粮食安全问题不容忽视

第一篇：粮食安全问题不容忽视

粮食安全问题不容忽视

乔忠民

粮食是关系国计民生的特殊商品，粮食安全直接影响社会稳定与人们的正常生活。今年以来，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下，37个国家发生粮食危机，世界性粮荒迅速蔓延，数亿人的生活受到严重影响。我国由于粮食库存充裕，未陷入这场危机，但受其冲击，国内粮价不断上涨，这给我们敲响了警告，粮食安全问题任何时候都不容忽视。

如果粮食供应不足，必然会引起粮价上涨，从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，粮价飙升还会增加通货膨胀压力，使得经济发展面临更多不确定因素。鉴于我国是人口大国，目前世界粮价又维持居高不下的局面，我们有必要采取多种措施，从根本上促进农业发展，进而缓解粮食供应短缺问题，维护本辖区粮食安全，为建设和谐社会做出应有的贡献。

从我们襄汾来讲，气候温和，土地肥沃，粮食生产有得天独厚的自然条件，曾是全国商品粮生产基地县，可以保证粮食自给，但不能因此而放松粮食安全工作，不论是自然灾害还是突发事件，都会改变粮食供求关系，因此必须防患于未然，时刻抓紧抓好粮食安全工作。首先，可以通过增加农

业投入、依靠科技进步、稳步提高农业劳动生产力和增加粮食自给等措施，提高粮食单产和总产量。其次，出台优惠政策，在资金上补贴粮农，提高农民的种粮积极性，保持粮食播种面积，维持一定水平的总产量，避免粮食产量大起大落，引发供求失衡，粮价异常波动。第三，建立一定规模（可考虑以城镇居民3个月的口粮消费量为基准）的县级储备粮体系，发挥其“蓄水池”和“调节器”的作用，确保粮食安全，社会稳定。

第二篇：食品安全问题不容忽视

两会——食品安全问题不容忽视

【内容摘要】多年来，食品安全问题一直是国家高度重视的问题，今年的两会也不例外。由于日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类的生命和身体健康带来了巨大的威胁，因此我国的食品安全形势十分严峻。面对着这样的情形，两会将食品安全列为重点，并采取了一系列的保障措施。

【关键词】食品安全两会监管严惩

【正文】在新华网“２０１２两会调查”的２２个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。“ｔｉａｎｃｉ”等网民接连发问：“药你命”“黑心肠”“以假乱真”“以次充好”这些无良词汇为何总和食品连在一起？问题食品缘何屡禁不绝？监管部门能否杜绝“软监管”“马后炮”？食品行业能否重建诚信体系？无良食品生产者和销售者何时出局？全国政协委员严琦直言不讳地指出，监管不力、惩罚不够、法规不健全等是我国食品安全工作面临的突出问题，“只有跨越基层监管薄弱、质量失信惩戒、以罚代管、‘九龙治水’这‘四重门’，才能看到希望”。

一、国家对食品安全问题的重视

食品安全关乎人类的生命和健康，因此国家始终都很重视。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施。

2010年2月6日，我国首次特别设立了食品安全工作高层次议事协调机构——国务院食品安全委员会，成员包括国务院29个部委中的15个。

2011年10月27日，为进一步加大卫生系统食品安全工作力度，卫生部成立食品安全工作领导小组。2011年8月，公安部统一部署，全国公安机关组织开展了打击“地沟油”犯罪破案会战。2011年公布的国家“十二五”规划就保障食品安全明确规定：制定和完善食品药品安全标准。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。

2012年2月8日，国务院食品安全委员会第四次全体会议，审议了《2012年食品安全重点工作安排》，并强调，做好今年食品安全保障工作，治乱需用重典，要坚持严字当头。近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》。

二、我国食品安全现状及产生原因

每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗？我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。中国社科院食品药品产业发展与监管中心负责人张永健指出，频发的食品安全问题绝不容小视，如果得不到根本治理，恶劣的影响将是广泛而深远的，甚至会导致社会运行成本增加、家庭健康医疗负担加重、人力资源遭受损失。

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：

1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1）环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。（2.）种植与养殖造成的源头污染 农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产 加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。

4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面同样使人寒心。

2、宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。

3、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问

题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差。

三、解决 我国食品安全问题的对策

食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。我国食品安全战略体系的建立，需要以完善的法律制度为保障，以严格的监控管理系统为手段，以安全食品生产技术为基础，而这些都需要由国家级部门统一管理实施。针对存在的问题我国安全食品战略体系的建立，应考虑如下几方面

1、管理权限要清晰。责权要分明

国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。

2、加强管理，引导健康消费

食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。

3、从源头上防止农产品污染

从源头上防止农产品污染从源头上防止农产品污染从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地

方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向政策优惠和舆论导向政策优惠和舆论导向政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品“。

四、总结

这次的“两会”，再次把食品安全问题提高到一个让人关注的水平。食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

第三篇：食品安全问题不容忽视

市场食品安全问题不容忽视

摘要:随着市场经济的发展，食品安全问题日趋严重，面对这些食品的现状问题以及食品安全问题所带来的严重后果，我们必须采取相当的措施，所以市场食品安全问题不容忽视。

俗话说“民以食为天、食以安为先”。近些年来，随着市场经济的深入发展和社会的日益复杂化，出现了许多如“二恶英”、“疯牛病”和“苏丹红”等侵犯公众利益的重大事件。2008年9月，全国各地陆续发生了在奶粉中大量添加“三聚氰胺”提高蛋白质含量，却导致婴幼儿患肾结石的“三鹿奶粉事件”，全国诊疗的患儿达29万多人，并有多名死亡。紧接着，包括蒙牛、伊利、光明等国内众多驰名的奶粉企业也被相继查出三聚氰胺，全球舆论一片哗然，消费者信心大受打击，食品安全再度成为社会热点问题。

一、食品的现状问题令人堪忧

其中主要表现为以下几个方面：

（一）、初级农产品源头污染较重。在经济较发达地区，70%的河流呈黑色。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用高毒农药；工业三废、汽车尾气的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高；饲养禽畜时非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些做法大大降低了农产品消费安全性。

（二）、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，使用“地沟油”加工食用油等，不按照安全标准生产、加工，从而造成严重的食品安全问题。

（三）、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储蓄和运输过程中，过量地使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品，还有的在农村市场、城乡结合部及中小学校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。

产生食品安全问题的主要原因有：

（一）、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无证生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。

（二）、食品安全法制不够健全。1.食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区。导致在行政执法过程中，一些有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。又如该法中没有规定为假冒伪劣食品销售2.食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。3.食品法律法规的罚则较轻，法律权威不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。如改革开放初期，美国的“雀巢”奶粉曾被广东农民假冒，美方花6万美元调查取证起诉，打赢官司，法院对造假者只处罚人民币200元。美方在法律上是胜利了，但在经济上却惨败了。侵犯知识产权犯罪的社会危害性较大，必须加大刑罚力度，令造假者倾家荡产、胆寒乃至为此丧命才足以使其罢手。

（三）、食品安全监管机构设置不合理，权限不清。食品安全监管“权限不清”，卫生部、农业部、环保总局、粮食总局、质检总局、工商总局的职能权限界定不明，国家食品药品监

督管理局的成立是应势而生。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。职能部门既当运动员又当裁判员。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间没有较好的配合，监管责任难以落到实处。

二、食品问题造成严重后果

（一）、食品问题严重威胁人民生活

民以食为天，食品出现种种问题，自然影响人民的稳定生活而引起混乱。浙江消费者因食用掺“吊白块”的粉丝而险些丧命，重庆查出不法厂商用“毛发水”兑制有毒酱油，广东发现几百吨黄曲霉素严重超标的毒大米„„此外还有长期以来危害消费者的注水肉、蔬菜中农药残留超标、面粉增白剂超标等，形成一条在食品领域流行的“毒流”。消费者强烈要求知道我国食品流通领域的安全系数有多低、这样的“毒流”何时能够根治。“病从口入”现象不断增长，发达国家每年有三分之一以上人群感染食源性疾病；我国每年报告发生约上百万例胃肠病症患者，而这是城里人住院治疗的最主要原因。在日前召开的食品安全与消费者高层论坛上，有关卫生专家说，有证据表明食源性疾病正在不断增长。据世界卫生组织估计，全球５岁以下儿童每年约发生15亿次腹泻性疾病，导致180儿童死亡，其中7成以上腹泻是由食源性致病因素造成的。去年在日本，金黄色葡萄球菌毒素污染牛奶，近15000人中毒。美国每年食源性疾病的负担据估计高达７５亿美元。在澳大利亚，每天有11500人感染食源性疾病。

（二）、食品安全问题严重影响国家发展

食品安全问题还会造成严重的经济损失。发生了食品安全问题，消费者拒绝并抵制有害食品的行为必将会给食品生产链上的个体、企业甚至国家形成影响，不仅可能带来巨大的经济损失，可能波及到国家形象，甚至影响国家之间的外交关系。

1996年欧盟疯牛病的出现，导致了全球肉食消费和贸易增长的衰退，这些国家的肉禽业因消费者对食品安全的担忧而长期徘徊不前。英国一直是欧洲牛肉出口大国。但自从1996年3月英国承认发现疯牛病后，英国政府下令宰杀了350万头牛，其畜牧业遭到严重打击，英国牧民的收入下降了80%以上。随后，欧盟委员会作出决定，禁止英国牛肉出口，这无疑又加剧了英国畜牧业危机。1996年英国农业收入为41亿英镑，而1999年降到不足10亿英镑。疯牛病不仅使英国畜牧业遭受前所未有的损失，而且影响了英国的国际形象，加深了英法之间的隔阂，而且导致英国与许多友好国家之间产生了新的矛盾。

1997年3月中国台湾暴发了规模巨大的猪口蹄疫，5100多个养猪场发生疫情，扑杀和死亡的病猪超过400万头。保守估计总损失超过1600亿元台币，仅出口一项损失就超过15亿美元，更为严重的是，这个原来最大的猪出口地从此丧失了在全球生猪出口市场上的位置。

2003年12月23日，在美国惊现第一例“疯牛病”后，包括美国牛肉最大进口国日本在内的韩国、墨西哥等30多个国家相继宣布暂停从美国进口牛肉及绝大部分相关制品，美国牛肉业遭受重创，预计经济损失可达150亿美元之巨。疯牛病己传遍全世界，在没有特效药之前，人们对它的恐惧难以消除。

食品污染事件的频繁发生，引起了有关国际组织和机构以及各国政府的高度重视。一些国际组织和国家政府纷纷采取措施控制食品污染，确保食品的安全，例如欧盟于2001年１月份发布了“食品安全白皮书”，计划在近年内组建欧洲食品安全权威机构，并建立快速警报系统，使欧盟委员会对可能发生的食品卫生问题采取适当的反应。美国于1998年成立了总统食品安全委员会，法国也成立了食品安全局，加强了国家对食品安全的管理力度。这一切都说明防止食品污染、保证食品安全、维护消费者的健康和权益已成为各国的一件重要国策。

三、面对食品安全问题必须采取措施

从以上可以看出食品安全问题十分严峻，不容忽视。当然我们要采取一系列的措施，比如：

（一）、建立起对食品安全“从农田到餐桌”的全过程控制体系。据了解，苏州蔬菜、肉类等农产品供应量的一半以上来自外埠，围绕提高食品安全控制水平，建立、完善对食品安全“从农田到餐桌”的全过程控制体系。

（二）、要健全立法、建立惩罚性赔偿制度，让违规者付出应当有的代价。扩大“绿色基地”的建设，无法从根本上消除违规者的欲望。随着市场经济的发展，对有过错的生产商、销售商，国家更应该强调其向消费者进行民事赔偿。

（三）、切实加强食品安全重点环节监管。强化农产品种养植环节监管。开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，加快农业标准化示范区建设。推进“无公害农产品行动计划”，培育一批品牌产品。进一步完善农产品质量安全监管制度建设，加强生产环节农业投入品和农产品质量监管。开展“绿剑”系列农业综合执法行动，坚决打击制售假劣、违禁农业投入品行为，坚决制止违法使用农药、兽（渔）药行为。

（四）、加强商家的商业道德建设、树立社会诚信是遏制“毒食品”泛滥的重要对策之

一。遏制“毒食品”泛滥当然需要严格执法，严惩奸商，但法律不能解决所有问题，法治的刚性只能震慑和强制人们不敢去做并不能解决不想做的问题，对那些为了钱不惜铤而走险之徒，法律的威慑作用就显得微乎其微。

总而言之，食品安全维系千万百姓的生存与生死，攸关社会的安定和“与民生息”的国策，也是检验党的三个代表是否实现的试金石。作为市场经济的守护人，各市人民政府应该更好地担负起责任来，确保食品安全，在快速地发展与千万百姓的健康之间，在短期的、局部的经济收益与百姓安居乐业及生命的安全之间，做出更坚定的选择，采取更有效的行动，使保障食品安全工作走在全国的前列。

参考文献：

1.国际技术经济研究2004年第7卷第2期。

2.《我国食品安全问题分析及其对策》，载于《中国食物与营养》，2005年第9期。

3.2006年中国十大食品安全实践回顾。2006年12月22日《中国日报》。

感想

国家要发展首先必须确保食品安全

两会中一个重要的问题就是民生问题。我认为无论如何，不管是要发展经济还是要保障生活，首先都要确保大家健康生活，所以我们需要健康的食品。

民以食为天，食以安为先。所以我们的食品必须绝对的安全，让大家“买的放心，吃的安心”。这样我们至少不用花太多的精力在怀疑食品是否健康安全的问题上了，可以将这份力量花在有价值的地方。就如三鹿奶粉事件，奶粉食品有问题直接影响婴幼儿的生长发育，这样就等于是在毒害祖国的花朵。我们不能过分地追求经济利益，最重要的是我们人民的健康生活。很多企业公司不顾一切的追求这种效益，所以国家就应该杜绝食品问题的发生。食品安全了，人民的生活才会相对的安定，大家才有激情去工作，国家也可以比较轻松的管辖治理。如果大家只为自己的健康生活而战战兢兢，那么这个国家已经无法很好的管理了。所以我认为国家要更好的治理，更好的发展，只能把基础的食品安全问题解决好，确保社会的安定。

对于人来说，衣服不好可以换，房子不好可以修，可是吃的有问题时是直接影响到自己的生命，生命是脆弱的，相信大家都很注重食品的安全问题。所以我认为食品安全问题不容忽视。

第四篇：加油站安全问题不容忽视

加油站安全问题不容忽视

一、前言

加油站油品渗漏、泄漏事件屡见不鲜，在产生严重污染的同时还是严重的安全隐患，这是经济的高速发展和基础设施建设滞后这个矛盾下产生的问题之一，如不及时治理并建立应急措施，很难确保不再发生事故。除了借鉴国外先进经验，从制度和管理层面上进行杜绝，还应不断引进、更新相应技术手段，从根源上解决这个问题。

二、背景新闻

背景一：1 2013年7月26日早上，浏阳金沙北路一加油站发生汽油泄漏，闻讯后，当地公安、消防立即赶到现场，对现场进行警戒和疏散百姓。目前，该加油站已暂停营业。

据浏阳巿人民政府应急指挥办公室工作人员介绍，上午7时许，集里中心加油站负责人检查发现油罐区2#操作井法兰垫圈损坏，系因潜油泵启动时形成高压所致，汽油从操作井渗入排污管道。

背景二： 2013年7月24日15时30分左右，抚州一家公司装载着14吨汽油的油罐车，由樟树开往抚州市乐安时，在新干县七琴镇桃溪线路段发生侧翻。罐内的汽油出现泄露，附近一河流长达2公里区域水质造成污染，水生物出现了死亡，并散发出浓重的汽油味。该县消防人员迅速赶到现场，先用水枪对泄漏出来的汽油不断喷水降温。同时调来一辆空油罐车对罐内汽油进行转运。最后，消防人员用吊车将油罐车给吊了上来。目前，事故原因正在调查中。2

2011年10月19日晚10时许，大兴区瀛海镇三槐堂村西侧104国道瀛海路口，一辆大型油罐车与一辆轿车相撞，造成油罐车阀门损坏，罐内29吨汽油泄漏，其中大量汽油顺路边沟渠流入下水管道。昨日上午，三槐堂村村民被要求全部离村，周围多个路段被封锁，数十辆消防车、水车对下水道内的汽油进行清理。其中27吨流入下水道，其中大多集中在该区域地势最低的三槐堂村，使这个地区的地下水系统形成了一个“微型地下油库”，如果处置不当，随时可能发生爆炸。救援人员称，村内有5、6处井口为易爆点，周围严加戒备。12 红网浏阳2013年7月26日讯 潇湘晨报滚动新闻记者 陈斌

信息日报(南昌)2013年7月26日电 此后，消防人员应用泡沫对汽油进行稀释，如遇侧翻车辆，可用吊车进行扶正，但在扶正过程中必须不断喷射泡沫，防止电火花出现。对于汽油流入水沟的情况，应用沙土进行截留，防止污染水源，此后用沙土进行掩埋。该救援人员表示，对此次事故的处置就是按照这种惯例进行的。3

背景三：4 昨日下午5点30分左右，龙蟠路蓝燕石化加油站内突然弥漫着浓烈汽油味。找不到泄漏点，油站紧靠马路，来往人员复杂„„一点火星都可能引爆油站油库！消防、交警、公安等部门迅速出动，展开一场紧急排险行动。经排查，是加油站的地下油库发生泄漏，汽油进入了下水道。为防止出现意外，蓝燕加油站当即暂停了营运。为了不让不知情的车辆闯入油站，工作人员又在进出口设置了警示标志，并同时通知了每日前来加油的特约用户，随后赶来的交警也迅速划出了隔离区。几分钟后，富贵山消防中队接警迅速赶到现场，了解情况后立刻对加油站外围数个窨井盖喷射灭火泡沫，缓解汽油挥发到空气中的游离物质。

据站内工作人员称，加油站地下一共有4个贮油罐，大约存放了150吨汽油和柴油，而下水道中也积满了近5厘米厚的汽油，事发时一旦处理不当，后果很可能不堪设想。该工作人员告诉记者，经他们检查，基本确定是地下一个贮藏90号汽油的罐体出现开裂，从而导致了泄漏。当晚9：30左右，记者了解到，部分泄漏的汽油可能通过下水道流入玄武湖，消防部门正在做进一步的堵漏处理。据现场抢险人员介绍，虽然加油站内油库泄漏情况得到了暂时缓解，但先前所泄漏出来的汽油随着雨后的降水大量扩散到周边地下管道，地面下的燃气、电信、供水等多种市政管线均遭到浸润。因为汽油具较高的燃点，一旦处置不当，有汽油接触到明火，地面以下很可能产生连锁反应，导致的后果将是不堪设想的。10点30分左右，消防部门调集来了大功率泡沫消防车参与抢险，控制范围从原来加油站门口数个窨井口扩散到周边地区数百米外，抢险人员打开每一个井盖，不定期地向下水道中灌注灭火泡沫。当晚11点，截至记者发稿时，消防部门还在逐个检查加油站周边地区窨井，使用专业设备测量汽油浓度，而抢险工作也在紧张进行中。

三、加油站安全吗？

1、加油站林立，多与人群相伴

本文所指的是汽车加油站(gasoline station)，是汽车增添燃料的场所，主要由地下贮油罐、34 新京报电子版 2011年10月21日刊

南京报业网-金陵晚报2006年7月5日电 加油柱和管理室三部分组成。它的主要任务是贮存、保管、供应汽车用燃油(汽油和柴油)和润滑油等。大多设置在交通干道处，即公共加油站。中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012—2013》预计，到2013年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿，10年左右每百户汽车拥有量将达到或接近60辆，中国已成为世界汽车保有量第二大国。汽车保有量的不断上升使得加油站的数量也在不断增加。据商务部的统计，截至2006年底，全国共有成品油零售经营网点114251个，网点中的加油站有93879座。仅北京市现有加油站就达1000多座，上海有地下油罐近6000个，连经济落后的甘肃省都有加油站1000多座。其中很多都位于人口稠密的闹市区、农田和工业区附近，一旦因安全问题发生事故，引发的后果可能是无法挽回的。

2、渗漏、泄漏造成严重污染，堪比生态灾害

广泛建设的汽车加油站，不仅使各地加油站林立，也使地下储油罐、输油管彼彼皆是。中国10万座加油站日积月累渗漏所造成的生态灾害，远比一次万吨油轮海难所带来的更大。汽油、柴油等烃类物质经地下油罐和输油管线腐蚀渗漏污染土壤和地下水源，不仅造成土壤盐碱化、毒化，导致土壤破坏和废毁，而且其有毒物能通过农作物尤其是地下水进入食物链系统，最终直接危害人类。加油站这一重要的污染源迄今未受到有效的遏制。在汽车与加油站日渐增多的当今，如不尽快采取措施，未来将成为环保的重大难题。

“上世纪70、80年代建成的加油站已经渗漏，90年代建的开始渗漏，随着时间的推移，石油渗漏将会越来越严重。”一位专家这样描述面临的危险。据中国科学院调查和有关检测结果显示，当前我国城市地下水中，石化产品类污染物已广泛存在，如天津部分加油站附近的大部分地下水样品，总石油烃检出率高达85％，强致癌物多环芳烃的检出率为79％，部分样品中还检出挥发性有机物苯、甲*苯、二*甲*苯等。

3、泄漏问题处置不妥会引发社会公共问题

汽油、柴油等油品是易燃易爆物，并且都有很强的挥发性、流动性和渗透性，一旦出现大面积泄漏，会沿着城市地下管网、引水渠而四处扩散，其挥发出的气体也具有可燃性，甚至比液体燃料更易点燃，这关系着周边群众的生命和财产安全，不容半点闪失，所以安全问题很难控制，严重情况下甚至需要大量疏散人群。这对市政、消防、警察、救护等部门提出了非常严峻的考验，这种情况下动用的人力、物力也是惊人的。

四、为什么会出现这种问题？ 通常来说，加油站的渗漏一般都是储油罐的问题。专家介绍说，储油罐厚度不够，施工方对油罐外表面处理不到位，焊缝不合格，防腐材料达不到等级，施工时不小心损坏防腐层等施工原因，都容易留下隐患。

其次，油罐长时间埋于地下，处于潮湿环境，受土壤中的水分、微生物等作用发生腐蚀，从而形成储油罐腐蚀性孔洞。按照技术标准，储油罐周围要留出一米的间隙，工人便于检修，也能保证油罐不会和土壤以及水分直接接触，但很多加油站在建设时，都是直接挖个大坑，把储油罐埋下去。

再次，油罐内部的油品含水，长时间后底部滞析出水，不同油品的析出水呈现酸性或碱性不等，对油罐钢材产生点状腐蚀，时间久了也有可能形成穿孔。“地震微动也可能引起质量不好的储油罐破损。”即使按照技术标准，石油的腐蚀力，也能使这种旧式单层碳钢储油罐在20年之后漏油，并无多少例外。“何况之前关于储油罐壁厚的技术标准也很混乱，说几毫米的都有。”正是这种无序，导致现在大量的加油站储油罐不合格。石油大学教授冀星介绍，目前加油站的基本上是按照工业与民用建筑防水标准进行防水处理，防水材料如油毡、沥青，及其它有机物如石蜡、硬脂酸处理的微粒物等，虽然可以有效地防止水分渗漏，但石油产品溶解性很强，时间长了，油品就会穿透防水层而污染地下水。5

另外，地下漏油污染处置难度较大，往往只能用更换新土等办法来进行处理，需要的时间和花费相当可观。美国的一些严重污染点，每个花费上百万美元，而且还用了若干年时间整治才恢复。全美为了净化MTBE石油公司导致的水污染，至少花费了290亿美元。国内目前应对原油、汽油等烃类物质泄漏的方法一般是泡沫覆盖、清水稀释、沙土覆盖、更换新土等方法，根据泄漏程度和范围的不同，这写方法各有利弊，但总体来说不够有效：泡沫覆盖受制与天气和地形影响，清水稀释甚至会扩大污染范围，沙土覆盖范围有限并且无法应对挥发性气体，更换新土费时费力而且无法应急。这几种方法的先天不足无形中加大了泄漏后的危险系数，而且对漏油造成的土壤污染、水体污染、生物污染等于事无补。

五、如何应对这一问题？

治理这一问题，西方国家已经有了很好的经验，我们完全可以借鉴，比如规定油罐的拥有人或使用人，必须对所登记的地下油罐安装渗漏监测装置，并且要求这些装置保持良好状态。永久性关闭的油罐，必须在30天内通知当地环保部门等。另外，加油站普遍使用液位 5 《凤凰周刊》2007年08月15日刊 仪和测漏装置，双层储油罐等环保设备，并全面使用非金属管道，按照规定的方法和次数检测地下水污染情况。如果发生环境污染事件，则按环境的损失和恢复环境的花费来计算罚金，可能是若干年的营业收入。

目前我国对加油站渗漏、泄漏等安全问题已经开始高度重视，也有相关的文件进行规范，总结一下有以下几方面的措施：

1、管理方面：严格准入制度，对设计单位设计、施工单位施工、人员持证上岗等方面进行严格监控；

2、设计及施工：水泥槽，涂防腐材料，建人工监测井逐步推行，全面推广非金属罐体安装安全监测系统等；

3、运行方面：设置安全距离，做好防雷防静电措施，建立安全操作规程和安全规章制度；

4、建立应急措施：严格消防措施，正确配置灭火毡和灭火器，完善防洪、防涝、抗震措施，建立应急预案和指挥系统等。

但这些措施还有很多不完善的地方，主要是可操作性不够，尤其是在防渗漏和应急处理方面。

我国在防止加油站地下油罐渗漏污染方面采取的措施并不多，相应的法律、法规还不完善。据了解，北京市加油站的油罐下都建有防渗池，但由于一些防渗池设计不规范，使得一些加油站的防渗池依然不能有效阻止成品油泄漏，污染土壤和地下水的事故仍有可能发生。直接埋在土壤中的地下储油罐、输油管一般在20年左右因锈蚀和腐蚀而开始渗漏。油罐直接埋在土壤中时很容易被腐蚀，其内部的油品因含水不同而呈现不同程度的酸性或碱性，这样对油罐钢材就会产生点状腐蚀，时间久了就可能形成穿孔。所以，防腐工程不仅对施工单位有较高的要求，同时对防腐材料的性能有很高的要求，油罐是常年运行的设备，一旦防腐涂层出现哪怕针眼一般大小的缺陷，就会腐蚀金属罐体。目前国际上通用的处理方法是采用高分子复合材料涂层的技术进行防腐保护和渗漏治理，代表技术有美国阿克公司、美国福世蓝公司等。

在应急处理方面，上文提到的目前应对大面积泄漏的处理方法如覆盖法、稀释法等都有其先天不足的劣势，需要配合更有效的措施才能解决这一问题。汽油泄漏的特点有以下几个方面：

（一）汽油是由烷烃和稀烃构成，沸点较低，具有强烈的挥发性，挥发后生成的仍是汽油成分的气体；

（二）无论是液态还是气态的汽油均极易燃，遇明火、高热极易燃烧爆炸，与氧化剂能发生强烈反应；

（三）汽油蒸汽比空气重，能沿低处扩散到相当远的地方，遇明火会引起回燃；

（四）液体汽油能腐蚀某些塑料、涂料和橡胶，能积聚静电，引燃其蒸气；

（五）汽油的运动黏度小，渗透性强。从以上特性可以看出，汽油泄漏是及其危险的，应对汽油泄漏首先应做到封堵泄漏点，其次要抑制气体的发生和扩散，然后进行下一步处置。目前国际上通用的处理汽油泄漏的方法是通过特殊表面活性剂是汽油失效，同时抑制气体的发生和扩散，因表面活性剂能把汽油分散成细小的油滴并进行包裹，所以能使爆炸危险降为0，代表技术有美国百索福公司等。

总之，社会各界应充分重视油品泄漏带来的危害，共同呼吁建立一套完善的加油站预防、监测、应对机制，根治安全隐患、保障人民安全、恢复生态环境。

延伸阅读：

1、高分子复合材料技术：高分子材料和另外不同组成、不同形状、不同性质的物质复合粘结而成的多相固体材料，并且拥有界面的材料。高分子复合材料最大优点是博各种材料之长，如高强度、质轻、耐温、耐腐蚀、绝热、绝缘等性质，根据应用目的，选取高分子材料和其他具有特殊性质的材料，制成满足需要的复合材料。广义上的高分子复合材料（polymer composites）还包含了高分子共混体系，统称为“高分子合金”。当分散相为金属/无机物时，则称为有机/无机高分子复合材料；而当分散相为异种高分子材料时，则称为高分子共混物。自然界中有大量的高分子复合材料的例子，如树木、蜂巢、燕窝等。

从十九世纪开始，人类开始使用改造过的天然高分子材料。火化橡胶和硝化纤维塑料是两个典型的例子。

进入二十世纪之后，高分子材料进入了大发展阶段。首先是在1907年，Leo Bakeland发明了酚醛塑料。1920年Hermann Staudinger提出了高分子的概念并且创造了Makromolekule这个词。二十世纪二十年代末，聚氯乙烯开始大规模使用。二十世纪三十年代初，聚苯乙烯开始大规模生产。二十世纪三十年代末，尼龙开始生产。

二十世纪后期，世界发达国家以美国福世蓝（1st line）公司为代表的研发机构，研发了以高分子材料和复合材料技术为基础的高分子复合材料，它是以高分子复合聚合物与金属粉末或陶瓷粒组成的双组分或多组分的复合材料，它是在高分子化学、有机化学、胶体化学和材料力学等学科基础上发展起来的高技术学科。它可以极大解决和弥补金属材料的应用弱项，可广泛用于设备部件的磨损、冲刷、腐蚀、渗漏、裂纹、划伤等修复保护。高分子复合材料技术已发展成为重要的现代化应用技术之一。6

2、百索福：是近年来被广泛应用的美国专利技术，是一种水基、无闪点、非易燃、无酶、无微生物、非洗涤剂、非磷酸盐、无毒、无腐蚀、对植被无危害、对动物无害、对水和水层无危害的特殊表面活性剂。主要作用于安全控制油、燃料泄漏和其它碳氢化合物所造成的污染，可以使石油烃乳化、抑制气体挥发、加速生物降解。百索福公司成立于1975年，致力于碳氢化合物的污染防治和有害处理。7

百度百科——高分子复合材料

《油料及其它碳氢化合物泄漏应急解决方案》，美嘉华博客，2013.7.29

第五篇：关于粮食安全问题

粮食安全，重于泰山

近年来，粮食安全问题愈益成为国际社会关注的焦点问题。我国工业化进程对农业生产造成巨大压力，对本不稳固的粮食安全体系提出新的挑战。客观分析我国粮食供求状况，采取有效应对措施，改善粮食供求形势，是保障国家粮食安全，保持社会稳定发展的必然要求。安全是核心、是基础、是关键，确保粮食安全，重于泰山。【开头，点明主题，指出粮食安全的严峻局势。】

我国粮食安全问题面临着国内、国外双重挑战，形势严峻。【过渡段，切入到对我国粮食安全面临的问题的分析。】

我国国内粮食安全问题不容乐观：城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积。一方面，工业化、城镇化加快推进形成了土地的相对高收益率;另一方面农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，这导致粮食生产比较效益不断下降，影响了农民的种粮积极性;个别地方政府出现忽视粮食生产的不良倾向和放松粮食安全的麻痹思想，也给粮食安全蒙上阴影。【分析段1，粮食安全的国内挑战。】“粮食武器”已成为个别西方国家控制我国的重要手段。我国加入WTO以后，农产品市场逐步放开，不可避免地受到“粮食武器”的干扰。中国需要养活13亿人口，基于“谁来养活中国人”的悲观预期，个别国家欲把“粮食武器”作为控制我国的战略选择。【分析段2，粮食安全的国际挑战。】

进一步提高粮食有效供给能力是基础。科学有效的农业发展方式是加强粮食供给能力建设的重要保证。目前，我国农业发展方式还存在一系列与粮食增产不相适应的环节。例如，土地利用方式粗放，水利基础设施陈旧，一家一户的生产组织方式落后，粮食流通体系滞后，科技支撑能力不足，等等。粮食是特殊而敏感的产品，粮食供给即使出现一些细小的问题都可能引发人们不必要的恐慌，导致市场剧烈波动，并进而影响社会稳定。目前，国际粮食形势严峻，我国粮食供给能力需要进一步提高。粮食安全是治国安邦的头等大事，必须采取战略措施，增加粮食供给能力，保障国家粮食安全。【对策段1，增加粮食产量和有效供给，论证“提高粮食有效供给能力是基础”。】

强化农业科技支撑，加大自主创新力度是核心。国内外的经验都证明，除了体制变迁的特殊阶段外，科技进步对粮食增长的贡献始终居于突出地位，成为粮食生产发展的第一推动力。在我国耕地面积有限的情况下，提高粮食单产成为提高产量的惟一途径;而提高粮食单产主要有增加农业要素投入和推动科技进步两种途径，在物质投入边际效益不断下降的情况下，现代科技必然成为粮食增产最重要的战略举措。因此，要加大自主创新力度，加快农业关键技术成果的集成创新、中试熟化和推广普及，研发具有重要应用价值和自主知识产权、安全可靠的新品种，健全粮食技术推广和服务体系，从而强化农业科技的支撑作用，增强粮食有效供给能力。【对策段2，举例论证，自主创新。】

树立食物安全观念，提高食物质量安全是关键。要加强生态环境保护和治理力度，避免工业污染;推进特色农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，坚持市场导向、龙头带动和科技支撑，不断提高优质特产农产品的规模和质量;提高农产品市场准入制度，畅通劣质产品退出制度，加强生产安全认证制度、质量安全信息追踪制度和食品卫生保障制度，强化市场监管，加强检测检验，努力构建从农田到餐桌的全过程绿色无公害产业链条。【对策段3，注重食品质量。】手中有粮,心里不慌。只有把粮食问题解决好，才能从根本上保障国家安全，社会稳定。粮食是关系国计民生的特殊商品，确保粮食安全是中国一项长期的战略任务。【结尾，呼应主题，强调粮食安全的任重道远。】