关于印发本市禁止(限制)使用粘土砖实施意见的通知

第一篇：关于印发本市禁止(限制)使用粘土砖实施意见的通知

关于印发本市禁止（限制）使用粘土砖实施意见的通知

甬建科〔2006〕106号

各县（市、区）建设局、城管局、墙办及有关单位：

为切实贯彻落实《宁波市进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法》（甬政发〔2005〕120号）文件精神，现就本市禁止（限制）使用粘土砖（以下统称“禁实限粘”）等有关问题提出以下实施意见，请贯彻执行。

一、禁止（限制）使用的范围和时间

1、适用范围：建制镇以上（含建制镇）城市规划区内。

2、2005年12月1日以后设计的建筑工程的建筑墙体及基

础部分、市政公用工程（暂不包括排水窨井）禁止使用粘土实心砖。

3、坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土制品。

4、2006年7月1日以后设计的框架结构建筑，其内隔墙禁止使用粘土制品，外围护墙限制使用粘土多孔砖（包括空心砖），提倡使用新型墙体材料。

5、古建筑修缮工程需要使用粘土砖（瓦）的，必须到当地墙改部门办理备案登记手续。

二、建设各方的责任

设计单位应按规定采用新型墙体材料；施工图审查机构应对墙体材料设计内容进行审查，未按规定设计的，不予批准其施工图设计文件。

建设和施工单位必须按批准的施工图进行建设与施工，不得擅自改变设计文件。

监理单位要加强对施工过程中墙体材料使用的监督检查；工程质量监督部门应加强工程使用墙体材料的监督管理，对违规使用禁止（限制）粘土砖（粘土制品）的工程，不予验收备案，并责令整改。

三、监督管理机制

根据有关部门的职责范围，建立禁止使用粘土砖的日常督查机制。

1、建设行政管理部门负责建筑工程在设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督等过程的“禁实限粘”工作。各级建设行政管理部门要建立“禁实限粘”的日常督查机制，加强对建设工程（含坡屋顶屋面、围墙、临时建筑及新建市政公用工程）的监督检查。

古建筑修缮工程需要使用粘土砖（瓦）而未到当地墙改部门办理备案登记手续的，将不予核发施工许可证。

2、城管部门负责市政公用（维修）工程在施工、监理、工程质量监督等管理过程的“禁实”工作。各级城管部门要建立“禁实”的日常督查机制，加强对市政公用（维修）工程的监督检查。

3、墙改部门负责结合日常墙体材料专项基金返退等工作，配合建设部门和城管部门做好日常“禁实”检查工作。凡违规使用禁止类墙体材料的建筑工程，其预缴的墙体材料专项基金将不予返退，使用粘土多孔砖部分将减按其预缴的墙体材料专项基金的30%返退。

4、对违规使用粘土砖的建设工程，按省政府171号令和甬政发[2005]120号文件及有关规定予以查处，取消各类项目（工程）评奖资格，并可通过媒体曝光和不良行为记录，加大“禁实”工作的力度和影响。

5、建立定期或不定期的“禁实限粘”情况通报协商会议制度，初定半年召开一次。会议的主要内容是通报上一阶段“禁实限粘”检查情况，分析“禁实限粘”工作形势，协调统一下阶段“禁实限粘”工作。

为切实保证本项工作的顺利实施，各有关单位应认真落实甬政发[2005]120号文件和本通知要求，采取切实可行的措施，抓紧做好粘土砖替代材料的衔接工作，为有效保护土地资源和生态环境做出贡献。

第二篇：关于印发本市禁止(限制)使用粘土砖实施意见的通知

关于印发本市禁止（限制）使用粘土砖实施意见的通知

文号：甬建科[2006]106号 主题词：城乡建设 节能 通知

发布日期：2006-02-14 发布机构：宁波市建设委员会 宁波市城市管理局 宁波市墙体材料改革办公室 访问次数：271次

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各县（市）、区建设局、城管局、墙办及有关单位：

为切实贯彻落实《宁波市进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法》（甬政发〔2005〕120号）文件精神，现就本市禁止（限制）使用粘土砖（以下统称“禁实限粘”）等有关问题提出以下实施意见，请贯彻执行。

一、禁止（限制）使用的范围和时间

1、适用范围：建制镇以上（含建制镇）城市规划区内。2、2005年12月1日以后设计的建筑工程的建筑墙体及基础部分、市政公用工程（暂不包括排水窨井）禁止使用粘土实心砖。

3、坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土制品。4、2006年7月1日以后设计的框架结构建筑，其内隔墙禁止使用粘土制品，外围护墙限制使用粘土多孔砖（包括空心砖），提倡使用新型墙体材料。

5、古建筑修缮工程需要使用粘土砖（瓦）的，必须到当地墙改部门办理备案登记手续。

二、建设各方的责任

设计单位应按规定采用新型墙体材料；施工图审查机构应对墙体材料设计内容进行审查，未按规定设计的，不予批准其施工图设计文件。

建设和施工单位必须按批准的施工图进行建设与施工，不得擅自改变设计文件。

监理单位要加强对施工过程中墙体材料使用的监督检查；工程质量监督部门应加强工程使用墙体材料的监督管理，对违规使用禁止（限制）粘土砖（粘土制品）的工程，不予验收备案，并责令整改。

三、监督管理机制

根据有关部门的职责范围，建立禁止使用粘土砖的日常督查机制。

1、建设行政管理部门负责建筑工程在设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督等过程的“禁实限粘”工作。各级建设行政管理部门要建立“禁实限粘”的日常督查机制，加强对建设工程（含坡屋顶屋面、围墙、临时建筑及新建市政公用工程）的监督检查。

古建筑修缮工程需要使用粘土砖（瓦）而未到当地墙改部门办理备案登记手续的，将不予核发施工许可证。

2、城管部门负责市政公用（维修）工程在施工、监理、工程质量监督等管理过程的“禁实”工作。各级城管部门要建立“禁实”的日常督查机制，加强对市政公用（维修）工程的监督检查。

3、墙改部门负责结合日常墙体材料专项基金返退等工作，配合建设部门和城管部门做好日常“禁实”检查工作。凡违规使用禁止类墙体材料的建筑工程，其预缴的墙体材料专项基金将不予返退，使用粘土多孔砖部分将减按其预缴的墙体材料专项基金的30%返退。

4、对违规使用粘土砖的建设工程，按省政府171号令和甬政发[2005]120号文件及有关规定予以查处，取消各类项目（工程）评奖资格，并可通过媒体曝光和不良行为记录，加大“禁实”工作的力度和影响。

5、建立定期或不定期的“禁实限粘”情况通报协商会议制度，初定半年召开一次，通报上一阶段“禁实限粘”检查情况，分析“禁实限粘”工作形势，协调统一下阶段“禁实限粘”工作，第一次会议由市墙办负责召集。

为切实保证本项工作的顺利实施，各有关单位应认真落实甬政发[2005]120号文件和本通知要求，采取切实可行的措施，抓紧做好粘土砖替代材料的衔接工作，为有效保护土地资源和生态环境做出贡献。

第三篇：上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法上海市人民政府令第90号

上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法上海市人民政府令第90号

（2000年10月12日上海市人民政府令第90号发布）

第一条（目的和依据）

为了保护土地资源和生态环境，禁止、限制使用粘土砖，促进新型墙体材料的发展，根据《上海市建设工程材料管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条（含义）

本办法所称的粘土砖,是指采用粘土烧结而成的实心粘土砖和空心粘土砖。第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内粘土砖的生产、销售、使用以及相关管理活动，但农民自建住房除外。第四条（管理部门）

上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市禁止、限制使用粘土砖的行政主管部门，其所属的上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责具体管理工作。

县（区）人民政府指定的部门依照本办法，负责所辖区域内禁止、限制使用粘土砖的监督管理,在业务上受市建委指导。

市政府有关部门按照各自职责,协同实施本办法。第五条（禁止、限制生产）

禁止生产实心粘土砖，禁止新建空心粘土砖生产线。

市建材办应当会同有关部门根据本市社会经济发展情况和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，按照递减的原则，制定空心粘土砖生产的总量调控计划。

市建材办应当根据空心粘土砖生产的总量调控计划和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，核定空心粘土砖生产单位的生产指标。第六条（禁止使用范围）

建设工程中非承重墙体以及围墙，禁止使用粘土砖；建设工程零零线以上的承重墙体，禁止使用实心粘土砖。

第七条（设计、施工和监理单位的要求）

建设工程的设计单位、施工单位和监理单位应当按照本办法的规定进行设计、施工和监理。第八条（征收专项资金）

建设工程使用粘土砖的，应当缴纳专项资金。

专项资金由市建材办或者县（区）人民政府指定的部门按照实心粘土砖（折标准砖）每块0.10元和空心粘土砖（折标准砖）每块0.025元的标准征收。第九条（核定材料）

建设单位申请在建项目正式接通供水管网之前,应当向市建材办或者县（区）人民政府指定的部门办理建设工程使用粘土砖的核定手续。

建设单位办理核定手续，应当提供下列材料：

（一）有关墙体部分的设计说明；

（二）施工单位使用墙体材料的说明；

（三）工程土建部分预算或者决算书。第十条（核定证明）

市建材办或者县（区）人民政府指定的部门应当自收到核定材料之日起10日内办理核定证明。未使用粘土砖的建设工程，市建材办应当向建设单位出具相应的核定证明；使用粘土砖的建设工程，市建材办应当核定专项资金缴款额，建设单位按照核定的缴款额向指定的银行缴纳专项资金后，市建材办根据缴款证明出具已缴纳专项资金的核定证明。

建设单位取得核定证明后，方可向供水管理部门申请接通供水管网。第十一条（专项资金的用途）专项资金用于下列范围:

（一）从事发展新型墙体材料的科研、开发、应用和进行奖励;

（二）进行禁止、限制使用粘土砖的管理；

（三）经市人民政府批准的其他用途。第十二条（专项资金的管理和检查）

专项资金按照预算外资金管理,财政专户存储。

审计部门应当每年对专项资金的征收、使用、管理情况进行监督检查。第十三条（行政措施）

对违反本办法规定的行为,按照下列规定予以处理:

（一）对违反本办法第五条第一款规定，生产实心粘土砖的，由市建材办会同有关部门责令改正。

（二）对违反本办法第六条规定，使用粘土砖的, 由市建材办按照使用量加倍征收专项资金。

（三）对违反本办法第七条规定，进行设计、施工或者监理的，由市建委视其情节轻重，分别降低建设工程设计、施工或者监理单位的资质等级。

（四）对违反本办法第十条第三款规定，未取得核定证明的，供水管理部门不予接通供水管网。第十四条（违反生产规定的处罚）

违反本办法规定，擅自生产、超额生产空心粘土砖的，由市建材办对生产单位处以3000元以上3万元以下的罚款。

违反本办法规定，生产实心粘土砖的，由市建材办或者区(县)建设行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。第十五条（执法者违法行为的追究）

有关行政管理人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者, 由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。第十六条（复议和诉讼）

当事人对具体行政行为不服的,可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议,不提起诉讼,又不履行具体行政行为的,作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。第十七条（特殊规定）

按照国家技术标准，对军事工程、保密工程、监狱工程和历史文化保护建筑等的修复，在施工过程中对使用粘土砖有特殊规定的，从其规定。第十八条（应用解释）

市建委可以对本办法的具体应用问题进行解释。第十九条（施行日期）

本办法自2001年1月1日起施行。

第四篇：禁止生产和使用实心粘土砖实施方案

河东区禁止生产和使用实心粘土砖实施方案为全面树立和落实科学的发展观，切实保护耕地，节约能源，改善环境，促进经济可持续健康协调发展，根据国家和省市有关建筑节能与墙体材料改革的有关规定，经研究决定，于今年9月1日起，在全区范围内禁止生产和使用实心粘土砖，禁止生产和使用实心粘土砖实施方案。为此，特制定如下实施方案：

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕实施科技兴区战略，把建筑节能、墙材革新作为突破口，切实抓好建设领域的科技创新，努力推动建设事业持续快速健康发展。

二、禁止范围河东区区域范围内的所有实心粘土砖生产企业和建设工程（新建、扩建、改建、翻建的各类建设工程的零零线以上的墙体与永久围墙等构筑物）。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（7月20日至8月30日）发布“关于在全区禁止生产和使用实心粘土砖的公告”。通过广播电视等媒体登播《公告》及《实施方案》。召开实心粘土砖生产企业，建设工程、设计、施工、质监、监理、房地产单位和有关新型墙材生产厂的主要负责人会议，进行宣传发动。

（二）组织实施阶段（9月1日至9月31日）

1、从9月1日起，建筑设计单位不得在禁止使用实心粘土砖的建筑项目上设计使用实心粘土砖，规划方案《禁止生产和使用实心粘土砖实施方案》。

2、从9月1日起，关停或转产区内的实心粘土砖生产企业。

3、在建工程项目于9月21日前，完成设计变更图纸。

4、从9月1日起，河东区区域范围内的所有工程建设禁止使用实心粘土砖。

（三）检查验收阶段（10月1日至10月15日）由禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材 料应用工作领导小组牵头，对设计单位、建设单位、施工单位和实心粘土砖生产企业落实情况进行综合验收。

四、保证措施

（一）加强组织领导区里成立河东区禁止生产使用实心粘土砖和新型墙体材料应用领导小组，领导小组由区政府分管区长任组长，区六大班子有关领导任副组长，区直有关部门、市属有关分支机构、各街道办事处主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。

（二）明确部门职责分工区建设局：

1、按照国家、省市文件规定，禁止河东区内的建设工程项目设计使用实心粘土砖。

2、对不符合节能设计（包括不按供热分户计量设计的）要求的工程施工图设计，一律不准通过审查。

3、不交纳墙体节能费的，不办理招标、开工、验收等手续。

4、不符合节能标准的工程不予验收。

5、要核定必须使用粘土砖的工程，发放粘土砖使用许可证。

6、对无施工图审查和无使用实心粘土砖许可证的工程不办理施工许可证。公安分局：配合各街道和有关执法部门执法，维护治安秩序。交警大队、交通分局、公路局：严禁无粘土砖使用许可证而运输实心粘土砖的车辆上路。国土资源分局：配合各街道关停并转产区内的实心粘土砖厂。工商分局：依法负责办理相关的登记手续并吊销实心粘土砖生产企业的营业执照。国税局、地税分局：落实国家和省市有关“墙改”的优惠政策，严格执行国家和省市有关“墙改”税率规定。环保分局：协助各街道关停区内因排煤烟破坏生态环境的粘土砖生产企业。供电局：配合各街道对需关停的实心粘土砖生产企业实施停电措施。各街道要按照本方案的要求，根据职责范围，负责关停辖区内实心粘土砖生产企业和禁止所隶属的建设单位、施工单位使用实心粘土砖工作，并切实做好本辖区的各项墙改工作。附：河东区禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材料应用工作领导小组

第五篇：禁止生产和使用实心粘土砖实施方案

河东区禁止生产和使用实心粘土砖实施方案为全面树立和落实科学的发展观，切实保护耕地，节约能源，改善环境，促进经济可持续健康协调发展，根据国家和省市有关建筑节能与墙体材料改革的有关规定，经研究决定，于今年9月1日起，在全区范围内禁止生产和使用实心粘土砖。为此，特制定如下实施方案：

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕实施科技兴区战略，把建筑节能、墙材革新作为突破口，切实抓好建设领域的科技创新，努力推动建设事业持续快速健康发展。

二、禁止范围河东区区域范围内的所有实心粘土砖生产企业和建设工程（新建、扩建、改建、翻建的各类建设工程的零零线以上的墙体与永久围墙等构筑物）。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（7月20日至8月30日）发布“关于在全区禁止生产和使用实心粘土砖的公告”。通过广播电视等媒体登播《公告》及《实施方案》。召开实心粘土砖生产企业，建设工程、设计、施工、质监、监理、房地产单位和有关新型墙材生产厂的主要负责人会议，进行宣传发动。

（二）组织实施阶段（9月1日至9月31日）

1、从9月1日起，建筑设计单位不得在禁止使用实心粘土砖的建筑项目上设计使用实心粘土砖。

2、从9月1日起，关停或转产区内的实心粘土砖生产企业。

3、在建工程项目于9月21日前，完成设计变更图纸。

4、从9月1日起，河东区区域范围内的所有工程建设禁止使用实心粘土砖。

（三）检查验收阶段（10月1日至10月15日）由禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材 料应用工作领导小组牵头，对设计单位、建设单位、施工单位和实心粘土砖生产企业落实情况进行综合验收。

四、保证措施

（一）加强组织领导区里成立河东区禁止生产使用实心粘土砖和新型墙体材料应用领导小组，领导小组由区政府分管区长任组长，区六大班子有关领导任副组长，区直有关部门、市属有关分支机构、各街道办事处主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局。

（二）明确部门职责分工区建设局：

1、按照国家、省市文件规定，禁止河东区内的建设工程项目设计使用实心粘土砖。

2、对不符合节能设计（包括不按供热分户计量设计的）要求的工程施工图设计，一律不准通过审查。

3、不交纳墙体节能费的，不办理招标、开工、验收等手续。

4、不符合节能标准的工程不予验收。

5、要核定必须使用粘土砖的工程，发放粘土砖使用许可证。

6、对无施工图审查和无使用实心粘土砖许可证的工程不办理施工许可证。公安分局：配合各街道和有关执法部门执法，维护治安秩序。交警大队、交通分局、公路局：严禁无粘土砖使用许可证而运输实心粘土砖的车辆上路。国土资源分局：配合各街道关停并转产区内的实心粘土砖厂。工商分局：依法负责办理相关的登记手续并吊销实心粘土砖生产企业的营业执照。国税局、地税分局：落实国家和省市有关“墙改”的优惠政策，严格执行国家和省市有关“墙改”税率规定。环保分局：协助各街道关停区内因排煤烟破坏生态环境的粘土砖生产企业。供电局：配合各街道对需关停的实心粘土砖生产企业实施停电措施。各街道要按照本方案的要求，根据职责范围，负责关停辖区内实心粘土砖生产企业和禁止所隶属的建设单位、施工单位使用实心粘土砖工作，并切实做好本辖区的各项墙改工作。附：河东区禁止生产、使用实心粘土砖和新型墙体材料应用工作领导小组