景区游客人员应急疏散总体预案

第一篇：景区游客人员应急疏散总体预案

鼓浪屿风景名胜区公众聚集场所应急疏散总体预案

为进一步做好公众聚集场所的安全保卫工作，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，并在面临突发事故时，做到统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。、适用范围

本预案适用于旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动出现紧急情况时人员的疏散和应急救援工作。、公众聚集场所存在的安全隐患及重点防范部位

（一）安全隐患

1、旅游高峰期(黄金周)旅游景点、轮渡码头人员聚集拥挤引发的踩踏造成人员伤亡事故；

2、大型旅游节庆和其他公众聚集活动，如：举办各类文艺演出、体育比赛、展览、灯会、游园等，因人员拥挤引发的踩踏或室内火灾、崩塌等事故引起的人员烧伤、窒息、踩踏等事故。

（二）重点防范部位

1、轮渡码头、轮渡广场

2、日光岩百米高台

3、鼓浪屿音乐厅

4、体育场、组织领导和职责分工

成立管委会应急工作指挥部，成员如下：

总 指 挥：程建明(管委会主任)

副总指挥：叶细致(管委会副主任)

郑惠生(管委会副主任)

程婉婉(管委会副主任)

杨 青(管委会纪检组长)

成员：侯卫群(管委会办公室)

许 景(管委会市场处)

黄振明(管委会管理处)

陈毅文(管委会财务处)

詹艳清(管委会规划处)

张正亮（鼓浪屿房管所）

翁星春（鼓浪屿综合执法大队）

童庆宣（厦门亚热带植物引种园）

陈甘霖（海上花园旅游发展公司）

王建文（海上花园旅游发展公司）

陈德亮（鼓浪屿旅游质监所）

周英志（鼓浪屿市政环卫管理处）

李 扬（鼓浪屿音乐厅）

杨秀治（厦门轮渡公司）

林雅萍（厦门海底世界）

本预案启动后，各指挥部成员必须坚守岗位，服从指挥。其职责如下：

总指挥：当公众聚集场所出现紧急情况时，确定启动本预案，进行全方位的指挥。在我委无力解除险情的情况下，应及时请求上级部门或驻岛部队、单位支援。总指挥外出时，替代总指挥的为按顺序的一名副总指挥。

副总指挥：接通知(报告)后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。

机关党委、办公室：及时掌握信息，向指挥部报告险情进展及处置情况；按指挥部要求协调有关部门进行抢险排险；做好后勤保障工作。

市场处：加强与轮渡公司、各景点及举办大型节庆活动单位的联系，及时向指挥部、办公室反馈抢险排险情况；联系医疗单位，做好救护保障；组织做好宣传、解释工作。

管理处：协调外援力量如鼓浪屿派出所、驻岛部队、单位共同参与抢险排险工作。财务处：负责抢险排险资金的安排、调度；协助办公室做好后勤保障工作。

规划处：负责市政设施的恢复，环境卫生保洁。

执法大队、旅游质监所：加强节假日（黄金周）公众聚集场所的巡查，发现异常及时向管委会有关部门或值班领导报告，参与人员疏导分流和抢排险工作。

轮渡公司：为主负责厦门轮渡码头、鼓浪屿轮渡码头人员的疏导分流工作。

各景点：为主负责本景点内人员的疏导分流和抢排险工作。、处置措施

(一)旅游高峰期(黄金周)旅游景点、轮渡码头人员疏导分流

1、轮渡公司、各旅游景点应制定重点防范部位紧急情况人员疏散预案，并定时进行实战演练和修订。各单位应急工作小组要组织有关人员进行抢险、救护培训，以备遇有事故能按岗位各司其责，迅速、准确地完成抢险、救护工作。

2、各部门、各单位应于节前（黄金周前）将本单位值班(带班)领导名单报管委会办公

室备案，管委会办公室汇总平衡后排出“管委会节假日领导带班和各部门人员值班表”分发至各部门。各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班。

3、各旅游景点应坚持12小时领导带班、办公室人员值班，后勤管理人员要充实到各票口或关键岗位。门票班要调配好人员，确保游客入园畅通。带班领导每隔2小时与管委会值班领导和门票班联系一次，在主要路口、票口、险要地段，增派保安人员维持秩序和疏导游客。在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览。监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象，立即报告带班领导，同时广播引导分流。带班领导接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。出现紧急情况时，通知门票班立即停止售票，并立即报告管委会值班领导，启动本预

案。

4、管委会市场处值班人员要密切注意景区的客流情况，每2小时与轮渡公司、各景点联系一次，了解游客上岛人数，一旦游客量剧增，应立即报告管委会带班领导，组织有关人员在轮渡码头及旅游主干道对游客进行疏导，并利用电子显示屏、电视、广播等对游客进行疏导宣传。如情况异常由带班领导报告总指挥，决定是否启动本预案。

5、本预案启动后，由办公室通知指挥部各成员迅速到岗，由指挥部统一指挥。各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。

6、发生险情时，管委会主要领导、各部门负责人应在现场指挥调度。视险情发生地点，以轮渡公司、各景点、执法大队、旅游质监所人员为主，并调动各部门人员充实到人员密集的地方，协助进行人员疏导分流。如本系统人员力量不足，无法排除险情，指挥部应及时向上级有关部门和驻岛部队、单位求援，以争取以上单位的增援。

7、一旦发生安全事故，管委会安全工作指挥部应迅速组织应急小分队进行抢险、救护工作，并向110报警。若发生重特大安全事故，管委会主要领导还应立即向市政府有关部门

报告。

(二)大型旅游节庆和其他公众聚集活动人员的疏导分流

举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按照“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。

1、要加强组织领导。凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪﹑防患于未然。管委会主要领导要对安全预防工作亲自挂帅，分管领导要具体抓，主办单位要切实负起责任。要组织和督促有关部门﹑单位制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。

2、要全面落实责任。举办大型群众聚集活动的单位，要成立专门的领导组织，统一指挥，统一调度。各相关部门要密切配合﹑主动协同﹑各司其职，加强监管。大型活动的主办方﹑协办方和场所提供方也要根据现场人流量制定好科学合理的活动方案﹑安全保卫方案﹑会场周围的分流方案和应急救援预案，周密调配安保力量，合理设置安全警示标志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和预案演练。同时要加强请示报告，活动中，重大安全问题要及时向上级报告，不得擅做主张。

3、要强化监督检查。管委会有关部门对举办大型活动主办单位的申报要进行认真审查，重点审查有没有周密的活动方案和安全预案；安全措施是否适用合理；参加人数和场地是否匹配，符合安全要求；应急预案是否科学实用；活动场所的设备、设施运转是否符合安全条件等。对大型活动场所的人员容纳量﹑人员疏散﹑紧急情况的应急安全措施等要严格把关，留有充分的安全余量，并强化安全监管。对未经审批或存在重大事故隐患的要坚决停办。

4、要加强舆论宣传。在举办大型活动前，主办单位要有针对性的向周边学校、居民﹑

游客和社会组织做好安全知识的宣传，增强遵守公共场所和大型活动安全纪律的自觉性。要通过在公共聚集场所和大型活动现场张贴活动场地建筑物及内部设施的平面图﹑现场广播﹑录像等方式，反复告知公众安全注意事项﹑紧急疏散信道的位置以及在紧急情况下的应急处置措施，提高公众的安全防范意识和自救互救能力。

5、举办大型活动时，管委会分管领导、主管部门负责人、主办单位负责人要坚守岗位，加强值班、信息沟通和应急救援工作。要建立健全安全保卫措施，配备有关紧急救援人员和设备，做好客流引导、疏散和分流工作，避免拥堵、踩踏事故的发生。

6、发生突发事故时，活动的主办单位要在第一时间报警（110），启动应急预案，先行组织施救，同时向管委会主要领导报告。管委会主要领导视情况启动本预案，并向市政府有关部门报告。必要时，应请求驻岛部队和其他单位支援。

各单位应急疏散预案详见《轮渡码头乘客应急疏散预案》、《节假日景区游客疏通预案》、《日光岩景区客流疏散方案》、《鼓浪屿音乐厅应急疏散预案》、《鼓浪屿音乐厅灭火预案》、《海底世界海豚表演馆、抹香鲸标本馆防拥堵预案》。

第二篇：XX景区游客流量控制应急疏散总预案

XX景区游客流量控制应急疏散总预案

为进一步规范景区管理，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，严格按照景区承载量控制游客数量，并在面临突发事故时，做到统一指挥，及时有效整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

一、重点防范部位

1、景区入口道路、售票处门头及集镇十字路口

2、XX游道

3、古建筑群室内

4、XX河道

二、组织领导和职责分工

成立XX景区应急工作领导小组，成员如下：

政委：(管理处党组书记、主任)

组长：（管理处党组成员、副主任）

副组长：(管理处党组副书记、副主任)、（管理处党组成员、副主任）(旅游开发公司副经理)

成员：(民俗博物馆馆长)、(管理处办公室主任)、(消防专干)、(党建专干)、（公司保安）、支（公司保安）、（公司保安）

本预案启动后，各指挥部成员必须坚守岗位，服从指挥。其职责如下：

组长：当公众聚集场所出现紧急情况时，确定启动本预案，进行全方位的指挥。在我处无力解除险情的情况下，应及时请求上级部门支援。总指挥外出时，替代总指挥的为按顺序的一名副总指挥。

副组长：接通知(报告)后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。

成员：负责本景点内人员的疏导分流和抢排险工作。

三、处置措施

（一）节假日的旅客疏导分流

1、办公室应于节前（黄金周前）将本单位值班(带班)领导名单报领导工作小组备案。各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班。

2、消防安全值班室应坚持24小时值班，管理处干部要充实到各票口或关键岗位。景区入口处要调配好人员，确保游客入园畅通。在主要路口、票口、险要地段，增派保安人员维持秩序和疏导游客。在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览。监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象，立即报告值班领导。值班领导接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。出现紧急情况时，通知售票处立即停止售票，并立即报告管理处值班领导，启动本预案。

3、本预案启动后，由办公室通知领导小组各成员迅速到岗，由组长统一指挥。各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。

4、一旦发生安全事故，安全工作领导小组应迅速组织应急小分队进行抢险、救护工作，并向110报警。若发生重特大安全事故，管理处应立即向县政府有关部门报告。

(二)大型旅游节庆和其他公众聚集活动人员的疏导分流

举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按照“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。

1、要加强组织领导。凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪﹑防患于未然。应制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。

2、要全面落实责任。举办大型群众聚集活动的单位，要成立专门的领导组织，统一指挥，统一调度。各相关部门要密切配合﹑主动协同﹑各司其职，加强监管。大型活动的主办方﹑协办方和场所提供方也要根据现场人流量制定好科学合理的活动方案﹑安全保卫方案﹑会场周围的分流方案和应急救援预案，周密调配安保力量，合理设置安全警示标志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和预案演练。同时要加强请示报告，活动中，重大安全问题要及时向上级报告，不得擅做主张。

3、要强化监督检查。管理处对其他组织举办大型活动主办单位的申报要进行认真审查，重点审查有没有周密的活动方案和安全预案；安全措施是否适用合理；参加人数和场地是否匹配，符合安全要求；应急预案是否科学实用；活动场所的设备、设施运转是否符合安全条件等。对大型活动场所的人员容纳量﹑人员疏散﹑紧急情况的应急安全措施等要严格把关，留有充分的安全余量，并强化安全监管。对未经审批或存在重大事故隐患的要坚决停办。

第三篇：公园高峰期游客疏散应急预案

XXX公园高峰期游客疏散应急预案

一、总则

（一）公园基本情况

位于XXX。公园内XXX为省重点文物保护单位。XXX位于XXX处。年游客接待量为100万人次，日接待最高峰近1万余人次，我公园道路较狭窄，易发生挤压、踩踏事件。

（二）编制目的

为认真落实“安全第一，预防为主”的方针，结合公园在重大节日和举办大型活动中，针对可能出现游客拥挤的高峰期及容易发生拥挤的游览区域，做到一旦出现游客高峰期人员拥挤的情况下，能迅速疏散分流游客，确保游客安全；一旦发生挤压、踩踏事件，能迅速进行应对，把生命、财产损失降到最小，而制定本预案。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《人员密集场所管理规定》编制本预案。

（四）适用范围

（五）本预案适用于XXX公园范围内高峰期游客疏散的应急处置。

（六）工作原则

1.统一领导，分级管理。2.预防为主，科学决策，快速反映，及时抢救。

二、组织机构与职责

（一）公园高峰期游客疏散应急处置小组组成及其职责 公园高峰期游客疏散应急处置小组，负责公园内高峰期游客疏散应急事件的预防及处置工作。公园高峰期游客疏散应急处置小组名单如下：

组

长：

公园主任

电话：XXX 副组长：

公园党支部书记

电话：XXX 公园分管安全副主任

电话：XXX 公园分管经营副主任

电话：XXX 公园分管园艺副主任

电话：XXX 公园工会主席

电话：XXX 组

员：

保卫科科长

电话：XXX 经营科科长

电话：XXX 行政科科长

电话：XXX 园艺科科长

电话：XXX 办公室主任

电话：XXX 财务科科长

电话：XXX 花果山游乐公司经理

电话：

公园高峰期游客疏散应急处置小组设办公室在经营科

电话：XXX

（二）应急抢险队伍： 24小时值班保安：

共30人，编为3个工作队，其人员编制及职能如下： 安全工作队：紧急疏散人员，维护已发事故现场治安秩序，封锁事故现场，确保救援安全通道畅通，引导救援人员、各种车辆及时进入现场，协助人员抢救队、险情排除队做好险情的排除和遇险人员的抢救及安全转移。

队长：保卫科科长

队员：保卫科全体人员（包括保安），联系电话：XXX 人员抢救队：负责人员疏散和已发事故现场遇险人员、受伤人员的抢救及安全转移。

队长：经营科长

队员：经营科当班人员（联系电话：XXX）；各经营班组正、副组长；事故班组人员。

险情排除队：负责险情、已发事故及事故现场可能存在的安全隐患的排除。事故排除后，进行现场的清理。

队长：保卫科科长

队员：保卫科全体人员（包括保安），联系电话：XXX。后勤保障队：负责事故现场救援工作所需车辆、设备、工具、物资等保障。

队长：行政科长

队员：行政科全体人员。联系电话：XXX 信息保障队：按照突发事件应急小组和主管领导的指示，向社会发布操作进展信息；及时传递上级指示、上级文件，并按指示进行处理。

队长：公园办公室主任

队员：公园办公室当班人员（联系电话：XXX）。善后处理队：负责事故后的善后处理工作和事故的调查总结工作。

队长：公园工会主席

队员：办公室当班人员（联系电话：XXX）；保卫科当班人员（联系电话：XXX），上述人员如发生变动则由续任人员自动接任。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1.预报即将出现游客数量剧增时，应急处置小组应尽早将预警通知各单位、部门、区域，各单位、部门、区域做好相关准备。

2.发出预警通知后。应急处置小组应随时、及时、准确、多途径掌握高峰期游客数量的变化，视情发出预警警报。3.预防预警行动

（二）预防预警准备工作

1.组织准备。各单位、各部门应建立健全高峰期游客疏散组织机构，将职责落实到相关责任人和队伍，完善重点区域的监测和预警措施，加强队伍的培训工作。2.通信准备。公园工作人员必须保持电话24小时开通。公园办公室必须将高峰期游客信息及时传送高峰期游客疏散应急处置小组。

3.工作检查。实行以“五查”（查组织、查隐患、查预案、查物资、查通信）为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

4.日常管理工作。加强日常管理，建立监测制度。

（三）预警支持系统

1.高峰期游客应急疏散路线图

2.各单位、部门应编制应急疏散路线图，并设置应急疏散标志。

3.设置安全救援通道，确保救援行动的顺利实施。4.公园办公室应该完善与各单位、部门的联络，确保通讯联络的及时、畅通。

四、预案的启动

当发生游客数量剧增，超过最大接待量，局部地区出现险情时、危及人员生命安全时启动本预案。

五、应急反应与处

（一）险情报警

现场附近目击人（包括经营单位人员、公园其他职员、游客等）发现紧急险情后，应立即向公园高峰期游客疏散应急处置小组办公室报警。报警信息应包括以下内容：紧急警报内容、发生紧急险情的时间、地点、险情状况。

（二）先期处置

1.现场人员在险情报警后，应迅速采取紧急自救行动，在确保安全的情况下，将现场被困人员、受伤人员救出，疏散到安全地带。

2.公园高峰期游客疏散应急处置小组接报后，要启动应急预案，立即通知应急抢险队伍赶到现场，同时向上级主管部门报告，并视情向110、120报警，直到应急反应已明确交给上一级应急处置指挥机构为止。应急抢险队伍成员接到通知后应利用一切交通工具迅速赶到现场。营销策划科是高峰期游客应急疏散现场的指挥主体。

（三）紧急处置现场工作程序

1.紧急疏散。安全工作队应迅速对出现险情区域的人员按照应急疏散方案，将其疏散到安全地带，并停止游客入园。

2.紧急救援。人员抢救队在确定安全的情况下，应迅速对已出现险情区域的遇险人员实施紧急救援，并将其迅速转移到安全地带。

3.封锁事故现场。安全工作队在紧急疏散人员的同时，立即封锁已发事故现场，严禁一切无关的人员、车辆进入事故危险区域，保持应急救援安全通道的畅通，维持事故现场的治安和交通秩序，协助做好事故的排除和受伤人员的安全转移。

4.次生灾害控制。险情排除队应根据险情、已发事故现场情况，及时组织人员疏散，采取措施有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

5.建立现场工作秩序。公园高峰期游客疏散应急处置小组应当根据已发事故的危害、初始评估等因素，设立现场抢险救援的安全工作方法，及时调整疏散路线和方法。上一级抢险救援领导机构介入时，应将指挥权移交上一级抢险救援领导机构，转入配合位置。

6.抢救遇险人员。人员抢救队应及时、科学、有序地展开对遇险人员的抢救，120到达后，配合120人员对受伤人员进行救治，不能现场救治的要立即送解放军第43医院救治，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

7.设立人员疏散区。公园高峰期游客疏散应急处置小组应根据已发事故的类别、规模和危害程度，在必要时应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员安全撤离危险波及的范围和区域。

8.及时发布信息。信息保障队按照公园高峰期游客疏散应急处置小组和主管领导的指示，及时将灾难情况及抢险救援情况向社会公布；向上级主管部门汇报；向相关部通报

六、应急结束

（一）应急结束条件

1.高峰期突发事件已排除;2.受伤和死亡人员已经查清； 3.突发事件得以控制； 4.次生事故因素已经消除； 5.受伤人员得到救治;6.紧急疏散人员基本得到安置；

（二）根据现场救援活动情况和上级主管部门的意见，在具备以上条件时，由负责启动预案的部门或领导宣布结束实施应急预案。

（三）后期处置

1.善后处理队应对遇难人员进行妥善处置，对遇难人员家属、受伤人员进行安抚，并对受伤人员的后续治疗进行妥善安排。

2.善后处理队应对疏散过程进行分析总结，并将分析总结结果报公园高峰期游客疏散应急处置小组，公园突发事件应急救援小组应按照《昆明市XXX公园突发总体事应急救援预案》的规定，对应急救援工作进行总结分析，对存在的问题进行改进。

七、保障措施

（一）通讯保障

公园高峰期游客疏散应急工作机构及各成员单位要逐步建立和完善应急信息、通讯系统，保证电话24小时有人接听，保证信息传递及时畅通。

（二）交通保障

公园在班人员利用游览电瓶车、水上船只或其他交通形式迅速赶到现场；非在班人员利用自驾车、出租车或者其它交通工具迅速赶到现场。

（三）后续救援力量的保障

应急预案启动后，公园全体干部职工，无论在何岗位，除值守人员外，一律无条件服从应急小组调遣，积极参与事故救援及相关工作。非在班人员利用自驾车、出租车或者其它交通工具迅速赶到现场。

八、宣传教育、培训和演习

（一）宣传教育

公园高峰期游客疏散应急处置小组办公室负责组织有关部门制定应对高峰期游客疏散的教育培训计划，编制公众应对高峰期游客疏散的各种宣传材料和应急手册。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民应急基本知识和技能。

（二）培训

面向相关各单位、部门人员开展高峰期游客疏散相关知识培训，增强相关各班组、部门人员应对突发事件的知识和能力。包括应急管理和救援人员的岗前培训、常规性培训等。

（三）演练

1.公园高峰期游客疏散应急处置小组应根据本预案，定期组织专业性和综合性的应急演练，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

2.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。

九、责任与奖惩

公园高峰期游客疏散应急处置工作实行责任追究制。对高峰期游客疏散应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

XXX公园

二〇一二年十一月二十日编制

第四篇：总体应急预案

国道111线那尼公路土建工程第七合同段

安 全 事 故 总 体 应 急 预 案

国道111线那尼公路第七合同段项目部

目录

一、概述

（一）工程简介

（二）编制目的

（三）编制依据

（四）应急预案体系

（五）应急工作原则

二、适应范围

三、计划考虑的应急预案与响应包括

四、应急组织机构及人员职责、权限、义务

五、事故可能状况

六、应急行动

（一）火灾与爆炸事故

（二）严重坍塌

（三）暴雨事故

（四）重大机械事故

（五）触电事故

（六）物体打击事故

（七）食物中毒事故

（八）煤气中毒事故

七、与外部的联系及与外部专业处理组织的配合

八、应急值班人员联系电话

一、概述

项目名称：国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路建设项目土建工程第七合同段 业主单位：国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路项目建设管理办公室 设计单位：呼伦贝尔公路勘测规划设计有限公司

监理单位：总监办：内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司

驻地办：内蒙古华龙公路工程咨询监理公司

施工单位：北京鑫旺路桥建设有限公司

（一）工程简介

国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路建设项目土建工程第七合同段全长14.486Km（K1607+300-K1621+800）, 本项目设计为双向四车道，一级公路标准，设计时速100Km/h。路基宽度26米。本合同段主要工程量：

主线路基工程：挖土方509388.6 m3、挖石方547672 m3、填方679891 m3；

路面工程：垫层70424 m2、底基层346309m2、基层333786m2、下面层329227 m2、上面层329227 m2；

桥涵工程：中桥5座、小桥1座、涵洞15道（其中钢筋混凝土暗板涵12道，钢筋混凝土圆管涵3道）。质量目标：合格

安全目标：采取有效安全措施，各项事故指标为零。工期要求：36个月

合同开竣工日期：2013年9月15日-2016年9月15日

（二）编制目的

事故应急救援预案有三方面的含义

1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

2、应急处理：若遇事故发生（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。

3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。

4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。

5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。

（三）编制依据

为了保证本项目的安全生产工作落实到实处，依据我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。

（四）应急预案体系： 本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采用如下体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组织构架、应急救援的措施设计等等；接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及安全生产的措施进行详细的设计。

（五）应急工作原则

事故应急救援预案应由事故的预防及事故发生后损失的控制两个方面构成。

1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。

2、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况：（1）能根据事故应急救援预案进行救援处理。（2）可最大限度地避免突发性重大事故发生。（3）减轻事故所造成的损失。（4）同时又能及时地恢复生产。

事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。

突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则 综上所述，制定事故应急救援预案工作原则“以防为主，防救结合”。

二、适应范围

本预案适用于本工程项目施工过程中发生的各种安全事故的应急处理。

三、计划考虑的应急预案与响应包括

1、火灾与爆炸

2、土石方严重坍塌

3、暴雨事故

4、重大机械事故

5、触电事故

6、物体打击事故

7、食物中毒事故

8、煤气中毒事故

四、应急组织机构及人员职责、权限、义务

应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队相关工作人员组成。

急救电话：120 火警电话：119 报警电话：110 组织机构设置：（见附图）组长： 张卫斌

负责整个工程项目的全面应急工作。副组长：毛鸿雁

王法小 负责工程项目具体的安全应急工作，主管人员、机械及应急资金及物质的调配、处理。

应急小组组员：高强

杨培将

刘军

张桂林

安忠鹤

李晓波 高强

负责人事工作及医疗救护工作；

杨培将 负责交通工具的调配和事故现场交通安全指挥及抢救疏散工作；

刘军、安忠鹤

负责抢险作战工作；

张桂林、李晓波 负责事故现场的安全警戒及照相、录像工作；

应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组领导负责组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外（上级机关、地主政府）通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。小组成员负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作，负责对发生事故或紧急事件现场的照相、录像等工作并对项目部的安全应急工作定期进行检查。

事故发生或发现的班组和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的抢救措施，并进行自救，若险情严重则应及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。

应急值班室工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。

应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场（并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到现场）。

应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队统一分为4个组：医疗救护组，负责伤员的抢救；安全警戒组，负责现场的警戒；抢险作战组，负责抢险；抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。

根据现场情况，各级施工及管理人员，都有参加事故抢救的责任和义务。

五、事故可能状况

1、物资具备一定燃烧条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，能够危及到人的生命。

2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积变化，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，如果落实到其它可燃物上，会形成新的着火点，使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。

3、加强预防措施不力或外界原因，以及违反安全操作规程等，会导致土石方开挖后高临边堆积物坠落和坍塌事故发生。

4、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它原因，会造成触电事故，能危及到人的生命安全。

5、由于防护设施不全、不正确使用防护设施，以及违反安全操作操作规程等，会导致高空坠落事故，能危及到人的生命安全。

6、由于自然界原因，会出现大风、暴雨及洪涝灾害现象，如果措施不力，可能会导致人员伤亡或财产损失。

7、食物中毒方面由于不注意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故。

8、冬季取暖需要预防煤气中毒事件。

六、应急行动

（一）火灾与爆炸事故

1、应急工作负责人接警后，应立即组织现场的应急队员赶赴现场自救，并根据事故现场统一安排进行抢救工作。

2、应急工作负责人根据事故情况，决定将医务人员、救护车辆、音像人员以及有关人员和急需物资设施调运到事故现场。

3、应急工作小组负责了解事故现场上需要的人员数量、地点、被威胁的程度，确定抢救人员的方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。抢救出的伤员，医务人员要立即进行现场救护，并根据人员伤情确定是否需送医院抢救，并派员随车护理。

4、应急工作负责人根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，安排人员警戒，坚决禁止无关人员进入控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。

5、专职安全员应掌握事故现场受威胁的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威胁程度。确定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出专业人员迅速切断事故现场范围内的电源，关闭容易引发加速火灾的爆炸、泄露蔓延的控制开关。

6、发生火险时，应急人员首先要迅速打开事故现场的消防水源，利用消火水源进行灭火，阻止和控制火势的蔓延和扩大。并充分利用现场的灭火器材进行灭火，无消防水源的，集中现场的灭火器材进行灭火。根据火势情况由应急工作领导小组负责向外报警工作。

7、抢救队员要牢记先救人后抢救物资的原则，以免延误时间，抢救物品先从贵重和有危险的物资进行抢救，并转移到安全地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清理火场障碍的有机配合，互相支援，并注意人员的安全。

8、根据事故现场上的需要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、注意事项等具体方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在情况发生变化，来不及事先请求时，可行紧急处置，事后报告。

9、参加自救人员按配置穿着防护用品，并根据火灾和爆炸的原理合理使用灭火设施的器材，以免造成意外伤害。

（二）严重坍塌

1、发生严重坍塌时应急工作负责人接警后，立即组织现场的应急队员赶赴现场，并根据坍塌事故现场的情况，安排抢救工作。

2、应急工作负责人根据坍塌事故现场的需要，负责将医务人员、救护车辆、音像人员、电工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。并与外界联系车辆或救护事宜。

3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。

4、应急工作人员根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，并安排队员进行警戒，坚决禁止无关人员进入坍塌控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。

5、专职安全员掌握紧急事件性质，确定应设置的安全措施，并安排抢救人员按日常培训和演习方法与步骤实施自救。

（三）、暴雨事故

1、接到暴雨预报后，及时向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。

2、项目部领导召开会议进一步部署具体工作，安保部门立即行动起来，进入排泄戒备状态，并采取以下行动：

2．1 检查所有门窗是否齐全有效；

2．2 清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并采取措施，避免遮盖物被风吹起；

2．3 保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻； 2．4 保证应急设备（如水泵、水带、临时电源、急救车辆等）随时可用。

2．5 检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有一定的防雨能力。

2．6 检查仓库的防洪措施是否完备。

2．7 户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到室内的要采取妥善保护措施。

2．8 检查有可能滑坡区域，搬迁可能受影响的设备、材料。2．9 现场所有临时高杆照明全部放下。2．10 应急人员全部值班。2．11 防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，对临时电源进行检查，采取防范措施，明确在紧急情况下断电的方案和责任单位。

2．12 各生活服务部门要做出周密细致的食品供应计划，要有充足的食品储备，以保证灾情发生时能满足职工生活需要。

（四）重大机械事故

1、机械应急预案与响应包括下列事故：（1）、大风对设备影响预案（2）暴雨及雷电对起重影响预案

2、应急预案与响应计划 2．1 大风对设备影响预案

2．1．1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有6级以上大风时，及时与机械组负责人联系。

2．1．2 机械组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。

2．1．3 机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演习。

2．2暴雨及雷电对设备影响预案。

2．2．1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时及时与机械组负责人联系。

2．2．2 事故发生或发现的班组及人员，应采取可能的自救措施（切断电源、扑灭），撤离危险区域，立即向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要情况。

2．2．3 项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警后应急处理领导小组应根据事故情况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员保护事故现场。

2．2．4 应急处理小组领导负责向外部报警、疏散、抢救、保护财产等应急事宜。

（五）高处坠落事故

1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害程度，如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。

3、运用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

（六）物体打击事故

当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。

1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。

（七）触电事故

1、触电急救的要点是动作要快、救护得法，切不可惊惶失措，要实行“迅速、就地、正确、坚持”的触电抢救八字方针，发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电具体症状进行对症施救。

2、脱离电源的基本方法有：

2．1 将附近电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。2．2 用干燥的绝缘木棒、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。

2．3 必要时可用绝缘工具（如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头）切断电源线。

2．4 救护人可戴上绝缘手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使之脱离电源。

2．5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下切断入地电源，然后采取其它办法把电源切断。

2．6 如果触电者及断落在地上的高压导线，尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿绝缘的物品，或临时双脚跳跃接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即进行急救。只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：

3．1 未采取绝缘措施前，救护人员不得直接与触电者接触。3．2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采用金属或其它绝缘性差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。

3．3 在拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

3．4 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠落造成二次伤害。

3．5 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院诊治。

5、触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

6．1 通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧卧，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，将颊颌向上抬起，两手协同将头部抬高。

6．2 胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸部，左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行胸外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。

（八）中毒事故

1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。采用畅通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒者头下，及时送就近有条件的医院治疗。

2、对于现场不宜实施抢救的（条件设备不足）需立即报119和120,并及时向上级有关部门领导报告。

七、与外部的联系及外部专业处理组织的配合

1、应急工作负责人根据事故性质和事故现场的实际情况，做出是否需要向外报警的准确性判断，并负责外部专业处理组织的联系。

2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场安全负责人立即口头汇报事故情况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。

3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、分割与消灭的密切配合，服从指挥，协同一致。

4、现场应急工作负责人和专职安全员负责事故和事件的调查和处理，并积极协助社会相关机关的调查与处理，提供所需资料和实况，并协助传唤有关人员。

八、应急值班人员联系电话 王法小 *** 杨培将 *** 刘军 *** 张桂林 ***

国道111线那尼一级公路建设项目土建工程

第七合同段项目经理部

第五篇：总体应急预案

总体应急预案1

1、目的

为预防公司员工在高温气候环境下作业出现中暑现象，保证公司生产顺利进行，确保员工出现中暑等紧急情况时，能迅速有效的启动应急救援工作，最大限度地保障员工的身体和生命安全特制定本预案。

2、职责及适用范围

公司安全管理委员会为预案执行责任部门，本预案适用公司所有部门，重点防范单位是：定型工序、复合工序、检验工段、仓库、锅炉房、设备动力部、食堂等。

3、应急预案启动

以《xx日报》刊登的当日最高气温为依据，连续x天最高温在37℃以上或当日最高气温达38℃时自动启动应急预案，公司所有部门按应急预案执行各项工作措施。

4、应急预案实施

(1)设备动力部应加强夏季水电供应的管理，保证车间生产的用电和用水需要。如遇特殊情况需停电、停水，应事先通知相关部门，并根据具体情况制订相应的预防方案。

(2)广泛宣传中暑的防治知识，使员工掌握防暑降温的基本常识;车间管理干部每天应加强车间生产情况的巡回检查，及时了解车间的`高温环境和职工身体状况，及时处理出现的问题，将事故苗头消灭在萌芽状态。

(3)设备动力部负责预先采购一批降温药品，按要求将药品分发给各工序各岗位。公司在各饮水处设立凉茶桶，保证每天有凉茶供应。

(4)车间各重点工序和重点高温岗位配备降温风扇。每天上午c：30分和下午c：30分安排员工到阴凉通风处休息x分钟。

(5)公司食堂每天应向车间生产一线供应冰水二次，时间分别在每天上午x：30分和下午x点钟。每天中午免费向员工供应两桶紫菜蛋汤。具体由公司办公室负责落实。

(6)公司车队应保证随时预留一辆小车并配备好司机，以应付突发事件的处理需要。具体由公司办公室负责。

(7)中暑施救方法：

轻度患者：公司员工在正常作业时出现头昏、乏力、目炫现象时，应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边员工应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、药品、湿毛巾等。并通知车间或部门领导。

严重患者：(昏倒、休克、身体严重缺水等)公司员工出现中暑时，作业周边人员应立即通知车间或部门领导，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域，观察其症状，以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。公司办公室立即组织救援人员在第一时间将中暑患者转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。

附：中暑临床表现：

轻症中暑：临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状，体温升高至38.5℃以上。

重症中暑：包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型，也可出现混合型。其中：

热射病(包括日射病)亦称中暑性高热，其特点是在高温环境中突然发病，体温高达40℃以上，疾病早期大量出汗，继之“无汗”，可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作，时而缓解。患者意识清，体温一般正常。热衰竭起病迅速，主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。

(8)紧急事件应急处理流程：

正常工作时间及假日：

事件发生——通知部门或车间领导——办公室xx(xx)——安排车辆送医院救治——处理和善后工作

夜间：

事件发生——通知组长或值班干部——公司保安队长xx(xx)——安排车辆送医院救治——处理和善后工作

总体应急预案2

为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及上级文件的有关要求，结合本校实际，特制订《突发公共事件总体应急预案》(以下简称预案)。

一、指导思想

在县教育局的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所称的突发公共事件，是指在学校里所发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括：

1．学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。

2．学校发生的重特大火灾事故。

3．学校内建设工程发生的安全事故。

4．学校师生发生的集体急性中毒事故。

5．发生的重特大交通安全事故。

6．自然灾害引发的安全事故。

7．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8．学校突发传染性疾病等。

9．学生校园出走及交接过程中学生走失。

《预案》启动的条件是：

1．学校可能造成人员死亡或重伤（急性中毒）的。

2．经济损失严重、产生重大影响的安全事故。

3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5．其他应启动本预案的。

三、突发事件应急处理指挥机构

在发生突发公共事件时，学校迅速成立突发事件应急救援现场指挥部。

总 指 挥：聂灿（校长）

副总指挥：刘秋良

成 员：全体教师

指挥部下设办公室、抢险组、疏导组、救护组、警戒组、后勤组、宣传组、善后处理组。

（一）办公室：

主 任：雷菊香

具体职责是：

1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

4、调动机动车辆。

5、接待安排上级主管部门的调查。

（二）抢险组：

负责人：朱百福

具体职责：一旦有破坏性地震发生，所有男教师在学生安全安置之后，在领导小组的统一指挥下进行抢险救灾。

灾情过后，为保障学校尽快恢复正常的教育教学秩序，后勤处要在指挥组领导下，紧急做好各种设施的检修工作，保障水电气及教育教学设施的正常有效使用。

（三）疏导组：

负责人：王旭

具体职责是：

对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。

（四）救护组：

负责人：朱百福

具体职责是：

1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2、对受伤人员进行现场救护。

3、对重伤员送医院继续治疗。

4、保护好水、电等设施，保证安全用水、供电。

（五）警戒组：

负责人：刘秋良

具体职责是：

1、维护事发现场及周边秩序。

2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3、配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

（六）后勤组：

负责人：刘秋良

具体职责是：

1、搞好应对安全事件所需设备、设施物资的采购、供应工作。

2、安排分配救助物资。

（七）宣传组：

负责人：雷菊香

具体职责是：

1、掌握事件过程中张贴的口号、标语及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。

2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

3、负责媒体采访的接待工作。

4、对网络宣传进行监控。

（八）善后处理组：

负责人：雷菊香

具体职责是：

1、保障处置安全事故期间所需的资金。

2、搞好财产损失的评估和统计。

3、做好受伤人员的慰问安抚工作。

4、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

四、现场指挥部的主要职责

现场指挥部在溪江乡学区、溪江乡政府和教育局的统一领导和指挥下开展工作。

现场指挥部的具体职责为：

1．执行上级主管部门的命令、指示。

2．指挥、协调现场的应急救援工作。

3．制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。

4．及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向上级应急指挥领导机构提供决策依据。

5．协助做好有关事故调查、善后处理事宜。

五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责

1．及时迅速地向镇联校、镇政府和教育局汇报事故的.基本情况。

2．组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。

3．做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4．组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。

5．配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6．配合上级部门做好事故的调查处理工作。

7．做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。

8．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

六、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况报告镇联校、镇政府和县教育局。

2．在24小时内写出书面报告，报送县教育局。

3．事故报告应包括以下内容：

⑴发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。

⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

⑶事故原因、性质的初步判断。

⑷事故抢救处理的情况和采取的措施。

⑸事故的报告单位，签发人和报告时间。

任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由县教育局应急处置指挥部公布。

七、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施

1．重特大安全事故(灾情)发生后，学校突发事件应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报县教育局。

2．重特大安全事故(自然灾害)发生后，在镇政府、县教育局的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5．事故(自然灾害)发生后，学校校长亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。

八、学校应急预案的制定

1．学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能，提高全体师生的安全意识。牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全学校的各项安全制度，建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。

2．学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案及各类安全事故应急预案，调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动，对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善，切实提高我校对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。

3．学校每位教职工要以对人民高度负责的责任心，确保教育的一方平安，确保学校正常教育秩序，为维护社会稳定作出应有的贡献。

总体应急预案3

随着天气逐渐转为炎热，持续高温闷热天气对一线生产员工的生理和心理健康都有很大影响，尤其容易使人身心疲劳，从而增加事故发生的概率。再加上生产一线劳动强度较大，人员流失严重，更对防暑降温提出更高要求。因此，一定要最大限度的缓解炎热高温对一线生产员工的影响，降低暑期事故的发生率。

结合生产一线实际情况，为减少事故发生率，降低员工流失率，特制订以下防暑降温方案：

一、日常饮食

(一)建议食堂饭菜以清淡、营养、易消化为宜，多准备一些清凉爽口食物，例如凉面、凉菜、凉粉等;

(二)天气炎热会加大员工的身体能量消耗，因此，建议食堂适量增加姜、醋、苦瓜、大蒜等醒脾健胃之品，减少饭菜中油腻辛辣食物的`加入量，以增强员工食欲;

(三)每餐尽量提供清凉生津饮品，例如番茄汤、绿豆汤等，推荐海带南瓜汤;

(四)在饭菜的准备上，多备一些新鲜多汁的食物，例如黄瓜、西红柿、豆角、苦瓜等等。

二、高温福利

(一)定期为一线生产员工提供西瓜、西红柿等性寒水果，缓解高温压力。

(二)购入葛根、金银花、绿豆等物品，每天定时提供菊花茶、绿豆汤、淡盐开水等降火饮品，务必保证生产一线饮用水供应。

三、预防措施

(一)工作中可根据天气状况安排一线生产员工适度休息;

(二)加强员工宿舍管理，做好宿舍通风工作，搞好宿舍环境卫生，定期消毒防蚊，做好环境卫生综合治理工作;

(三)严抓食堂卫生，严格执行消毒制度，搞好食堂饭菜卫生，防止食物中毒事件发生;

(四)准备一些常用的防暑降温药品，如：人丹、藿香正气水、十滴水、风油精等，放在仓库由车间主任根据需求领取。

(五)与当地医院建立医疗救护协议，作为医疗救护保障;公司预留司机待命，以便及时处理因天气炎热发生的事故;

四、做好员工思想工作

(一)制作防暑降温海报在公司各处张贴，对防暑降温工作进行宣传，计划制作海报、条幅、印刷A4纸张张贴于车间、宿舍等厂区各处，预计费用xx元;

(二)建议邀请公司领导进行晚间员工车间、宿舍走访;

(三)员工在工作期间，各车间主任和班组长要做好思想引导工作，员工关系专员要定时了解员工想法，把握员工思想动态，并做好宿舍走访工作。

总体应急预案4

为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《z市突发公共事件总体应急预案》等文件的有关要求，结合本校实际，特制订《中心小学突发公共事件总体应急预案》(以下简称预案)。

一、指导思想

在市应急指挥委员会的统一领导和市应急指挥委员会办公室、市应急指挥中心的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥各科室在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所称的突发公共事件，是指学校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括：

1．学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。

2．学校发生的重特大火灾事故。

3．学校内建设工程发生的安全事故。

4．学校师生发生的集体急性中毒事故。

5．发生的重特大交通安全事故。

6．学校锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故。

7．自然灾害引发的安全事故。

8．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

9．学校突发传染性疾病等。

《预案》启动的条件是：

1．学校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。

2．急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。

3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5．其他应启动本预案的。

三、突发事件应急处理指挥机构

根据《z市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，在发生突发公共事件时，学校迅速成立突发事件应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），在市应急指挥委员会的统一领导下指挥现场应急救援工作。现场指挥部总指挥由校长担任，副总指挥由分管副校长担任，下设办公室，由安全管理科负责人担任，成员由各科室负责人组成。校长为重特大安全事故应急救援责任人，负责重特大安全事故的报告、现场保护等前期事故应急救援工作。

四、现场指挥部的主要职责

现场指挥部在市应急指挥委员会、市应急办、市应急指挥中心的统一领导和指挥下开展工作。

现场指挥部的具体职责为：

1．执行市应急办、市应急指挥中心的.命令、指示。

2．指挥、协调现场的应急救援工作。

3．制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。

4．及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向市应急指挥领导机构提供决策依据。

5．协助做好有关事故调查、善后处理事宜。

五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责

1．及时迅速地向所在镇政府、市教育局汇报事故的基本情况。

2．组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。

3．做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4．组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。

5．配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6．配合上级部门做好事故的调查处理工作。

7．做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。

8．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

六、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告市教育局和开发区。

2．在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

3．事故报告应包括以下内容：

⑴发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。

⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

⑶事故原因、性质的初步判断。

⑷事故抢救处理的情况和采取的措施。

⑸事故的报告单位，签发人和报告时间。

任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何个人不得对外发布相关信息。事故（事件）处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。

七、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施

1．重特大安全事故(灾情)发生后，应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报。

2．重特大安全事故(自然灾害)发生后，在市政府的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5．事故(自然灾害)发生后，学校校长亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。

总体应急预案5

为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高项目部应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各部门开展连续梁挂篮应急演练，本次演练方案如下：

一、演练时间：

20xx年xx月xx日下午x点钟。

二、演练目的：

1、防止野外高温施工作业过程中发生人员高温中暑事故。

2、在发生中暑事故后能快速反应，启动应急预案程序，最大限度的减少人员中暑恶化、伤亡。

三、演练规则：

高温中暑应急处置基本原则：

1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3、实行项目经理负责制，统一指挥、分级分部门负责。

4、任何个人不得破坏、侵占、损毁高温中暑救援工具、器材、药品等。

四、演练方案：

(一)应急预案演练背景

8号路基侧沟施工中，有一工人在进行水沟电缆槽内垃圾清理时，发生中暑症状。

(二)演练领导小组：

应急救援组组长：xx。

组员：应急小组成员、xx组负责人及班组长

(三)演练救援分工：

1应急救援组：由组长xx负责，xx协助，各相关部门成员、协作班组组成。组织进行应急救护。

2后勤保障组：由办公室主任孙东晓负责应急救援中人员的`基本急救工作。

3对外联络组：由书记xx和xx负责对外联络，联系xx人民医院绿色通道，及时进行中暑人员救护。

(四)应急救援演练准备工作：

1、救援设备、物资。

2、演练出动项目部各部门相关人员及涉及到的协作队伍，其他人员做好准备。

(五)演练地点：xx

(六)应急程序启动程序：施工员xx第一时间发现有人中暑(昏厥)，立即通知现场副经理xx，由xx通知项目经理xx及应急办公室负责人xx，xx立即通知应急小组人员赶赴现场进行抢险。

(七)演练程序及人员职责：

1、演练程序：应急小组接到通知赶赴现场——现场初级救护，把伤员抬到平整阴凉处，进行初步降温处理;同时由xx拨打绿色通道救护电话，打开绿色救援通道——xx立即组织小组人员维护现场秩序——救护人员赶到后，xx负责配合救护人员救护中暑人员，并协助抬上救援车辆陪同赶往医院——最后由经理xx光进行总结，并由安全总监xx讲解高温防暑的预防、自救互救常识，注意事项——演练结束。

2、应急领导小组组长彭鹏光是应急救援工作的最高负责人，在救援过程中，督促办公室、财务部、物机部配备相应的应急物资和器械，一旦中暑情况发生时，迅速启动应急预案，全面指挥救援。

(八)讲解高温防暑注意事项

1、关注天气预报，根据天气情况调整工作计划，合理安排工作进度。

2、高温作业场所必要时使用送风风扇等局部送风装置，以防暑降温。

3、应保持防暑降温设备的完好(顶棚、遮挡物等)，出现故障时立即维修。

4、多用湿毛巾擦拭皮肤，以清除汗液，让水分蒸发帮助散热。

6、对露天作业的施工、维修人员，应根据气温变化适时调整作息时间，早晚工作、中午休息，避开12时——15时的高温时段，尽可能白天作“凉活”，晚间作“热活”，并适当安排工间休息。露天工作时应采取轮换作业等办法，尽量缩短员工一次连续作业时间;有条件的班组可搭设临时遮阳棚或遮阳伞。

7、遇紧急抢建/抢险时，应多派人员，采取轮换作业等办法，尽量缩短工人一次连续作业时间;在高温设备或炉内进行抢修及其它工作时，应采用送风、喷雾、穿湿衣服等措施;加强现场监护，发现员工有中暑症状时立即救治。

8、车辆应加强维护保养，尽量停放在阴凉处，防止爆胎、自燃、乘客中暑等事件发生。

9、长时间室外作业时，随身携带防暑药物，如：人丹、十滴水、藿香正气水、清凉油、风油精等。

10、穿着工作服外出作业时不要卷袖露膊，避免晒伤。

11、应根据高温作业的情况，为高温作业员工配备符合要求的防护用品，如防护手套、鞋、护腿、围裙、眼镜、隔热服装、面罩等。

12、注意及时补充水分，随时喝水，不要等口渴了再喝。若出汗较多，应适当补充一些钠和钾，钠可以通过在食物中加食盐、酱油等补充，含钾高的食物有香蕉、豆制品、海带等。

13、避免过度疲劳，保证充足睡眠。

14、凡有Ⅱ期及Ⅲ高血压、活动性消化性溃疡、慢性肾炎、未控制的甲亢、糖尿病和大面积皮肤疤痕的患者，更应特别注意防暑降温。

15、发现有中暑症状患者，应立即到凉爽地方休息，并进行急救治疗和必要的处理。

16、一旦发生中暑，应采取下述应急措施：首先，立即将中暑者移到通风、阴凉、干燥的地方休息;其次，让中暑者仰卧，解开衣扣，脱去或松开衣服。如衣服被汗水湿透，应更换干衣服，同时开电扇或开空调，尽快使患者体温降至38摄氏度以下。还可以用凉湿毛巾冷敷患者头部、颈、腋下以及腹股沟等大血管经过的部位，用温水或酒精擦拭全身。意识清醒的中暑者或经过降温清醒的中暑者可饮服绿豆汤、淡盐水或其他含盐的清凉饮料等，还可服用人丹、十滴水和藿香正气水等中药。一般患者经治疗后30分钟到数小时内即可恢复。绿色通道电话xx。

总体应急预案6

1.目的

为全面贯彻安全生产法，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范国投湄洲湾项目部应急管理工作，根据XX发电厂工程实际情况建立应急救援机制，有效控制风险，防止事故扩大，最大限度地减少和防止突发事件造成的人身伤亡、财产损失、环境污染及对社会的不良影响，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，维护正常的生产经营秩序，特制定本预案。本预案适用于项目部所有部门可能或已经发生的人身事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等事故紧急情况的应急与响应的救援处置工作。

2.范围

本预案适用于XX建筑安装工程项目部各类事故应急管理工作，并依据本总体应急预案编制适用的相关专项应急预案。

3.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《国家电网公司应急预案编制规范》

《电业生产事故调查规程》

《应急准备和响应控制程序》

4.与其他预案的关系

本预案为项目部应急救援总体预案，可以与项目部的各类专项应急预案配合使用，在项目部各类专项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时，使用本预案。项目部应急预案还包含《火灾、爆炸事故应急预案》、《人身伤亡事故应急预案》、《食物中毒应急预案》、《交通事故应急预案》、《化学危险品应急预案》、《机械设备事故应急预案》、《恶劣天气应急预案》等。发生以上事故的.情况下，按总体预案原则执行，分情况处置，报告和处置应执行《事故事件不符合控制程序》。

5.工作原则

5.1.以人为本、生命至上。建立应对突发事件的处置体系和有效机制，把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的损失及危害。

5.2.预防为主、有效应对。提高全员防范突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，应对有效。

5.3.统一领导、分级负责。由应急救援指挥部统一领导突发事件的应急处置工作，各部门、项目部安全第一责任人按照统一协调、各负其责的原则，密切配合，服从调度，严格执行应急措施。

5.4.健全机制、反应迅速。以本预案为核心，健全项目部应急救援体系，规范日常管理、培训、演练等工作，建立一支反应迅速、功能齐全、协调有序的应急救援队伍。

6.组织机构和职责

项目部设立应急救援指挥部，下设应急办公室。应急办公室设在项目部安环部。各部室、各专业分公司为项目部总体应急救援组织机构。

6.1.成立以项目部为核心、各专业共同参与的安全预控管理网络，负责在紧急情况下的救援指挥和协调工作。组织机构如下：

总指挥：XX

副总指挥：XX

成员：XX

6.2.应急救援指挥部职责：

6.2.1.当项目部突发紧急事件总指挥外出时，按照应急救援指挥部职务排列顺序，逐级行使指挥权，保证突发事件的现场指挥；

6.2.2.贯彻落实国家及上级有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导；

6.2.3.指挥项目部事故抢险及救援应急处置工作；

6.2.4.组织制定项目部应急工作计划及措施；

6.2.5.副总指挥以上成员接警后，应迅速赶赴应急救援指挥中心，履行指挥职责；

6.2.6.成员接警后，应迅速赶赴各应急救援指挥中心向总指挥报到，履行各自应急职责；

6.2.7.发布项目部事故应急救援预案启动命令；

6.2.8.负责向上级或当地政府主管部门汇报抢险救援有关情况；

6.2.9.当抢险救援过程中人力或资源不足时，向当地公安武警、消防、医疗等方面求救增援，事先应与莆田忠门镇卫生院联系并签订医务救护协议，确保事故发生后受伤人员能够得到最快的救治；

6.2.10.负责事故调查，清查事故损失，制定恢复生产建设计划；

6.2.11.组织应急救援的善后处置工作，总结评议应急救援过程中暴露的问题，并组织完善应急救援措施和预案；

6.2.12.确定对外发布的有关信息，宣告应急救援结束。

6.3.各部室、专业分公司或班组负责紧急处置和救援工作。

6.4.安环部负责监督检查应急设施落实和日常检查维护；负责现场紧急救护相应组织和协调。

6.5.现场医务室（或当地医院）负责现场医务急救。

6.6.各相关部门配合紧急处置和救援工作。

7.预防与预警

7.1.危险源监测监控

7.1.1.技术控制

7.1.2.建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据。

7.1.3.人员管理

7.1.4.人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

7.1.5.管理控制

7.1.5.1.建立健全危险源管理的规章制度；

7.1.5.2.明确责任、定期检查；

7.1.5.3.加强危险源的日常管理；

7.1.5.4.抓好信息反馈，及时整改隐患。

7.2.预警行动

7.2.1.预警级别

依据办公场所、生活区域及生产现场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。

A、黄色预警：本区域发生一起一般事故时。

B、红色预警：本区域发生一起重大事故时。

7.2.2.预警信息

预警信息包括突发性事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

7.2.3.预警的发布和解除

A、黄色预警：由项目部应急办公室发布和解除，并报项目部应急指挥部备案。

B、红色预警：由项目部应急办提出预警发布和解除建议，报应急指挥部由其发布和解除。

7.3.工作程序

见附件1：事故应急救援体系响应程序流程图

7.4.信息报告程序

7.4.1.发生突发事故时，第一发现人立即通过电话报警，向应急指挥部说明事故地点、事故类型等事故概况。

7.4.2.应急指挥部根据突发事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。

7.4.3.迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h。报告内容包括：

7.4.3.1.发生事故的单位、时间、地点。

7.4.3.2.事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。

7.4.3.3.事故的发展变化趋势。

7.4.3.4.指挥部所采取的应急措施等。

7.5.应急处置

突发事故一旦发生，事故责任部门和现场人员必须立即向项目部事故应急指挥部报告，启动相关应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：

7.5.1.事故发生后，警戒疏散组根据突发事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。

7.5.2.除应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

7.5.3.警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

7.5.4.事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

7.5.5.通讯联络协调组织项目部应急救援指挥部通报事故险情状况。

7.5.6.保护事故现场，为事故的调查处理提供依据。必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。

总体应急预案7

为了确保我局计算机局域网和计算机系统正常运行，避免和减少各种紧急事件的发生，最大限度减少各类损失，各项工作安全、有序和顺利进行，特制定本预案：

一、目标：

在我局的计算机网络发生紧急事件时，采取应急处置方案，保障计算机网络的安全。

二、应急技术处置

组织：

成立分局计算机网络紧急事件响应小组，办公地点设在分局政策法规科，电话：，联系人：，紧急事件响应小组负责及时、快速地协调、处理各种紧急事件或者事故；及时响应、处置全局预警和问题通报。

组长：

成员：

监控联络员：

职责划分：

组长负责全面组织和协调；

成员负责处理和排除故障，并向市局汇报；

监控联络员负责监控各单位计算机设备和网络的正常运行，在出现紧急情况时，及时向紧急事件响应小组报告紧急情况的状态及危害，并在能力许可的条件下组织排除简单的故障。

三、应急处置预案

1、向紧急事件响应小组汇报情况及危害；

2、紧急事件响应小组响应；

3、报告市局信息中心；

4、分析原因、解决问题；

5、问题反馈。

四、紧急情况描述

在数据采集和上线期间由于各种原因造成的系统或软件部分或完全不能正常使用。

1、网络故障造成全市地税系统全部或者部分应用系统不能正常使用，表现为网络系统部分或大面积不通，不能满足业务系统的'正常传输需要。

判断方法：分局网站、市局网站、省局数据采集系统或征管软件全部无法打开。

2、征管业务系统的数据库或中间件故障造成征管软件不能正常使用，表现为网络无故障，但征管软件部分或大面积不能正常登录，或者因数据库连接等原因业务操作无法完成等。

判断方法：分局网站、市局网站能正常打开，而省局数据采集系统或征管软件无法打开。

3、征管软件故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常，表现为在网络正常，能够正常登录，但部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长等。

判断方法：分局网站、市局网站、省局数据采集系统或征管软件全部能正常打开，但是在操作时出现部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长或提示错误信息等。

4、核心硬件系统故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常或使用速度过慢，表现为部分硬件不能正常运行、服务器宕机等。

判断方法：分局网站。市局网站。省局数据采集系统或征管软件有些可以打开界面，而有些无法打开，在操作时出现部分或全部功能不能正常使用，操作耗时过长或提示错误信息等。

5、其它软、硬件或网络故障造成的软件系统不能使用或使用不正常，表现为如病毒大面积扩散、停电等。

判断方法：各别计算机出现不能启动、不能打开网站或系统界面、无法打印等现象。而其他计算机却能正常工作。

五、应急处理措施

1、各单位应该严格计算机管理和操作规定，严禁自行安装游戏软件或其他与办公无关的工具及软件，特别是浏览器的插件。对新购或其他新用的计算机在安装系统时，必须安装win操作系统，严禁安装winp操作系统。在没有进行双网隔离时，严禁上互联网。

2、办公计算机应该对办公文件和资料及时进行备份，备份文件尽量保存在系统盘以外的磁盘，同时及时安装分局要求的瑞星杀毒软件网络版，并及时升级和定期查杀病毒。严禁使用来历不名的软盘、优盘、光盘、硬盘，如确需使用，必须先查病毒，然后再使用。

3、全局所有人员均应在发现紧急情况发生或即将发生时详细记录故障现象并及时向本单位监控联络员和单位负责人报告情况。

4、各单位监控联络员应在收到报告或发现紧急情况出现时判断故障影响范围，记录故障详细现象，并向紧急事件响应小组和单位负责人报告，同时尽最大能力组织故障排除工作。

5、紧急事件响应小组接到报告后，应详细记录故障情况（包括报告人、报告人单位、故障发生时间、故障现象、故障影响范围等），并对故障影响范围、影响工作程度、本级是否能够及时快速解决等进行判断，同时及时向市局信息中心报告情况，在最短的时间内赶赴现场，组织排除故障，如在本局力量难以排除，应及时向市局信息中心或计算机公司救援，力求用最快的速度解决，将损失控制在最小范围。

6、对于造成影响比较严重的重大故障，及时向局党组报告，各单位应在第一时间内根据影响面、影响程度等情况有针对性的采取措施消除影响，减小损失。全局范围的由局党组确定和制定措施及时处理。

7、故障处理后，紧急事件响应小组应尽快向受影响单位或个人反馈处理情况，并对故障情况进行定期汇总整理和分析判断，采取措施对可能存在的隐患进行检查和对发现的潜在故障因素进行解决。

8、定期根据故障汇总分析情况完善应急预案，对税务所可解决的故障下发故障现象及对应解决方法汇总资料，培训和指导税务所监控联络员或系统维护员掌握相关技术。

9、若在上线期间，特别是报缴期后期，因各种原因造成新征管业务系统无法正常使用，需要使用旧征管软件时，必须先向分局报告，由分局向市局请示，经市局研究批准后，方可启用旧系统进行征收管理。各税务所应提前为旧系统的应急启用做好票证、发票等方面的准备。地市党校信息化建设的实践与思考关于劳动保障信息化建设的几点思考研究税收信息化建设中的信息安全技术

总体应急预案8

目的

为了确保生产员工在夏季、特别是高温季节的身体健康，有效的保证公司生产的正常运行，特制定本预案。

实施细则

一、认真落实防暑降温责任制

各车间厂长为安全生产第一负责人，要切实加强对防暑降温工作，明确安全生产责任，落实防范措施，防止因高温天气引起的员工中暑和各类安全生产事故。

二、加强防暑教育工作

各车间组织对员工进行防暑降温安全教育宣传工作，使每人掌握防暑降温安全小常识，加强夏季工作安全培训，增强员工的安全生产意识。把防中暑、防食物中毒、防火灾作为重点培训内容，坚持安全工作常抓不懈。

三、切实做好卫生防疫工作，调整夏季饮食

加强食堂管理，切实加强食品的卫生管理，严格执行食品卫生制度，避免因食物变质引起的中毒事件。同时做好食堂食谱调整，高温季以清淡、营养、易消化吸收的餐谱为主，搭配清凉解暑的汤品，例如海带南瓜汤、冬瓜汤等。

四、保证现场饮水供应充足

现场供给足够的符合卫生要求的饮用水等，有效地防暑降温，避免发生中暑事件。

五、积极改善现场生产环境

要认真落实作业现场管理规定，积极采取措施，加强通风降温，作业现场必须安装电扇、冷风机等。

六、做好夏季防火工作

针对夏季炎热、天气干燥，火灾事故易于发生的`实际情况，进一步加强预防火灾措施，对配电箱、电焊区、仓库(油漆、机油)等易燃场所进行定期检查，发现问题立即处理，同时按规定配备灭火器材。

七、落实防暑降温物品

各车间负责人按实际人数申购解暑药物。各车间应在综合处备足防暑降温药品(如：人丹、藿香正气水、风油精)，保证员工生病时能够得到及时治疗。

八、申请适当的高温补贴

1、发放标准：一线高温岗位x元/日/人，非高温岗位x元/日/人，每月按30日计。

2、发放时间：暂定。

3、发放范围：以实际在岗名单为准。

九、应急救援预案

1、轻度患者施救

现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等，并让其服用人丹或藿香正气水等解暑药物。

2、严重患者施救

当作业现场出现中暑人员时(伴有昏倒、休克、身体严重缺水等现象时)，作业周边人员应立即通知所在班组的班组长，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域(或有空调的办公室)，根据具体情况立即组织应急救治。症状严重者，应立即拨打医疗急救电话“120”，并上报公司。

总体应急预案9

为进一步贯彻省教育厅关于中小学安全工作的有关通知精神和要求，全面做好学校的安全教育工作，防范学校切不安全现象的发生，清除一切不安全隐患，对突发事件造成影响师生安全的情况进行应急处理，并建立健全学校安全工作的管理机制，落实各项责任目标，特制定本案。

一、组织机构

二、建立规章制度、制定相关措施

1、建立同校长负总责的分层目标责任制：责任到人，工作到位分层包抓。校长包抓教师，领导包抓学年，教师包抓学生。

领导具体分工：xx（一年）xx（二年）xx（三年）xx（四年）xx（五年）xx（六年）

2、建立安全突发事件应急报告制度：如发现师生人身意外伤害、食物中毒、传染病流行等突发事件时，班主任教师或教研组长应立即向学校报告，学宣组以最快的通讯方式向上有关部门报告。

3、建立食品卫生安全管理制度，严把进货索证关、无污染操作关、彻底杜绝食物中毒危害师生的途径。

4、严格直言纪律，学生上下楼一律靠右侧通行，轻声慢步，文明礼让，不拥挤，遇见教师要让路，按学年段、班级规定线路通行，保证通道正常秩序。

5、落实消防安全规定，指定位置放置消火栓、灭火器、开设安全通道出口，对师生进行消防安全知识教育，人走电断。

6、严格路排管理。学生放学站路排出校园，班主任安排踟长，并对学生进行交通安全教育。

7、加强师德师风管理，严禁教师在课堂时间让学生出去代办私事，严禁教师体罚和变相体罚学生的现象发生。

8、清理校园周边环境，为学生提供安全、健康的学生生活环境。

9、停止一切乘车外出活动，禁止师生在野外游泳。

10、加强教师学生纪律、法制、道德、安全教育，以人为本，把对师生人身安全的`责任意识放在重重之中的位置，传授必要的自我防护知识。

11、检查校舍、设施的维护情况，有安全隐患的必须立即排除，予以立即维修，杜绝事故的发生。

三、突发事件应急处理措施

1、在教学楼、电影院、展览馆等室内发生拥挤、火灾等突发事件，学校应采取以下措施；

⑴立即终止活动，由安全领导小组的领导组织师生安定下来，不宣组负责立即打120、119、110等急救部门请求求助。

⑵组织学生立即从安全出口送出，如有任教由卫生组联系医院等部门及时抢救并送至安全地带，通知家属；同时组织各班有秩序从各个安全出口迅速离开现场,疏散到安全地带。

⑶事后统计师生人员、财产损失，形成报告，上报主管部门。

3、春秋游、室外活动等所发生或可能发生外伤、交通等事故时，应采取以下措施：

⑴卫生组对伤者进行简单处理，同时学宣组报告校领导小组拨打120急救电话等候救助，或由应急组派专人护送至医院，通知家属。

⑵领导小组立即组织师生安定下来，有秩序离开现场。

⑶领导小组派人保护现场，扣留相关责任人，等待有关部门查看。

⑷事后统计师生人员、财产损失，形成报告，上报主管部门。

3、学校发生急性食物中毒、用水中毒或疑似中毒事故后，应分采取以下措施：

⑴安全领导小组立即停止供应食物供水单位的供应活动，学宣组以最快的通讯方式向所在地教育、卫生行政部门报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

⑵卫生组协助卫生机构救治病人。

⑶卫生组保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

⑷卫生组配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

4、学校发生或者可能发生传染病流行时，应当采取下列相应措施：

⑴安全领导小组安排学宣组立即以最快的通讯方式向xx区政府及教育、卫生行政部门报告发生或者可能发生的传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数，可能发生的传染病等有关内容。

⑵领导小组立即停止群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。

⑶卫生组、应急组在上级各部未到达前，根据具体情况尽可能将患传染病的学生或教师隔离。

⑷卫生组积极协助医疗机构救治学生。

⑸学宣传协助所在地教育、卫生行政主管部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向学生宣传传染病防治的相关知识。

5、校舍安全

教室、办公室、活动室、食堂、库房、走廊等发生或可能发生火灾时，应采取以下应急措施：

⑴火灾现场人员立即从安全通道按规定线路有秩序撤离，防火责任人立即通知安全领导小组。如冒浓烟，师生撤离时须用毛巾蘸水捂住口鼻。

⑵安全领导小组立即组织应急组疏散人员与灭火，卫生组救护伤员。若火热不能控制，即刻要求学宣组向119火警电话报警，请求救助。

⑶如果食堂发生火灾时，在可能的情况下，要先将液化气缸迅速转移到安全地带，以免造成更大范围的灾害。

⑷火灾发生时，走廊、各室、库房的防火责任人要立即切断电源，在可能的情况下，要先将贵重物品转移到安全地带，把火灾给公、私财产造成的损失降到最低。

6、防落物伤人应采取以下措施：

⑴巡视组、保障组发现校舍损坏后立即上报学校安全领导小组。领导小组安排保障组维修，无力维修的，学宣组要将落伍可能下荣誉称号的范围用线围上，挂出警示牌，引起师生，行人注意。

⑵在警示后如仍出现伤人现象，则校安全领导小组立即组织应急组、卫生组救人，看护现场，同志家属。

四、责任追究

由于工作管理不力，造成师生人身安全事故一，要追究主管人员的责任，违反法律的要追究性责任。

⑴对突发事件隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

⑵突发事件发生后，对上级部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

⑶拒不履行应急处理职责的；

⑷对学生健康造成严重后果的。

五、联系电话

学校安全工作领导小组电话:xx；xx

xx区文化教育局安全工作联系电话：xx（白天）

急救中心：120

六、启动条件

提前做好各项安全工作的应急准备，一经发现师生中有突发事件发生时，立即启动本案。

总体应急预案10

1 总 则

1.1 目的

为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委XXX市政府关于加快城市林业发展的决定》、《XXX市政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策制定本预案。

1.3 遵循原则

1.3.1 以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。

1.3.3 分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。

1.3.4 分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

1.3.5 驻深武警部队独立指挥。根据武警部队具有规范化建制的特殊性，在执行灭火任务时，驻深武警部队设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。

1.4 现状

随着我市森林保护政策的完善，生态公益林和各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，致使参与登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

1.5 适用范围

本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。

1.5.1 发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。

1.5.2 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；需要市支援扑救的森林火灾。

2 组织机构与职责

2.1 应急组织机构与职责

市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。

市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的`方针、政策，监督相关法律和法规的实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。

2.2 组织体系框架

2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位

总指挥：分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。

成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

2.2.2 市属相关部门职责

市农林渔业局：执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失和间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。

市应急指挥中心：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

市城管局：积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并协助市农林渔业局做好其他相关工作。

市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。

市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。

市财政局：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问奖励资金。

市交通局：保证扑火物资和增援人员快速运输。

市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救护人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。

市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。

市无线电管理办公室：密切配合市森林防火指挥部办公室，组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故提供通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段和保障能力予以实施。

市外办：当山火扑救需要境外增援时，要及时组织好外事联络工作。

2.2.3 区扑火指挥机构职责

根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

3 预测和预警

3.1 信息监测

市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。

3.2 火情报告

区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

3.3 预警级别

按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报和火险警告信号，第一级要求注意森林防火，第二级要求防止森林火灾，第三、四级要求严禁林区用火。

森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为Ⅳ级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为Ⅲ级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为Ⅱ级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

以上森林火险气象等级和火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时采取人工手段传递预警信息。

4 应急响应

4.1 分级响应

市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。

4.2 基本响应程序

4.2.1 扑火注意事项

4.2.1.1 现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

4.2.1.2 现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警部队、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警部队及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，向市森林防火指挥部和市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。

4.2.3 扩大应急

4.2.3.1 根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、部队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.2.3.2 当需要深圳警备区和驻深武警部队增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警部队接到命令后按照有关规定下达作战任务。

4.2.3.3 扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.3 指挥与协调

因重、特大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《XXX市政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

4.4 新闻报道

深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

4.4.1 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。

重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

4.4.2 森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得自行向境外发布消息。

4.5 应急结束

森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。

5 后期处置

5.1 善后处置

明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。

对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。

5.2 社会救济

市民政局和火灾发生地的政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时医治。

5.3 保险

建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

5.4 火案查处

市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

5.5 工作总结

各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。

5.6 表彰奖励和惩处

根据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

6 保障措施

6.1 通讯与信息保障

市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2 现场救援和工程抢险装备保障

市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援和工程抢险装备。

6.3 应急队伍保障

扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市公安消防队为第一梯队；驻深武警、部队为第二梯队；经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.4 交通运输保障

交通运输部门根据扑救森林火灾的需要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。

6.5 医疗卫生保障

卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量和医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。

6.6 治安保障

公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。

6.7 扑火物资储备保障

市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。

6.8 经费保障

6.8.1 处置森林火灾所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。

6.8.2 各级政府要将森林防火的各项基础设施建设和机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资计划，加快建设步伐；将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。

6.9 社会动员保障

在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火，人人有责”的宣传和动员，使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。

6.10 紧急避难场所保障

在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。

6.11 技术储备与保障

市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

7 宣传培训和演习

7.1 公众宣传教育

各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火的法律、法规和规章制度，用山火典型案例引导和教育群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区的主要路口和以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示牌，加强对入山人员的防火宣传；加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。

7.2 培训

各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队和武警部队要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火力量。

7.3 演习

为保证本预案的顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。

8 附 则

8.1 预案管理

本预案是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订，并报市政府批准。

8.2 解释

本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

9 附 录

9.1 各种规范化格式文本

9.1.1 关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示（附件1）。

9.1.2 森林火灾报告（附件2）。

9.1.3 森林火灾新闻稿（附件3）。

9.1.4 关于发布森林防火戒严通告的请示（附件4）。

9.2 相关机构和人员通讯录

9.2.1 相关单位值班室联系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火专家成员表（附件6）。

9.3 处置森林火灾流程图（附件7）。

总体应急预案11

一、总则

为使学生进一步了解防震应急疏散知识，强化广大师生的安全意识，提高紧急避险和自救自护能力，确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据县教育局党委安排部署地震应急预案，结合我校工作实际，特制定本方案。

二、应急机构组成及职责

1、领导小组

组长：塔加木力

副组长：韩国强

成员：萨法尔、谢依拉、湖加米力、巴依克及全校教职工。

2、主要职责

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全校防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、消防器材的.配备，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，以学生安全为重点，开展抢险工作，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。

三、临时应急行动

1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内活动。

3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，保证防震减灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

四、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，学校领导小组成员立即赶赴学校，各处室负责人必须在震后1小时内在本学校集结待命。

2、各负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

(2)迅速关闭、切断输电，供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救学生为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。

五、其它

1、进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话，口授，会议等形式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，各处室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

总体应急预案12

1、总则

1.1编制目的

建立健全统

一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《贡山县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我县历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

1.4事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4.1特别重大突发公共事件

（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全县、全州公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.2重大突发公共事件

（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.3较大突发公共事件

（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

1.4.4一般突发公共事件

（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

1.5适用范围

本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

1.6工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（4）坚持统一领导的原则。在乡委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

1.7应急预案体系

普拉底乡突发公共事件应急预案体系包括：

（1）突发公共事件总体应急预案

（1个）。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由乡政府负责制定，经乡政府常务会议通过后实施。

（2）突发公共事件专项应急预案

（33个）。专项应急预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后由牵头部门组织实施，并报乡政府备案。

（3）突发公共事件应急保障预案

（6个）。应急保障预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后实施，并报乡政府备案。

（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案

（9个）。各村、小组要在乡政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报乡政府备案。乡直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报乡政府备案；生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报乡政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。

2、组织体系

2.1领导机构

2.1.1设普拉底乡人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称乡政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全县突发公共事件的应急救援工作。乡政府应急委员会主任：丰文波、钱文义乡政府应急委员会副主任：副乡长、乡政府办公室主任、各牵头部门行政一把手。乡政府应急委员会成员：乡长助理，乡政府办公室副主任，乡直有关部门负责人，乡武装部、乡派出所主要负责人。乡政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在乡政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。乡政府办公室主任协助乡政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。

2.1.2乡政府应急委员会职责：

（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；

（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；

（3）负责审定乡突发公共事件总体应急预案；

（4）负责抓好全乡性应急重大项目建设，并检查落实情况；

（5）当突发公共事件超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；

（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；

（7）部署和总结全乡应急工作。

2.2办事机构

2.2.1乡政府应急委员会下设乡人民政府应急管理办公室(以下简称乡政府应急管理办公室），作为常设机构，设在乡政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，乡政府应急管理办公室设在乡司法所，作为突发公共事件发生时乡政府应急委员会的指挥平台。

2.2.2乡政府应急管理办公室职责：

（1）贯彻执行乡政府应急委员会的决定，负责全乡突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全乡性重大工作事项提出建议，并报乡政府应急委员会。

（2）负责全乡重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急法规和规章草案、重要文件等；依据乡突发公共事件总体应急预案制定全乡应急救援系统建设的措施和规划。

（3）负责《普拉底乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的修订工作；组织、指导和检查乡直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。

（4）负责全乡应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导乡直各单位、组织实施的预案演练工作。

（5）负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全乡紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

（6）负责指导和检查全乡应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。

（7）负责协调有关部门建立覆盖全乡的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报乡政府应急委员会。

（8）负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡政府领导和乡政府应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。

（9）负责与县政府应急委员会专家组成员的`联络。

（10）负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。

（11）承办乡政府应急委员会交办的其他工作。

2.2.3专家组乡政府应急委员会建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请专家、学者组成专家组，为制定中长期公共安全规划、信息系统建设与强化危机管理提供决策性意见和建议；参与突发公共事件的灾害评估、灾情分析和应急科学研究等工作；必要时，参与突发公共事件的应急处置工作。

2.3应急联动机制各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在乡政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。

3.运行机制

要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强我乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、矿区、林区应对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。 3.1预测与预警乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1信息监测

（1）建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。

（2）政府和相关行业部门要负责本乡镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本乡镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由乡政府应急管理办公室及时上报市政府应急管理办公室。

（2）乡政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡政府应急委员会报告，并将乡政府应急委员会领导同志批示或指示传达给有关村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

（3）各村、及村民小组和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡政府应急管理办公室。同时，乡政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

（4）突发公共事件中出现港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外的情况时，由乡政府或责成有关部门及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

3.2.2先期处置

（1）突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡政府应急管理办公室报告。

（2）乡政府应急委员会在向县政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.2.3应急响应

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员发出请求，由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。

3.2.4指挥与协调

（1）特别重大突发公共事件

（1级）和重大突发公共事件

（2级）：由乡政府应急管理办公室报请乡政府应急委员会主要领导批准后启动应急预案，乡长或分管副乡长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。

（2）较大突发公共事件

（3级）：乡政府立即启动应急预案，必要时，及时上报上级政府请求支援。

（3）一般突发性公共事件

（4级）：各专项指挥部、相关部门或乡政府立即启动应急预案，由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。

3.2.5社会动员

（1）依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，实施现场动员和提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

（2）全乡范围内的社会动员，由乡政府报请市政府批准。乡政府应急管理办公室负责全乡社会动员工作，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，制定社会动员方案，协调乡直相关部门开展工作，并报乡政府应急委员会备案。

3.2.7应急结束

（1）乡政府应急委员会、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

（2）专项指挥部或现场指挥部，需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报乡政府应急委员会，经乡政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。

（3）特别重大、重大突发公共事件由省政府应急委员会或省专项指挥部宣布应急结束；较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

3.3恢复重建

3.3.1善后处置

（1）乡政府应急委员会会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（2）突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

（3）对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

3.3.2社会救助

（1）民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

（2）民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（3）红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内，协助政府开展人道主义救助工作。

3.3.3保险与理赔

保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用，根据各类危害事件的特点，逐步扩展保险种类，合理确定保险费率。在突发公共事件发生后，依据保险合同约定，及时进行理赔。

3.3.4调查与评估

（1）对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向乡政府应急委员会提交突发公共事件调查报告。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

（2）乡政府应急管理办公室在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡政府应急委员会。由乡应急委员会负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

3.3.5恢复重建

乡政府领导有关部门和事发地村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出请求。

3.4信息发布

（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（2）乡政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。

（3）突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。

4.应急保障

根据事件危害程度，乡直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。必要时，由乡政府负责向上级政府请求援助。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

（2）机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

（3）突发公共事件发生后，乡政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。

4.2财力保障

（1）根据《中华人民共和国预算法》有关条款，突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入县政府财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。

（2）财政部门负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。

4.3物资保障

（1）建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡政府应急委员会统一协调。

（2）加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

4.4基本生活保障

乡民政所会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

（1）乡卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息支持系统，全面提高公共卫生管理水平和应急处置能力。

（2）建立覆盖全乡的动态数据库，做好应急医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。

（3）根据突发公共事件的应急处置需要，应急医疗救治工作应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6治安维护

（1）乡武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，并会同县武警大队制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。

（2）突发公共事件发生后，公安部门要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员，维护

社会秩序，打击各种违法犯罪活动；加强对重点区域、重点人群、重要

总体应急预案13

一、范围与依据

1、范围

本预案针对在建工程可能出现的中暑事件，适用于工程项目部的所有人员。

2、依据

依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》等制定。

3、事件发生的条件及严重程度

3.1事件发生的条件

在工程项目暑期施工中，由于施工人员在高温炎热环境中连续工作时间过长，可能发生中暑事件。

3.2事件的严重程度

中暑事件属工程施工的二级事件，一旦发生，报应急总指挥批准后立即启动本预案。

二、应急处置基本原则

1、应急救援工作遵循统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学、自救为主、单位自救和社会救援相结合的原则。

2、以保护人员安全优先的原则。

3、任何个人都有义务参加或者配合生产安全事故的应急救援工作。

三、应急救援体系

1、应急组织体系

项目部应急救援组织机构框架图【略】

2、应急领导小组及职责

2.1应急领导小组成员

组长：项目经理

副组长：副经理总工

成员：各部门负责人、各队(班组)负责人及司机等人组成

2.2应急领导小组职责

2.2.1所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调。

2.2.2现场事故评估。

2.2.3保证现场人员和公众应急反应行动的执行。

2.2.4控制紧急情况和应急专项资金的落实。

2.2.5做好与各公共救援部门的联系，及对外信息的发布。

3、应急工作小组及职责

3.1现场伤员营救组的职能与职责

3.1.1现场进行中暑人员必要的急救及做好其他人员的.保护措施;

3.2保卫疏导组的职能和职责

3.2.1对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

3.2.2疏散场区内外人员撤出危险地带。

3.3后勤供应组的职能及职责

3.3.1迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

3.3.2提供检查抢险人员的装备和安全防护;

3.3.3及时提供后续的抢险物资;

3.3.4迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

四、联络方式

1、应急救援有关电话：

项目部：电话xx

医疗急救中心：电话xx

xx市(县)人民医院:电话xx

总体应急预案14

为建立健全完善我市应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府有关部门预防和处置突发公共事件的工作职责，规范突发事件应对活动，提高应对能力，预防及减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会政治稳定，构建和谐黄冈，推进经济社会全面、协调及可持续发展，特制定本预案。

第一条编制依据

本预案是依据宪法和有关法律、法规、《中华人民共和国突发事件应对法（草案）》、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔〕11号）、《湖北省突发公共事件总体应急预案》（鄂政发〔〕24号），结合我市实际制定的。

第二条分类分级

本预案所称突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，必须采取应急处置措施，予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全的紧急事件。

（一）突发公共事件分类。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类：

自然灾害：主要包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、寒潮、高（低）温、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。

事故灾难：主要包括公路、水运、铁路等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所及机关、事业单位等发生的.各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。

公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件，以及规模较大的群体 事件等。

对上述各类突发公共事件可能共生、伴生、耦合，或者次生、衍生的其他突发公共事件，必须统筹应对。

（二）突发公共事件分级。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件按国家《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》执行（以下简称《分级标准》）（见附件1）。

Ⅲ级和Ⅳ级分级标准按国务院主管部门制定的标准执行。

第三条适用范围

本预案是市政府组织、指导、协调和管理全市应急工作的指导原则、处置程序规范和政府部门及其他组织，在处置突发公共事件过程中责任义务的工作方案，是指导全市各级政府、各部门做好突发公共事件应急处置工作的依据。其适用于本市行政区域内特别重大、重大、较大和一般突发公共事件，以及涉及跨县（市、区）行政区划，或超出事发地县（市、区）政府处置能力的突发公共事件的应对工作。

第四条工作原则

（一）以人为本，减少危害。

以维护人民的根本利益为目的，充分履行政府的社会管理和公共服务职能，高度重视人的生命权和健康权，以保障民众的生命财产安全和人身健康为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

（二）居安思危，预防为主。

坚持预防与应急相结合，增强全社会的公共安全和公众的自我防护意识；抓好突发公共事件的预测、预警和预防，常态和非常态相结合地搞好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

（三）统一领导，分级负责。

在市委、市政府统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。市政府负责协助省政府处置全市特别重大、重大突发公共事件，以及全市跨县（市、区）和超出事发地县（市、区）政府处置能力的突发公共事件（以下简称需由市政府负责组织处置的突发事件）的组织领导工作；各县（市、区）、乡（镇）政府负责本辖区内各类突发公共事件处置工作。政府有关部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。

总体应急预案15

1总则

1.1编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围

本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导全国的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

l.6应急预案体系

全国突发公共事件应急预案体系包括：

⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。

⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。

⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。

⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2组织体系

2.1 领导机构

国务院是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。

2.2办事机构

国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

2.3工作机构

国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的'突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。

2.4地方机构

地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。

2.5 专家组

国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。

3运行机制

3.1预测与预警

各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

3.2.4应急结束

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

3.3恢复与重建

3.3.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2调查与评估

要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

3.3.3恢复重建

根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力资源

公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。

4.2财力保障

要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。

4.4基本生活保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.7治安维护

要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.8人员防护

要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

4.9通信保障

建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

4.10公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.11科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。

5监督管理

5.1预案演练

各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

5.2宣传和培训

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

5.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6附则

6.1预案管理

根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。