XX财政局十一五文明规划

第一篇：XX财政局十一五文明规划

XX县财政局

精神文明建设“十一五”规划

党的十一届三中全会以来，特别是党的十四届六中全会通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》后，XX县财政系统精神文明建设得到加强。为建设一支政治思想好、纪律严、作风正、业务精、勤政为民、廉洁奉公的高素质的财政干部队伍，促进财政系统管理工作向科学化、制度化和规范化管理迈进，县财政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设纳入工作要点和党建目标管理之中。为使三个文明建设有机地结合起来，做到三个文明齐发展。特制定本规划。

一、加强领导，提高认识，把精神文明建设作为财政部门的重要议事日程来抓

XX县财政局加强精神文明建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以“三力建设”为契机，以人为本，树立科学的发展观和坚持以经济建设为中心，认真落实党的十六届四中、五中、六中全会和十七大精神，坚持改革开放，用科学的理论武装财政干部职工，营造一个团结友爱，健康向上，生动活泼，敢于拼搏，求真务实的工作氛围，造就一支锐意改革，作风顽强，业务精湛，廉洁奉公的财政干部队伍，为地方经济社会和谐和财政事业的发展服务。

精神文明建设是一项系统而伟大的工程。财政部门要正确认 错误！未指定书签。第1页

识物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设三者的关系；正确认识精神文明建设在经济建设和财政工作中的地位；正确认识加强精神文明建设的重要性和必要性；进一步总结经验，理清思路，充实机构，分工明确，责任到人，研究落实到位。要建立起主要领导亲自抓，各方面分工负责的领导体制。要建立相应的领导机构，有领导分管，有工作班子，要以党组织为核心，充分发挥工会、共青团、妇女和老干部等群团组织在精神文明建设中的重要作用，齐抓共管，形成合力。

二、明确目标，务求实效，多形式地开展精神文明建设

财政部门精神文明建设要形成科学、完备的目标体系，精神文明建设的目标要结合实际，立足长远，使之成为经济发展和财政工作目标的重要组成部分。

目前，XX县财政系统精神文明建设工作，各所之间发展不平衡。这不仅阻碍了精神文明建设的发展，而且不同程度地影响了财政工作。因此，加强财政系统精神文明建设的当务之急，是制定规划，明确目标，落实计划。我县财政系统十一五期间精神文明建设的总体规划是：确保局机关、XX财政所省级文明单位荣誉称号；确保XX等9个财政所州级文明单位和文明财政所荣誉称号，2008年，申报XX、XX两个财政所达州级文明单位和文明财政所；XX财政所届满重新申报为县级文明单位。加强届满复查的申报工作。

三、制定措施，努力实现规划目标

精神文明建设是一项长期性的工作，要按照“内抓管理，外

树形象”的要求，加强对财政系统精神文明建设的管理，要紧紧围绕《党建目标责任制》，做到工作思路清晰、任务明确、措施得力、注重实效，努力开创财政工作新局面，积极开展文明股室、文明家庭、文明公务员的创建活动。做到精神文明建设资金投入有保障，增加宣传、文化、娱乐等设施，不断改善干部职工工作、学习、生活环境。大力提倡健康有益的新生活，积极组织和参与各级组织的文体活动，做到活动早计划，抓好落实，做好登记。财政各部门要多渠道，积极筹借资金，努力增加投入，扎实推进我县财政系统三个文明建设迈上一个新台阶。

第二篇：电业局文明建设十一五规划

文章标题：电业局文明建设十一五规划

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中又一个新的重要阶段，具有承上启下的的重要历史地位，对如期实现全面建设小康社会的目标具有决定性意义。从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局出发，为了适应和满足全面建设小康社会在经济发展与人民生活水平快速提高等方

面对电力企业的要求，巩固和发展我局“十五”文明建设成果，使全局各项事业在新的发展起点上阔步前进，进一步实现在安全、质量、效益、电力建设、企业素质、党的建设和精神文明建设等各方面的全面提高与协调发展，促进企业与社会、企业与职工的和谐发展，全面提升企业的核心竞争力，结合我局未来五年的总体发展思路，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，以大力推动企业生产力发展，大力营造企业文化，大力改善企业服务为重点，以一流电网、一流管理、一流技术、一流服务、一流效益、一流人才为目标，以内质外形建设为载体，突出效益中心，突出电网发展，突出市场开拓，突出管理科学，强化服务意识，促进企业创新和发展，大力加强企业党的能力建设和先进性建设，努力提高职工能力和素质，全面提升企业业绩和形象，做到服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，实现职工和企业的和谐发展，为把我局建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代化电力企业提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，为推动全面建设小康社会和地区经济发展做出积极贡献。

二、方针原则

1、坚持以全面提升企业核心竞争力和建设“一强三优”现代电力企业为中心。把企业文明建设工作的重点切实落实到保证安全生产、加强电网建设、发展先进文化、构建和谐企业、创建一流队伍、促进各项工作上，使我局尽快成为实力强大、绩效优良、品牌响亮、可持续发展的一流现代化电力企业。

2、坚持以人为本、重在建设的方针。以人为本是科学发展观的本质要求，要把提升企业业绩、形象和提高员工队伍综合素质作为我局文明建设的治本之策与根本目标，把体现职工群众的意志，满足职工群众的需求，维护职工职工的根本利益，服务职工、实现人的全面发展作为精神文明建设的核心，在各项工作中更多地体现尊重人、理解人、关心人，营造和谐、温馨、友好的人际关系和工作氛围，充分调动职工群众的工作积极性和创造性。

3、坚持创新，加大企业文明建设的科技含量。要以科学的态度、科学的精神、科学的方法开展好文明建设工作，加强对精神文明建设规范和企业现代化管理进程中新问题的探索研究，努力解决工作发展不平衡的问题，注重软环境的建设，突出人的素质的提高，不断拓展新领域，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。

4、坚持以“三贴近”为突破口，坚持务实创新，不断增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。贴近实际、贴近生活、贴近群众是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是为人民服务、为社会主义服务的集中体现，是务实创新的根本途径。要把把“三贴近”贯彻到精神文明建设的各个方面，从实际出发确定精神文明建设的具体任务和要求，注意工作的层次性和加强工作的针对性，适应不同层次群众的接受能力，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，注重实效，力戒形式主义。使我局精神文明建设工作切实做到在务实中创新，在创新中推进，开创蓬勃发展的新局面。

5、坚持走群众路线，广泛吸引群众参与。要相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，大力开展各种群众性精神文明创建活动。把创建目标任务与职工群众的利益结合起来，努力为职工群众办实事、办好事，及时发现和推广群众创造的好经验、新做法，吸引广大群众在参与中接受教育，在实践中不断提高。

三、奋斗目标

（一）企业经营和发展目标

1、安全生产目标：

2、基本建设目标：

3、经营业绩目标：

（二）党建和思想道德建设目标

1、党建工作目标：

2、思想道德建设和职业道德建设目标：推进职工思想道德建设，深化职业道德教育效果，加快“四有职工”队伍建设进程，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《电业职工职业道德规范》，切实加强职工的“三观”、“三德”和“四职”教育本文转载自www.xiexiebang.com，进一步完善和建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的电业职工思想道德体系，引导每个职工文明健康的生活、诚实友善的待人、认真负责的工作，做社会的好公民、企业的好职工、家庭的好成员，使广大职工形成积极进取、健康向上的精神面貌，劳动工作积极性得到进一步发挥，为推动我局改革和发展奠定坚实的思想基础。

3、优质服务和行风建设目标：按照国家电网公司员工服务行为“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”和《供电服务规范》要求，紧密结合供电企业面临的形势与任务，积极倡导全新的服务理念，完成从经营产品到经营客户的根本转变，努力发展个性化服务和延伸服务，力求在服务定位、服务格局、服务层面上取得新突破。以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户提供无微不至的优质服务，并最终实现客户供电可靠率100；优质服务满意率100；行业作风举报投诉率为零的目标。真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨，切实做到“让政府放心、让用户满意”，树立****电力的良好形象。

4、文明职工、文明家庭建设目标：逐年递增，文明职工每年平均要达到98％以上，文明家庭每年平均要达到60％以上。

（三）人力资源及员工队伍培养开发目标

1、企业经营者队伍建设目标：

2、管理人才队伍建设目标：

3、技术人才队伍建设目标：

4、技能人才队伍建设目标：技术工人中技师、高级技师要达，高级工达，中级工达，初级工达，并产生一批公司级和局级岗位技术能手。

5、人才结构优化目标：

（四）文明建设目标

1、文明单位创建目标：全局在继续保持“全国文明单位”的基础上，切实深化创建活动影响，提高创建工作水平，到2010年，全局％的二级单位要创建成为“全国文明单位”，二级单位中的“市级文明单位”要全部创建成为“自治区级文明单位”。

2、文明文明行业（系统）创建目标：继续保持“全国文明行业先进单位”荣誉，进一步规范文明行业创建的管理工作，不断提高文明行业的创建水平，更好地发挥文明行业的典范示范作用，并确保在2006年和2009年重新通过命名机关的验收命名。

3、国网公司文明单位创建目标：继续保持“国网公司文明单位”荣誉称号，努力加强和改进工作水平，到2010年全局％的二级单位要创建成为“国网公司文明单位”。

4、机关建设目标：进一步转变思想观念，提高工作标准，优化工作效率，坚持以人为本，坚持以作风建设和能力建设为突破口，全面推进“四个中心”建设，把局机关建设成为全局的战略决策中心、经营管理中心、调度指挥中心和企业文化中心，打造组织有力、作风优良、能力突出、和谐发展的优秀管理团队，并全面带动局属各单位的机关建设和工作水平的整体提升。

5、企业文化建设目标：以构建和谐企业为目标，坚持以人为本的科学发展观，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，营造良好的生产经营和改革发展氛围。要全面导入实施CIS（企业形象识别）系统工程，编制《****电业局企业形象识别系统手册》，通过理念识别，强固企业的精神支柱，弘扬企业精神；通过行为识别，规范干部和职工的言行，焕发企业发展的生机；通过视觉识别，不断营造企业的良好形象，推动企业的全面发展；切实加强企业内质外形建设，使我局从标志、职工整体精神风貌、服务用语及服务流程等方面都以崭新的形象出现在公众面前，并逐步建立适应企业改革发展要求，具有鲜明时代特征和巴彦淖尔电力特色的企业文化体系。

6、文明小区创建目标：在保持现有“文明小区”和“文明示范小区”水平的基础上，进一步推进“文明小区”和“文明示范小区”创建活动，并实现逐年递增。每年，全局要有20％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明小区”，到2010年达到100％；要有10％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明示范小区”，到2010年达到50％。要有10％以上的职工住宅小区建设成为市级“文明小区”，到2005年达到50％；要有5％以上的职工住宅小区建设成市级“文明示范小区”，到2005年达到25％。2010之前，要有2个职工住宅小区在建设成为自治区级“文明小区”，有1个职工住宅小区建设成自治区“文明示范小区”。

7、综合治理、普法教育、计划生育、民族团结、警民共建和环境建设工作目标：全局（系统）内无“黄、赌、毒”现象，不发生刑事和重大治安案件，无重大责任事故；研究制定全局“五五”普法规划，在普及法律知识、增强法律意识、提高法律素质的基础上，切实增强普法教育的针对性和实效性，大力提高广大干部职工在实际工作中运用法律的能力和水平；无超计划生育现象，计划生育“五率”达到100％；认真贯彻党和国家的民族政策与方针，尊重少数民族职工的民族信仰和民族习惯，识切实增强全局各民族职工的凝聚力和向心力；加强军民共建活动，进一步增强全局干部职工的国防意识，努力发扬拥政爱民和拥军优属的光荣传统，建立和发展新型的军民关系；环境建设要着眼于提升企业形象、提高职工生活质量，重点要改善基层站所的环境面貌，努力创造更加整洁、优美、和谐、有序的内外环境，每年全局要有　％的变电站成为内蒙古电力（集团）公司“和谐温馨人文化”变电站。

四、工作任务和保证措施

（一）立足科学发展，努力创新机制，加快电力建设，大力提升企业核心竞争力。

1、用科学发展观来指导安全生产工作，进一步强化安全管理，确保电网安全稳定。要树立科学全面的安全观，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与改革的关系，把安全要求贯彻到全局电网规划、建设、运营的全过程，落实到企业管理和队伍建设的各方面，坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻国务院、国家电网公司和**力（集团）公司一系列安全生产制度和规定，从讲政治的高度抓好安全生产工作，提高安全工作水平。要强化安全生产责任制的落实，层层明确各级安全生产责任，坚持安全工作的严格管理、严密组织、严肃处理，进一步强化安全监督管理,完善安全生产规章制度；要将防止人身事故作为安全生产工作的重中之重，坚持工作计划控制管理，建立规范有序的生产工作机制，确保安全生产“可控”、“在控”，严格执行“两票三制”，推行现场标准化作业，加大反违章力度，认真落实“三措”和危险点分析预控措施，坚持领导干部下现场监督检查制度，建立安全生产的长效机制；要突出电网稳定这个关键，建立和完善重大电网设备事故预警、应急处理机制和电网事故防范体系；要提高设备管理和健康水平，认真贯彻国家电网公司颁发的输变电设备技术标准、管理规范、监督规定，坚持保主、保重和综合治理、全面改善的原则，加强设备日常运行维护和专项治理及缺陷管理，使缺陷能够得到及时正确地处理，消灭事故于萌芽状态；要加强技术监督，加快新技术、新设备的推广和应用，提高电网技术装备水平，并有计划、有针对性地组织开展安全教育培训工作;要按期完成《安全生产健康环境质量管理体系》贯标工作，加大安全生产责任制考核力度，全面提升我局现代科学安全管理水平；要创新思维,探索人性化安全管理的新途径和新办法,逐步推进企业安全文化建设进程。

2、加强电网规划，加快电力建设，全面提高企业的可持续发展能力。要从我市的经济布局和生产力发展的实际出发，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以安全生产为基础，以提高大范围优化配置资源的能力为重点，本着立足当前、适当超前、统一规划的原则，努力把我局的电网建设成布局合理、结构坚强、运行灵活、高效低耗、安全可靠的一流电网。要抓住自治区电力大发展这一千载难逢的机遇，按照**电力（集团）公司的总体规划和电网发展布局，坚持以电网发展促进企业发展、以企业发展保证电网更快更好发展，抓紧编制我局企业发展战略“十一五”规划，并充分发挥规划的指导作用，加快发展电网，高效运行电网，不断提高电网供电的可靠性和经济性。要通过强化电网主网架建设、积极推进全市城网改造和进一步完善农村电网，切实提高电网输送能力和解决配网过负荷问题。

3、追求企业价值，加强集约经营，不断提高经营业绩。一是强化财务和资金管理，全面推行预算管理，增强预算对各种经济活动的约束，完善企业预算管理制度。二是加大成本控制力度，重点抓好工程造价和电价成本管理，通过优化运行方式，强化电网生产计划，开展经济调度，规范购电结算秩序，降低线路损耗，努力控制费用支出，探索可控费用与收入、利润挂钩的联动机制。要优化业务流程，规范管理程序，实施动态控制，提高管理针对性和科学性。三是加强电价管理，积极疏导电价矛盾，规范电量、电价结算，保证各种电价执行到位，实现合理的购销电价差，继续加强电费回收工作，加大考核力度保证电费及时结算。四是加强营业管理，堵塞效益流失，积极探索加强计量管理的有效途径，提高计量检定质量，加强营业抄、核、收环节的全过程管理，整合资源，提高营业效率和效益。深入开展营业普查、打击窃电活动，努力堵塞营业漏洞。五是通过积极的营销策略、快速的反应机制、优质的服务理念赢得市场，促进我局供售电量和优质负荷稳步快速增长。

（二）以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，把全面加强党的建设和思想政治工作融入企业生产、经营和管理的全过程，充分发挥党组织的政治核心作用

1、以改革和创新的精神，积极探索，大胆实践，切实加强和改进党的自身建设。认真贯彻落实十六届五中全会和《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政地位，围绕生产经营中心，服务改革发展大局，以深入推进“五个一”工程和“四好班子”建设活动为载体，努力把全局各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，推动巴彦淖尔电力建设改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；要努力把全局各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正，开拓创新，致力于为企业建功立业，得到广大职工拥护的坚强领导集体；要努力建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险考验，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；要努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；要努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。为我局改革发展和各项任务的顺利完成营造良好的环境，提供强大的政治保证、组织保证和精神动力。

2、落实党风廉政建设责任制，加大预防腐败工作力度，保证干部队伍安全。认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，狠抓责任落实、责任考核、责任追究三个环节，充分发挥纪检监察机构的作用，关口前移，着眼防范，继续全面推行“双签双优”工作，不断提高有效预防腐败的能力和水平。

3、不断增强思想政治工作的针对性和实效性，把我局职工的思想道德建设和职业道德建设提高到一个新水平。公民道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，是全面建设小康社会的重要内容和重要保证，也是提升企业整体素质的内在动力。要结合电力企业的行业特点和职工实际，积极探索新形势下职工思想道德建设和职业道德建设的特点和规律，将中华民族的传统文化与电力行业的优良传统和现代企业管理理念有机结合，积极建立与建设小康社会和电力企业改革发展相适应的思想道德体系，教育职工树立职业道德意识，转变经营观念，增强服务意识，明确服务规范，改进工作作风，提高服务水平，大力倡导和实践爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，使职工形成良好的职业行为习惯，让每个职工都能真正做到关心企业、顾全大局，与企业同舟共济；勇于负责、迎难而上，与企业同甘共苦；开拓创新、甘于奉献，与企业共同进步。努力建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段、识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“四有”电业职工队伍。

4、全面提高服务质量，切实加强行风建设，塑造良好的企业形象。优质服务是供电企业生存发展的生命线，要进一步提高电力优质服务水平，提高企业的美誉度和客户忠诚度。要通过深入开展“蒙电服务进万家工程”把优质服务送进千万家，推动我局优质服务再上新台阶，充分展示****电力在建设社会主义和谐社会和促进全市经济社会发展中的政治责任感和社会责任感，真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨。一是叫响蒙电品牌。要结合“蒙电服务进万家工程”的实施，认真总结优质服务工作经验与不足，深刻认识强化电力社会普遍服务意识的重要意义，形成全员服务局面，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户真诚提供无微不至的优质服务，全面推广“蒙电”服务品牌，要通过广泛宣传和使用，让“蒙电”品牌深入人心，深入客户。二是公开服务流程。要进一步加强供电营业窗口规范化建设，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为。加强对示范窗口的动态管理，确保示范窗口的整体质量。城市规范化服务窗口达标率要继续保持100％，农村规范化服务窗口达标率要继续保持％以上。同时要充分利用高科技和信息网络技术，采用现代化管理手段，积极构建方便快捷的服务网络。不断完善95598客户服务系统功能，健全对客户需求和故障处理的快速反应机制。积极探索供电服务体制改革，整合服务流程，进一步完善客户服务中心功能。三是完善常态机制。要进一步加强对优质服务工作的组织与协调，建立健全组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的供电服务体系，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为，巩固和完善优质服务工作常态运行机制。各单位要根据企业内部生产经营的特点，树立全员服务的理念，建立有效的工作协调机制，将优质服务的要求贯穿到生产经营的每一个环节。四是严格服务监督。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加大对供电服务工作的监督检查。不断完善优质服务考核评价办法，逐步加强对规范化窗口达标率、供电可靠率、电压合格率、服务承诺兑现率、投诉举报办结率等指标的监督考核。建立健全社会监督评价机制，定期开展客户满意度调查和行业作风测评，了解客户的内在需求，深化和延伸优质服务工作。认真对待客户的合理投诉，积极查找、解决存在的问题，及时进行信息反馈。同时加强对客户投诉问题的总结分析，不断改进工作，努力从事后监督向事前控制转变。五是加强职工队伍建设，制定切实可行的培训计划，切实提高职工的服务意识和服务技能。要通过开展服务明星评选活动，努力在全局推出一批有影响力的优质服务先进典型。并通过各种宣传媒体，广泛宣传职业道德先进典型，充分发挥先进典型的示范、辐射、带动作用，在全局上下形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

（三）坚持以人为本，加强人力资源建设，全面推动和实施人才强企战略

要牢固树立人才资源是第一资源的观念，始终把加强干部职工队伍建设放在企业管理工作的突出位置，制定并实施我局“十一五”人力资源发展规划，大力推进人才强企战略，要加大职工教育培训力度，建立有效的组织管理体系、教育培训体系和业绩考核体系。抓好人才培养、吸引和使用，重点提高职工队伍的学习能力、实践能力和创新能力，培养高水平的企业经营者队伍、管理人才队伍、技术人才队伍和技能人才队伍。大力加强职工培训。倡导全员学习和终身学习，建立定期培训制度。制定分层次、分类别的综合培训计划，落实人员、时间和费用，保证培训质量和效果。整合培训资源，完善培训教育网络。增强教育培训的针对性和实效性，努力培养熟悉宏观策划和战略管理、具有丰富基层工作经验、擅长分析和解决问题的复合型人才，精通技术和业务的专家型人才。重视一线技能人才的培养，构建职业技能等级培训体系，培养技术精湛、一专多能的技能人才队伍。要紧紧围绕安全生产，强化生产现场培训，提高一线职工的现场实际操作技能。把生产技能等级培训与职业技能鉴定相结合，推行职业资格证制度，加强技师、高级技师的培训、考评及评定推荐工作，为生产一线人员构建一条由初级工到高级工，从技师到高级技师的成才通道。真正形成职工与企业与社会的和谐发展，共同进步的良性互动局面。

（四）提高认识，创新思路，努力开创我局精神文明建设工作新局面

1、建立健全长效机制，在实现精神文明建设的科学化、制度化、规范化上下功夫。当前，我局已创建成为“国家文明单位”和“国家电网公司文明单位”，取得了地方和系统精神文明创建工作的最高荣誉，所以今后我局的精神文明建设工作的方向应在保持荣誉的基础上，进一步巩固、发展和提高精神文明建设工作水平，要通过加强日常管理，建立健全常态工作机制及有效的监督和激励机制，推动我局精神文明建设工作再上新台阶，使精神文明建设工作科学化、制度化、规范化。要深入研究和总结我局新形势下精神文明建设的特点和规律，指导新的实践。要敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、职工群众的新需求，积极探索精神文明建设的新途径、新办法。要努力掌握职工群众欢迎的新手段和喜闻乐见的新形式，不断扩大精神文明建设的影响力和覆盖面。要善于从发生在职工群众身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强精神文明建设的吸引力和感染力，增强针对性和实效性。

2.切实加强队伍建设，在转变作风、求真务实上下功夫。广大精神文明建设工作者要充分认识新的历史时期，加强精神文明建设的艰巨性、长期性、复杂性，增强责任感和使命感，努力探索在改革开放条件下，建设社会主义精神文明的新特点、新途径、新办法。要按照加强党的执政能力建设的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，提高思想政治水平，加强业务学习，强化实践锻炼，努力增强做好各项工作的本领。

3、认真部署，抓紧落实。各单位要根据本规划，结合我局“十一五”企业发展规划和本单位的实际，制定出本单位的文明精神规划，以确保既定目标的实现。

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第三篇：交通局文明精神文明建设十一五规划

文章标题：交通局文明精神文明建设十一五规划

**市**区交通局“十一五”期间精神文明建设（创建文明行业）规划

为进一步加强全区交通行业精神文明建设，巩固全区交通系统“十五”文明行业创建成果，推动交通工作再上新台阶，根据中央十六届五中全会文件精神和区委、市交通局的安排，特制定本规划。

一、指导思想、奋斗

目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神，省委、市委“十一五”规划，**区委、市交通局的精神文明建设规划为依据，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，以交通现代化建设为中心，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍为根本任务，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”和“八荣八耻”基本道德规范，把精神文明建设不断推向深入，为和谐交通建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

奋斗目标：坚持以“文明行政，文明执法，文明服务，文明生产”为目标，建成一流班子，带出一流队伍，实现一流管理，达到一流服务，创出一流质量，获取一流效益，在保持省级文明单位、省级县文明交通行业的基础上，进一步加大创建力度，力争文明创建工作在全市交通行业中名列前茅。

二、标准要求

创建文明行业的标准要求是：文明行政、文明执法、文明生产、文明服务。

1、文明行政。坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家的方针政策和法律法规，局机关深入开展创建学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和让人民满意、让各级党委政府满意的“六型两满意”机关活动，改进机关作风，加强党风廉政建设，努力提高工作效率和服务质量。大力简化、压缩和精简审批事项，继续坚持政务公开、执行公示、服务承诺制度，自觉接受社会监督，进一步优化发展环境，树立起交通各级机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象。

2、文明执法。按照实施交通执法素质形象工程的要求，推行交通执法规范化建设，深入开展以理想信念、宗旨观念、法律法规和职业道德为主要内容的“四项教育”活动，积极组织开展集中培训、技能大赛和岗位练兵等活动，大力推行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法评议考核制，严格落实执法主体、依据、程序和文书“四规范”制度，进一步建立完善快速反应机制，不断提高执法能力水平，树立交通执法队伍政治强、思想好、作风硬、执法严的良好社会形象。

3、文明服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断强化干部职工的服务意识，大力推行首问负责制、AB角工作制、限时办结制和服务承诺制，大力实行“温馨服务”、“微笑服务”、“亲情服务”和“一站式服务”，不断加大“窗口”单位的软硬件建设力度，改善工作环境，改进服务方式，提高服务质量，使之成为展示交通文明的风景线。

4、文明生产。坚持质量、安全、廉政“三个责任重于**”，所有交通工程质量合格率达到100，重点工程优良品率85以上，把质量、安全事故降到最低限度。要实行科学管理，教育交通干部工程时刻绷紧质量、安全、廉政这根弦，形成全员、全过程抓安全、保质量、促廉政的格局，把文明生产落到实处。

三、创建机制

在确立创建目标的基础上，通过建立完善有效的创建管理制度，充分激发全局上下每一位职工的创建热情，明确各自承担的责任，真正形成大创建格局。

一是落实创建领导责任机制。在每年召开工作会议的同时，按照一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人合力抓的原则，层层签订责任状，将加强各级领导班子建设贯穿于创建活动的始终，形成人人参与，责、权、利分明的创建管理体系。

二是建立目标管理机制。大力推行目标管理，细化各项工作的创建目标、创建责任和创建措施，围绕目标抓落实、围绕目标抓考核、围绕目标定绩效。每年召开局创建专题会议，重点放在剖析问题、客观定位、落实目标管理上。各创建单元要定好目标，抓好落实，要以小目标的落实来保证大目标的实现，推动工作大发展。

三是完善督促检查机制。各创建单元要把创建活动作为一项重要工作摆上议事日程，落实创建工作长效管理措施，不搞突击，不搞应付，注重日常积累，巩固创建基础。局要定期对各部门的文明创建活动组织检查，从每名职工的言行举止到各项管理制度的执行情况均实施严格考核，从中查找薄弱环节，及时反馈情况并提出改进意见和建议，切实解决存在的问题。

四是建立舆论宣传机制。大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型，总结在创建过程中的经验与成果，营造浓厚的文明创建氛围。在开展宣传工作时要坚持团结、稳定和正面宣传为主的原则，采取多种形式大力弘扬社会正气，理直气壮地反对歪风邪气，特别是要大力培植我局的先进典型，使职工学有榜样、赶有目标，在全

局形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，产生典型示范效应。

五是进一步完善创建奖惩激励机制。考核评优要充分考虑创建成效，对平时工作不力、作风不实，未完成创建目标的单位和人员应坚决取缔评先资格；对在创建工作中做出突出成绩的同志和单位予以特别奖励。

四、创建举措

1、统一思想，提高认识。文明行

业创建是精神文明建设的重要组成部分，是提高服务水平树立行业形象的重要措施。全区交通系统各单位要组织干部职工认真学习党的十六大会议精神、省委、市委“十一五”规划，**区委、市交通局的精神文明建设规划，以文明创建统领交通各项工作。要层层召开动员会议，讲意义、讲任务、讲目标、讲要求，掀起一个学习宣传热潮。通过宣传发动，统一思想，提高认识，使广大干部职工充分认识开展创建文明行业活动的目的意义、重要性和必要性，增强广大职工的创建意识，动员广大职工积极性行动起来，自觉地投身到创建活动中去，为“十一五”期间文明创建再上新水平，实行奋斗目标做出积极的贡献。要坚持巩固、深化、创新、提高的工作思路，进一步加大文明创建力度，努力使文明行业创建推向一个新的水平。

2、强化教育，提高素质。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，形成共同的思想信念和精神支柱。继续深入开展主旋律教育，组织干部职工深入学习胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动，实现社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。大力倡导爱岗敬业、诚礼守信、办事公道、服务人民、奉献社会的职业道德，教育干部职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，提高服务水平。在机关干部中着重进行宗旨教育和廉政勤政教育，增强公仆意识；在行政执法人员中着重进行执法守法教育，增强秉公执法的自觉性；在服务行业人员中着重进行优质服务教育，提高服务水平。通过学习教育，使广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为文明创建打下坚实的群众基础。

3、开拓创新，扎实开展好“创优夺杯”竞赛活动。认真开展好全区交通行业“创优夺杯”竞赛活动，将全局各项业务工作全部纳入文明行业创建考评的范畴。各单位要严格按照此次活动规定的考核评选条件，逐条逐项的认真贯彻落实，对不符合规定的环节，要立即进行整改，力争在此次活动中取得好的成绩。制定“创优夺杯”长效机制，在今后的各项工作中，一直按照“创优”的标准开展工作，切实达到交通行业文明和交通事业既快又好全面发展的“双赢”目标。

4、以人为本，组织开展多种形式的文明创建活动。通过组织开展各项文明行业创建活动，巩固创建成果，提升创建层次，增强广大干部职工的荣誉感和自豪感，增强交通行业的凝聚力和向心力。一是在全系统组织开展“学、建、创”活动，学科学理论、学先进典型；建负责任的政府部门、负责任的行业；创人民满意的文明行业。积极采用交通行业管理和服务的新形势新手段，着力构建服务平台体系、诚信建设体系、交通宣传体系、典型推广体系和文明行业考核认定体系，不断增强创建工作活力。二是在公路建设、道路运输、行业管理、窗口单位等重点岗位，全面实行“党员挂牌上岗”制度，充分发挥党组织和广大党员的战斗堡垒作用和模范带动作用，形成新的创建亮点。三是广泛开展文明机关和文明单位活动，全面提高行政水平。四是在交通执法人员中开展执法水平和岗位练兵活动，努力使交通执法达到“零差错”和“零投诉”。五是在各窗口中继续开展“创一流环境、树交通形象”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，不断提高服务质量和水平继续深入开展文明单位、文明行业、文明机关、文明车站、文明科室、文明岗位、“青年文明号”的创建活动。以“学、建、创”活动为主线，大力实施人才素质工程、文明畅通工程、规范化管理服务工程、廉政阳光工程和争先创优工程，5、与时俱进，加强交通文化建设。交通文化总是随着行业和社会文化的发展而不断发展，建设优秀的交通文化是和谐交通的基本特征之一，在构建和谐交通的进程中具有举足轻重的作用，也是交通发展的动力源泉。一要根据时代特点，制定加强交通文化的意见，明确我区交通文化建设的指导思想、原则、目标、主要任务和措施，精心提炼和宣传交通精神，是时代特点和行业特点相得益彰、形式于内涵有机融合、职工认可与社会高度统一的创建理念，真正在全系统内形成“我为交通建设作贡献、为交通形象添光彩”的良好氛围。二是结合交通工作实际，合理安排各种职工乐于参与、群众喜闻乐见、创建形式鲜活的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工情操，形成和谐向上的环境氛围。三是积极参与社会公益活动，为弱势群体奉献爱心，为社会多做贡献，以此教育职工知足常乐、和谐互爱。四是大力实施“品牌带动示范战略”，在全系统培养和造就一支具有交通特色的先进人物和先进集体，加大“**文明号”、“上岗一分钟，规范六十秒”等交通品牌的争创力度，使之真正叫得响、树得住，发挥品牌示范带动作用，突出抓好引导、实事、宣传等关键环节，提升品牌影响力，一点带面，促进行业先进层面的不断扩大。

五、组织领导

加强领导是搞好创建文明行业活动的关键。各级领导干部一定要高度重视，把创建文明工作作为精神文明建设一件大事，提到重要义事日程，纳入工作目标，加强领导，精心组织，抓实抓好。为了加强组织领导，局成立创建文明行业领导小组和监督组。

领导小组：

==================

办公室设在政工科，主任：---（兼）

领导小组的任务是、传达贯彻落实上级领导机关的有关会议、文件精神和部署的工作任务，检查指导创建工作的落实情况，定期搞好调度，定期研究和提改进工作措施及要求。

督导组的工作任务是负责监督、检查、调研工作，不定期的向局领导小组提出改进工作的建议及要求。

办公室负责协调和日常工作，按时完成上级的各类材料及报表。

为使文明行业创建工作卓有成效开展，并形成上下贯通，做到工作有人管、问题有人抓、一级抓一级，一级带一级，形成上下贯穿的网络。因此，各级各单位都要成立相应的工作机构，明确人员，明确任务，保证各项任务、措施的落实。本规划由局精神文明建设（创建文明行业）领导小组协调监督和检查。

二○○六年五月十日

《交通局文明精神文明建设十一五规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读交通局文明精神文明建设十一五规划。

第四篇：十一五规划

十一五规划

百科名片

“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。一五计划的起止时间２００６～２０１０年。

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五年计划

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年-1952年底为国民经济恢复时期和1963年-1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十一个“五年计划”，目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。

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十一五规划的主要内容

目 录第一篇 指导原则和发展目标

第一章 全面建设小康社会的关键时期

第二章 全面贯彻落实科学发展观第三章 经济社会发展的主要目标

第二篇 建设社会主义新农村

第四章 发展现代农业

第五章 增加农民收入

第六章 改善农村面貌

第七章 培养新型农民

第八章 增加农业和农村投入

第九章 深化农村改革

第三篇 推进工业结构优化升级

第十章 加快发展高技术产业

第十一章 振兴装备制造业

第十二章 优化发展能源工业

第十三章 调整原材料工业结构和布局

第十四章 提升轻纺工业水平

第十五章 积极推进信息化

第四篇 加快发展服务业

第十六章 拓展生产性服务业

第十七章 丰富消费性服务业

第十八章 促进服务业发展的政策

第五篇 促进区域协调发展

第十九章 实施区域发展总体战略

第二十章 推进形成主体功能区

第二十一章 促进城镇化健康发展

第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十二章 发展循环经济

第二十三章 保护修复自然生态

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 强化资源管理

第二十六章 合理利用海洋和气候资源

第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 加快科学技术创新和跨越

第二十八章 优先发展教育

第二十九章 推进人才强国战略

第八篇 深化体制改革

第三十章 着力推进行政管理体制改革

第三十一章 坚持和完善基本经济制度

第三十二章 推进财政税收体制改革

第三十三章 加快金融体制改革

第三十四章 完善现代市场体系

第九篇 实施互利共赢的开放战略

第三十五章 加快转变对外贸易增长方式

第三十六章 提高利用外资质量

第三十七章 积极开展国际经济合作

第十篇 推进社会主义和谐社会建设

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加强公共安全建设

第四十二章 完善社会管理体制

第十一篇 加强社会主义民主政治建设

第四十三章 加强社会主义民主政治建设

第十二篇 加强社会主义文化建设

第四十四章 加强社会主义文化建设

第十三篇 加强国防和军队建设

第四十五章 加强国防和军队建设

第十四篇 建立健全规划实施机制

第四十六章 建立分类指导的实施机制

第四十七章 调整和完善经济政策

第四十八章 健全规划管理体制

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规划相关

“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国2006年-2010年这五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进的方向。虽然是第十一个五年规划，但严格来说，从“规划”的意义方面，它应该是“第一个”。因为此前的十个，都是“五年计划”。

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发展与演变

1953年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。

第五篇：“十一五”规划

第二讲 辉煌的“十一五”规划

今天我们这个讲座的题目是：辉煌的“十一五”规划。大家都知道，今年是“十二五”规划的开局之年，而我们要讲的是“十一五”，所以，这一讲的关键词就是——回顾。（PPT）我们要回顾过去五年当中，国家发生了哪些大事；回顾过去的五年当中，我们取得了哪些成就；回顾过去五年当中，我们的计划完成情况。

翻开教材，P8第一段：过去的五年，是不平凡的五年。这里的“不平凡”涵义是很丰富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对（惊涛骇浪的）国际金融危机（2008年国际金融危机）、（淬不及防地重大）自然灾害（汶川地震、玉树地震、南方泥石流）、处置突发事件能力（最突出表现在汶川地震中，中国政府的行动力，温家宝总理第一时间就赶到现场指挥，还有媒体的透明度等等）大幅度提升，（换句话说，中国应对这一系列地事件当中，是沉着从容，同时中国前进的脚步并未受到阻挡。）

同时，在这五年当中，我们成功举办北京奥运会（北京奥会想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有没有这样的感觉？我当时是在天津读研究生，所以地理上的优势，我是凑了北京奥运会的热闹，当时亲自去鸟巢里看了比赛的。）、新中国成立60周年庆典（当时的阅兵典礼，别说男孩子们群情激昂，就连女生们都看得是心潮澎湃。）、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建设和谐社会的新胜利。

“十一五”规划成绩斐然。“十一五”规划春华秋实，硕果累累。再开始讲之前，大家能告诉我“什么是五年计划”？

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

我们开始第一个“回顾”，回顾从1953年开始的前十个“五年”计划。

第一个五年计划(1953年-1957年)

“一五”成就：我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。计划所规定的各项建设任务，主要依靠我国人民的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，到1957年底胜利完成，使我国建立起社会主义工业化的初步基础。

主要问题：一是农业生产跟不上工业生产的步伐，某种程度上忽视了农业的发展，二是1956年出现全局性的冒进，三是社会主义改造过急过快，为以后相当长时间留下后遗症。

第二个五年计划1958年-1962年)

“二五”的主要指标是：工业产值增长一倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨，基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”35%增长到40%左右。

主要问题：“二五”在制定和执行中出现严重冒进倾向，许多计

划指标不断修正和大幅度提高。由于1958年来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调。

第三个五年计划(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦…

主要问题：尽管“三五”绝大部分经济指标完成了计划，但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济大发展设置了障碍。第四个五年计划(1971年-1975年)

“四五”成就：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。…

主要问题：1973年7月国家计委修订“四五”计划。《修正草案》对主要经济指标进行了调整，不少指标有所压缩，钢产量下调到3200-3500万吨，后又调到3000万吨。

第五个五年计划(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元…

主要问题：此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。…第六个五年计划(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了举世瞩目的成就。国民经济全面稳定增长。工农业总产值平均每年增长11%，国民生产总值1985年达到7780亿元，与1980年相比平均每年增长10%。

主要问题：国民经济发展存在一些困难和问题，“六五”后期固定资产投资规模过大，消费增长过猛，货币发行过多。

第七个五年计划（1986年-1990年)

“七五”成就：五年内全国工农业总产值增长38%，平均每年增长6.7%，其中农业总产值平均每年增长4%，工业总产值平均每年增长7.5%，五年国民生产总值增长44%，平均每年增长7.5%，进出口贸易总额五年增长35%，并相应扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民实际消费水平，平均每年增长5%。在这五年内，继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。

第八个五年计划(1991年-1995年)

“八五”成就：中国经济年均增长速度达11%左右，比“七五”时期的年均增长高出近4个百分点，经济波动不到5个百分点。统计资料显示，在中国执行的8个五年计划中，“八五”计划是中国历次五年计划中增长最快、波动最小的一个五年计划。“八五”期间，对外开放总体格局基本形成，经济体制改革取得突破性进展，对外贸易总额累计达l0145亿美元，比“七五”翻了一番。

第九个五年计划(1996年-2000年)

“九五”目标：全面完成现代化建设的第二步战略部署，2000年，在中国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。第十个五年计划(2001年-2005年)

“十五”目标：经济增长速度预期为年均7%左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。产业结构优化升级，国际竞争力增强。

以上简单地回顾了一下前十个“五年计划”（感兴趣的同学可以上“和讯新闻网” 专栏：国家脚印）。接下来，我们认真地回顾“十一五”规划的贯彻落实。

我们在前面已经明确了，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。所以，我们重点看经济增长和提高人均实际收入水平方面。在这两个方面上，十一五规划的目标实现得较好，包括教育、医疗等在内的公共服务领域取得了很大的进展，社会保障水平也是明显提高。最突出的表现是：

一、人均GDP增幅高于预期。（PPT）