在全市纠风工作会议上的讲话

第一篇：在全市纠风工作会议上的讲话

这次全*纠风工作会议很重要，是本届政府成立以来召开的第一次纠风工作会议。这次会议主要是深入贯彻落实全国和全省纠风工作会议精神，围绕着力解决损害人民群众利益的突出问题，安排部署今年的纠风工作。**同志总结了去年纠风工作情况，分析了当前工作形势，提出了今年的纠风任务。*教育局、交通局、农委、财政局的负责同志分别就今年治理教育乱收费、减轻农民负担、清理整顿乱着装、巩固治理公路水路“三乱”成果等重点纠风工作，提出了具体措施。同志们的发言讲得都很好，关键是抓落实。下面我讲三点意见：

一、坚持立党为公，执政为民，进一步增强纠风工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在*委、*政府的坚强领导下，各县区和*直各部门坚持从严重损害群众利益的不正之风抓起，通过政风行风评议，做了大量卓有成效的工作，纠风专项治理不断深入，部门和行业的作风建设有了新的进展，我*经济发展环境不断得到优化，人民群众的满意程度有新的提高。但是我们必须看到，当前一些地方和部门损害群众利益的问题仍不同程度地存在，有的还很严重。人民群众和社会各界反映的热点、难点问题还没有得到有效的解决。对此，我们必须保持清醒的认识，要从讲政治和讲全局的高度，深刻认识纠正损害群众利益的不正之风的重要性，认识到群众利益无小事。

我们党成立以来，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从建党之日起，我们党就把解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题，当作党的重要工作始终高度重视。当前，党中央把切实解决损害群众利益的不正之风突出地提出来，一方面，损害群众利益的事情在一些地方和部门确实不同程度地存在，有的还很严重，说明我们不少党员领导干部和国家公职人员的群众观点、群众意识已经相当淡漠，到了必须下大力气坚决纠正的时候；另一方面，我们面临的国际形势复杂多变，国内建设任务艰巨繁重，只有紧紧依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成党确定的各项工作任务。如果任由损害群众利益的不正之风蔓延发展，不仅党的宗旨无法实现，我们党还会失去人民群众的支持和拥护。新的形势和任务对纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设提出了更高的要求。我们一定要坚持以“xxxx”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，探索掌握纠风工作的特点和规律，维护和发展人民群众切身利益，始终把人民群众的利益放在第一位。工作中始终坚持“五个必须”：一是必须围绕发展是我党执政兴国的第一要务，自觉适应完善社会主义*场经济体制的需要，服从服务于改革发展稳定的大局；二是必须关注民生、体察民情、反映民意，以人民群众满意为根本标准，在着力解决损害群众利益的突出问题上下功夫，真心实意为老百姓办实事、解难题，让老百姓实实在在感受到纠风工作的成效；三是必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义*场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的纠正和防范不正之风的体系；四是必须努力改进作风，深入实际、深入基层，摸实情、办实事、求实效，以好的作风抓纠风、正行风，在促进部门和行业作风转变、建设人民满意的政府、创建文明行业上见成效；五是必须坚持与时俱进、开拓进取，思想上求新、工作上求实，通过不断改革体制机制和制度创新，解决产生不正之风的深层次问题，把政风行风建设提高到一个新水平。

二、发扬求真务实的精神和作风，切实解决损害群众利益的突出问题

xx总理在国务院第二次廉政工作会议上强调：要解决损害群众利益的突出问题，必须做到“四个坚决纠正”、加大“四项工作”力度。这八个方面是各级政府今年反腐倡廉工作的重点，也是纠正不正之风工作的重点，务必抓紧抓好。今年纠风工作任务主要是：突出三项重点、巩固两项成果、开展一项整顿，同时要协助有关部门做好四项工作，组织政风行风评议。根据中央和省里的精神，结合我*的实际。在这里我再强调着重抓好以下几个方面的工作：

（一）深入治理教育乱收费。去年*委、*政府对治理教育乱收费的决心是大的，措施是有力的，工作力度也是大的，经过各方面的共同努力，治理工作的成效也是明显的。由于教育乱收费成因复杂，治理的难度比较大，存在的问题仍不少，治理任重道远。今年，国务院纠风办、教育部等部门又召开治理教育乱收费电视电话会议，要求继续按照“谁主管谁负责”的原则和标本兼治、综合治理的方针，全面推行义务教育阶段“一费制”收费的办法，严格执行择校生“三限”政策；严禁搭车收费和各种形式的摊派；进一步加强教育收

费资金管理，禁止挤占、挪用、截留学校收费收入等。同时，加大对教育乱收费的查处力度。各级政府和有关部门要按照中央和省里已经明确的政策和要求，脚踏实地做好工作。经过一、二年努力，使教育乱收费现象从根本上好转。

（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。开展纠正医药购销中不正之风工作已近4年，经过这4年的努力，医药行业不正之风专项治理工作取得了一定成效，医药*场生产经营秩序初步得到规范，药品虚高价格有所降低，医药购销中的回扣和医疗服务中收受“红包”、“开单提成”的现象有所减少，医药费用增长过快的势头得到一定程度遏制。但是医药购销和医疗服务中的不正之风还没有从根本上得到纠正，在一些方面还有愈演愈烈之势，“看不上病，看不起病，看不好病”仍然是部分群众特别是农村群众反映非常强烈的问题。有的农民形象地说：“救护车一响，一头猪白养”。

今年，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，要全面推行药品集中招标采购制度，建立公开透明、公平竞争和规范运作的药品购销机制；综合整治药品生产流通和医药价格秩序；完善药品和医疗服务价格公示和费用查询等制度；严肃查处制售假劣药品和医疗器械、非法经营药品等违纪违法行为。要着重解决收受“红包”、“药品回扣”、“开单提成”等突出问题；县级和国有企业等所办非营利性医疗机构，都要参加药品集中招标采购。

（三）深入开展减轻农民负担工作。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题，多年来反复强调：解决好农业、农村、农民问题是全党全国工作的重中之重。今年初，中共中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，国务院3月份发出《关于抓好粮食生产做好粮食*场供应工作的紧急通知》，提出加大减免农业税改革的力度。这两个文件，一个是中发1号文，一个是国发9号文，要求很高，是多年来少见的。国家还出台了多项举措，为减轻农民负担创造良好的宏观环境。这些措施，使农民真切感受到对他们的“减负”。我们的工作重点，就是要保证中央的政策和省农村税费改革的各项规定落实到千家万户。

（四）巩固治理公路水路“三乱”的工作。我*不断加大对治理公路“三乱”不断工作力度，加强督促检查，保持高压重处的态势，巩固公路基本无“三乱”的成果。但是公路“三乱”反弹现象时有发生，水路“三乱”没有得到有效的治理，特别是埇桥区祁县浍水航道的“三乱”现象，已经引起省交通厅、省纠风办领导的关注。因此，必须加大治理公路水路“三乱”的力度，建立治理公路水路“三乱”动态管理机制，落实公路“三乱”反弹“摘牌”办法，实行责任追究的制度，切实巩固治理公路水路“三乱”工作的成果。

（五）开展政风行风评议工作。为进一步加强部门和行业的作风建设，促进我*经济发展环境持续优化，今年继续对*直部门和窗口服务行业开展政风行风评议。*委、*政府对已下发民主评议政风行风工作实施意见，把政风行风评议的结果纳入年终岗位目标考核内容，希望被评议单位要高度重视，力争取得好成绩。

三、加强领导和监督检查，进一步落实纠风工作责任制

各级政府要把纠正损害群众利益的不正之风作为重要职责，对职责范围内的纠风工作担负起全面领导责任，搞好责任分解，明确责任主体，严格责任考核和追究。*政府办公室转发*纠风办XX年纠风工作实施意见中已明确牵头单位和协助单位。要继续坚持“谁主管谁负责”的原则，落实纠风专项治理责任制。充分发挥治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”工作联席会议（协调会议）制度的作用。各成员单位要牢固树立大局观念，以人民利益为

最高准则，精心制定工作方案，严密组织实施，有计划分步骤地抓好落实。各部门各行业都要坚持“管行业必须管行风”的原则，把抓好纠风工作作为领导班子的重要职责，主要领导负总责，领导班子其他成员分工负责，全力抓好本单位、本系统存在的突出不正之风问题。各级纠风办要积极开展组织协调，加强监督检查和指导，确保各项工作任务按要求如期完成。

要围绕工作中的重点和难点问题开展专项检查。要严格执行各项政策规定，对有令不行、有禁不止以及顶风违纪的案件坚决查处。当前，要重点查办四类案件。即：擅自设立收费项目、提高收费标准和截留、挪用、挤占、平调教育经费的案件；在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣，在医疗服务中“开单提成”，收受“红包”和乱收费的案件；侵害农民利益，加重农民负担，尤其是违反减轻农民负担政策引发的恶性案件和严重群体性事件，以权以职以业谋私、严重损害群众利益的案件。对上述案件，要严格按照党纪政纪规定进行查处，问题严重的必须追究有关领导的责任。对典型案件要公开曝光，以起到震慑、警示作用。

当前，纠风工作涉及的范围越来越广，任务越来越重，要求越来越高，必须进一步加强纠风工作机构和队伍建设，

在纠风队伍建设上，要以能力建设为重点，造就一支高素质的纠风干部队伍。广大纠风干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习党和国家的各项方针政策，提高运用马克思主义的立场、观点和方法把握大局、科学判断形势的能力；学习*场经济知识特别是与纠风工作密切相关的经济管理和业务知识，提高在完善社会主义*场经济体制下驾驭纠风工作的能力；学习组织协调艺术，善于沟通左右、联系上下、协调内外，提高整合各种力量和资源做好纠风工作的能力；学习法律法规、党内法规，当前尤其要学习好《中华人民共和国行政许可法》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，提高依法纠风的能力。广大纠风干部处于反腐败斗争的第一线，面对复杂的环境，要始终经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，做遵纪守法的模范，自觉接受来自各方面的监督。

同志们，XX年的纠风工作任务十分艰巨。我们一定要以求真务实的精神和作风抓好各项工作，为我*实现“两个跃升、一个崛起”做出更大的成绩。

第二篇：在全市纠风工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开的第一次纠风工作会议，主要目的是深入贯彻全国和全省纠风工作会议精神，回顾总结今年以来的纠风工作情况，围绕坚决纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风，部署和推进当前和今后一个时期的纠风工作。刚才，崔潮同志对今年以来的纠风工作情况进行了回顾总结，对下一阶段的纠风工作作了部署安排。ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三个县（市）和市教育局、卫生局、农办等单位就做好纠风工作作了发言，讲得都很好，希望大家相互启发借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感

纠正部门和行业不正之风工作，是反腐败三项任务之一，也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要工作。市委、市政府反复强调，全市上下在加快经济社会发展的同时，要突出抓好发展环境建设，必须对发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问题，重点进行专项治理。今年以来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧依靠广大群众，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路、河道“三乱”等专项治理和民主评议行风活动，一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得到了有效治理，进一步改善了经济发展环境，密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强，执法更加规范，制度更加健全，服务更加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬，成效比较明显，得到了社会各界的普遍认可，民评的名次显著提前。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，工作正逐步走上制度化、规范化的轨道，党政齐抓共管、群众积极参与的“纠风工作大格局”初步形成，为经济社会发展提供了有力支持，得到了市委、市政府的充分认可。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在，有的还相当严重。一是乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比较突出。群众就医费用仍然过高，药价虚高、医疗服务中收受甚至索要“红包”等问题还不同程度存在，公路、河道“三乱”问题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办”的现象在个别部门单位仍然比较突出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺遵守不到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施，只能是抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，以致出现“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，等等。这些现象的存在，严重地影响了我市的发展环境，制约了经济发展。对此，各级各部门必须引起高度重视，采取切实措施，下大气力加以解决。

当前，全市上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓机遇求发展。加快经济社会和谐协调发展，首要的问题之一，就是要加大纠风力度。首先，加大纠风力度是治理经济环境的需要。环境是凝聚力，环境是生产力，环境是竞争力，治理环境是加快发展的治本性措施。治理环境，必须从纠风抓起。要坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏，为经济发展创造尽可能宽松的发展空间和氛围。其次，加大纠风力度是维护群众利益的需要。我们的政府是人民的政府，任何时候都要把人民的利益放在首位，立党为公、执政为民，竭尽全力为人民办实事、办好事。当前，在群众生产、生活中还存在不少困难和问题，群众意见很大，反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。第三，加大纠风力度是构建和谐盐城的需要。完成改革发展的繁重任务，必须保持和谐稳定的社会环境。当前，不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造成的。这些问题处理不好，就有引发群体性事件的可能，直接影响社会的安宁，影响经济社会的发展。各级各部门一定要充分认识和谐稳定的重要性，认真解决群众工作和生活中的实际困难，并区别不同情况，正确运用各种手段，妥善处理不正之风引发的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。第四，加大纠风力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。年初，中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是新时期做好党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。纠风工作作为反腐败三项任务之一，也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因，注意从源头上进行治理，在治本上下功夫，为构建盐城特色的惩防体系作出贡献。总之，面对当前全市纠风工作形势，我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，不断推进纠风工作深入开展。

二、突出重点，强化措施，确保今年各项纠风工作任务落到实处

对今年的纠风工作任务，年初时，全国和全省纠风工作会议都作出部署，市纪委、监察局也结合盐城实际，下发了《2005年全市纠风工作要点》，对全市纠风工作提出了明确要求。现在已经是9月份了，从现在起到年底，也就3个多月的时间。希望大家进一步咬紧目标，落实责任，以时不我待、只争朝夕的精神，认真做好今年的纠风工作，务必取得更加明显的成效。

（一）抓重点，突出整治群众反映强烈的不正之风。今年的纠风工作主要任务是抓好“四个坚决纠正”，深入“三项治理”，搞好“两项集中整治”，巩固“三项成果”，推进“一个建设”。“四个坚决纠正”即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠农民工资问题；“三项治理”即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作；“两项集中整治”即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，整治行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题；巩固“三项成果”即巩固从源头上治理公路、河道“三乱”成果，巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，巩固整治统一着装工作成果；推进“一个建设”即继续推进政风和行风建设。这些工作任务，各县（市、区）要结合实际全面抓好落实，各相关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部，因职能分工，有的是纠风室牵头承担的，有的是执法室牵头承担的，但不论是谁牵头承担的，都要严格按照职责扎实抓好推进，务求落到实处。同时，我们要注意抓重点、带一般。着力解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担工作，是今年纠风工作的重点，也是涉及面最广、群众要求最为迫切的工作，必须狠下功夫，切实抓出成效。

（二）抓教育，加强思想道德和职业道德建设。一方面，各级各部门要坚持以正面教育为主，引导政府部门工作人员和各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面，要充分发挥正反面典型的教育作用，对那些行业作风好、清正廉洁、人民群众满意的单位和个人，要进行表彰。同时，对一些搞不正之风的反面典型，要以案明纪，进行警示教育，不断增强干部职工的法纪观念。

（三）抓查处，注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行严肃查处，始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题，要进行重点查处，力争查处一案、治理一线、教育一片，抓一项成一项巩固一项，让群众实实在在感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。抓查处，必须善于发现问题，勇于揭露矛盾。要深入基层，深入群众，掌握实际情况，找准问题症结。要通过群众来信来访、网上举报、政风热线等多种形式，建立查处不正之风的快速反应机制。要坚持纠建并举，及时提出有针对性的改进措施，举一反三，总结经验教训，推进纠风工作不断深入。

（四）抓源头，加大治本的力度。各级各部门、各行业都要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节，建立健全规章制度，形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套防范措施。要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系寓于纠风工作之中，善于从体制、机制、制度入手，不断探索有效解决损害群众利益深层次问题的工作方法。要把制度创新贯穿于专项治理全过程，使制度创新成为推进专项治理深入开展的动力，使老百姓深切感受到党和政府维护人民群众切身利益的决心。推进政务公开和民主评议政风行风是促进纠风工作的一种有效手段，也是一个长效机制。要继续深入推进市、县、乡三级政务公开，以公开堵塞不正之风产生的源头。今年，我市还根据省里统一部署，对电信行业和广电系统进行民主评议行风。目前，市里正在制订“万人双评”活动的实施方案，对市直部门和部门重点岗位处室进行评议。各地、各部门要根据方案要求，认真抓好落实，切实改进机关作风，做好迎接市里评议的准备。

三、加强领导，落实责任，进一步构建完善“纠风工作大格局”

（一）要坚持“谁主管谁负责”的原则，切实加强对纠风工作的领导。纠风工作“谁主管谁负责”的原则是党中央和国务院对纠风工作提出的要求，是切实抓好纠风工作的一项重要措施。各级政府要认真履行纠风工作责任主体的职责，把纠正损害群众利益的突出问题列入重要议事日程，统一部署，明确分工，落实责任。主要领导要切实负起责任，做到有部署、有检查，定人定责，确保落实。主管领导要具体抓，亲自过问，对遇到的实际困难要亲自解决。政府其他领导要对分管一条线的纠风工作负总责，加强对分管部门的督促、检查、指导。对因领导不力而导致不正之风问题严重，甚至发生恶性案件或引发严重群体性事件的地方和单位，要严肃追究有关人员和领导的责任。各部门、各行业要把纠风工作和行风建设纳入本部门、本行业的各项管理和业务工作中去，一级抓一级，层层抓落实。各专项治理牵头部门，既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，把参与、配合部门组织协调好，形成合力。实行垂直管理的部门和行业的纠风工作要主动接受地方政府的指导和监督，并切实加强对所属单位的管理和考核，进一步推进重点难点问题的解决，务必取得群众看得见、摸得着的明显成效。

（二）要加强组织协调和监督检查，进一步推进纠风工作扎实有效地开展。各级政府纠风部门要当好党委、政府的参谋助手。要在抓部署、抓指导、抓检查上下功夫。要建立健全纠风专项治理工作协调机制，定期通报情况。要完善纠风专项治理和行风建设日常考核工作，加强监督检查，督促各部门认真履行职责。要加强纠风工作政策研究，增强工作预见性和有效性，不断提高本文来自文秘之音网纠风工作水平。要充分发挥行风监督员的作用，进一步加大明察暗访的力度，把专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，进一步形成纠风合力。截至目前，市和各县（市、区）均开通了“政风热线”，回答解决了群众大量的咨询和投诉，受到广大市民的普遍欢迎。各级各部门要重视和支持“政风热线”栏目，领导要主动走进直播间，认真接受群众的咨询，倾听群众呼声，解答群众疑难，推进纠风工作深入开展。

（三）要切实加强纠风机构建设，不断提高队伍素质。纠风工作涉及面广、工作量大，对纠风工作人员的要求也高。因此，要努力建立一支思想强、业务精、纪律严、作风硬，适应新形势、新任务、新要求的高素质的纠风干部队伍。关于纠风机构建设问题，总的来说，各地纠风机构建立工作进展不快，有的机构虽已建立，但人员配备没有到位。截至目前，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已由政府发文成立政府纠风办；ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ已成立纪委纠风室，ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ编委已就设立纪委纠风室作了批复。希望各地要高度重视这项工作，纪委书记要亲自抓，确保9月底前将政府纠风机构和纪委纠风机构全部落实到位。各级纠风办要坚持一手抓纠风工作，一手抓自身教育。通过经常性的教育，使各级纠风办的同志树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。同时，要建立健全规章制度和监督制约机制，加强管理，严格要求，确保纠风办的同志做到立党为公、执政为民，遵纪守法，勤奋敬业，无私奉献。要加强基础知识的学习，熟悉市场经济的要求，不断更新知识结构，拓宽知识面，提高围绕经济建设和改革、发展、稳定大局开展纠风工作的水平。要注意法律知识的学习，增强法制观念，提高依法行政的水平，学会用专业化的手段纠正不正之风。

同志们，纠正损害群众利益的不正之风，是反腐败斗争的一项重要工作，是关系党的执政能力建设和改革发展稳定的大事。各级党委、政府和纪检监察机关及纠风部门，一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持和发扬求真务实的作风，努力开创纠风工作新局面，为维护改革发展稳定大局，加快我市经济社会全面发展，作出新的更大的贡献。

第三篇：在全市纠风工作会议上的讲话

在全市纠风工作会议上的讲话

（2012年5月9日）

同志们: 刚才,市政府纠风办对全市2011年的纠风工作进行了回顾总结，并根据国家、省纠风工作会议要求，对2012年全市纠风工作进行了安排部署，希望各地各各部门结合实际,抓好落实。分别作了表态发言，讲的都很好。下面,我再强调三点意见：

一、肯定成绩,正视问题,进一步增强责任感和使命感

2011年,全市各级各部门以解决损害群众利益的突出问题为重点,坚持标本兼治、纠建并举，纠风工作取得了显著成效。一是抓监督检查,各项专项治理任务落实到位。实行定期检查和专项督查制度，加强对各项惠民政策落实情况、相关职能部门履行职责情况的监督检查,纠正和查处了一批与民争利的违规违纪问题。二是抓案件查处,纠正了一批群众反映强烈的问题。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全 年药品和医用耗材累计降价达1.1亿元；深入治理教育乱收费，清退违规教育收费11.8万元；严肃查处和纠正违法违规征地拆迁行为，坚决制止强制征地拆迁尤其是暴力拆迁。三是深化政风行风评议，社会监督不断增强。以行政执法部门和公共服务行业评议为重点，评议工作不断向基层、向直接服务群众的窗口单位延伸,评议的载体不断丰富,群众参与监督的渠道更加畅通。推广政风行风热线“四位一体”新模式，全年共受理、解决群众咨询、投诉举报1768件，办结率97%。四是基本形成了纠风工作的制度框架。认真贯彻落实省委关于完善惩防体系的要求和构建纠风工作长效机制的意见，注重解决突出问题与促进源头防范的衔接，建立和完善了纠风工作责任落实、群众评议、媒体联动监督、预警监测以及群众权益保障等制度，为深入推进纠风工作提供了有力制度保障。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,个别部门和行业在作风方面仍然存在一些问题,关系群众切身利益的上学难、看病贵等问题还未得到根本解决，以罚代管以及各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然存在,群众对民生问题的反映依然强烈。当前从中央到地方都把维护人民群众权益,切实解决损害群 众利益的突出问题放在更加突出的位置,做好新形势下的纠风工作任重道远。各级各部门要进一步认清形势,总结经验,坚持不懈地把纠风工作抓下去,以实实在在的成效取信于民。

二、明确任务,突出重点,扎实做好2012年纠风工作

刚才，市纠风办对今年的全市纠风工作作了全面部署，我这里再强调三点：

一是要认真开展监督检查,确保各项惠民政策措施落到实处。要加强对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管,加快解决低收入群体和困难群众的住房问题,及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况。要认真纠正违法违规强制征地拆迁行为,规范征地拆迁工作,加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制,加大对农村土地征用、流转的监管力度,纠正“未批先征”、“以租代征”行为,确保征地补偿款按时足额发放到位。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的,要严肃追究相关责任人的责任。要认真纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。督促建立健全公务员考录和国有企事业单位招聘的制度规定，严格规范和完 善公务员考录操作程序，探索建立国有企事业单位招聘统一考试制度。要继续加大对食品药品安全事故责任追究力度，严肃查处食品安全工作监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为,确保资金安全。

二是要深入开展专项治理, 坚决纠正重点领域乱收费问题。要针对当前一些大型零售企业“店大欺客”、以各种名目向供应商违规收费问题，集中开展大型零售企业乱收费专项整顿，切实维护市场秩序。要针对各种涉路收费和罚款导致物流成本过高的问题，集中开展物流领域乱收费专项治理，重点整治中间环节交易费过高问题。严肃查处涉路涉车涉船违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题，确保各类日常生产生活必需品进城进店实现低税收、低收费，让生产者和消费者都得到实惠。要针对当前一些银行违规收费、继续收取明令取消或禁止的收费、搞捆绑收费、只收费不服务或少服务等突出问题，集中开展银行业金融机构不规范经营专项整治。要针对近年来部分电信企业虚假宣传、诱导消费、垃圾短信、强制有偿服 务、恶意吸费等群众反映强烈的突出问题，集中开展违规收费、恶意误导消费者等问题专项整治。经过多年的专项治理，目前教育收费行为和秩序明显好转，但群众对中小学校择校乱收费、课外课后补习班乱收费和教辅材料泛滥等问题意见还很大。要继续加大教育乱收费治理力度，严格规范学校办学和收费行为。要加大强农惠农富农政策落实的督查力度，严防支农资金“跑冒滴漏”，确保全部用于农业增效、农民增收和农村发展。

三是要扎实推进政风行风评议,提高部门、行业作风建设水平。要认真落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、绩效管理制等制度,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁,甚至与民争利、以权谋私等行为。要把服务群众的窗口和基层站所作为重点,以群众满意为标准,规范和优化服务行为,提升服务质量和水平。继续开展政风行风评议工作和“三优一满意”群众满意基层站所创建活动，按照国家和省统一部署，开展对教育、卫生、旅游、银行、供电、供水、通信等10个行业的重点评议。要创新评议方式方法,把评议工作与专项治理和案件查处相结合,使评议活动更加科学,更具针对性,以评 议推进专项治理的深入开展。积极推动“政风行风热线”创新发展,发挥多种媒体联动优势, 全面推行电台、电视、报纸、网络、手机短信互补互进的政风行风热线“四位一体” 新模式,建立健全联动受理、联动选题、联动播报、联动督办工作机制及相关工作制度，进一步拓宽群众评议监督渠道。

三、强化责任,狠抓落实,努力取得纠风工作的新突破

今年是党的十八大召开之年，也是全面落实省市党代会战略部署的第一年，做好今年的纠风工作，意义重大。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，强调要继续推进政府重大改革和制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要按照中央、省和市委、市政府的总体部署,明确任务，落实责任，确保圆满完成各项工作任务。

一是要进一步落实责任。各级各部门要高度重视纠风工作,把纠风工作纳入工作总体部署,作为目标考核的重要内容进行绩效考评。要认真落实纠风工作责任制,明确各级政府对纠风工作负总责,各部门、各行业按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则承担具体责任。主要领导要亲自抓,分管领导要具体 抓,及时解决工作中遇到的困难和问题,推动纠风工作有效开展。各级监察机关和纠风办要发挥职能作用,加强组织协调和监督检查,及时掌握工作进展,提出对策建议,当好参谋助手。对履行职责不力,导致一个地区或部门发生严重侵害群众利益问题的,要严格实行行政问责,严肃追究责任单位和监管部门的领导责任。

二是要进一步加强监督。监督检查是推进纠风工作的重要手段。要加快建立内部监督和外部监督并重的监督、管理和防范工作体系。各部门、各行业要加强内部监督检查,一级抓一级,一级监督一级,形成部门和行业的自查机制。要自觉接受人大、政协的监督检查,接受监察机关的行政监督和审计机关的经济审计监督。要努力探索依靠群众开展纠风工作的新途径,建立完善畅通有序的民意表达机制、高效有力的权益维护机制和群众广泛参与的监督机制。要全面推进政务公开,所有关系人民群众切身利益的事项,都要及时公开,方便群众办事和监督。要主动接受媒体监督,密切关注、及时解决媒体反映的问题。

三是要进一步完善制度。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，纠风工作要取得更大成效,就必须逐步规范化、制度化,这是防范不正之风的根本途 径。各级各部门要针对工作中容易产生不正之风的漏洞和环节,坚持标本兼治、纠建并举,将防治不正之风的要求寓于各项制度建设之中。要坚持从改革体制机制入手,结合各项改革措施的出台,逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。要抓好监督检查,搞好程序监督,强化对重点部位、重点资金、重点工作的重点监督,建立健全纠风工作的长效机制。

第四篇：全县纠风工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省政府召开的全省纠风工作电视电话会议。省政府纠风办等四个部门的发言，省委常委、常务副省长蒋定之的重要讲话，对我市今年已全面启动并正在推进的纠风工作是一次思想再发动，任务再明确，责任再落实。下面，我受丁市长委托就如何认真贯彻落实这次会议精神，确保我市纠风工作各项任务落到实处，取得实效，讲几点意见。

一、充分认识今年纠风工作的艰巨性，站在政治和全局的高度抓好落实

2005年以来，全市各地各部门牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，着力解决损害群众利益的突出问题，推动纠风工作的深入开展，取得了明显成效。全面落实“四个坚决纠正”，有效解决了损害群众利益的行为。认真执行中央、省有关征地补偿、城镇拆迁安置等政策，加强督查，共清退过去拖欠的征用土地补偿费1.628亿元；进一步规范了拆迁管理行为，实行了听证制度；积极稳妥地推进企业改制工作，妥善化解企业改制中的矛盾，维护职工利益；认真开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作，保障了农民工的合法权益。加大了教育乱收费治理力度，共查处教育乱收费案件近20起，清退总金额1262万元。全面推行了药品集中招标采购，强化了对医疗服务、医药价格、药品生产流通的监管。根据中央和省逐步减免和取消农业税的要求，全年减轻农民负担2.35亿元，降幅达33%，农民信访件有所下降。开展了以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作，强化“政风行风热线”等新闻媒体的舆论监督，通过组织开展明查暗访、面对面评议等工作，推进了政风行风建设，提升了机关作风建设水平。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风依然存在。在我市表现比较突出的是：教育乱收费势头虽然得到了遏止，但问题和反弹的动因依然存在。1－4月份，我市教育乱收费信访数量仍居高不下，继续处于全省的突出位置，主要反映个别地方政府不执行上级三申五令，继续强行收取捐资助学款问题。药价虚高、收红包、拿回扣、开单提成等直接侵害群众利益的问题依然存在。个别部门执法不规范，一些掌握并利用社会公共资源的部门和行业，服务不到位甚至乱收费问题依然存在。从更深层次看，体制机制上的问题没有得到很好解决，制度建设上还不完善。对此，我们要有清醒的认识，克服松劲、麻痹思想，继续高度重视、切实抓好纠风工作。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

党的十六大和十六届三中、四中全会对我国经济、政治、文化和社会发展作出了全面部署，新形势、新任务对纠风工作提出了更高的要求。我们要从保持党的先进性、加强党的执政能力建设、推进依法行政和构建社会主义和谐社会高度，充分认识做好纠风工作的重要性。而损害群众利益的突出问题解决得如何，也是对我们开展先进性教育活动、加强执政能力建设、坚持依法行政和努力构建社会主义和谐社会成果的一个实实在在的检验。因此，纠风工作做好了功在当前、利在长远。我们必须站在政治和全局的高度认识和把握纠风工作，保持高度的政治责任感和使命感，坚定不移、坚持不懈，全面深入地推进纠风工作。

二、求真务实、落实好今年的各项纠风工作任务

这次全省纠风工作会议，部署了今年各项纠风工作任务。我们一定要认真贯彻，突出重点，强化措施，抓好落实。

一是要重拳出击，坚决治理教育乱收费。今年中央、省已经出台了“一费制”政策，我市也已下发了执行“一费制”政策的通知，各地政府及教育行政部门、各级学校必须不折不扣地贯彻执行，要坚持依法治政、依法治教方略，严格规范教育收费行为。除规定的“一费制”收费三个项目和服务性收费五个项目外，任何单位、任何个人不得再向学生家长收取任何费用。包括不得统一时间、统一标准，通过学校向学生家长收取捐资助学款，不得强行组织学生参加各种保险，不得组织学生征订省定《教学用书目录》以外的教辅资料、答题试卷，也不得向学校印发教辅材料《推荐目录》，不得向学生摊派报刊杂志等读物。所有收费项目必须公示。各级政府、教育行政部门一定要负起责任，采取措施，落实规定。各级纠风办、物价、审计等部门要加强监督检查，加大惩处力度。对仍然我行我素、屡教不改的教育乱收费问题，要严格按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，不仅要严肃追究直接责任者，还要追究单位的领导责任。对顶风违纪、影响恶劣、后果严重的教育乱收费案件，要从快从严从重处理，该调离的调离，该撤职的撤职，决不迁就姑息。对查实的乱收费必须全额清退给学生家长，这是纠风的一个重要原则。

二是要多措并举，大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。解决“看病难、看病贵”是今年纠风工作的重点目标之一。前不久，梁保华省长主持召开省政府常务会议作了专题研究。5月25日，我市召开了医药纠风联席会议，明确了抓好医药纠风　工作的几点要求：一要进一步规范和完善药品集中招标采购。要认真贯彻2005年国务院六部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》，全面落实有关药品集中招标采购的政策规定。从今年起，全市二级以上非营利性医疗机构必须全部参加以市为组织单位的药品集中招标采购活动，且要将医疗机构用药中的80％以上的品种（中药饮片除外）纳入集中招标采购。同时，完善对大型医疗设备的招标采购，积极探索高价值医用耗材的集中采购。市卫生、物价、工商、药监部门和纠风办要加强对药品招标全过程，特别是对招标代理机构的中介行为，招标中的评标、议标、中标过程，中标药品的按合同供应和使用，向患者让利等关键环节的监督，切实规范招标采购行为，让患者真正得到实惠。二要大力加强医德医风建设。全市医疗卫生机构要以开展医疗卫生机构“管理年”活动为契机，广泛开展以“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主线，以规范医生诊疗行为提高医疗质量，改善服务态度为主要内容，以“无红包、无回扣、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准的争创“医德医风示范医院”活动，提高广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。“争创”活动要与民主评议行风相结合。市直8家医院要充分发挥专家、教授的示范作用和带头作用，组织他们向社会作出谢绝“红包”、拒收回扣、不开单提成、合理收费等承诺。市、县卫生行政部门和医疗机构也要采取多种宣传教育形式，组织专家、教授、名医开展签名、倡议、承诺等活动，营造医德医风建设的良好氛围。在争创活动中，要强化制度建设，进一步完善和落实药品价格和医疗收费公示制、住院费用清单制；积极推进人事、分配、财务管理制度改革，坚决取消科室经济收入与医务人员个人收入提成挂钩的做法；全面推行病人“选医生、选医院、选药店”制度，方便患者就医，规范医生处方，坚决取消限制处方药外购的规定。三要改进和完善政府对医药卫生行业的监管，严肃查处违纪违法问题。卫生、物价、工商、药监等部门要各司其职，认真履行职责，严肃查处商业贿赂、虚假医药广告、制售假劣药品、非法经营药品、非法行医、乱收费、违反医药价格规定等医药购销和医疗服务中的各类违纪违法问题。对屡禁不止、顶风违纪、后果严重的，不仅要查处直接责任人，还要追究有关领导的责任，对与违法分子相互勾结，直接参与或包庇、纵容违法活动的政府机关工作人员要依法严肃惩处。

三是要强势出击，搞好“两项集中整治”。要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。环保和监察部门要对企业违法排污问题开展专项检查，主要检查企业造成严重污染、损害群众健康，以及未按规定取缔关闭继续违法排污；地方政府及有关部门不认真执行环保法律法规，致使本地区污染问题长期得不到解决等问题，特别是要加强对重点地区、重点水域和重点行业的监督检查，严肃查处企业违法排污造成严重后果的行为。要治理整顿好行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。治理的重点是各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划的收费培训办班。

当前，在对重点治理项目紧抓不放的同时，对其他专项治理工作，也要做到工作要求不降低，工作力度不减弱，巩固已有成果，争取更大成效。在开展专项治理的同时，要积极抓好政风行风建设，按照市级机关作风建设大会的要求，紧紧围绕争创全省最佳办事环境，以民主评议为载体，纠建并举，切实解决机关作风政风行风方面存在的突出问题，为我市跨越发展打造优良的发展环境。

三、落实责任，确保预期目标的实现

今年的纠风工作任务重，涉及面广、政策性强，牵涉的部门多，工作难度大，必须坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步落实责任制，确保预期目标的实现。在这里，我要进一步明确全市几项重点纠风工作的牵头部门和责任部门。

1、坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题。牵头部门为市国土资源局，其他责任部门为市委农办、市监察局、市财政局、市审计局。

2、纠正城镇拆迁中侵害群众利益问题。牵头部门为市房管局，其他责任部门为市监察局、市财政局、市审计局。

3、纠正企业重组改制和破产中侵害职工群众利益问题。牵头部门是市劳动和社会保障局，其他责任部门为市发改委、市财政局、市国资委、市监察局、市审计局、市有关部门。

4、纠正拖欠和克扣农民工工资问题。牵头部门为市建设局，其他责任部门为市委农办、市劳动和社会保障局、市民政局、市监察局。

5、治理教育乱收费。牵头部门为市教育局，其他责任部门为市物价局、市财政局、市监察局、市新闻出版局。

6、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。牵头部门为市卫生局，其他责任部门为市监察局、南通药监局、市物价局、南通工商局、市财政局、市劳动和社会保障局。

7、减轻农民负担。牵头部门为市委农办，其他责任部门为市财政局、市物价局、市监察局。

8、集中整治企业违法排污问题。牵头部门为市环保局，其他责任部门为市监察局、市有关部门。

9、治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作。牵头部门为市人事局，其他责任部门为市委组织部、市民政局、市教育局、市财政局、市监察局、市物价局、市社科联。

各县（市）区政府也要相应明确本地纠风工作任务的具体牵头部门和责任部门。各级监察机关和纠风办要协助各级政府和部门做好组织协调工作，充分发挥各主管部门的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。

同志们，今年的纠风工作任务、目标已经明确，社会在关注我们，群众在期待我们，我们一定要认真贯彻落实好今天的全省、全市纠风工作电视电话会议精神，开拓进取，扎实工作，全面完成各项纠风工作任务，为实现跨越发展目标和构建和谐南通作出新的更大的贡献。

第五篇：在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

（2010年2月）

同志们：

今年省局在召开全省质监系统党风廉政建设工作会议和廉政工作会之后，紧接着召开全系统纠风工作会议，目的是学习好、贯彻好、落实好上级党风行风建设和勤政廉政建设的有关会议精神，进一步明确任务，落实责任，把全系统的党风行风建设工作推向深入。刚才，***同志作了纠风工作报告，部署了今年的纠风工作任务，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识抓好今年纠风工作的重要意义

纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障，其本质是实现好、发展好、维护好广大人民群众的利益。由于受国际金融危机的冲击和影响，今年改革发展稳定的任务十分繁重。温家宝总理指出：“今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。”为有效应对金融危机的冲击，中央实施了扩大内需促进经济增长的政策，我省的改革发展也面临前所未有的历史机遇。在这样的新形势下，充分认识纠风工作的重要意义，下大力抓好今年的纠风工作，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，对保增长、保民生、保稳定具有极其重要的作用。

第一，纠风工作是确保中央扩大内需促进经济增长政策落到实处的迫切需要。国际金融危机爆发后，中央先后安排两批投资用于扩内需、保增长，用好这些资金，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，必须有良好的作风作保障。这就要求我们必须坚持把促进贵州经济社会又好又快发展作为第一要务，坚决贯彻落实好中央和省扩大内需促进经济增长各项政策措施，进一步深入开展纠风工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好政风行风建设，确保政风行风建设取得新的更大的成效。

第二，做好纠风工作是改善民生、促进社会和谐稳定的内在要求。温家宝总理在今年全国“两会”上所作的《政府工作报告》中特别强调，“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”质监部门要通过行政执法支持和推动贵州经济社会又好又快发展，确保中央的利民惠民政策在我市得到很好的落实，就必须抓好纠风专项治理工作。因此，全系统一定要高度重视纠风工作，坚持以解决关系民生的热点难点问题为重点，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地消除不和谐因素，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

三是纠风工作是确保依法行政依法执法的有效举措。不正之风产生的一个重要原因就是不依法行政和不依法执法，权力运行缺乏约束，不严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，使公众利益受到侵害。近年来，全省系统发生多起案件，多人受到司法机关处理。全系统广大干部职工要引以为戒，从中吸取深刻教训，增强依法行政观念，提高服务大局的意识和水平。实践证明，深入开展纠风工作，严格规范行政执法行为，是减少和杜绝损害群众利益问题发生的必要途径。特别是通过深入推进政风、行风评议活动，强化对权力运行的监督，促进行政机关和执法单位严格依法行政、按法定程序办事，是确保依法行政和依法执法的重要手段。因此，各单位要切实提高对纠风工作重要性的认识，从保障全省经济社会又好又快发展的全局、从关注和维护群众利益的角度、从维护社会稳定和促进社会和谐的高度来认识纠风工作，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，积极适应当前人民群众对纠风工作的新期待，增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好纠风工作，在保增长、保民生、保稳定政策措施顺利实施中充分发挥质监部门的职能和作用。

二、紧紧抓住纠风工作重点，坚持依法行政依法执法

做好今年的纠风工作，既要整体推进，又要重点突出，特别是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，始终坚持以人为本，纠建并举，把群众反映强烈的问题作为工作重点，坚持依法行政和依法执法，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风，充分发挥质监部门的地位和作用，保证中央和全省扩大内需涉及质监部门的各项政策措施落到实处，为促进贵州经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

第一，要加强对中央扩大内需促进经济增长涉及质监部门政策落实情况的监督检查，为促进全市经济平稳较快发展作出贡献。确保中央和省、市扩大内需促进经济增长的政策落到实处，保持全省经济平稳较快发展是今年政府经济工作的重要任务，也是质监部门的一项重要任务。全系统纪检监察机构要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，与有关部门密切配合，切实加强对中央和省扩大内需促进经济增长涉及质监部门的政策落实情况的监督检查，配合各地各部门积极主动认真执行中央的决策部署，确保政令畅通。特别是要监督检查各单位的工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，切实防止推诿扯皮、贻误时机；要监督检查涉及质监部门的项目安排是否科学合理，切实防止低水平重复建设；要监督检查资金使用是否规范有效，切实防止截留、挪用、贪污和浪费。总之，要充分发挥质监部门的职能和作用，通过查投向、查进度、查资金、查质量、查效益，确保中央和省扩大内需促进经济增长政策不折不扣地落实，取得实实在在的效果。

第二，要认真履行好质监工作职责，确保食品和特种设备安全。质监部门的各项工作职能，都与人民群众的生活密切相关。特别是食品和特种设备安全，关系人民群众的生命健康，关系经济发展和社会稳定，关系质监部门的良好形象。我们必须高度重视，认真履行好各项质监工作职责，着力把这项事关生命安全的工作抓好。一是要进一步强化监管责任。认真贯彻执行《产品质量法》《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》等涉及质监部门的法律法规，按照各自的职责分工，落实好监管责任，逐步建立起适合我省实际的产品质量安全、食品安全和特种设备安全监管责任体系。二是要集中整治突出问题。要按照中央、国务院和国家质检总局的要求，开展好“质量安全年”活动，全面加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管，认真组织开展食品安全大检查、农资打假、建材及装修装饰材料和絮棉打假等专项行动，充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督等基础性工作的作用，全面提升检验检测水平，努力做好质量服务工作。特别是要全面开展食品安全检查，着力解决滥用食品添加剂等问题，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，严肃查处食品安全事故，切实保障人民群众身体健康安全。三是要落实食品安全问责制。要依法履行职责，切实加强对食品生产加工环节的监管，逐步建立健全食品安全监测体系和执法体系。凡是出现食品安全问题，不管问题发生在哪个地方，不管涉及哪个单位和企业，都要一查到底，决不姑息；对失职、渎职行为，要进行严格的行政问责。

第三，要坚持依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济又好又快发展。近年来，全系统按照省委、省政府对依法行政工作的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本的人性化执法，通过加强制度建设和开展“素质提高年”等活动，不断提高依法行政的能力和水平，在学习教育培训、贯彻落实相关制度、创新执法模式、强化服务观念等方面取得了较好的成绩。我们在充分肯定依法行政工作成绩的同时，必须清醒地看到，当前依法行政工作还存在一些不容忽视的问题：如，一些单位只注重案件数量，不重视案件质量，所办案件存在较多问题；有的案件违法货值金额如何计算未作交待、是否有违法所得也不清楚；有的案件采集、调取证据不够全面，使用法律依据不够准确，特别是个别县局办理的案件缺乏证据链、逻辑较乱；有的案件从轻、减轻处罚无法定理由；有的行政许可文书未体现法律依据等等。这些问题虽然只发生在个别单位和少数人身上，但负面影响极大，必须引起各级领导的高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。各单位要进一步强化职权法定、程序合法、权责统一的观念，促使执法人员树立行政执法责任意识，不断提高依法行政的能力和水平；要切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，不能不作为，也不能乱作为；要将执法办案业绩和办案质量结合起来进行综合考核，坚持有错必纠、违法必究；要进一步加大行政执法人员对有关法律法规学习培训的力度，努力提高执法队伍综合素质，促使行政执法人员熟悉理解和切实贯彻执行好质监法律法规；要坚持严格执法、规范执法、文明执法，通过依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济社会又好又快发展。各单位要继续坚持以人为本的人性化执法，积极探索有利于促进盐城经济社会又好又快发展的执法新模式。在行政执法过程中，要坚持在监管中服务，在服务中监管，正确处理好监管与服务的关系，把监管与服务有机结合进来，除严格执行省稽查局“四不处罚、四坚决处罚”的意见外，还必须坚持以人为本，结合实际开展好行政执法工作，为改善投资发展环境作出积极贡献。对有一般性问题、且不合格产品未出厂的生产企业，要以帮扶整改为主，可不进行处罚；对有一定问题、不合格产品已出厂的企业，只要不是故意造成的，并且认错态度较好，对社会的危害不大，可在国家法律规定的处罚限度内从轻处罚；对有较大问题、不合格产品已造成一定的危害和影响，且认错态度不好的企业，要在国家法律规定的处罚限度内从高处罚；对明知故犯，有意制假的不法行为，要从重从严予以打击，切实维护好人民群众的身体健康和生命安全。

第四，要重点抓好核心环节，深入开展“小金库”治理工作。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知，对深入开展“小金库”治理工作提出了总体要求和治理办法，明确了政策界线。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。一方面要充分发挥各单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。另一方面要突出重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的三个突出特点，各单位要高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。在“小金库”治理过程中，要加强教育，认真组织学习有关政策法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力；要注重制度建设，针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。各单位要从加强党的执政能力建设和作风建设、确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性，把“小金库”治理工作作为经济建设和党的建设的一项重点任务，切实列入重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的领导机制和协调机制，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证；要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措施办法，认真组织开展好自查自纠和重点检查工作，注意总结好的经验做法，切实把各项任务落到实处。各级纪检监察单位一定要认真履行好党章和国家法律赋予的职责，积极支持和配合做好组织协调、监督检查工作，对违纪违规问题要认真调查并依纪依法严肃处理，为整个治理工作的顺利开展提供坚强有力的纪律保障。

三、加强领导，狠抓落实，确保纠风工作取得明显成效

今年的纠风工作头绪多、任务重、要求高、难度大，各单位要高度重视，按照“进取有为、勤政廉政、务实高效”的要求，迅速将思想和行动统一到中央和省的要求上来，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，把纠风工作与优化经济发展软环境结合起来，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，明确责任，抓好落实，保质保量地完成好各项工作任务。

第一，要加强领导，认真落实责任制。要坚持统一领导部署，处（室）各负其责，纪检监察机构组织协调和监督检查的机制，加强对纠风工作的领导和协调，将纠风工作作为反腐倡廉建设的一项重点工作，摆在更加突出的位置来抓。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实好管行业必须管行风的“一岗双责”，做到两手抓，两手都要硬。各单位的主要领导要亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题；要加强部门协调，在开展专项治理工作中，树立“一盘棋”观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进。

第二，加强督促检查，严格责任追究。要紧紧围绕群众反映强烈、社会高度关注的问题，在突出重点、突破难点上下功夫，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。特别是对严重损害群众利益的不正之风，要坚持原则，一查到底，严格追究责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要从严惩处。要加强监督检查，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。

第三，正确处理纠风与防风关系，不断巩固纠风工作成果。纠风与防风是相辅相成、相互促进的两个方面，我们既要坚决纠风，深入开展专项治理，遏制不正之风的蔓延，为防风创造条件，又要督促各单位自觉加强作风建设，健全规章制度，从源头上预防不正之风的滋生，不断巩固纠风工作成果。要切实发挥纠风工作在反腐倡廉建设中的基础性作用，形成有利于更好地贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的良好氛围，深入推进反腐倡廉建设。同志们，今年的纠风工作责任重大、任务艰巨。我们一定要扎实工作，努力取得更大的成绩，为推动纠风工作的深入发展，为贯彻落实科学发展观、构建和谐质监，推动全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献！