助收入

C．上级补助收入

D．利息收入 A B

C

D

答案解析：“其他收入”科目核算基层医疗卫生机构取得的除医疗收入、财政补助收入和上级补助收入以外的各项收入，包括接受社会捐赠、利息收入等。D正确。13.下列关于业务收支结余的计算，正确的是（）。

A．业务收支结余=门诊收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出

B．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-公共卫生支出-其他支出

C．业务收支结余=住院收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出

D．业务收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入+上级补助收入+其他收入-医疗卫生支出-其他支出 A B

C

D

答案解析：按照《制度》第五章的规定，只有选项D正确。医疗收入包括门诊收入和住院收入，公共卫生支出是医疗机构业务之外的支出，因此选项ABC均有错误。14.下列不属于“专用基金”科目的核算范围的是（）。A．医疗风险基金

B．有偿调入固定资产

C．职工福利基金

D．奖励基金 A B

C

D

答案解析：B项属于“固定基金”的核算范围，其他三项都是“专用基金”核算范围。15.基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等属于（）。A．医疗支出 B．待摊费用

C．公共卫生支出 D．其他支出 A B C D

答案解析：公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。

二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下应转入新制度 “事业基金”科目的有（）。A．原账中的“预提费用”科目的余额

B．原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额

C．按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额

D．按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额 A B

C

D

E

答案解析：新制度未设置“预提费用”科目，转账时应将原账中的“预提费用”科目的余额转入新账中的“事业基金”科目；应将原账中“专用基金——修购基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”科目；按照地方有关规定不再继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“事业基金”明细科目。但是，按照地方有关规定需要继续提取或保留住房基金和留本基金的，应将原账中“专用基金——住房基金”、“专用基金——留本基金”明细科目的余额转入新账中“专用基金——其他专用基金”明细科目。故选ABC。

2.下列关于基层医疗卫生机构财务制度的叙述中，不正确的有（）。A．政府举办的基层医疗卫生机构是以营利为目的事业单位

B．基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，并按要求编制赤字预算

C．医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算；严禁隐瞒、截留、挤占和挪用，如果实在情况紧急特殊，可以现金坐支

D．基层医疗卫生机构应当按照财政部门和主管部门的规定实施绩效考核，并按要求报送绩效考核报告 A B

C

D

E

答案解析：政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单位，不以营利为目的，故A错；第二章第十条中明确规定，在编制收支预算时，不得编制赤字预算，故B错；第三章第十九条中规定，医疗收入的现金不可以坐支，故C错。3.基层医疗卫生机构财务报告包括（）。A．会计报表

B．会计报表附注 C．成本报表

D．财务情况说明书 A B

C

D

E

答案解析：基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。基层医疗卫生机构会计报表附注至少应包括：重要会计政策、会计估计的说明，会计报表重要项目及其增减变动情况的说明，有助于理解和分析会计报表的需要说明的其他事项。

4.下列对基层医疗卫生机构的资产管理的描述中，正确的有（）。

A．对应收及预付款项期限超过3年以上，确认无法收回的，要查明原因，分清责任，按规定程序报经批准后核销

B．低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法，并建立辅助明细账，对各类物资进行数量、金额管理

C．与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当记入固定资产；与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当记入当期支出

D．基层医疗卫生机构出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理 A B

C

D

E

答案解析：以上说法均正确。

5.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，以下有关旧制度“待处理财产损益”科目向新制度科目衔接说法正确的有（）。

A．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目

B．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销

C．如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销

D．如原账中的“待处理财产损溢”科目按照相关规定完成批准程序后，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目 A B

C

D

E

答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度未设置“待处理财产损溢”科目。转账时，如原账中的“待处理财产损溢”科目尚未按照相关规定完成批准程序，应在“其他应收款”科目下设置“待处理财产损溢”明细科目，并将原账中的“待处理财产损溢”科目转入新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目。按照相关规定完成批准程序后，应将新账中的“其他应收款——待处理财产损溢”明细科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目后予以核销。AB正确，CD错误。

6.下列对基层医疗卫生机构的净资产管理的描述中，正确的有（）。

A．基层医疗卫生机构的净资产包括固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）和未弥补亏损 B．基层医疗卫生机构提取的医疗风险基金不得超过当年医疗收入的1% C．基层医疗卫生机构的专用基金要专款专用，不得擅自改变用途

D．财政补助结转（余），即基层医疗卫生机构历年滚存的有限定用途的财政补助资金 A B

C

D

E

答案解析：以上说法均正确。

7.根据基层医疗制度的规定，下列属于编制期包括月度、季度、的基层医疗卫生机构会计报表的有（）。A．资产负债表

B．收入支出总表

C．业务收支明细表

D．净资产变动表 A B

C

D

E

答案解析：净资产变动表的编制期是按进行，所以D项不正确，其余三项都正确。8.下列项目中，属于基层医疗卫生机构财务会计制度主要特点的有（）。A．强化预算约束机制，层层落实责任 B．合理划分收支，体现职能定位 C．规范资产管理，防范财务风险

D．结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制 A B

C

D

E

答案解析：以上项目均为基层医疗卫生机构财务会计制度的特点。9.下列项目中，属于基层医疗卫生机构专用基金的有（）。A．医疗风险基金

B．职工福利基金

C．奖励基金

D．固定基金 A B

C

D

E

答案解析：专用基金，即基层医疗卫生机构按照规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括医疗风险基金、职工福利基金、奖励基金和其他专用基金等。而固定基金，是基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产形成的资金占用，不属于专用基金。10.基层医疗卫生机构应编制的2011会计报表包括（）。A．资产负债表

B．净资产变动表

C．财政补助收支明细表

D．收入支出总表 A B

C

D

E

答案解析：基层医疗卫生机构应编制的2011会计报表包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表和净资产变动表。

三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）

1.未弥补亏损，即固定基金、事业基金、专用基金、财政补助结转（余）不足以弥补的亏损。（）

对

错

答案解析：未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏损。

2.基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“管理费用”科目核算，不在“应交税费”科目核算。（）

对

错

答案解析：基层医疗卫生机构应缴纳的印花税直接通过“其他支出”科目核算，而非“管理费用”科目核算。

3.有偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。（）

对

错

答案解析：无偿调入和接受捐赠的需要安装的设备，其成本比照同类或类似物资的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。按照确定的成本，借记本科目（××设备安装工程），贷记“固定基金——在建工程占用”科目。

4.基层医疗卫生机构可以借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，可以发生融资租赁行为。（）

对

错

答案解析：基层医疗卫生机构不得借入偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款，不得发生融资租赁行为。

5.基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额加上“药品进销差价”科目余额后的金额。（）

对

错

答案解析：基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，转入新账中“库存物资——药品”明细科目金额的合计数应等于原账中“药品”科目余额减去“药品进销差价”科目余额后的金额。6.基层医疗卫生机构基本建设投资财务管理除按照本制度执行外，还应遵循先建设后移交的财务管理制度。（）

对

错

答案解析：

以上表述正确。

7.“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入和药品收入三类。（）

对

错

答案解析：“医疗收入”科目核算的基层医疗卫生机构在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入和住院收入。药品收入是门诊收入和医药收入一级明细下的二级明细科目。8.应收医疗款核算基层医疗卫生机构因提供基本医疗和公共卫生服务而应向门诊病人、住院病人收取的和与医疗保险机构结算的应收未收医疗款项。（）

对

错

答案解析：以上表述正确。

9.基层医疗卫生机构应于年末将业务收支结余扣除限定用途结转下一继续使用的资金后，转入结余分配，年末结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。（）

对

错

答案解析：按照新制度第五章规定，结余为正数的在提取专项基金后转入事业基金；结余为负数的，不得进行分配，应由事业基金弥补，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。10.将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。（）

对

错

答案解析：将固定资产转入改建、扩建或大型修缮时，应按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”科目（××工程），贷记“固定资产”科目；同时，借记“固定基金——固定资产占用”科目，贷记“固定基金——在建工程占用”科目。

11.上级补助收入即基层医疗卫生机构从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等。（）

对

错

答案解析：按照《制度》第三章规定，从财政部门取得的基本建设补助收入、设备购置补助收入、人员经费补助收入、公共卫生服务补助收入等属于财政补助收入，而上级补助收入应是基层医疗卫生机构从主管部门和上级单位等取得的非财政补助收入。

12.基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员，不可以委托代理记账。（）

对

错

答案解析：按照总则第六条中规定，对于不具备设置条件的基层医疗卫生机构，可实行会计委托代理记账。

13.在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目基本相同。（）

对

错

答案解析：在基层医疗卫生机构新旧会计制度衔接中，新制度设置了“预收医疗款”科目，其核算内容与原制度相应科目有所不同。转账时，应将原账中的“预收医疗款”科目中的预收住院病人医疗款和医疗保险机构预付并需结算的医疗保险金余额转入新账中的“预收医疗款”科目；应将原账中的“预收医疗款”科目中的医疗保险总额预付且不需结算的医疗保险金余额转入新账中的“事业基金”科目。

14.新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：旧制度中的“应缴超收款”科目的核算范围比新制度中的“应缴款项”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。（）

对

错

答案解析：新制度未设置“应缴超收款”科目，但设置了“应缴款项”科目，其核算内容与原制度中的“应缴超收款”不同。主要区别是：新制度中的“应缴款项”科目的核算范围比原制度中的“应缴超收款”科目的核算范围大，包括了按照规定应缴入国库或财政专户的全部款项。15.“事业基金”科目，用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用。（）

对

错

答案解析：事业基金科目核算基层医疗卫生机构按照规定设置的用于弥补亏损的净资产,包括从结余分配转入资金（不包括财政基本支出补助结转结余资金）等。用来核算基层医疗卫生机构固定资产、在建工程、无形资产等长期资产所形成的资金占用的，应是“固定基金”。

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第五篇：山西省基层医疗卫生机构.

山西省基层医疗卫生机构

基本药物使用管理办法

山西省卫生厅

第一条为促进基层医疗卫生机构合理使用基本药物，保障人民群众基本用药，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》、卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2009年实施基本药物制度工作细则的通知》，依据有关医疗药品管理法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称基层医疗卫生机构是指政府举办的实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院。实行乡村卫生服务一体化管理的行政村卫生室适用本规定。

第三条省卫生厅负责组织全省基层医疗卫生机构基本药物制度的实施和监督检查工作。县级以上卫生行政部门负责辖区内基层医疗卫生机构基本药物使用的监督管理和评估工作。

第四条基层医疗卫生机构应根据诊疗范围、临床路径，按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》及国家有关基层医疗卫生机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医务人员用药行为。

第五条基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，根-1-

据其核定的诊疗范围和服务功能，合理确定配备使用基本药物的品种数量。

第六条基层医疗卫生机构配备使用的基本药物，实行省级网上集中招标采购、统一配送，并实行零差率销售。基层医疗卫生机构应在本单位醒目位置公示基本药物的名称、生产厂家、剂型、规格、价格等相关信息。公布监督举报投诉电话，主动接受社会和群众监督。

第七条基层医疗卫生机构确因防治需要，可以配备使用经省政府批准增补的非目录药品，但非目录药品销售额不应超过基层医疗卫生机构药品销售额的30%。非目录药品执行集中招标采购、统一配送、零差率销售等国家基本药物制度相关政策和规定。

第八条基层医疗卫生机构基本药物购进、贮存、使用以及不良反应监测、应急处置等应当遵守国家药品管理法律、法规、规章。

第九条基层医疗卫生机构使用属于国家基本药物目录中麻醉药品、精神药品、计划生育药具、免疫规划疫苗以及免费治疗的传染病用等基本药物按国家有关法规、规定执行。

第十条基层医疗卫生机构应根据国家和省卫生厅有关规定，制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，加强基本药物使用管理。

第十一条基层医疗卫生机构的医务人员应当按规定合理使用基本药物，使用情况要纳入医务人员定期考核的内容。对

未按规定要求使用基本药物的医务人员，责令其限期改正；情节严重的，基层医疗卫生机构按有关规定予以处理。

第十二条基层医疗卫生机构的医务人员应当根据患者的病情，合理开具和调剂所需的药品，对药品的有关情况有告知的义务。患者或其家属有权知悉处方所列药品的相关信息，有优先选择治疗效果相同或相近基本药物的权利。

第十三条各级卫生行政部门应将基层医疗卫生机构基本药物配备使用及零差率销售等基本药物制度执行情况纳入本单位工作目标考核内容。要加强对基层医疗卫生机构基本药物使用的督导检查，定期通报检查结果。对未执行基本药物制度的基层医疗卫生机构，责令其限期改正。

第十四条各级卫生行政部门应充分利用现有资源，建立完善基本药物使用监测信息系统，对基本药物制度实施情况进行评估，建立信息公开制度，发布监测评估相关信息，促进基本药物制度不断完善。

第十五条各级卫生行政部门和基层医疗卫生机构应加强全民合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众合理用药意识，普及公众合理用药常识，改变不良用药行为，提高城乡居民对基本药物的认知度和信赖度，形成有利于基本药物制度实施的良好社会氛围。

第十六条卫生行政部门未按本办法履行监管职责的，由上级卫生行政部门责令改正，通报批评；情节严重的，按有关规定处理。

附件：

山西省基层医疗卫生机构

基本药物使用管理办法内容解读

一、制定《办法》的目的：

建立和实施国家基本药物制度，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是改善民生、构建和谐社会的重大举措，是缓解人民群众看病难、看病贵的矛盾，切实减轻人民群众用药费用负担的重大民生工程。制定本办法，就是要规范政府举办的基层医疗卫生机构及其医务人员配备使用基本药物行为，引导和促进合理用药，满足人民群众的用药需求，保障和维护人民群众的健康权益。

二、《办法》中对基层医疗卫生机构配备使用基本药物都做了哪些规定

首先，基本药物是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可以公平获得的药品。目前，国家公布了基层版的基本药物目录，共307个品种，其中化学药品和生物制品205个，中成药102个，为满足基层医疗卫生机构的用药需求，根据国家相关规定，我省增补了209个品种，作为基本药物的补充。

第二，《办法》中规定基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物。所谓全部配备使用。是指除基本药物（补充目录药品）外，基层医疗卫生机构不得再配备使用基本药物目录以外的品种。配备使用基本药物的品种和数量根据基层医疗卫生机构的诊疗范围、服务功能和实际需求确定。

第三，《办法》中规定基层医疗卫生机构配备使用的基本药物，实行省级集中招标采购、统一配送。并实行零差率销售。这有三层含义：一是基层医疗卫生机构必须配备使用由省药招办采购确定的基本药物，不能配备使用没有中标的品种。二是基层医疗卫生机构必须从各市确定的药品批发企业购进基本药物，不能从其他渠道购进基本药物。三是基层医疗卫生机构销售基本药物时，不能加价，多少钱进，多少钱卖。

第四，《办法》中规定基层医疗卫生机构应在本单位醒目位置公示基本药物品种、价格等相关信息，并公布监督举报投诉电话，接受社会和群众监督。广大人民群众在基层医疗卫生机构看病购药时，发现药品不是基本药物、药品价格高于公示的价格等情况时，可向卫生行政部门投诉举报。