大连网上挂牌出让国有土地使用权交易规则

第一篇：大连网上挂牌出让国有土地使用权交易规则

大连市网上挂牌出让国有建设用地

使用权交易规则（试行）

第一章 总 则

第一条 为保证网上挂牌出让国有建设用地使用权工作顺利实施，维护公开、公平、公正的网上挂牌出让国有建设用地使用权交易秩序，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》及国家有关政策规定，结合我市实际，制定本规则。

第二条 大连市行政区域范围内以挂牌方式出让国有建设用地使用权的，均应实行网上挂牌交易。

第三条 本规则所称网上挂牌交易，是指出让人依托大连市网上挂牌出让国有建设用地使用权交易管理系统（以下简称网挂系统），向社会公开发布挂牌出让公告，由网挂系统接收、甄别竞买申请、报价、竞价等信息，最终确定竞得人的交易行为。

网上挂牌交易活动由各级监察部门全程监督。

第四条 大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）负责全市网上挂牌出让国有建设用地使用权交易管理工作，大连市国有土地使用权交易中心（以下简称市土地交易中心）和各区市县土地交易机构负责具体交易组织工作。

第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织（法律、法规及国家相关规定限制的除外），均可通过网挂系统申请参加国有建设用地使用权出让网上挂牌交易竞买活动。申请人可以单独申请，也可以联合申请。

第六条 申请人应到经市政府认定的电子认证机构办理电子签名认证证书（以下简称数字证书）后，方可参与网上挂牌出让国有建设用地使用权交易活动。

第七条 网上挂牌交易工作由信息发布、竞买申请、交纳竞买保证金、资格确认、网上报价、网上加时竞价、网上成交确认以及网上监管等部分组成。知晓申请人、竞买人信息的有关单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人和交易管理系统有关的信息。

第二章 网上挂牌交易信息发布

第八条 网上挂牌出让公告及宗地基本信息，由市国土房屋局在中国土地市场网（http:///）、大连市国土资源和房屋局网（http:///）、大连市国有土地使用权交易中心网

（http://guotu.dl.gov.cn/）和市土地交易中心电子屏发布，同时通过《大连日报》等报刊媒体公开向社会发布。

第九条 需要暂停、中止、恢复网上挂牌交易活动的，出让人将通过原公告发布渠道予以通告。

第十条 网上挂牌出让公告的发布期限为20日，挂牌交易时间不少于10日。

网上挂牌出让公告期间，公告内容发生变化的，出让人将通过原公告发布渠道发布补充公告。

第三章 竞买申请和受理

第十一条 网挂系统开启后，申请人可浏览网上挂牌地块的宗地基本信息。有意向参加网上挂牌交易的申请人，可凭数字证书到市土地交易中心或区市县土地交易机构办理有关竞买意向手续。

第十二条 申请人可按网挂系统使用权限，自行选择挂牌地块，认购挂牌出让文件，在网挂系统上查看具体挂牌地块的详细资料。

申请人也可以凭数字证书到市土地交易中心或各区市县土地交易机构现场取得挂牌地块的详细资料。

第十三条 申请人认购挂牌出让文件后，需在网挂系统上自行录入必要信息，由网挂系统自动生成保证金交纳子帐号。

申请人也可以凭数字证书到市土地交易中心或区市县土地交易机构现场办理保证金交纳子帐号事宜。

第四章 交纳竞买保证金和竞买资格确认

第十四条 申请人取得保证金交纳子帐号后，可到指定的任一银行自行完成保证金交纳业务，凭保证金交纳子帐号将竞买保证金足额存入银行账户。网挂系统将自动与申请人申报的基本信息相匹配，确认竞买保证金到账情况；申请人也可以凭保证金交纳子帐号直接到市土地交易中心或区市县土地交易机构办理交纳竞买保证金业务。

申请人按规定交纳竞买保证金后，可凭数字证书在互联网上登录网挂系统，即时查询竞买保证金确认情况。

第十五条 网挂系统受理期限截止后，按规定已足额交纳竞买保证金的申请人，需通过资格审查后方可取得竞买人资格。资格审查按有关法律法规规定、国家政策规定，以及土地交易最高决策机构确定的需事先审查内容执行，由挂牌出让地块所在地国土资源管理部门负责。

第十六条 申请人可自行登录网挂系统即时查询竞买资格审查确认情况。申请人未按时、足额交纳竞买保证金，或未通过资格审查条件的，均无法取得竞买人资格，不能参与网上挂牌交易活动。

第五章 网上报价

第十七条 取得竞买资格的申请人，即成为竞买人。竞买人可在挂牌交易期限内通过互联网进入网挂系统自行报价；也可到市土地交易中心利用现场自助报价终端报价。

报价须按报价规则进行，符合条件的报价，网挂系统将自动识别、确认并即时更新和公布。报价一经提交，不得撤回。

第十八条 网上挂牌期限截止前三小时，竞买人须到市土地交易中心候场，侯场期间竞买人可凭数字证书在市土地交易中心专门设立的自助报价终端上继续报价。

第六章 网上加时竞价

第十九条 本规则所称网上加时竞价，是指在规定的挂牌期限截止，经网挂系统询问，有竞买人要求继续竞价的，网挂系统转入加时竞价程序，竞买人按网挂系统加时竞价程序，按规定的竞价规则继续网上报价。

网上加时竞价统一在市土地交易中心的交易大厅现场进行。挂牌期限截止前，竞买人必须至少进行一次有效报价，方可参加网上加时竞价，否则将自动放弃网上加时竞价资格，网挂系统不接受其加时竞价申请。

第二十条 网上加时竞价开始后，网挂系统以5分钟倒计时为竞价时限，如在5分钟倒计时内有新的报价，网挂系统将从接受新的报价时间起继续新的5分钟倒计时，5分钟倒计时截止时无人报价的，网挂系统将不再接受新的报价。

第七章 网上挂牌出让成交结果的确定

第二十一条 网上挂牌期限截止时，只有一个竞买人报价的，该竞买人即为竞得人；如果有多个竞买人报价，且竞买人均未提出加时竞价要求，则报价最高的竞买人为竞得人。

第二十二条 网上加时竞价开始后，第一个5分钟倒计时内无人报价的，以挂牌期限截止时网上报价最高者为竞得人。

第二十三条 网上加时竞价过程中，最后一个5分钟倒计时内无人报价的，则最后一个报价者为竞得人。

第二十四条 网上挂牌出让成交结果，由网挂系统自行确认、现场公布竞得人的真实信息，并自动生成《通知单》。

第二十五条 网上挂牌出让竞买须知另有约定的，按约定的规则确定竞得人。

第八章 后续手续办理及故障处理

第二十六条 网上挂牌出让结束后，竞得人须按挂牌出让文件规定的时限，持《通知单》到国土资源管理部门签订《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》，到有关部门办理相关开发建设手续。

第二十七条 市土地交易中心自网上挂牌交易成交后10个工作日内，通过市土地交易中心网站向社会公开发布网上挂牌出让成交结果。

网挂数据和操作痕迹实行统一封存和加密管理；纸质申报材料的存档，按现行行政区域管理权限封存。

第二十八条 竞买人因个人计算机系统软硬件故障、网络传输故障等不能正常登录网挂系统进行网上交易操作的，由竞买人自行承担责任。

第二十九条 网挂系统因不可抗力或现场设施条件不足等因素造成无法正常实施网上交易活动的，经国土、监察及网络管理等部门负责人共同确认后，由市土地交易中心和区市县土地交易机构直接转入传统现场交易模式实施交易，或中止交易另行安排交易时间。

第九章 法律责任

第三十条 申请人（竞买人）应妥善保管数字证书，自行承担因丢失、损坏或被他人冒用、盗用所产生的法律责任。

第三十一条 申请人（竞买人）在网上挂牌交易活动中实施行为产生法律后果和责任的，由申请人（竞买人）自行承担。

第三十二条 凡采取非法手段恶意攻击和破坏网挂系统，损毁网挂设施，干扰网上挂牌交易活动、破坏交易秩序的，出让人有权取消其竞买人资格，并由相关部门追究其法律责任。

第三十三条 相关知晓申请人（竞买人）信息的有关工作人员以权谋私、失职渎职、泄漏相关信息、破坏网挂交易秩序的，将依法依纪追究其责任。

第十章 附则

第三十四条 本规则规定的时间以网挂系统服务器生成的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网挂系统服务器的时间为准。

第三十五条 本规则自2011年4月1日起正式施行。

大连市国土资源和房屋局

二〇一一年三月二十八日

第二篇：国有土地使用权挂牌出让须知

国有土地使用权挂牌出让须知

根据〘招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定〙（国土资源部第39号令）、〘招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〙、〘国务院关于加强土地调控有关问题的通知〙（国发〔2006〕31号）、〘关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知〙（国土资发［2006］307号）、〘国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知〙（国土资发［2007］78号）以及〘福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知〙（闽政办〔2007〕127号）等有关规定，经南平市人民政府批准（批准文号：南政〔2008〕地178号），南平市国土资源局决定以挂牌方式出让闽北经济开发区三宗国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为南平市国土资源局，具体组织实施由南平市国土资源局授权委托南平市闽北经济开发区国土资源分局承办。

二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

（一）1＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于闽北经济开发区童游 工业园区5号台地，面积42112平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土地使用年限为五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：金属制品业；投资总额≥5180万元；（2）规划指标：容积率不低于0.7、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。

（3）、用地内建、构筑物后退42米道路红线不得小于10米。（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。

（二）2＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于童游工业园区6号台地，面积643289平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土 地使用年限为五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：医药制造业、交通运输设备制造业目；投资总额≥11965万元；

（2）、规划指标：容积率不低于0.8、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。

（3）、用地内建、构筑物后退42米主干道红线不得小于10米、后退15米支路红线不得小于5米。

（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。

（三）3＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于出让地块位于闽北经济开发区位于童游工业园区、建阳火车站西北侧，面积19489平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为商业、住宅用地。土地使用年限为商业用地四十年、住宅用地五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：商业、住宅等房地产开发项目；（2）、规划设计控制指标：

容 积 率：<3.0（容积率指标含地下室、半地下室的建筑面积，包括地下室、半地下室作为停车场〖库〗的建筑面积，不含地下室、半地下室为人防设施的建筑面积；底层架空层作为公共开放空间的不计建筑面积、不计入容积率。）

建筑密度：<30% 绿 地 率：≥30% 建筑高度：≤90米

停车场(库)面积：不小于总建筑面积的10%。建筑面积的计算以〘房产测量规范〙的要求为准。

（3）、建筑后退用地红线、后退道路红线及建筑间距要求： ①建筑后退用地红线、道路规划红线及相邻建筑间距必须符合〘南平市城市规划管理技术规定〙和消防技术规范以及相关的设计规范要求。

②道路规划红线以批准的闽北经济开发区童游组团控规道路红线为准。

（4）、建筑的设计标高必须与该地段的道路规划设计标高相协调。生活污水经三级化粪池处理后，必须接入城市的污水管道。

（5）、用地内西北角设有市政排洪渠，建设单位必须保证排 洪渠的正常使用及安全。

（6）、按总建筑面积2‰的标准，无偿提供社区管理活动用房，具体位置由规划分局确定。

（7）、用地范围内的组团道路、绿化（含公共绿地）等，必须按规划要求同步建设，同时投入使用。

（8）、套型建筑面积90平方米以下住宅面积所占比重，必须达到住宅总建筑面积的70%以上。

（9）、开发单位应当按照下列规定配置物业管理用房： ①建筑面积十万平方米以下的按照不少于总建筑面积千分之四配置，但最少不低于五十平方米。

②、建筑面积超过十万平方米的，超过部分按照千分之二配置。

本项目建设在满足上述规划设计条件外，还须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。

四、竞买资格及要求。

（一）1#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得本地块之日起15天内成立注册资金达到1000万元人民币以上的金属制品企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙；届时，若竞买人未成立符合 上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

（二）、2#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得之日起15日内成立注册资金达到1000万元人民币以上的医药制造业或交通运输设备制造业企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

（三）3#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得之日起30日内应取得相关资质、成立房地产开发企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同变更协议〙；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得 申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）获取挂牌文件。

挂牌文件具体包括：

1、挂牌出让公告；

2、挂牌出让须知；

3、竞买申请书；

4、挂牌出让报价单；

5、宗地界址图；

6、宗地规划指标要求；

7、成交确认书；

8、国有土地使用权出让合同；

9、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）提交书面申请。申请文件包括：

1、申请书；

2、法人单位有效身份证明文件；

3、法定代表人的有效身份证明文件；

4、申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

5、竞买保证金交纳凭证；

6、挂牌文件规定需要提交的其它文件。

上述文件中，申请必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

申请人必须提交书面申请（不接受电话、传真、电子邮件、信函及口头等竞买申请）。

（三）资格审查

我局负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。竞买保证金必须从申请人的帐户支付，申请人汇入竞买保证金的截止时间为2009年1月1日16时（以资金到达本公告指定账户为准）。申请人缴纳的竞买保证金请汇入以下指定的银行账户：

户名全称：南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局 开户银行: 中国农业银行建阳市支行童游分理处 帐号：13-***。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：（1）申请人不具备竞买资格的；（2）未按规定交纳竞买保证金的；（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

12（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在2009年1月1日17时前发给〘竞买人资格确认书〙确认其竞买资格，并通知参加挂牌活动。

（五）答疑

申请人挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书面或口头方式向我局咨询。

六、本次挂牌出让活动有关时间

挂牌交易时间：挂牌开始日为2008年12月25日，挂牌出让结束日为2009年1月3日，每天的挂牌有效时间为8：00至12：00、14：30至5：00。

七、挂牌起始价、竞买保证金、增价幅度：

1#地块挂牌出让起始价为人民币470万元，竞买保证金为人民币94万元；

2#地块挂牌出让起始价为人民币689万元，竞买保证金为人民币138万元；

3#地块挂牌出让起始价为人民币1462万元，竞买保证金为人民币292万元。

各幅地块的加价幅度均为10万元或10万元的整倍数。各地块挂牌出让起始价均包括征地补偿拆迁安置费用、土地 出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。

八、挂牌程序

（一）公布挂牌信息

1、挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及幅度等挂牌公布；

2、挂牌主持人介绍地块情况。

（二）挂牌竞价

1、挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；

2、竞买人填写〘挂牌竞买报价单〙进行报价；

3、挂牌主持人收到〘挂牌竞买报价单〙后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4、挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。在公告规定的挂牌截止时点前1个小时，竞买人应当出席挂牌现场。本次挂牌出让活动不设底价和保留价。

1、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内仍有竞买人提出新的最高报价的，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。

2、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内没有竞买人提出新的最高报价的，在公告规定的挂牌截止时点，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

（1）最高挂牌价格不低于底价或保留价，并符合挂牌其他条件的，挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；

（2）最高挂牌价格低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。

（四）现场竞价

现场竞价由挂牌主持人主持进行。若挂牌期限届满有两宗以上地块转入现场竞价，则转入现场竞价的地块顺序号依次为1#、2#、3#。取得相应地块挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序进行：

1、挂牌主持人宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

2、参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

3、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

4、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价或保留价者除外。

（五）签订《成交确认书》

确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订〘成交确认书〙。

（六）出让结果公布

我局将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后10个工作日内，按规定公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。

九、1#、2#地块的相关程序办理(一)领取《建设项目用地预审意见书》

竞得人在签订〘成交确认书〙之日起10个工作日内，向南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局申请领取〘建设项目用地预审意见书〙。

（二）竞得人办理相关立项、规划和环保等手续

竞得人应在取得〘建设项目用地预审意见书〙之日起1个月之内办理项目审批（核准、备案）、规划（建设）许可、环评审批等相关手续。

（三）签订出让合同

竞得人在办理立项、规划和环保等相关手续后，应按〘成交确认书〙的约定，与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙，并按〘国有建设用地使用权出让合同〙的约定，按期全额缴清地价款。

（五）地价款的缴纳、出让地块的交付与核发《建设用地批 准书》

竞得人应自〘国有建设用地使用权出让合同〙签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。

出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发〘建设用地批准书〙。

（四）出让地块的建设要求

（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得〘建设用地批准书〙之日起60天内动工建设。

（2）出让地块开发建设期限。应在取得〘建设用地批准书〙之日起730天内建成投产。

（六）出让地块的土地登记

竞得人在按〘国有建设用地使用权出让合同〙约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。

十、3#地块的相关程序办理。(一)签订出让合同

竞得人在竞得该地块后，与出让人当场签订〘国有建设用地使用权出让合同〙，并按〘国有建设用地使用权出让合同〙的约定，按期全额缴清地价款。

竞得人在竞得该地块后，需取得相关资质、组成房地产开发企业后才可从事本地块的开发活动，届时应以新成立企业与出让 人签订〘国有建设用地使用权出让合同变更协议〙，原〘国有建设用地使用权出让合同〙的所有权利与义务由新成立企业享有和承担。

（二）地价款的缴纳、地块的交付与核发《建设用地批准书》 竞得人应自〘国有建设用地使用权出让合同〙签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。

出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发〘建设用地批准书〙。

（三）建设要求

（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得〘建设用地批准书〙之日起两年内动工建设。

（2）出让地块开发建设期限。应在取得〘建设用地批准书〙之日起两年内完成开发建设。

（四）出让地块的土地登记

竞得人在按〘国有建设用地使用权出让合同〙及〘变更协议〙的约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。

十一、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。

（三）竞买人以填写〘挂牌竞买报价单〙方式报价，〘挂牌竞买报价单〙一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1、报价单未在挂牌期限内收到的；

2、不按规定填写报价单的；

3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；

4、报价不符合报价规则的；

5、报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。

十二、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）本次挂牌为无保留价挂牌。

（三）竞买报价单一经提交，不可撤回。

（四）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与挂牌人签订〘成交确认书〙。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。〘成交确认书〙对挂牌人和竞得人具有法律效力，出让人、挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（五）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后抵作受让地块的土地出让金。未竞得人交纳的竞买保证金，我局在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（六）有下列情形之一的，挂牌人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2、挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；

3、应当依法终止挂牌活动的其他情形。

（七）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1、竞得人逾期或拒绝签订〘成交确认书〙的；

2、竞得人逾期或拒绝签订〘国有土地使用权出让合同〙的；

3、竞得人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现；

因竞得人违约，竞得人应当支付本次挂牌活动所支出的全部费用；挂牌人另行出让的价格低于原挂牌成交价的，原竞得人须按实际差额支付赔偿金。

（八）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括征地补偿拆迁安置费用、土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。该幅地块挂牌成交价币种 为人民币，竞得人若以外汇支付，须征得挂牌人同意。

（九）竞得人与出让人签订〘国有土地使用权出让合同〙后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人未按出让合同约定的期限全部支付出让金的，从期满次日起每日按欠缴款额的千分之一加收滞纳金。滞纳金超过60日仍未全部支付的，出让人可解除出让合同，并可请求违约赔偿。

（十）竞得人提供虚假文件或隐瞒事实的，拍卖人可取消其竞得资格，终止〘国有土地使用权出让合同〙，经政府批准，可撤销其〘国有土地使用证〙，造成损失的，按相关法律规定追偿。

（十一）竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取〘国有土地使用证〙。

（十二）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。

（十三）参加挂牌活动的人员，应遵守现场纪律，服从管理人员的管理。

（十四）我局对本〘须知〙有解释权。未尽事宜依照〘招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定〙、〘招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〙、〘福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法〙、〘福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知〙（闽政办〔2007〕127号）等规定办理。

南平市国土资源局 二00八年十二月五日

第三篇：国有土地使用权挂牌出让程序

国有土地使用权挂牌出让程序

一、法律依据

1、中华人民共和国城市房地产管理法

2、国土资源部挂牌拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

二、挂牌出让国有土地使用权程序

1、拟订挂牌出让方案。县国土资源局（地产市场承办）会同规划部门共同拟订拟挂牌出让地块、用途、出让方式、时间、出让底价和其他条件的方案；

2、报批。县国土资源局报县政府批准挂牌出让方案；（地产市场承办）

3、编制挂牌出让文件。包括：挂牌出让公告、竞买须知、宗地图、土地使用条件、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。（地产市场承办）

4、发布挂牌出让公告。挂牌开始前至少20日发布公告。公告内容包括：

（1）出让人的名称和地址；

（2）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；（4）索取挂牌出让文件的时间、地点、方式；（5）挂牌出让时间、地点、竞买方式；（6）确定竞得人的标准和方式；（7）竞买保证金；（8）其他事项。

5、申请竞买人索取挂牌出让文件，并提供以下资料：（1）竞买人有效的营业执照复印件；（2）房地产开发企业资质证书复印件；

（3）股份公司董事会关于竞买事宜的决议（附全体董事签字）

及董事会签署的委托代理人的授权文件（附委托代理人的身份证明）；

（4）其他需要提供的资料。

6、对竞买人进行资格审查 县国土资源局对上述资料进行审查，确定竞买人资格。（地产市场负责）

7、挂牌出让。挂牌时间不得少于10日。具体程序：（1）在挂牌公告规定的挂起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在地产交易市场挂牌公布；

（2）符合条件的竞买人填写报价单；（3）出让人确认该报价后，更新挂牌价格；（4）出让人继续接受新的报价；（5）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；（6）出让人与竞得人签订《竞买成交确认书》。注：按下列规定确定成交：①挂牌期限内只有一人竞买的，且报价高于底价，并符合其他条件者，挂牌成交；②挂牌期限内有两个以上竞买人报价的，出价高者为竞得人。报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价的除外；③在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价或不符合其他条件的，挂牌不成交；④挂牌期限截止时仍有两个以上竞买人要求报价的，可以进行现场竞价。

8、签订出让合同。在规定的期限内，县国土资源局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》；

9、竞得人按出让合同的规定缴纳成交地价款和契税；

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

11、颁发《建设用地批准书》。（地产市场）

12、凭《国有土地使用权出让合同》和《竞买成交确认书》办理其他相关手续。

13、土地登记。凭《国有土地使用权出让合同》和出让金、契税全部支付凭证申请土地登记，颁发国有土地使用证。（地籍科）

第四篇：福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易规则(试行)

福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易规则（试行）

第一章总 则

第一条 为进一步规范国有土地使用权挂牌出让行为，简化办事程序，降低行政成本，促进公平公正交易，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》和有关法律、法规的规定，制定本规则。

第二条 本规则所称网上交易，是指竞买人通过福建省国土资源信息网上的福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）从事国有土地使用权挂牌交易的行为。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律法规另有规定外，均可参加竞买国有土地使用权。

第四条网上交易的内容包括：挂牌人发布国有土地使用权出让公告；竞买人在网上注册登记，提出竞买申请；挂牌人发放竞买号和初始交易密码；竞买人在规定的期间内进行网上报价和竞买等。

第五条本规则为国有土地使用权网上交易的一般规则。网上交易所涉及的本省各级国土资源行政主管部门、竞买人及其他相关机构除了遵守本规则外，还应遵守法律、法规、规章和挂牌人依据上位法所制定的具体交易规则。

第二章交易公告

第六条 凡进行网上交易的地块，当地挂牌人必须登录网上交易系统的后台管理模块，进行公告信息、宗地信息、交易须知的信息录入，凡是系统输入框后带*的栏目为必须输入项。

第七条 挂牌交易公告的发布必须符合《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》和本规则的规定。

第八条国有土地使用权挂牌出让公告内容一经发布，即具有公信力，不得随意更改。如由于执法机关查封等特殊原因确需在公告期间调整拟出让宗地的使用条件（包括土地面积、使用年期、用途、规划设计要求等），或者更改其他公告内容的，挂牌人必须发布补充公告，将变更的内容向社会公布，并按规定顺延交易期限。变更后的公告内容不得违反法律、法规或规章的规定。

第九条挂牌人除了在交易网络系统上发布国有土地使用权挂牌出让公告外，还应按规定通过报纸等其他媒体发布国有土地使用权挂牌出让公告。

第三章竞买申请

第十条 只有通过网上注册申请竞买的单位和个人，方可参与网上挂牌交易。网上土地使用权挂牌交易不接受电话、邮寄及口头竞买申请。

第十一条 竞买人在提交注册信息之前，须详细阅读网上国有土地使用权挂牌出让公告、挂牌交易规则、宗地信息，以及有关土地使用权挂牌交易的法规、规章等文件资料，在网上进行登记注册，并在表格上如实填写相关信息。

第十二条竞买人对挂牌交易文件有疑问的，可向挂牌人咨询。注册信息提交后，视为对挂牌交易文件无异议，并同意接受其约束。

竞买人可现场踏勘挂牌交易的宗地，对宗地现状有异议的，应在注册提交竞买申请前提出。竞买申请人递交《竞买申请书》后，视为对土地使用权、地块现状无异议。

第十三条 任何通过密码验证后提交的竞买申请，都将视为竞买人自身行为或法定代表人合法授权的行为，该等行为所引起的法律后果应由竞买人直接承担。

第十四条 竞买人在网上注册申请成功后，应下载并填写《竞买申请书》（须以中文书写），并按照挂牌人的通知要求，持有效的营业执照、法定代表人证明、身份证、履约保证金缴纳凭证、授权委托书及委托代理人身份证等文件，到意向购买宗地的挂牌人处进行确认。经挂牌人审查同意后，通过网上交易系统获得竞买号和初始交易密码。

第十五条竞买人在交易系统网络上的身份以竞买号表示。在挂牌交易期间，挂牌人不得泄露竞买人的真实身份、所注册的信息和所获得的初始密码，以此确保公平交易，维护竞买人的合法权益不受侵害。

违反前款规定的，依法追究其法律责任。给竞买人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第四章网上交易

第十六条 竞买人登录网上进行交易，需通过竞买号和密码的验证。初始密码必须自行通过网上交易系统修改后，方可进行交易。密码的长度不少于8位，建议由英文和数字共同组成，防止密码被窃取，以提高其安全性。

第十七条竞买人应妥善保管交易密码以防泄漏，由于竞买人自身的原因导致密码泄漏所引起的一切法律后果，由竞买人自行承担。

第十八条 网上交易每日24小时开通，挂牌交易时间以宗地挂牌公告中发布的时间为准。挂牌人网上交易的时间以系统自动记录的服务器时间为准。

第十九条 由于不可抗力、网络入侵和非挂牌人因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等，造成竞买人不能及时提交注册申请和竞买报价的，挂牌人不承担责任，但必须及时采取补救措施。

第二十条 竞买人可于公告规定的挂牌交易期间，通过互联网在挂牌起始价基础上报价。每次竞买报价必须按照规定的竞价阶梯进行。竞价阶梯是指相邻两次报价，后一次报价比前一次报价的最小递增幅度。只有满足竞价阶梯等竞买条件的报价，系统才予以确认。

第二十一条竞买人须谨慎在网上报价，报价一经提交即视为报价有效，不得撤回。第二十二条土地使用权挂牌交易期限届满，系统自动根据下列条件确定竞得人：

（一）在挂牌交易期限内只有一个竞买人报价，其报价高于底价，且符合其他条件的，即为竞得人；

（二）在挂牌交易期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，最后一个报价最高者为

竞得人；

（三）在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前１小时内，仍有竞买人提出新的更高报价的，系统对挂牌交易的宗地自动转为网上拍卖，按“价高者得”的原则确定竞得人。

第二十三条在挂牌交易期限内，无人应价竞买或者竞买人的报价低于底价或不符合其他条件的，拟出让宗地的挂牌交易活动终止。挂牌人可调整交易底价或其他交易条件，重新开始挂牌交易。

第五章网上拍卖

第二十四条本规则所称网上拍卖，是指在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前1小时内（即在挂牌交易截止期限最后一日的最后1小时内，下同），仍有竞买人提出新的更高报价，挂牌人以该报价为新的起叫价，并将拟出让宗地的交易方式由挂牌交易转换为通过网络系统进行拍卖，并按“价高者得”的原则确定竞得人的土地使用权出让行为。

第二十五条国有土地使用权网上拍卖活动按电脑预先设定的程序运行，其规则与程序不同于网络外的现场拍卖。竞买人应仔细阅读并确认熟知本规则后，方可参加网上竞买，并对自已的行为承担相应的法律责任。

第二十六条国有土地使用权网上拍卖是网上挂牌交易活动的转换和延伸，凡通过网上注册申请参与国有土地使用权挂牌交易、已缴纳履约保证金并取得竞买号和交易密码的单位和个人，方可参与网上拍卖活动。

第二十七条挂牌人应善意提示所有竞买人在挂牌交易截止期限最后一日的最后数小时的时间段内务必登录本交易系统，密切观察交易动态，以确定挂牌交易的宗地是否转为网上拍卖，以及自己是否参与网上拍卖宗地的竞买等有关事项。

第二十八条在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前1小时内，仍有竞买人提出新的更高报价的，电脑即会提示土地使用权网上挂牌交易转为网上拍卖，并提示网上拍卖的起始时间，同时电脑屏幕上出现倒计时钟。倒计时的时间为5分钟。

倒计时开始后，竞买人即可进行正式竞买报价，报价必须在5分钟内作出。如超过5分钟无人报价，电脑会自动确认最后一次最新的报价为成交价，同时在相关信息栏中显示交易结果。

第六章其他规定

第二十九条土地使用权网上挂牌交易的竞价阶梯可能与网上拍卖的竞价阶梯不同，竞买人应时时留意挂牌人公布的交易条件。如有不明事项，可按当地挂牌人确定的联系方式向相关工作人员进行咨询。

第三十条土地使用权成交后，竞得人应根据交易规则、交易须知或电脑提示，在挂牌人规定的期限内，到挂牌人处办理签订《国有土地使用权出让合同》等有关手续。

第三十一条土地使用权竞得人所支付的履约保证金直接抵作土地使用权出让价款，不再退还。其他未竞得人的履约保证金及利息于挂牌交易活动结束之日起5日内予以退还。

第三十二条挂牌交易文件规定的币种为人民币，竞买人或竞得人若以外汇支付，须征得挂牌人同意许可。人民币与外汇的兑换比率按土地使用权成交当日外汇管理部门公布的外汇调剂价换算。

第三十三条竞得人有下列行为之一的，视为违约。竞得人违约，挂牌人或委托挂牌人可取消其竞得资格，其所支付的履约保证金不予退还，并可依法要求违约赔偿：

（一）开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；

（二）无正当理由不在规定的时间内与挂牌人签订《国有土地使用权出让合同》的；

（三）提供虚假文件或隐瞒重要事实，引起交易纠纷的。

第七章风险提示

第三十四条 为确保网络传输的安全，保障竞买人的利益，网上交易系统对网络资料的传输采用数据加密处理，但无法保证电子信息绝对安全，或者毫无错误，或者指定网址不被恶意攻击，或者因存在电子病毒所导致的故障，也不为此承担任何责任。

第三十五条为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人必须以ADSL等宽带方式连接INTERNET网，并经系统的IE浏览器升级到6.0。

第三十六条 本系统有权对竞买人网上交易的电子数据进行保留，并作为竞买人交易行为的证明。

第八章附 则

第三十七条 挂牌人制订的补充交易规则在不违反上位法和本规则的前提下，对竞买人具有同等的约束力。

第三十八条 福建省国土资源厅保留对本规则的解释权，并有权根据实际情况对本规则做出合理的修改。

第三十九条 本规则自“福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易系统”正式开通之日起生效。本规则的任何修改自该修改发布之时生效。

第五篇：国有土地使用权挂牌出让竞买申请书

国有土地使用权挂牌出让竞买申请书

普安县国土资源局：

经认真审阅贵局国有土地使用权挂牌出让文件，并实地踏勘宗地后，对《挂牌成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》及其他规定无异议，我们要求申请参加贵局于2009年1月1～10日举行的国有土地使用权及地上建筑物挂牌出让活动，竞买普安县盘水镇东街18号（原矿冶公司商业门市）共有国有土地使用权面积293.23平方米（其中共用分摊面积37.05平方米）及建筑面积91.8平方米。附：

1、营业执照复印件；

2、法定代表人身份证明书；

3、身份证复印件。

我们愿意支付本次竞买的履约保证金人民币8万元整及报名费人民币500元。如能竞得，我们保证按规定与贵局签订《挂牌成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，并于挂牌成交确认书签定后10日内付清全部成交价款。否则，履约保证金可由贵局没收，并由我们承担由此产生的法律责任。

竞买人盖章：

法定代表人（签名）：

联系人：

联系电话：

地址：

邮政编码：

申请日期：年月日