2012xx乡发展粮食生产意见

第一篇：2012xx乡发展粮食生产意见

xx乡2012年发展粮食生产意见

2012年是实施“十二五”农业发展规划承上启下的重要一年，抓好粮食生产，始终是我乡三农工作的头等大事。为扩大双季稻种植面积，促进粮食生产工作，根据上级发展粮食生产的精神和要求，结合我乡实际，特订如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕发展粮食生产，促进农民增收的总体目标，努力提高粮食综合生产能力。通过引导土地流转，促进规模经营，发展种粮大户，有针对性地抓好重点区域、难点路段早稻生产，恢复和扩大我乡双季稻种植面积，实现我乡粮食生产形势的根本好转。

二、目标任务

2012年全乡粮食生产的总体目标是完成扩双增面任务，消灭稻田抛荒，实现优质高产。具体任务是完成水稻播种面积14523亩，优质稻覆盖率稳定在80%以上，农产品质量安全水平稳步提高。

三、主要措施

（一）广泛宣传，加强领导，把粮食生产作为一项政治任务抓紧抓好。要早宣传、早规划、早动手。乡利用张贴标语、悬挂横幅、书写永久性标语、召开会议等形式，形成宣讲粮食生产，发展双季稻的热潮。成立xx乡粮食生产工作

领导小组，由书记任政委，乡长任组长，分管领导任常务副组长，统一协调指挥全乡粮食生产工作。实行乡干部包村，村干部包组，农户包丘块。村支书为第一责任人，村主任为直接责任人的粮食生产责任制。

（三）建立台帐，有序流转，规范管理与规模经营相并举。建立台帐和稻田耕种管理数据库，是抓好粮食生产行之有效的方法，各村要安排专门人员，完成示范片的到户到丘稻田普查工作，按统一制定的表格，以户为单位填写户主、联系方式、承包稻田及流转情况、各丘块位置与面积、当年由谁种、种多少、种什么、村干部手机号码及包村包户包丘等情况，并将面积核准后汇总交乡办公室。在建立台帐的同时，积极鼓励广大农民科学种田，扩大双季稻面积，要采取多种办法，为一些种植困难较大的农户排忧解难。一是培育种植大户，对全家外出或缺劳力的农户，各村要摸清底子，登记造册，采用转包、出租、土地入股等办法，确保双季稻面积的落实。二是发展种植业专业化合作组织，走政府引导、市场运作、适度规模经营的农业发展道路，开展病虫害专业化防治、全程机械化操作、农产品购销服务等工作。对在主要路段的难点地域开展大面积土地承包，解决早稻种植难题的种植大户，乡将给予额外扶持。三是鼓励村、组负责人直接承包经营土地。对村组负责人承包经营土地的，乡将加大扶持力度，从技术、物质、资金等方面给予扶持。

（四）落实政策，据实发放，采取一切行之有效的办法发展粮食生产。按照国家规定的标准落实种粮直补、良种补

贴和农资综合补贴。乡对各村的双季稻播种面积、一季稻播种面积、抛荒面积进行核查统计，按照“谁种粮补贴谁，种多少补多少，种一季补一季，种双季补全额”的原则，落实对种粮农民的各项补贴，节余的种粮补贴资金全部用于发展粮食生产。对抛荒的稻田，一律不得发放任何种粮补贴；对连续两年抛荒的稻田，由村组依法收回其承包权，调剂给种粮积极性高的农民耕种。各村可采用村规民约、协议约定等多种方式，对可能抛荒稻田采用代耕代种，季节性服务为农民解决双季稻种植难的问题。

（六）加大粮食生产行政推动力度，强化督查考核机制。乡党委、政府将高度重视，层层落实责任制。由乡粮食生产领导小组牵头组织开展粮食生产督查考核，内容包括集中育秧面积、粮食生产面积完成、解决稻田抛荒、惠农政策落实等情况。对因工作不力，不能完成任务的村包干责任人第一次给予诫勉谈话，第二次给予黄牌警告，第三次就地免职。

第二篇：福建省人民政府关于发展粮食生产加强粮食安全工作的意见

福建省人民政府

关于发展粮食生产加强粮食安全工作的意见

闽政〔2012〕34号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为稳定粮食生产、搞活粮食流通，确保粮食有效供应，省政府决定采取以下政策措施，进一步加大我省对粮食安全有关工作的扶持力度，现提出如下意见：

一、进一步落实粮食安全行政首长负责制。各级政府要加强对粮食生产和流通工作的组织领导。建立下管一级的粮食安全责任考核制度，行政首长对辖区内耕地保有量、粮食播种面积、粮食产量、地方储备、市场供应、价格稳定等负全责。强化对粮食生产和流通工作的检查督导。省政府每年对发展粮食生产贡献突出，强农惠农富农政策落实到位，先进实用技术推广有力，粮食产量增加较多的产粮大县、种粮大户、专业合作社和有突出贡献的粮食生产科技工作者进行表彰奖励。

二、扶持种粮大户，引导适度规模生产。按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进耕地流转，鼓励和支持种粮大户、专业合作社、粮食龙头企业开展粮食生产规模经营，推广农业 “五新”，提高单产，提升品质，降低生产成本，增加种粮效益。各县（市、区）从2013年起，每年应从下达的农资综合补贴资金增量中安排种粮大户奖励资金，对承包耕地30亩以上种粮大户每亩给予30元以上的奖励。

三、继续扶持再生稻生产。再生稻是我省特色和优势，对稳定福建粮食生产起到重要作用。确保再生稻高产稳产的关键技术是适时重施“催芽肥”。“十二五”期间继续对种植再生稻的农户每亩补贴20元催芽肥，采取当年补上年的办法，每年按上年实际种植面积发放补贴。—1—

四、增加粮食作物重大专项推广经费。从2013年起，省级财政每年适当增加一定专项资金用于粮食作物重大专项推广；粮食主产县（市、区）应安排粮食作物重大专项推广经费，资金重点用于超级稻、再生稻高产栽培，脱毒甘薯、马铃薯示范推广，水稻集中育秧，优质稻产业发展等方面，强化科技支撑，进一步提高粮食单产水平，建立科技兴粮的长效机制。同时，要积极引进台湾优良水稻品种，在粮食主产区开展试验、示范，建立优质稻生产基地，推进我省优质稻产业的发展。

五、提高储备订单粮食收购直接补贴标准。继续实施30万吨省级储备订单粮食收购计划，从2013年起补贴标准由每50公斤10元提高到12元。各地粮食部门在挂牌收购储备订单粮食时，必须明示市场收购价格和直接补贴标准。

六、加快储备粮库建设。尽快完成省级储备粮库建设，积极引导和支持市、县中心储备粮库建设。2013—2015年，加快41个尚未新建中心储备粮库的市、县和18个现代化仓容不足的市、县储备粮库建设，新建现代化仓容60万吨，省级财政按照以奖代补的办法，每万吨补助170—250万元，具体办法由省财政厅和省粮食局共同制定。市、县政府要根据储备实际需要，优先安排建设用地，积极建设中心储备粮库，按照商业用地盘活现有老旧粮库资产，专项用于新库建设。有条件的市、县应加强应急成品粮油储备仓库建设。

七、加强储备管理。加强粮食质量安全监测体系建设，各级政府要对粮食质量检测机构建设给予支持，省财政安排一定专项资金，用于补助各级粮食质量监测机构仪器设备购置。认真组织开展春秋两季粮油库存大普查，确保储备规模到位、库存粮油品质符合要求。合理安排粮食储备保管和轮换费用，加强储备管理，提高财政资金使用效益。对储备粮承储企业获得的财政补贴收入免征营业税或采取即征即返的方式。

八、继续实施农户科学储粮专项建设。按照国家“十二五”期间农户科学储粮专项建设规划，各级各部门应及时筹措资金，积极推进农

户科学储粮专项建设，确保完成我省“十二五”期间30万套农户储粮罐建设任务，储粮于民，减少粮农产后损失，增加农民收入，保障国家粮食安全。

九、鼓励引粮入闽。省级财政从2012—2015年每年安排引粮入闽奖励资金2000万元，按照我省市场供需状况，确定粮食品种、奖励标准和执行期限以及规模，对引粮入闽的我省粮食企业给予一定的资金奖励，鼓励和支持骨干企业多调粮，调好粮，有效增加省内供应粮源。对省内企业到省外承包土地建立粮食生产基地达到一定规模，并将粮食运回省内销售的，给予一定补助。市、县（区）政府都要对当地骨干企业到省外采购粮食调回本地销售给予一定的费用补助或奖励。

十、继续推进粮食批发市场建设。各级政府要把粮食批发市场建设纳入经济发展规划，安排专项资金用于重点粮食批发市场建设。省发展改革委积极争取对符合投向要求的重点粮食批发市场进行支持和适当补助。省级财政视财力实际情况予以适当支持和补助。鼓励民营资本和各类粮食经营企业投资运营各级粮食批发市场。支持福州粮食批发市场、漳州浦口粮食批发市场、泉州官桥“中国粮食城”、龙岩“闽西粮油饲料城”4个省级重点粮食批发市场和南平、三明2个区域性粮食批发市场的信息化、检测检验系统升级，以及厦门、莆田等区域粮食市场的规划建设。鼓励粮食经营企业入驻粮食批发市场。

十一、扶持骨干粮食企业做大做强。各级政府要对一定规模的骨干粮食企业的技术改造、应急加工生产线建设，以及骨干粮店网点建设给予支持。省级财政每年安排一定的专项资金，专项用于承担应急任务的骨干企业的扶持。认真落实骨干粮店、骨干粮食加工企业享受国有粮食购销企业有关政策，对骨干粮食加工企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，比照国有粮食购销企业有关规定经批准后给予减免。

十二、加强粮食风险基金管理。严格按照有关规定，粮食风险基金列入当年财政预算，并按规定及时足额拨付到位，确保本级粮油储备支出需要。进一步完善粮食风险基金管理办法，适时调整粮食风险基金规模，省级粮食风险基金补助适当向粮食主产区倾斜，逐步减少

主产区的粮食风险基金配套。

十三、加强农技推广体系建设。全面贯彻落实中央、省各项稳定基层农技人员的有关政策，健全乡镇农技推广体系公共服务机构，补充乡镇农技推广体系公共服务机构的人员，保障从事农业技术推广所必需的工作经费。根据工作需要适当增加高中级岗位，以鼓励农技推广人员安心基层工作。对乡镇农技推广人员实行县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制，考核结果作为绩效工资发放、职称评聘、项目支持的重要依据。具体按省委、省政府《关于加快推进农业科技创新推广增强农产品供给保障能力提高农村基本公共服务水平的若干意见》（闽委发〔2012〕1号）要求抓好落实。

十四、培育发展粮食专业合作组织。积极帮助农民发展粮食专业合作组织，引导种粮大户领办、创办粮食专业合作社，健全制度，规范管理。在粮食主产区重点发展一批规模较大的粮食专业合作社。指导粮食合作社使用好基本农田、农田水利工程、农业机械等粮食生产资源，充分利用好国家粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等相关扶持政策，提高良种推广、植物保护、产品仓储和加工转化等服务水平。

十五、稳定粮食行政管理机构。在政府机构改革中，具备条件的，在政府机构限额内单独设置粮食机构；在相关部门加挂粮食机构牌子的，根据工作需要，独立开展工作，依法依规履行职责，确保粮食行政管理职能不削弱。同时，要配齐配强领导班子，保持干部队伍稳定，进一步加强对全社会粮食流通行政管理和行业指导，加强对国有粮食企业的领导和保证军供工作顺利进行，巩固和稳定国有粮食企业隶属粮食行政管理部门的现行体制和机制，促进粮食工作正常有序和安全运行。

福建省人民政府

二○一二年六月二十五日

第三篇：发展粮食生产电视专题

发展粮食生产电视专题

一、充分认识发展粮食生产的重要意义

粮食生产是关系国计民生的重大产业，粮食是社会稳定的重要战略物质。党的十七届三中全会明确指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈，始终把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。当前，国家粮食供求整体处在紧平衡状态，粮食需求增长与产量增加同步，稳定增产的长效机制尚未建立，基础还不牢固，特别是粮食连续6年增产之后，继续增产的压力加大。为此胡锦涛总书记特别强调：“要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面，决不能因为连年丰收而放松农业生产，导致粮食生产出现滑坡现象”。今年，国家将全面实施新增千亿斤粮食产能规划，继续推进实施粮食战略工程、国家粮食核心产区和后备产区建设，实行以县为单位集中投入，整体开发，支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大对粮食大县财政奖励和粮食产区建设项目扶持力度，加大种粮补贴、良种补贴、农机购臵补贴和农资综合补贴，提高粮食最低收购保护价。我县是国家粮食生产大县，粮食一直是我县具有传统优势的大宗农产品，肩负着维护国家粮食安全的重要责任。县委、县政府领导对今年粮食工作非常重视，多次强调：“全县上下要深刻认识当前形势，切实把抓好粮食生产作为各项工作的重中之重，作为一项严肃的政治任务来完成，千方百

计扩大种植面积增总产，千方百计提高单产保增长，千方百计调优结构增效益，千方百计抗卸灾害减损失；认真贯彻落实国家强农惠农政策，提高种粮农民生产积极性；继续制止耕地抛荒，坚决防止抛荒现象反弹；抓紧实施粮食战略工程，建设高标准粮田，推进农业机械化，增强粮食综合生产能力。做到全年粮食增产目标不动摇、支持力度不减弱、工作措施不松动，为保障国家粮食安全作出积极贡献，促进农业稳定发展、农民持续增收”。

二、领导电视讲话

（一）童县长讲话

（二）周局长讲话

三、村支部书记和农民讲话

四、双季稻主要栽培技术

1、推广良种，搞好品种搭配。早稻大力推广高产优质超级早杂品种两优287，株两优819和优质早籼稻湘早籼45号，压缩特早熟品种早原丰等。晚稻大力推广高档优质稻湘晚籼11号，湘晚籼13号以及优质杂交晚稻丰源优299，T优259，岳优9113等。在品种搭配上严格按早配迟，中配中，迟配早的原则，即湘早籼6号等早熟品种搭配湘晚籼13号、湘晚籼11号，湘早籼45号搭配丰源优299，T优259等。

2、大力示范推广早稻软盘抛秧和旱育秧技术。

3、大力推广晚稻稀播壮秧和软盘抛秧技术，压缩双季晚稻直播

面积。目前，我县大面积双季晚稻直播季节矛盾突出，风险较大。据调查，近几年，每年都有部分农户由于播期太迟造成严重减产，甚至失收。为了杜绝这一现象发生，双季晚稻直播应注意以下事项：第一，在品种选择上应选择生育期105-110天之内优质早杂品种；第二，播种期要严格控制在7月12日之前，110天品种应在7月10前播完，105天品种应在7月12日前播完。凡7月12日前不能播种的面积应以优质中、迟熟晚杂品种，采用稀播壮秧或抛秧。

4、推广病虫统一防治技术。为将病虫损失降低到最低程度，各地农技部门将组织专门技术人员，成立病虫害统一防治专门班子，广大农户，每亩早稻只需交50元，中稻只需交70元，晚稻只需交60元给农技部门，就能保证防治效果。

第四篇：三甲乡粮食生产工作情况

三甲乡粮食生产工作情况

2011年3月15日

一、召开会议

3月8日下午召开党政扩大会议，第一时间贯彻上级精神，研究本乡粮食生产具体方案、措施。

3月11日召开全乡粮食生产大会，全体乡村干部参加，乡长作动员报告，四个村作表态发言，各村递交责任状，表彰3名种粮大户，书记作强调。

3月13日，召开驻村干部和村支部书记会议，安排2010年双季稻种植摸底工作，各村粮食生产工作碰头。

3月14日，召开党政扩大会议，对粮食生产工作存在的问题进行再研究，安排下段工作。

二、宣传动员

对全乡粮食生产大会进行电视录像宣传；

各村召开村支两委、党员组长、户主会议，层层贯彻精神，示范村书写标语不少于50条，非示范村不少于30条；

安排宣传车流动宣传，20号前3天，月底2天。

三、组织管理

成立书记任顾问、乡长任组长、全体党政领导和驻村干部参与的高规格领导小组； 将粮食生产当作一项政治任务安排到村，纳入一票否决工作范围，纳入村、支两委换届干部考察重要内容；

全体乡村干部实行砍土分方、责任到人，层层落实责任措施；

划定16个村为两个千亩双季稻示范片，20号前建好到户台账。

四、激励措施

对示范片内种植双季稻农户实行免费供种； 双季稻验收后每亩奖励100元到耕作户；

安排50-80元每亩到村，统筹解决集中育秧、代耕代种、统防统治等问题；

安排约20元每亩作为年终村级奖励； 安排约20元每亩作为年终乡级奖励；

安排50-60元每亩作为种粮大户、农机大户额外补贴； 对宁荒不种承包户取消粮补综补；

对未完成任务的乡村干部实行经济处罚和组织处理。

五、存在问题

农业生产比较效益低、观念扭转难、劳力不足、农田水利条件差、长年抛荒田和改制田复耕难等难题亟待破解。

第五篇：关于2005年粮食生产的意见

为进一步推动粮食生产，努力提高综合生产能力，根据省委、省政府浙委〔2005〕1号文件、省政府浙政发〔2005〕8号文件和全省农业工作会议精神，就2005年全省粮食生产提出如下意见。

一、正确认识当前粮食生产形势

去年以来，我省各地认真贯彻中央宏观调控政策，积极扶持发展粮食生产，努力提高种粮水平，2004年粮食生产扭转了连续7年下滑的局面，出现了重要转机，全省粮食播种面积2181.8万亩，总产量834.9万吨，分别比上年增加40.14万亩和41.51万吨，总产增5.2%，为保障粮食安全作出了重要贡献。但是我们也清醒地看到，去年我省粮食增加绝对量有限，而且是在政策好、天帮忙、人努力、市场旺的共同作用下取得的。从总体上看，粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立；投入不足、基础脆弱的状况没有根本改变；科学种田水平依然较低；全国粮食总量仍产不足需，产需矛盾并没有根本解决。2005年粮食生产面临着气候条件不确定，农资价格居高不下，粮食比较效益依然偏低等问题。我省人多地少，粮食自给率低、供求市场依存度高，抓好2005年的粮食生产，对于巩固宏观调控成果，推进“平安浙江”建设，构筑和谐社会具有重要意义，也是当前“三农”工作面临的重要任务。

二、明确2005年粮食生产的指导思想和总体目标

2005年我省粮食生产的指导思想是：正确处理好调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系，坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础，以制止耕地抛荒、依靠科技主攻单产为重点，稳定粮食面积，增加粮食产量。大力发展优质品种，改善粮食品质。稳定完善粮食扶持政策，进一步调动农民种粮积极性。积极推进粮田适度规模经营，努力提高种粮综合效益。粮食生产的目标是：确保粮食播种面积2150万亩、总产量800万吨以上（见附表）。各市要按照粮食安全分级负责制的要求，将指导性计划目标分解下达到各县（市、区），认真抓好计划落实的督促检查，确保生产计划顺利完成。

三、抓好粮食生产扶持政策落实，充分调动农民种粮积极性

今年省政府在去年扶持粮食生产政策措施基础上予以继续稳定完善，出台了全面免征农业税、对种粮大户进行直接补贴、实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴、大中型农机具购置补贴、种粮大户良种补贴等政策，为调动农民种粮积极性创造了良好条件。各地要充分利用各种媒体，采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓。要认真总结去年落实粮食生产扶持政策的成功经验，尽早研究制订落实政策的工作措施和计划，建立责任制，做到方案具体化、措施规范化、落实责任化，确保补贴资金及时发放到种粮农民手中。要加大督促检查力度，杜绝弄虚作假。要积极建议当地政府制定相应的配套政策，健全和完善扶持发展粮食生产的政策措施，增加对粮食生产的投入，为调动农民种粮积极性创造良好的环境。

四、坚决制止耕地抛荒，千方百计稳定粮食播种面积

要高度重视发展粮食生产的重要性，同时正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率。要以春冬两季为重点，积极扩大冬季春花作物、绿肥，大力提倡绿色过冬，努力减少冬季抛荒。积极引导支持农民多种早稻，努力减少春季抛荒。认真总结完善去年开展耕地抛荒检查复耕的做法，进一步加大监督检查力度，采取法律、经济、行政等措施，最大限度地减少耕地抛荒，引导农民群众发展粮食生产。省里将定期不定期地组织开展耕地抛荒检查活动，并建立举报和公开曝光制度，组织明查暗访，依法查处案件，对特别严重的予以公开曝光。

五、依靠科技进步，进一步提高粮食单产、品质和效益

（一）继续组织实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种。认真抓好“0406”计划的良种推广工作，全省推广优良水稻品种600万亩。早稻以推广圆粒形高产优质品种为主，重点推广金早

47、杭959、中早

22、甬籼157等品种；晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我省食用稻米的品质。杭嘉湖、宁绍等粳稻主栽区重点推广秀水

110、嘉花1号、秀水09、嘉991、浙粳20以及杂交粳稻甬优3号、晚粳糯稻绍糯9714、春江糯2号、浙糯5号等品种（组合）；金衢丽、温台等籼型杂交稻主栽区单季晚稻重点推广两优培

九、协优9308、粤优938、中浙优1号、ⅱ优7954、甬优6号，连作晚稻重点推广协优914、ⅱ优8220、协优46等杂交稻组合。各地要结合当地实际，科学合理确定适合当地种植的主推品种，建立新品种展示示范区，加大优质高产新品种的试种、示范力度，引导农民积极应用优质高产品种。

(二)大力推广粮食作物节本增产增收技术。扩大水稻抛秧、直播、旱育秧等省工节本增产技术的应用，全省推广水稻免耕直播技术100万亩、稻鸭共育技术50万亩。要抓好超级稻示范推广项目，积极示范推广水稻强化栽培、富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等。大力推广单季晚稻“五改”技术，全省实施单季晚稻“双百工程”700万亩，力争通过3-5年的努力，使全省单季晚稻平均亩产达到500公斤以上。推广保护性耕作、经济绿肥、平衡施肥等技术，科学合理指导施肥用药，控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性状，培肥地力。加快全省农作物重大病虫害监测预警系统建设，提高对粮食作物重大病虫害的监测预报、预警控制能力，开展水稻纵卷叶螟、螟虫等重大病虫害的区域性治理，推广水稻病虫综合防治技术1000万亩，重点推广十大实用病虫草害防治技术。要加强农技推广体系建设，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。

（三）广泛开展水稻优质高产示范竞赛活动。要把水稻优质高产示范竞赛活动列入重要议事日程，由主要领导亲自抓。要组织动员栽培、种子、植保、土肥等单位，发挥各自优势，确定示范内容，制定实施规划和技术操作规程，选择示范地点，落实各项技术措施，齐心协力，切实做好示范项目实施工作。要求村村有示范田，镇（乡）镇（乡）有示范方，其中县级百亩示范方不少于5个。广泛发动群众积极参与优质高产示范竞赛活动。结合实施农业科技入户工程和万名农技人员联基地联大户活动，县(市、区)级中心示范方要选派技术骨干蹲点指导，在示范基地组织开展高产高效攻关试验、新品种新技术的小区试验，做好示范方和试验田的苗情观察和田间管理档案记录。早晚稻生产期间，各地要做好检查督促和现场交流工作，通过举办培训班、广播电视讲座、印发技术资料等各种途径提高技术到位率。在早晚稻成熟收获时，要组织力量对高产田和方进行产量验收，对表现突出的进行表彰奖励。

（四）切实提高粮食生产机械化水平。积极引导和鼓励种粮大户和服务组织购置大中型农业机械，实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化，提高劳动生产率，降低生产成本，解决季节性劳动力紧缺矛盾，改善农民生产生活条件。鼓励发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，开展社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化耕作、播种、收获、烘干等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等增强土壤肥力技术，促进农机与农艺有机结合。

六、推进粮田适度规模经营，努力提高经营水平

在工业化、城镇化程度比较高的地区，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮，这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。积极组建种粮大户协会和种粮专业合作社，加强与种粮大户的沟通，提高服务水平。

七、加强耕地保护和农田基础建设，切实增强农业综合生产能力

切实加强基本农田保护，严格按照国家规定，全面落实最严格的耕地保护制度，切实加强对基本农田的监管。禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设。进一步加快标准农田建设，2005年全省计划新建100万亩标准农田的建设任务，各级农业部门要积极参与标准农田建设工作。从2005年起，省财政安排专项资金，对标准农田地力培育进行补助。重点是开展标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设，切实提高耕地质量和地力。各地要积极探索建立标准农田地力与质量检测和评价制度，加强对不同区域种植结构、不同地貌类型耕地质量的动态管理，开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良。全省突出粮食生产和地力培肥重点区域，在17个试点县基础上，实施30个县的标准农田地力调查与分等定级，建设培肥改良示范基地。通过鼓励扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。

二○○五年三月十四日