在人民调解员培训班上的讲话

第一篇：在人民调解员培训班上的讲话

在人民调解员培训班上的讲话

同志们：

在市委、政府的指导下，在镇党委、政府的高度重视和大力支持下，经过市司法局的精心筹备和镇司法所的努力，人民调解员培训班今天正式开班。在这里，我首先向来自各村常年为维护基层社会稳定而辛勤努力、默默奉献的人民调解员表示亲切的问候！这次培训的内容主要是人民调解工作。

人民调解工作是司法行政工作的一个重要组成部分，它主要承担着调解民间纠纷，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防矛盾发生和防止纠纷激化等重要任务，作为我国一项重要的法律制度，是构建社会主义和谐社会的重要力量。镇人民调解委员会以及村人民调解委员会是调处民间矛盾纠纷的两级领导机构，为了更好地发挥村级调委会的作用，我们要明确村级调解委员会的职能范围，村调解委员会的职责为：排查预防、跟踪监控、处理一般性邻里纠纷、耕地纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等问题，避免事态扩大，及时向镇人民调解委员会反馈信息，开展普法教育和依法治理工作；村级调委会处于最基层，直接面对各种矛盾纠纷开展调解工作，运用教育、管理等综合措施，化解纠纷、缓解矛盾、预防犯罪，在维护社会安定团结方面具有预防性、超前性和治本性的特点，加强村级人民调解工作，将大量矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为我镇经济发展创造一个良好的社会环境是当前工作的重点，因此，加强对村级人民调解员的培训，将一批具有专业知识的人民调解员充实到我们的调解队伍中显得尤为重要。

同时，人民调解在有效遏制“上四级”信访事件的发生中也起着愈来愈重要的作用。主要表现为：一是人民调解可以正确、及时地化解矛盾纠纷，有效地协调并处理好人民群众之间的矛盾；二是防止矛盾纠纷激化，有效地预防了群体性事件；三是人民调解员与群众零距离接触，对群众中发生的各种矛盾纠纷，不仅可以及早发现，而且可以就地解决，有利于节省当事人的时间、人力和物力，有效消除信访隐患；四是把大量的人民内部矛盾化解在基层，可以使基层党政领导从解决纠纷的繁琐事务中解脱出来，使他们集中更多的时间和精力想改革、抓经济、谋发展；五是民间调解组织依照法律和政策调处，及时解决了农村中引发的各类纠纷，把有可能引发的信访苗头消灭在了萌芽状态。我们要做好镇村两级调解机制，做到小事不出村，大事不出镇。

同志们，人民调解工作十分重要，人民调解工作大有可为，希望你们在基层一线上，充分发挥人民调解的作用，努力化解纠纷，全力维护农村社会稳定，为创建平安、和谐小屯做出新的更大的贡献。最后预祝我们这次培训班取得圆满成功，谢谢大家！

第二篇：在全县村级人民调解员培训班上的讲话

在全县村级人民调解员培训班上的讲话 同志们：

今天把大家集中起来参加这次培训班，目的只有一个，那就是为了学习2011年1月1日实施的《中华人民共和国人民调解法》，进一步提高全县村级调解（治保）主任的法律政策水平和处置矛盾纠纷及信访案件的工作技能，有效地维护我县的社会稳定。下面我就举办这期学习班讲三点意见：

一、充分认识人民调解工作的重要性和紧迫性

当前，我县政治稳定，经济发展，人民群众安居乐业，但是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、各种矛盾凸显叠加的今天，人民调解工作面临新的发展和挑战，人民调解的范围，逐渐从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务、轻微侵权等常见、多发的矛盾纠纷，向医疗纠纷、征地拆迁、土地承包、山林水利等社会热点、难点纠纷扩展，群体上访、重复上访、越级上访、集体上访时有发生，影响了正常的社会秩序，《人民调解法》对于充分发挥人民调解的积极作用，防止矛盾纠纷激化，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定将发挥重要作用，我们都应该予以高度重视。

人民调解，既不同于人民法院主持下的司法调解，也不同于行政机关依照法律授权进行的行政调解。人民调解是人民群众自我教育，自我管理，自我服务，化解内部矛盾的重要法律制度，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的有效手段，是提高公民法制观念和道德水平，推进基层民主法制建设的有效途经。加强人民调解工作，是实现党的领导，人民当家作主和依法治国有机结合的社会主义民主政治的重要体现。

《人民调解法》明确规定了调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行;双方当事人认为有必要的，可以向法院申请司法确认;经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。

该法还规范了村民、居民调解委员会和企事业单位调解委员会的设立、组成及任期制度。同时，为乡镇、街道人民调解委员会及一些特定区域，如依托集贸市场、旅游区、开发区设立的人民调解组织和基层工会、妇联、残联、消协等群众团体、行业组织设立的新型人民调解组织保留了制度空间。另外还规定人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。体现了人民调解工作运用亲情、相邻人际关系解决矛盾的灵活性。

同时，该法还规范了人民调解员行为，为了确保当事人的权利得到充分尊重，法律对调解员的行为予以了规范。比如，明确规定调解民间纠纷，不收取任何费用;不得侮辱当事人，索取、收受财物或者谋取其他不正当利益，不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密等。

二、充分发挥人民调解在维护社会稳定中的积极作用

当前，县、乡、村三级人民调解组织不仅要做好传统的婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性的民间纠纷的调解，还要结合本地经济社会发展的实际，调解发生在公民与公民之间，公民与法人和其它社会组织之间涉及平等民事权利与义务争议的各种纠纷。要充分发挥人民调解遍布基层，深入群众，便民、亲民、利民和不收费的特点与优势，利用“村头”、“地头”等群众易于接受的方式，及时、就地调解矛盾纠纷。

各村人民调解组织要加强矛盾纠纷排查调处力度，做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层。要严格防止因民间纠纷激化而引发的自杀、凶杀、群体性械斗和群众性上访事件，认真做好疏导、疏散工作，努力实现无民间纠纷激化而引起的自杀事件、刑事案件、群体性械斗和群众性上访，维护吉水的社会稳定。

三、进一步加强我县人民调解工作

一是要加强人民调解员的培训.目前我县乡、村两级调解组织专业化程度有待加强，完全按照传统的老套套应对新形势下瞬息万变多元社会格局，已很难担负赋予人民调解的重任，人民调解走职业化、专职化之路已成为发展的必然。现在东南沿海发达地区的调委会还成立了各类专业调解委会，如医患纠纷调委会、道路交通事故调委会、劳动争议调委会、民事纠纷调委会。今后，我们要进一步加强调解业务培训，通过不断提升人民调解员的业务水平，更好的适应人民调解工作的需要。

二是要落实人民调解经费。《人民调解法》规定，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴;因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。各级政府对人民调解工作经费、表彰奖励经费要给予支持和保障；村委会、居委会和企业事业单位应当为调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费;《人民调解法》对于人民调解工作的保障给予了空前的重视。并通过法律将这些内容固定下来，解

决制约人民调解工作发展的瓶颈问题，实现了广大人民调解员多年来的夙愿。就这一点来讲我们还有很大的差距，目前我县还没有解决人民调解的物质保障问题，从根本上解决经费问题是做好这个工作的保证，相信有各级党委、政府和在座各位对人民调解工作的重视，一定会尽快的解决我县人民调解经费的问题，我县人民调解工作一定会再上一个新高。谢谢！

第三篇：在全乡人民调解员培训班上的动员讲话

在全乡人民调解员培训班上的动员讲话

同志们：

经乡党委批准，司法所今天在这里举办全乡人民调解员培训班，目的就是要通过培训使大家在实际的调解过程中能够比较熟练的掌握《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，以及司法部《人民调解若干规定》，做到依法调解，从而把我乡的人民调解工作提高到一个新的水平。

近几年来，乡内各人民调解组织积极介入社会矛盾纠纷的调处，解决了大量婚姻家庭、债权债务、打架斗殴、侵权赔偿、土地承包等方面的矛盾纠纷，使许多激烈的冲突被化解在基层，化解在萌芽状态，为维护全乡经济社会稳定，并成功跨入全州首批“平安乡”行列做出了突出的贡献。对你们的工作，乡党委是非常满意的。值此机会，我谨代表乡党委向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在全乡人民调解战线上的全体同志们致以崇高的敬意和深切的问候。下面，我从人民调解在处理一般民事纠纷方面的特殊性方面讲两个问题。

一、从维护群众利益来看，通过人民调解处理一般民间纠纷有明显的优越性。

大家都知道，一般民间纠纷在我们人民调解的工作范围之内，它可以通过人民调解的方式处理，也可以通过司法审判的方式解决，这两条不同的途径在对问题解决的结果上可能差别不大，但是过程却是天壤之别。对普通老百姓来说，通过人民调解的方式解决一般性的民间纠纷真是做到了“省时、省钱、省心”，确实是处处维护了他们的利益。

二、从社会稳定大局来看，通过人民调解处理一般民间纠纷有很强的现实性。

当前，我们正处于深化改革的过渡时期，各种体制、观念和利益的碰撞，引起在整体利益、根本利益一致前提下的社会矛盾纠纷的增多。许多民间纠纷如果得不到及时化解，就有可能发展为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，干扰我们的中心工作，影响社会稳定和经济发展。人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”，对一些苗头性、倾向性的问题往往能做到防范在早期、解决在萌芽状态。在具体调解纠纷时，生活在熟人社会的人民调解员由于对双方均有一定亲和力，与矛盾纠纷双方比较熟悉，加之对矛盾纠纷的来龙去脉比较了解，对于化解矛盾纠纷有极大的便利条件。实践证明，人民调解已成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，成为开展社会治安综合治理，维护社会稳定的一支重要力量。

正因为有以上两个因素，所以我认为在新农村建设的过程中，为了合法及时处理社会矛盾纠纷，为改革和发展创造良好的社会环境，大力开展人民调解工作不仅是必要的，而且是完全可能的。今天，我们举办这个培训班，并对在人民调解工作中做出突出贡献的新近集体和个人予以表彰奖励，也正体现了乡党委、乡政府对新形势下人民调解工作的高度重视和大力支持。

同志们，这次学习的时间很短，但机会难得，我们专门邀请了司法局的资深工作人员进行授课，希望大家能够珍惜机会，认真听讲，并要努力把学到的知识灵活地运用到具体工作之中，不断提升工作水平，为继续保持全乡的社会稳定、经济繁荣做出新的、更大的贡献。

第四篇：在全区人民调解员培训会上的讲话

同志们：

人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。近年来，全区人民调解为维护社会稳定做了大量工作，化解了大量矛盾，仅，就调处矛盾纠纷8000余件，今年1－5月，调处纠纷近4000件，使许多矛盾化解在基层，消化在萌芽状态，为各级党政领导分了忧，为政法部门减了压，为人民群众解了难，为维护社会稳定辟了路，感谢一线调解员为人民调解工作付出的艰辛劳动。进一步抓好人民调解工作是各级党委、政府的重要职责。随着形势的不断变化，对人民调解员也提出了更多更高的要求，区司法局举办这次人民调解员培训，非常重要，也非常及时。怎样做好今后的人民调解工作，将是这两天培训要解决的主要问题。借这个机会，我讲三点意见：

一、充分认识新时期开展人民调解员培训的重要意义

（一）是适应新的形势发展的需要。目前，我们正处于深化改革的关键时期，各种体制、观念和利益的碰撞，引起各类社会矛盾不断增多，呈现出主体多元化、客体复杂化、规模群体化、类型多样化、方式激烈化、总量扩大化特征。通过培训，把握各类矛盾的新特征，研究调处矛盾的新方法，学习调处矛盾的新技能，非常关键。

（二）是适应人民调解工作发展的需要。从人民调解的发展趋势来看，调解的各要素不断转变，主要表现在五个方面：一是人民调解范围由民间纠纷逐步向民事纠纷转变，由以前简单的“五争”纠纷向婚姻、土地承包、征地补偿、房屋拆迁、劳动保障等纠纷转变，范围也逐渐由公民与公民之间向公民与法人、公民与社会组织、公民与企业、公民与行业、企业与企业等领域扩展，特性亦由简单的民间纠纷逐步向复杂的民事、社会纠纷转变。二是调解工作由自治型、松散型、随意型逐步向制度化、规范化、法治化转变。三是矛盾调解方式由单兵作战逐步向联动调处转变，逐渐形成人民调解、行政调解、司法调解统筹协调、相互策应、有序运作、功能互补的“大调解”机制。四是综合治理措施由重“治标”逐步向重“治本”转变，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能，将矛盾纠纷及时调处并消灭在萌芽状态之中，达到和风细雨、标本兼治的潜在效果。五是调解结果由法院采证确认逐步向独具法律效力转变。人民调解工作国家立法程序已经启动，调解结果将从合同属性向法律属性转变。在这样的形势下，只有通过加强人民调解员的培训，不断提升调处能力，才能进一步提高人民调解的成功率，才能充分发挥人民调解工作的社会功能。

（三）是建设一支高素质人民调解队伍的需要。做好人民调解工作，队伍建设是关键。当前全区建有各类调解组织900多个，聘有人民调解员4100多名，但是调解队伍良莠不齐，一些基层调解员法律法规知识还比较缺乏，调解方法比较单一，工作极不规范，甚至有的还不合法、不公正、不合程序。加强新时期人民调解工作，亟需建设一支高素质的人民调解员队伍，因此认真开展好这次培训工作，非常重要。

二、对人民调解员培训的几点要求

（一）对培训工作的三点要求。一是要有针对性。培训什么是决定这次培训与否取得实效的关键。要认真研究当前各类矛盾纠纷的规律和特点，针对这些规律和特点，开展相关的法律和法规学习辅导和矛盾调处技巧的研究。这次参加培训的有乡镇分管领导，有司法所长，还有调委会主任，在培训的内容上，理论学习的内容多一些，这有利于大家今后指导工作。各地在开展二轮培训的时候，要认真选择好培训的内容，最重要的是要把矛盾调解的方法、要求、规程教给一线的调解员。区司法局要制定一个二级培训的提纲，各地在这个提纲上去拓展，增强培训工作的针对性。二是要有灵活性。要打破传统说教式的培训方法，采取学员讨论、案例分析、现场参观等形式，让学员积极主动地参与到培训工作中来，提高培训的实效。三是要有实践性。要坚持理论联系实践。当前的人民调解工作，已经形成了许多新的理论和成功的经验，需要大家去学习，也有很多工作中的实际问题需要大家去探索，要把这两个方面统一起来开展培训活动，方能取得更好的培训效果。

（二）对学员的三点要求。一要把加强学习作为一种责任。书到用时方恨少，事非经过不知难。当今时代，知识更新日新月异，我们必须通过经常的学习，不断发现观念上的差距、能力上的差距和工作方法上的差距。通过学习，不断充实自己，提高自己，发展自己。学习，既是对自己负责，也是对工作负责，更是对事业负责，对人民群众负责。每一位同志都要自觉地把学习当作一种习惯、一种修炼、一种追求，坚持以学立德、以学增智、以学修身，不断增强履职的才干和本领。二要把做好人民调解工作作为一种责任。今天参加培训的同志，不论是乡镇或办事处的分管人民调解工作的同志，还是司法所长，还是各地的调委会主任，都肩负了一个区域的人民调解责任。责任就体现在对工作的执著，对事业的虔诚和对社会的诚信，是人品和素养的综合反映。大家都应该认真思考怎么负责的问题，思考如何把人民调解工作做好，思考如何保一方稳定，促一方发展，自觉增强人民调解工作的责任心和主动性。三要把服务群众作为一种责任。人民调解工作直接面对人民群众，直接服务人民群众。当前人民群众对人民调解工作的知晓度越来越高，信赖度越来越高，期望度也越来越高，给人民调解工作以更大的工作压力和更高的工作要求。要采取“坐堂调解”、“院坝调解”、巡回调解、电话调解、网络调解等灵活多样的方式，开展调解工作，方便群众，服务群众。

三、再添措施推动人民调解工作更上新台阶

（一）要加强人民调解工作的组织领导。区委、区政府高度重视人民调解工作，出台了一系列文件强力推进。区委廖书记、区政府平阳区长也多次专题研究人民调解工作，并提出了新的要求和希望。随着乡镇职能的转变，加强人民调解，维护社会稳定将是乡镇人民政府的一项重要职责。各乡镇党委、政府一定要加强人民调解工作的组织领导，由党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。区人民调解工作指导委员会要广泛地开展工作调研，及时总结和推广人民调解工作的经验和做法，发现基层人民调解工作存在的困难和问题，加强工作指导。

（二）要进一步健全人民调解组织网络。要按照“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里”的要求，把加强基层人民调解组织建设作为维护社会稳定的重中之重来抓。进一步建立健全区、乡（镇）、村（居）三级调解组织，进一步加强企事业单位调解组织建设，积极推进在大型集贸市场、批发市场、商品集散地、建筑工地、流动人口聚集区、物业管理小区等建立调解组织，扩大人民调解工作领域，逐步形成以区人民调解委员会为统领，乡镇（办事处）人民调解委员会为龙头，村（居）、企业行业调委会为基础的调解工作格局。

（三）要创造性地开展好人民调解工作。一要强化法制宣传提高群众的法律素质。经过多年全民普法教育，广大公民的法律意识普遍得到了提高。但是基层群众的法律素质同当前建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的要求相比，还有许多不相适应的方面。人民调解组织要充分利用分布广、贴近群众的优势，大力开展法制宣传教育，大力宣传与群众切身利益相关的法规和政策，引导广大群众学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。二要认真做好矛盾纠纷预防调处工作。人民调解是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线，要坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，针对民间纠纷必须抓早抓小抓苗头，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，全面实施“三不出”工程，即：一般纠纷不出村、社区、单位，疑难纠纷不出乡镇、行业、街道，重大纠纷不出区。三要积极介入影响辖区稳定的重大社会矛盾纠纷的排查调处工作。近年来，区委、区政府着力在化解老难信访问题，并尽力防止出现新的社会矛盾和纠纷，但是一些问题解决起来，还十分棘手，可能影响社会稳定。今年是奥运年，时逢改革开放30年大庆，又遭受了雪灾、地震等自然灾害，各类矛盾突出，维护奥运安全，保障各级重大活动顺利开展维护稳定的压力比较大。要建立健全矛盾纠纷情报信息网络和定期排查制度，积极开展城乡建设、土地承包、村务管理、医患纠纷、征地拆迁、环境保护等民生性社会热点、难点纠纷的排查调处，促进矛盾纠纷的化解，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

（四）要加强人民调解工作的监督检查。区人民调解工作指导委员会要加强各地、各单位、各行业人民调解工作的监督检查，完善人民调解工作监督考核办法。对因民调工作组织不力、领导不到位、各类矛盾纠纷不能有效化解，而导致重大社会不良后果的乡镇、部门、行业、单位，区委、区政府将严格追究责任。

同志们，人民调解工作是一项永远没有终点的工作，非常辛苦，也非常富有挑战性。我希望同志们要珍惜这次培训机会，认真学习，认真领会，学有所获，学有所悟，学以致用，切实搞好人民调解工作，努力维护全区安定和谐的发展局面，推进全区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

第五篇：人民调解员培训通知

若羌县社会管理综合治理委员会

文件

若 羌 县 司 法 局

若司法〔2012〕78号

关于举办2012年人民调解员培训班的通知

全县各级调解组织、各乡镇调委会：

为进一步加强人民调解队伍建设，提升人民调解员妥善化解调处矛盾纠纷的水平，更好地发挥好人民调解在维稳工作中的第一道防线作用，县社会管理综合治理委员会和县司法局将举办一期人民调解员培训班，现将有关事宜通知如下：

一、培训时间：

2012年8月1日，为期一天。

二、培训地点：

若羌县党校四楼会议室。

三、参加培训人员：

全县各调解委员会主任、副主任、调解小组组长及全体人民调解员。司法局、（各乡镇司法所）全体工作人员。

四、培训内容：

1、《中华人民共和国人民调解法》；

2、人民调解工作相关知识；案例分析及相关法律法规；

3、人民调解卷的制作

五、培训方式：

采用维汉两种语言，集中脱产培训，聘请经验丰富的专业人员授课。

六、参训要求：

1、各乡镇、各有关部门接此通知后，要高度重视，安排一名分管领导，及时组织调解员按时参加培训，确保此次培训班的顺利进行。

2、培训期间，参训人员要遵守纪律，不允许迟到、早退、缺席、请假，不办理与学习无关的事宜。

3、此次参训情况将作为社会治安综合治理的一项考核内容。

4、联系电话：7100859 联系人：支宏生 后附：参训人员名单

若羌县社会管理综合治理委员会

若羌县司法局 二0一二年八月三十日