第一篇：建设和谐平安市场在管理上要注意四个环节
建设和谐平安市场在管理上
要注意四个环节
汉寿县市场服务中心吴永建
十七大报告中所指的和谐，是指人与人之间的和谐，人与社会之间的和谐，人与自然之间等诸多关系的和谐。市场管理的和谐，主要是管理者与经营者、经营者与消费者几大群体之间的和谐。建设和谐平安市场，与践行科学发展观是一脉相承的。通过参加科学发展观学习与践行活动，和对市管工作人员和经营户代表的走访和了解以及本人从事市管工作的经历和经验，浅谈对如何创建和谐平安市场的一些观点和认识。
汉寿县市管中心110多名工作人员，其职责就是管理与服务，管理与服务的对象就是城乡成千上万的经营者和消费者。作为管理者和服务者，应该是严格管理，热情服务。我们讲严格管理，主要是注意以下几个环节，首先是管理者自身的管理，这就要求管理者自己要注意良好的社会形象和高尚的职业操守，必须对法律法规和政策有一定的了解，在了解情况和处理问题的过程中，要做到严肃与文明的统一，热情与公正的统一。要切实解决“脸难看、话难听、事难办”的怪现象，经营者最不爱听官话套话、不痛不痒的话、模棱两可的话，最爱听透底的话、贴心的话、直去直来的实话、通俗易懂的白话，让经营者对你感到人实在、话实诚、法实用，心服口服，工作就好做了。
其次，管理者与经营者应当是鱼水关系。管理者应当引导经营者诚信经营，在经营过程中，如果经营者因唯利是图而发生以次充好、以假乱真、以劣充优、短斤少两等影响市场信誉和职业道德的行为，管理者决不能缺位、推诿或和稀泥，应当毫不含糊地去了解情况，严肃处理。因为诚信是职业道德的根本。
第三是管理者应当依法依规、协同、配合其他职能部门对市场的依法监管。这些职能部门，因城乡居民的需要和各自部门职能职责，他们依法对食品和市场的安全检查，对商品流通领域的检查等工作，和我们的管理与服务是统一的。作为管理者应当用发展的观点，全局的眼光来看待和处理该项工作。如果因出现个别经营者不依法经营受到某职能部门的查处，而又出现管理者出于保护主义与职能部门产生对立情绪。诸如此类情况，就充分说明我们的管理是不到位的；也是不符合法规规定的；更是不科学的。
第四是管理者要注重安全意识的培养。市场要和谐发展，安全是关键。要保证市场安全，必须要消除市场内存在的消防安全隐患。应当注意，市场的消防安全隐患是运动的，变化的，它需要我们管理者认真排查，及早发现及时消除。具体来讲，市场内常见的消防、安全隐患有：一是火灾隐患，它需要管理者与经营者互动，慎重其视，一方消极对待，则可能酿成大害。因此，要在管理者与经营者的相对人之间建立责任状制度，共同承担权利与义务，维护市场的平安有序发展。二是治安隐患，多为夜间盗窃行为，管理人员要与经
营者说明清楚，相对贵重商品、现金都不能离人在市场过夜，作为管理者，值晚班的工作人员应当履行其职责，加大巡逻力度，中心要加大奖罚的力度。三是食品安全隐患，农贸市场的消费群体是面向广大农村、农民，一些不法经营者抓住农民食品安全意识不强这一弱点，在选料、生产加工和销售等环节中未能按国家的标准操作，因而潜伏了安全隐患，作为管理者要明察秋毫，时刻把消费者的利益应放在心头。
四是建筑物的安全隐患，我们的市场大都在20年前修建，规划、设施日益老化落后，形成许多安全隐患，我们只有做到勤检查、勤发现、勤维修，才能防患于未然，确保市场平安稳定。
如何贯彻、落实科学发展观，切实从以上四个环节来完善、改进和谐平安市场的创建工作，更好地用科学发展观来指导我们的市管工作，我觉得要从以下四个方面来努力。
一、加强学习，不断提高业务理论水平。中心要以此次活动为契机抓好学习，工作人员也要积极参加学习和自学。要系统地学习与我我工作相关实用的法律、法规和安全生产、消防管理的知识，并与实际工作相结合。还应加强职业道德的修养和相关知识的学习，以此不断提高我们管理、服务的理论水平，提高知识层次，不断增强我们的理解力、操作力、执行力。
二、加强管理，不断创新管理模式。我们所说的抓管理，就是抓管理人员队伍的管理和广大经营户的管理，要求我们管理人员要“以德依法治市，热情竭诚服务”，具有“忠于
职守，爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业精神，实行办事公平、透明。对经营户开展“诚信、文明经营活动”和职业道德教育，我们还要积极学习外地管理经验和模式，不断创新管理模式，以此提高市场品位和社会效益，构建良好和谐的管理者与经营者，经营者与消费者之间的关系。
三、加强培训，增强工作的实在性。我们加强管理人员业务水平的培训和工作人员与经营者对市场突发事件应对能力的培训；加强法制等其他工作的专业培训，采取请进来、走出去的方法；采取办专业班、参加上级学习培训、参观学习等方法学习外地好的经验与做法，用发展的观点，不断拓宽视野，不断增强工作的实践能力。
四、加大投入，确保市场平安运行。我们要抓住国家的宏观政策，争取国家、省、市的政策支持，争取资金，采取开源节流，紧缩开支或融资、集资的方法筹措资金，来完成市场的升级改造，确保市场不出现安全事故，确保经营户和消费者的生命财产安全，从而创建平安、和谐、繁荣的市场，更好地服务于广大城乡居民。
2009年5月10日
第二篇：在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话范文
在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话提纲
（2007年10月20日）同志们：
刚才，大家共同收看了“平安和谐山东”建设电视电话会议。会上，省、市领导同志分别作了重要讲话，对进一步深化平安建设、构建和谐社会作了全面部署。全区各级各部门尤其是政法部门，一定要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强
调几点意见：
一、要迅速贯彻落实会议精神，进一步增强做好平安和谐建设的责任感和紧迫感
去年以来，在全区上下的共同努力下，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定和谐的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。对于2006年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，也要看到当前全区社会稳定和治安形势依然不容乐观：随着改革的不断深入，不同社会群体间的利益纠纷依然存在；随着发展步伐的加快，安全生产隐患相应增加；特别是我区地处苏鲁结合部，人口流动大，跨区案件多，刑事案件时有发生，治安情况较为复杂，维护稳定的责任重大，任务艰巨。深入开展“苏鲁边界平安区”创建活动，就是要进一步推动维护稳定工作再上新水平，确保全区社会政治更加稳定，治安秩序更加平稳，法治环境更加规范，投资环境更加优化，人民群众更加安全，社会更加和谐，从而推动全区经济又好又快发展。全区各级各部门要从全局的战略高度，深刻理解省、市委领导的讲话精神，按照建设“平安和谐山东”的要求，进一步增强使命感和责任感，持之以恒，狠抓落实，以更加奋发有为的工作，自觉维护稳定大局，不断把“苏鲁边界平安区”建设工作推向深入，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。
二、要按照会议要求，努力把平安和谐建设工作的各项措施落到实处
一要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。严打是维护社会稳定的重要手段。要始终坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类严重危害社会治安的犯罪，突出抓好治安混乱地区和治安突出问题的集中整治。特别是对“痞霸”势力和“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪活动，要重兵出击，始终保持打击的高压态势，切实增强群众安全感。
二要认真排查调处社会矛盾纠纷。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实落实好中央和省委关于就业、再就业、社会保障和减轻农民负担的各项政策措施。要组织专门力量，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对发现的问题，要列出单子，建立台帐，落实责任，认真加以解决。要切实做好信访工作，对突出的信访问题，要落实领导包案责任制，强化措施，坚决控制在当地，严防进京赴省上访。政法、信访等部门对各类矛盾隐患要按时排查，组织力量逐一解决。要切实转变作风，满腔热情地为群众解决实际问题，特别是要安排好困难群众的生产生活，组织开展好“送温暖、献爱心”活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿，安全过冬，欢乐过节。
三要大力加强治安防范工作。加强社会治安防范，是维护社会稳定、预防和减少违法犯罪、实现长治久安的治本之策。要加强对社会面的治安控制，继续深入开展好“治安双保”工作，加大巡逻力量，切实增强群众的安全感。要加强内部单位特别是重点要害部位的安全保卫工作，严密落实守护和警卫措施，确保万无一失。
四要高度重视安全生产工作。安全生产重于泰山。我区有煤矿、石膏矿和众多的采石厂，对安全问题要慎之又慎，千万不可掉以轻心。要深入开展安全生产大检查，发现隐患及时整改处理，确保不出事故。要加强交通安全检查，防止发生重大交通事故。要加强消防安全检查，落实各项防范措施，坚决杜绝重大火灾事故的发生。要加强对公共复杂场所、特种行业的管理，健全制度，加强检查，防止发生群死群伤等意外事故。
五要认真抓好“两会”和节日期间的安全稳定工作。春节即将到来，各级“两会”即将召开，各级各部门要切实加强对这项工作的领导，精心组织，研究制定实施方案，把工作做在前头，把措施定扎实，认真组织抓好落实。特别要加强值班备勤，搞好情况调度，严格实行领导带班、24小时值班制度，确保信息渠道畅通，一旦发生重大影响稳定的问题，能够得到及时妥善处置，确保“两会”顺利召开，确保全区人民都能过上一个欢乐祥和的节日。
三、要进一步加强对“平安区”建设工作的领导
各级党政领导同志要切实担负保一方平安的政治责任，把维护稳定工作摆到重要议程，抓紧研究制定进一步深化平安建设的工作规划和具体措施，广泛发动全社会力量，齐抓共管，积极参与，共同做好维护社会稳定工作。要认真落实领导责任制。各级各部门一
把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，要实行一级抓一级，一级包一级的责任制，狠抓措施落实。要按照“谁主管谁负责”的原则，管好自己的人，办好自己的事，解决好本部门、本单位的矛盾和问题。区委、区政府对社会稳定工作将实行诫免谈话制度，对存在矛盾隐患达到一定程度的，由区委组织部长与镇（街）、部门主要负责同志谈话，存有严重隐患的由区委主要
领导同志谈话。
同志们，深入推进“平安区”建设事关全局、意义重大。各级各部门一定按照这次会议的部署和要求，进一步加大力度，全面落实维护社会稳定的各项措施，为各级“两会”的顺利召开，为全区经济社会的又好又快发展做出积极贡献。
第三篇：以平安促和谐在构建和谐社会中推进平安建设
以平安促和谐在构建和谐社会中推进平安建设
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央做出的一项重要战略部署，是党的执政理念的升华，体现了时代精神和当代中国发展的要求，对于全面建设小康社会，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有重大而深远的意义。在工作实践中，只有准确把握和谐社会的深刻内涵，与本地、本部门的社会稳定
局势相结合，与经济发展的要求相结合，才能有效地实践、实现好中央提出的既定目标。近年来，我们本着以平安促和谐，在构建和谐社会中推进平安建设的指导思想，重拳出击，多管齐下，多措并举，先后开展了打击农村邪恶势力、重点行业整治、城区治安治理、专项严打斗争等活动，坚持不懈地抓严打整治，有效地维护了全县的社会政治稳定。
一、强化领导抓平安
平安建设作为一项长期的社会系统工程，要切实纳入“三个文明”建设的整体布局，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本系统社会稳定和治安形势。各级综治机构作为平安建设的直接组织者，应主动当好党委、政府的参谋助手，切实熟悉掌握各种情况，加强指导，及时协调解决工作中遇到的重大问题，切实做好检查指导和考核验收工作。严格实行党政、部门、单位目标管理责任制和责任追究制，把开展工作情况作为考察、考核领导机关、领导干部政绩的重要依据，对工作开展不力的，严格落实社会治安综合治理黄牌警示制、责任查究制和一票否决制，保证工作顺利开展。
在组织领导上突出靠前指挥。为确保建设“平安陵县”各项措施在基层的全面落实，县“五大家”领导同志都明确了“包保”乡镇、县直系统的工作目标责任制，每月到所包乡镇、单位走访调查，现场办公，解决突出治安问题，督促安全防范、群防群治等活动的开展。县创建活动领导小组办公室对全县的创建活动进展情况每周一调度，通报情况，督促落实，并组织有关部门深入村庄、庭队、农户进行调查研究，听取群众呼声，掌握治安动向，启发工作思路，积极挖掘、总结、推广基层的先进典型，先后对陵城镇的东关、万家，丁庄乡的大刘、郑屯，糜镇法庭等基层单位进行了深入调查，总结、提炼好做法，并适时在全县进行了推广。同时，政法机关班子成员实行带组包片制度，对排查出的治安混乱区域和重点村庄实行蹲点治理，对基层政法机关进行巡回业务指导。自今年以来，县公安局抽调4名副局长、39名公安干警深入到全县30多个治安混乱村庄进行重点治理，逐个村、逐个问题地解决，确保限期彻底扭转被动局面。另外，县政法机关着力加强了基层所、庭的建设，配齐配强基层领导班子，抽调精干力量充实一线，警力向基层倾斜。
二、多措并举建平安
社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会，是一个民主法治的社会，政法机关应把构建和谐社会作为最高目标，以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作。一是以严打为龙头，开展专项严打斗争。打邪恶，打现行，破积案，追逃犯，巩固严打成果，坚持露头就打，始终保持严打的高压态势。二是全面督促基层各项措施的落实，年终进行检查验收，突出抓好县乡司法调解中心和综治办建设，规范工作程序，夯实基层基础。三是加大对娱乐服务场所和公共场所的治理。打击涉枪涉爆犯罪行为，对特种行业进行重点治理，确保社会治安秩序的安定和企业安全生产。四是强化社会面的控制。结合全国、全省当前正在开展的“大接访”活动，政法部门一把手亲自接访，现场办公，突击解决和处理一批久拖不决的涉法信访“老大难”案件；对“法轮功”及其他邪教重点在深入排查、打击处理、教育转化上下功夫。
三、多方联动创平安
要按照“党政挂帅、综合协调、部门联动、各方参与”的要求，加强社会治安综合治理，探索建立处理人民内部矛盾的多元化新机制。总体上要做到“上下联动、横向联动、内外联动”，具体讲，“上下联动”，即县、乡、村，系统、部门、科室层层细化分解平安建设的任务指标，一级抓一级，一级为一级负责，严格落实定期调度、检查、通报、奖惩制度和例会制度，上下一条心，全县一盘棋，牢牢掌握工作的主动权。“横向联动”，即以县综治成员单位为中心的部门之间联动，综治办负责总组织和总协调，确保社会治安治理各项措施的落实；信访部门重点搞好信访问题的集中排查，抓住群众反映比较集中的问题，急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批，有针对性地分析存在的问题，并逐一制定解决的方案，特别是对一些群众反映强烈的问题，要认真查找根源，研究解决办法，不留隐患地加以彻底解决；司法行政机关认真实施“二五”依法治县和“四五”普法规划，提高干部的法制观念和法律素质，引导群众自觉遵守法律，学会运用法律武器维护自身的合法利益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾和问题，同时做好青少年的普法宣传教育，加强对刑满释放分子和解除劳教、劳改人员的教育转化工作；安监部门经常性地组织安全生产大检查，查找事故隐患，制定完善应急预案，特别要加大对易燃、易爆和有
毒物品生产管理及对交通运输生产、公众聚集场所、食品卫生的检查力度，消除一切生产事故隐患；宣传部门加大平安建设的宣传报道，宣传典型，抨击邪恶，清理整顿文化市场，努力营造平安建设的浓厚氛围；组织部门强化农村党支部、村委会建设，建立健全工作考核奖惩机制，增强其凝聚力、向心力和战斗力，发挥其堡垒作用和带头作用，为建设“平安村庄”出策出力。
“内外联动”，即政法机关的全力出击与部门、企业、社会各届形成“警民联合”，一方面有政法主力军的攻坚破难，另一方面有部门、各界的密切配合与协作，真正形成一个横到边、纵到底的社会防控网。
四、创新机制促平安
江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在平安建设、构建和谐社会的过程中，也有一个在实践中不断探索、不断创新的问题。要注重调查研究，不断掌握和探索平安建设的新机制。今年以来，县委政法委先后到部分企业、乡镇村庄、基层政法机关进行调研，了解掌握平安建设的情况和动态，发现典型，查找问题，督促措施的落实，进一步加大宣传的力度，争取创出一些新亮点。在处理涉法涉诉信访案件方面，成立了领导小组，建立了例会制度，随时消化信访案件。
因地因情抓防范，构建务实长效的安全防范机制。在单位、企业、社区重点是做好自身的安全保卫工作，县综治委不定期组织治安夜查，严格落实纪律严明、奖惩分明的考核机制，该通报的通报、该曝光的曝光、该处罚的处罚；在农村重点是乡村联防、村村联防、户户联防，首要是把乡镇联防队建设好，提高出警、巡逻的综合防卫能力，确保第一时间到达现场，快速高效地打击和处置现行犯罪。在信息预警方面严格工作制度和工作程序，畅通信息渠道，确保发现得早、行动得快、处理得好。
五、建好队伍保平安
政法部门是人民民主专政的重要工具，政法工作本身与党的执政能力建设问题密切相关。政法队伍的素质如何，执政能力和执法水平如何，直接关系到党依法执政的成效，直接关系到执政能力建设的成效。在队伍建设中，必须把思想政治建设放在首位，严格教育，严格要求，筑牢思想防线，保持政治坚定，坚持执法为民，恪守职业操守；要强化管理监督，健全完善长效工作机制，确保严格公正执法。必须坚持从严治警的方针不动摇，健全完善执法目标管理机制，健全完善以执法质量为核心的考核奖惩机制，健全完善执法活动全程监督机制；要坚持从严治警，认真解决突出问题，树立和保持政法队伍的良好形象。要正确处理治标与治本的关系，认真解决队伍在执法中存在的突出问题，抓早抓小抓苗头，严肃查处违法违纪，切实改进作风；要坚持素质强警，严格教育和培训，不断提高干警的业务素质和执法水平。随着依法治国进程的推进，群众民主法制意识的增强，政法工作的任务越来越重，对广大干警的业务技能和专业水平提出了新的更高的要求。因此，加强教育培训，不断提高干警队伍的业务素质和执法水平，始终是政法机关面临的一项十分重要而紧迫的任务；要注意抓好载体，通过开展和延续保持共产党员先进性教育活动，推动队伍建设任务措施的落实。要在解决实际问题上下功夫，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准，真正达到提高党员素质，加强基层党的组织建设，服务人民群众、促进各项政法工作的目的。
六、长治久安促和谐
构建和谐社会的基本前提就是维护社会稳定，保证社会的长治久安。这就要求我们牢固树立促进发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，坚持以改革促发展，以发展保稳定，始终把维护社会稳定放在首位，摆到依法治国、建设社会主义法制国家的总体要求中来考虑，摆到改革发展的大局中来研究，摆到全面建设小康社会、实现经济快速崛起的大目标中来谋划，坚持改革创新，认真履行职责，努力做到在领导方式上有新转变，在实践过程中有新手段，在破解难题上有新举措，统筹解决影响社会稳定的突出问题，推动经济社会协调发展。在工作中要坚持以人为本的观念，坚持以人为本，认真落实科学发展观和正确政绩观，自觉把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。特别是对下岗职工、农村贫困人口等弱势群体的困难和问题，带着深厚的感情帮助解决，真正把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把实现和维护好群众根本利益作为第一追求。建立实行了领导干部信访“挂牌督办”制度，有效地解决了群众反映的具体问题，进一步密切了党群干群关系。进一步发挥乡镇司法调解中心的“窗口”作用，全力搭建同人民群众沟通的“连心桥”。建立健全了处理人民内部矛盾和群体性事件工作机制，建立健全了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高处理人民内部矛盾、积极预防和妥善处置群体性事件的能力和水平，从而全面维护社会稳定，推进构建和谐社会的进程。
社会在进步，经济在发展，各类新情况、新问题也必将会不断涌现，积极主动地排查和化解矛盾，善于用新思路、新方法、新观念去解决新形势下出现的新任务、新问题是时代对我们的要求，也是我们今后工作的努力方向。
2006年2月
第四篇：关于在全乡集中整治农村突出治安问题建设平安和谐铜鼓的工作方案
中共长宁县铜鼓乡委员会文件
铜委„2007‟46号
★
中共铜鼓乡委员会
关于在全乡集中整治农村突出治安问题
建设平安和谐铜鼓的工作方案
各村(社区)、各部门，乡属企事业单位：
为认真贯彻落实5月29日全省《贯彻中央领导批示，建设平安和谐四川电视电话会议》及《中共宜宾市委政法委员会、宜宾市社会治安综合治理委员会关于在全市集中整治农村突出治安问题建设平安和谐宜宾的工作方案》（宜政法发„2007‟46号）文件精神，着力解决当前我乡农村社会治安中存在的突出问题，切实改变农村一些地方治安混乱的现状，维护民安、保障民生。经研究决定，从6月初开始，集中半年时间，在全乡开展集中整治农村突出治安问题行动，切实落实综合治理措施，深化农村平安建设,全力维护社会和谐稳定。
一、认清形势，明确目标任务我乡农村治安总的形势是好的，但是，也要清醒地看到，还存在一些较为突出的治安问题，这次集中行动，要以整治农村突出治安问题为突破口，以平安建设为载体，以加强农村社会管理、夯实综合治理基层基础、建立长效机制为重点，以维护民安、提升农村群众安全感为着眼点，达到以下目标：
（一）“一防止”：防止因刑事案件、治安问题引发群体性事件。
（二）“三减少”：农村未成年人违法犯罪明显减少；侵害留守学生、老人、妇女的违法犯罪明显减少；民间纠纷引发的治安、刑事案件明显减少。
（三）“三遏制”：盗窃、破坏农电、电信设施、农业生产资料等方面犯罪得到有效遏制；吸毒贩毒、赌博、封建迷信、邪教和非法宗教活动得到有效遏制；杀人、抢劫、强奸、诈骗得到有效遏制。
（四）“四增强”：农村社会管理和治安防范增强；农村群众的法制意识增强；农村基层组织凝聚力、战斗力增强；农村群众的安全感增强。
各单位要充分认识当前开展集中整治农村突出治安问题、全面落实综合治理措施的极端重要性和必要性，增强责任感、使命感和紧迫感，立即行动起来，采取强有力的措施，着力解决好当前农村群众反映突出的治安问题，切实增强农村群众安全感，为推进我乡新农村建设，实现省第九次党代会提出的“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”奋斗目标和迎接党的十七大的召开创造更加良好的社会环境。
二、周密部署，狠抓落实，务求整治实效
各村要按照县、乡的统一部署和要求，结合本地实际，研究制定出针对性强、措施有力的实施方案，狠抓各项措施的落实。要坚持因地制宜，什么问题突出就集中整治什么问题，什么犯罪突出就严厉打击什么犯罪，什么地方治安混乱就重点整治什么地方，明确主攻方向，集中优势兵力，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，坚决改变农村一些地方治安混乱的现状。
（一）加强领导，落实责任。各村(社区)、单位要把开展集中整治农村突出治安问题、开展平安建设，纳入社会主义新农村建设的总体规划，切实解决好整治农村突出治安问题和平安建设中遇到的困难和问题。各单位要成立集中整治农村突出治安问题工作领导小组，指导整治工作的有效开展。乡综治办负责协调和督促检查工作，狠抓各项措施落到实处。
（二）广泛宣传，组织发动群众积极参与。要多渠道、多形式、多途径、高密度、全方位开展宣传，形成强大声势，充分动员广大群众参与整治、防范、教育、建设、管理、帮教、调解等各方面的工作。要坚持正面宣传，把握舆论导向，要围绕集中整治行动和开展平安建设制定宣传方案，大力宣传整治成效。鼓励广大群众积极提供治安混乱地区和突出治安问题的线索，对提供治安乱点、黑恶势力犯罪以及其它突出治安问题重要线索。协助公安机关查破案件的有功人员，要进行奖励。
（三）全面排查农村治安混乱地区和突出治安问题，突出整治重点。深入农村村社、边界结合部和公共娱乐场所、电子游戏厅、集贸市场，车站、公路沿线，以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、等重点地方，广泛深入听取群众意见，全面掌握农村治安混乱地区（部位、场所、路段）和突出治安问题。特别要重点摸清农村未成年人犯罪和针对未成年人、留守学生的犯罪，黄赌毒和各类邪教组织活动等情况，逐一梳理和登记，确保排查不留死角。要组织、协调有关职能部门边排查、边整治，及时改变混乱地区的面貌。
（四）强力督促整治，切实落实各项整治措施。派出所对排查出的治安混乱地区和突出治安问题建立排查整治工作台帐，并向社会公开作出限期改变治安面貌的承诺。逐一制定出整治方案，把整治责任落实到具体单位和人员，实行基层平安建设包干治理，全力整治，限期改变面貌。
（五）严格考核，确保整治实效。乡上将抽调人员组成工作组，对各村开展重点整治的实效采用明查暗访的方式进行检查，并纳入平安创建验收和综治工作目标考核。凡整治不力，治安问题仍然突出，群众仍然反映强烈、安全感不强的，综治工作一律不得评为先进，平安建设一律不得验收合格，集中整治不得结束。对各地治安混乱地区和突出治安问题未列入重点整治，或因整治措施不力，治安问题仍然突出，群众反映强烈的单位，将按综治责任查究的有关规定，坚决实行一票否决，并追究有关部门和领导的责任。
三、健全长效机制，巩固整治成果，增强农村平安和谐建设实效
广泛开展“平安村社”、“平安家庭”、“平安学校”、“平安企业”、“平安乡镇”等基层创建活动，全面落实综合治理各项措施，建立健全长效机制，维护农村社会和谐稳定，增强平安建设实效。
（一）完善农村社会治安形势分析评估机制，及时解决突出治安问题。派出所要每月对治安形势进行分析、研判，认真研究把握当前刑事犯罪的总体发展态势和具体犯罪活动的特点、规律，特别是要加强对苗头性治安隐患的排查和分析，对一些新型犯罪、新的犯罪动向和治安问题，要及时敏锐发现，研究对策措施，抓早抓小、露头就治，决不能任其发展，形成气候，危害一方安宁，甚至危及社会稳定。要结合本地治安实际，有针对性地开展严打整治斗争，及时解决影响农村稳定和农民生命财产安全的突出治安问题。
（二）加强社会管理，落实社会重点人群教育管理措施。要深入调查，摸清本村（社区）社会闲散青少年、流浪儿童、留守学生、服刑人员未成年子女等底数，建档立卡，落实教育、管理和服务措施。扎实推进“农村留守学生”关爱行动，落实帮扶、教育、管理和服务措施。要切实加强外出务工人员的培训、法制教育和管理服务工作，认真落实流入地、流出地双向管理措施，认真落实农村刑释解教人员帮教措施，减少重新违法犯罪。
（三）加强农村治控体系建设，切实增强防控能力。要大力推行“警校共育”，维护农村校园治安秩序。切实加强农村集镇治安防范工作。进一步整合农村治安资源，充分发挥村委会、治保会、治安巡逻队等农村群防群治组织和党员干部、民兵的作用，形成“乡乡有组织，村村有队伍，户户有人看”的农村治安防控网络。认真做好农村公共安全教育，积极预防火灾、食物中毒、电力安全事故、环境污染和传染病等事件。加强边际协作防范，形成共防、共建、共享工作格局。
（四）加强农村法制建设和思想道德建设，增强基层干部和农民群众法制观念。要深入开展法律进乡村、进学校、进家庭等活动，广泛宣传与农民群众密切相关的法律法规。认真组织实施“依法治村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，积极推行村务公开、财务公开、政务公开，切实增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，引导村民正确行使民主权利，履行义务。认真落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展村民道德文化建设、反邪教警示和反封建迷信教育，树立文明新风。结合文明村镇建设、文化科技卫生“三下乡”活动，引导广大农民树立共建社会主义新农村、构建和谐社会的意识，增强参与平安建设的积极性。
（五）建立健全矛盾纠纷“大调解”格局，维护农村社会稳定。大力推进矛盾纠纷联动排查调处网络和机制建设，积极构建“大调解”格局。乡、村（社）建立矛盾纠纷联动排查调处中心、站点等工作网络的目标，做到机构、人员、工作三落实。大力推进矛盾纠纷联动调处组织建设，要把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，实现联动联调。
（六）增强群众观念，切实转变作风。认真贯彻落实省、市、县《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，牢固树立开展平安建设、构建和谐社会，根本是为民，核心在为民的思想，把人民群众对治安满意作为综治工作的最高标准。真心诚意为群众排忧解难，各地在集中整治农村突出治安问题的同时，不能放松对城区治安的严打整治和防范工作，继续抓好各项措施的落实，确保全乡社会稳定和治安大局的平稳。
2007年6月13日
第五篇：在加快“平安和谐xx”建设动员暨全区政法工作会议上的讲话（范文模版）
过去的一年，全区上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省、市委一系列决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标,全区经济和社会各项事业取得了显著的成绩。全区政法机关和广大政法干警紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，积极主动开展工作，付出了艰辛的努力，切实维护了我区社会政治稳定，为我区经济和社会各项事业的发展提供了坚实的保障。～年，在全市刑事案件发案总数同比上升6.5%的情况下，我区下降了1.5%，人民群众对社会治安的满意度首次超过90%。我区被市委、市政府评为社会治安综合治理先进区。我们在地域面积大、流动暂住人口多、地处城乡结合部和进出市区咽喉地带等社会治安环境异常复杂的情况下，取得这些成绩是非常不易的。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果,也是全区政法部门、广大政法干警顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向广大政法干警和从事社会政治稳定工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
刚才，xx同志回顾总结了～年的工作，客观分析了政法稳定工作面临的形势，并就如何加快“和谐平安xx”建设，做好～年的政法稳定工作进行了具体部署。赵斌同志传达了区委区政府《关于加快“和谐平安xx”建设的意见》。今天的会议，既是总结工作部署任务的大会，也是统一思想，加快“和谐平安xx”建设的动员会，内容非常重要，希望全区各级各部门认真贯彻落实。
下面，我根据区委常委研究的意见，就做好政法稳定工作、加快“和谐平安xx”建设谈几点意见：
一、进一步统一思想，切实增强加快“和谐平安xx”建设的责任感和使命感
维护稳定是党和国家全局工作的重要组成部分，是巩固和加强党的执政地位的重要基础，也是广大人民群众的共同愿望和根本利益之所在。保持社会政治稳定是做好各项工作的前提，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成。近几年来，在全区上下的共同努力下，我区经济繁荣、社会安定、人心思进，总的形势很好，但也必须正确认识当前我区稳定工作面临的挑战和问题。中央和省市有关会议指出，当前敌对势力渗透破坏活动突出，严重刑事犯罪突出，新的治安问题突出，人民内部矛盾引发的群体性事件突出，境外重大突发事件对我社会稳定的影响突出。这“五个突出”在我区都有不同程度的存在。这意味着，当前和今后一段时期，政法工作面临的形势仍很严峻，社会稳定承受的压力仍然很重，必须引起我们的足够重视，因为，维护社会稳定，政法是主要力量、骨干力量。
区三届三次全委（扩大）会议和三届人大二次会议对～年全区各项工作作出了全面部署，认真落实工作部署和要求，顺利实现更高的发展目标，加快“和谐平安xx”建设，维护社会政治稳定是重要前提，也显得尤为重要和迫切。稳定工作做好了，我们的经济发展才有保障，才能抓住机遇，乘势而上。稍有疏忽，就可能给全区发展大局带来不可弥补的影响和危害。所以说，能不能做好稳定工作，是对各级领导干部执政能力、领导水平的现实而严峻的考验。这就要求我们既要正视挑战，又要善抓机遇，做到居安思危，审时度势，把面对的各种困难估计得严重一些、把存在的问题隐患预想得更多一些、把应对的措施预案准备得充分一些，这样才能牢牢掌握工作的主动权，把来之不易的稳定局面维护好、保持好、发展好。今年以来，省、市相继提出创建“平安山东”、“平安青岛”的决策部署，对稳定工作提出了新的更高要求。区委、区政府经过认真研究，把加快“和谐平安xx”建设作为今年和今后一段时间稳定工作的重中之重，制定了专门的意见。这对于保障和促进全区经济和社会各项事业的发展，对于更好的维护广大人民群众的根本利益必将起到积极的作用。全区各级各部门必须以更大的决心、更大的气力和更扎实的措施切实抓好这项工作，为改革和发展创造良好的环境。
二、突出重点，强化措施，努力确保“四个安全”
建设“和谐平安xx”的主要任务就是要确保“四个安全”。
第一，确保政治安全。全区各级、各部门都要充分认识新的历史条件下对敌斗争形势的严峻性和复杂性。要时刻保持清醒的政治头脑，时时事事与党中央和上级组织保持高度一致，保证政令畅通；要不断加强政治教育，提高政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵制各种不良思潮的影响；要坚持正确的～导向，我们的干部不要参与编谣传谣、散布不良信息，遇到这种情况，要进行制止和正确引导；要高度警惕和严密防范境内外敌对势力的颠覆、渗透和破坏活动，继续做好防范和处置“#”等邪教工作。全面启动攻坚、巩固和放心“三大工程”，继续确保三个“零指标”。
第二，确保社会安全。一要狠抓治安防范。近几年我区的治安形势总体不错。但相比较而言，杀人、抢劫、入室盗窃等案件还是比较多，这些案件的发生，对群众的正常生活所带来的负面影响是非常大的。因此，一定要下大力气抓好治安防控工作。我区开展的“八无”创建活动，实施的“护城河”工程，实践证明很有成效，要持之以恒地抓下去，在抓的过程中应当不断的丰富其内容，调整和改善其做法。在创建“和谐平安xx”的过程中，要重点深化“护城河”工程，启动“社区平安工程”，开展以居民自我教育、自我管理、自我防范和自我监督为主要内容和形式的社区（村）安全居民自治工作。提高全区整体的治安防范水平，守好青岛市区北大门，为“平安青岛”做出我们应有的贡献。二要突出打击和整治手段。政法、综治部门是维护社会稳定工作的“枪杆子”，肩负着党和人民的重托。要从重从快严厉打击杀人、爆炸、绑架等暴力犯罪，抢夺、抢劫、入室盗窃、盗窃机动车等严重影响群众安全感的犯罪以及流窜犯罪等。特别要积极开展“扫黑除恶”专项斗争，决不允许有～现象或黑恶势力存在。如果现在不痛下决心“扫黑除恶”，一旦让他们成了气候，独霸一方，为非作歹，企业的生产将无法进行，我区的投资环境将受到极大损害，人民的生命财产就要受到极大的威胁，更谈不上发展经济、实现小康了。政法机关一定要高度重视，一经发现，就要给以毁灭性打击。同时，要注意排查治安相对混乱区域和突出治安问题，不断加大治安整治力度，尤其要注意楼山地区和铁路沿线、东部区域，上述
区域大企业多，周边的治安环境一直比较复杂，群众反响极大，要引起高度重视。有关部门要认真研究，建立彻底根治的长效机制，从根本上铲除存在的“毒瘤”。
第三，确保信访安全。要正确区分人民内部矛盾。当前我区引发不稳定问题的因素主要集中表现在司法案件、基层干部作风及经济问题、农工商企业养老保险问题、企业拖欠职工工资及职工养老保险问题，今后还要注意村级换届可能引发的各类问题。对这些问题，要区别情况，认真对待，分别处理，在分工领导的牵头下，认真研究解决问题的办法。对群众反映合理的问题，能解决的要尽快解决，暂时没有条件解决的要耐心细致的给群众讲清楚，说明白。同时，坚持把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的治本之策，立足于抓早抓小抓苗头，将各类矛盾和问题及时解决在基层、化解在萌芽。司法机关要善于运用法律说服和法律制裁的手段处理涉法信访案件。要按照中央和省、市委的要求，认真落实有关政策，认真解决企业军转干部的实际困难；同时，要加强必要的政策、思想教育。坚决防止聚集～，防止群体性事件。要果断、及时、妥善处置群体性事件，既要坚持“三个慎用”原则，防止矛盾激化，又要把处置工作纳入法制化轨道。特别要对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的犯罪分子，要坚决依法严厉打击。
第四，确保生产安全。要高度重视生产安全和消防工作。最近，国内一些地方重特大生产、火灾事故接连发生，群死群伤的事实和死亡人数令人触目惊心，教训是惨痛的，要警钟长鸣。要进一步建立和完善科学规范的安全生产规章制度体系，加强管理工作，重点检查和日常监督检察相结合，专项整治与加强安全教育相结合，及时发现和消除各种安全隐患。还要确保突发性传染性疾病控制、食品、药品安全、森林防火、交通安全等，坚决防止出现重特大灾害事故。
三、切实加强对维护社会稳定工作的领导
加强党对政法稳定工作的绝对领导，既是我们的政治优势，又是重大的组织原则。各级党政组织要充分认识做好政法工作，维护社会政治稳定的极端重要性，毫不放松的抓好稳定工作。
要健全完善维护稳定的领导责任制。各级党政主要负责同志是维护稳定的第一责任人，要切实担负起“保一方平安”的政治责任，坚持一把手亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员一起抓，全力以赴维护社会政治稳定。要坚持依法行政，积极支持和监督政法部门依法行使职权，为政法部门创造良好的执法环境。政法各部门要正确处理服从党的领导与依法行使职权的关系，认真贯彻党的路线方针政策和党委工作部署，对重要工作部署、重大改革措施、重点完成事项，及时请示报告。在党委的领导和支持下，更好地履行自己的职责。各有关部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合，形成合力，扎扎实实地做好各项工作。
要切实加强政法队伍建设。我区政法干部队伍素质整体是好的，各部门都取得了很多、很好的荣誉。但也必须正视存在的差距和问题。要紧紧抓住队伍建设不放松，坚决杜绝执法不严、不廉、不公行为，坚决严惩贪赃枉法，坚决防止司法～。要不断提高整个政法干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立“立党为公、执法为民”的观念，要把维护和实现最广大人民的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要坚持抓班子、带队伍，切实把政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到各级政法领导岗位上来。要按照为民、务实、清廉的要求搞好廉政建设和反～斗争。对政法队伍中的极少数害群之马，给政法工作抹黑、败坏干警形象的，发现一个，查处一个。
要进一步加强政法委自身建设。要积极落实上级有关精神和要求，把政法委干部队伍纳入政法队伍建设范畴，统一要求，统筹安排。要充分发挥其代表党委领导、管理政法工作的职能作用。努力增强组织领导、协调指导、超前预测、向心凝聚、影响带动“五种能力”，当好党委的参谋和助手。各级、各部门都要大力支持政法部门的工作，多添助力，减少阻力，全力以赴，确保全区社会政治稳定。
同志们，建设“和谐平安xx”任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门特别是政法机关一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，进一步解放思想，勇于创新、求真务实、勤奋工作，不断开创我区政法稳定工作新局面，全力维护社会政治稳定，为把李沧建设成为繁荣、平安、文明的社会主义现代化新城区而努力奋斗！
《在加快“平安和谐xx”建设动员暨全区政法工作会议上的讲话》
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