第一篇：责任工商2009金启建工商工作会议讲话
(六)以强化管理为抓手，推动工作转型，提高队伍素质，努力打造“责任工商”
完成2009年各项目标任务，必须从强化管理抓起，特别要强化基层管理，扎实开展“基层管理规范年”活动。一是工商部门实行垂管体制，管理的层级多、人员多，点多、线长、面广，作为上级，如果“垂而不管”，没有一套高效的管理机制，就无法带好队伍。二是“两费”停征和市场办管脱钩完成后，如何尽快实现工作转型、监管转变，是摆在我们面前的迫切任务。三是国家工商总局提出队伍建设一系列新理念都体现了现代管理要素。“四个统一”蕴涵着新的管理原则；“四化建设”蕴涵着新的管理手段；“四高目标”蕴涵着新的管理目标。我们提出强化管理，就是落实上级的要求。四是近年来工商队伍出现的一些问题，都与“管人理事”不严格、不规范有关。
一要强化目标管理。管理目标设置，要针对全局工作重点、业务难点、职责要点。必须制定目标，做到有任务、有考核、有奖惩、有问责。目标设置后，要转化为岗位责任，落实到机关各部门以至每一个人。
建立科学的目标管理制度。抓住了目标管理，就抓住了业务管理“牛鼻子”，完成了目标任务，就完成了核心业务工作。去年省局制定了《主要业务工作包保责任制实施意见》，并以此为基础，推行了新的目标考核管理办法，尤其是首次强化了“问题管理”，采取了市局互查、省局暗访等方式，保证了目标管理质量。但由于市场办管脱钩工作的紧急启动，临时调整了市局之间的互查计划。今年，省局进一步完善了考核办法，对奖惩方式和指标进行了调整，增强了针对性、实效性和科学性，努力形成全系统“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学”的目标管理新机制。同时，要围绕目标考核管理工作，加大宣传力度，使人人感到有压力，有危机，有目标、有动力。
始终扭住“考”字不松劲。实践证明“考试”加“考核”是管用见效的管理手段。为了使全局重点工作落到实处，省局会前已经下发了2009年重点任务和目标考核管理办法，强化了任务、目标、考核、标准、责任的有机统一。今年将继续采取互查组检查、局领导暗访、省局业务处室（局）不定期抽查等方式，加强目标任务完成情况督促检查工作，最后由省局目标考核机构综合运用考核结果进行奖惩。
二要强化责任管理。责任管理是对目标管理的跟踪问效，在方法上侧重定岗、定责、定员、定标，在结果上侧重对过失、过错、渎职等行为进行问责。通过抓责任管理，形成 “有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”责任机制。
1、“严”字当头。严格责任追究制，发现问题，惩处一个，教育一片。
2、“包”字到位。结合今年的重点工作，切实落实业务工作包保责任制，实行重点包保、对口包保、分级包保，最终将责任和任务落实到具体岗位，包保到具体人员。
3、“责”字到人。紧扣新“三定”职责，要求每一个工商干部都要明确自己应尽的职、应负的责，确保把依法行政的工作责任落实到工商行政管理工作的各个方面、各个环节。
4、“查”字到底。要紧扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，发现问题，及时通报，记录在案，作为扣分依据。
三要强化规范管理。抓住“人、财、物、权、责”四个重点，强化规范化管理。
规范制度建设。建立健全科学合理的人、财、物管理制度。围绕国家工商总局关于“四化建设”“四个转变”的要求，明确建立怎样的执法制度、施行怎样的规范、设定怎样的程序，细化、实化“四化建设”；思考依靠怎样的抓手实现监管上“四个转变”。对上级提出的新思维、新理念不能只有口号不见行动，只有目标没有措施，要开动脑筋，集思广益，确定有侧重、有特色、有新意的制度和机制。省局和各市工商局要认真梳理现有制度，完成制度体系化工作，今年省局要对各方面制度进行梳理，汇编成册，使我们各项工作和行为操守都有章可循、有责可究。
规范执法行为。坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力等不作为和乱作为的行为。特别要防止有案不立、瞒案不报、压案不办、擅自私了和立案之后操作不规范两种现象。一要进一步规范执法主体，在全系统组织换发“工商行政执法证”。二要进一步规范案件查处工作。认真落实省局制定的《行政处罚案件立销案监督管理办法》《行政处罚自由裁量权适用规则》、《扣押、没收物品管理办法》等制度，切实解决执法不规范的问题。三要进一步规范执收执罚行为，坚决制止和纠正违规收费、搭车收费、随意罚款、代收代扣等行为。四是今年在全系统开展“办案能手”评比活动，促进基层执法人员提高执法办案水平。
规范基层建设。认真落实滁州会议精神，深入推进规范化建设，启动“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成规范化建设的规划制订工作，经省局审定后汇编成册。省局将以国家工商总局即将出台《统一标志标识方案》为契机，按照“统一规划、因地制宜、上下结合、分步实施”的原则，制定全系统加强工商所规范化建设硬件、软件建设标准，力争达到“五化”要求，即：内务管理制度化、基础设施标准化、行政执法规范化、经济户口电子化、工作环境文明化，实现工商所建设在规划布局、建设标准、功能设施、外观标志等达到基本统一。继续加大对基层建设的投入，省局将进一步加大基层建设投入力度，保证资金向基层、向困难地区倾斜，今年继续为基层工商所配备一批行政执法车辆，即将批准开工一批建设项目，努力改善基层办公条件。
规范财经管理。一要严格预算管理。进一步完善全额财政供给预算分配体制，严格按预算使用资金，对无预算、超预算不得开支，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。二要厉行节约，严格控制费用支出。今年各单位会议、公务接待和车辆燃油费等项目要实现“零”增长。进一步规范公务用车购置、更新、处置，今后省局负责统筹安排全系统公务用车采购和更新，对擅自采购、私自处置等违规行为，要严肃查处。三要在“收钱、管钱、用钱”三个环节上实施有效监督，确保资金安全。重点整治经费随意支出、随意处置国有资产、违规开户设账等行为。四是省局将对2008年批准建设项目进行全面验收。
四要强化队伍管理。树立良好的工商形象必须从强化队伍管理抓起。
1、扎实开展学习实践科学发展观活动。全省第二批学习实践科学发展观活动即将启动，各市工商局要按照上级的统一部署，认真完成各阶段任务。同时，按照国家工商总局要求，各市、县工商局要认真做好学习实践科学发展观全员培训工作。
2、以培训为抓手，提高队伍整体素质。在目前条件下，补充队伍新鲜血液还十分有限，更有效的方法是强化对现有人员的培训。按照“管、训、学、用”相结合的原则，建立健全“大培训”机制，省局将制订中期培训规划和年度培训计划，实行归口管理、分级培训，统筹安排培训工作。省局重点培训县级工商局长和工商所长，各市局重点培训基层一线执法人员，今年年底前要将基层工商所长轮训一遍。
3、以考试为抓手，提升干部业务能力。业务素质练兵逐步实现由单一的业务素质岗位练兵向多能化综合素质练兵转变，省局抽考也将逐步由单一业务素质考试向综合能力素质考试转变。今年省局对全系统公务员进行一次抽考，将考试成绩列入目标考核。
4、改进管理体制，进一步“精机关、强基层”。以本次省政府机构改革为契机，统筹考虑县级局机关与基层工商所的职责配置、机构设置、人员配备，规范各级机关人员编制管理。严格按照“三定”方案所核定的编制数配备机关人员，各级机关不得擅自突破编制挤占基层人员，各级机关在年底前要将人员编制调整到核定的限额内。进一步规范全省工商所设置和人员配备，全省符合规范化标准的工商所力争达到900个。
5、创新用人机制。重点要建立一套选人、用人、培养人的行之有效的管理办法。规范“选人”的“入口”，规范“用人”的“楼梯口”。严格按照程序办事，严禁带病提拔干部。挖掘能人，充实到各级领导班子中。
6、切实提高管理能力。要重视各级班子管理能力建设，提高班子业务管理、队伍管理、财务管理能力，突出班子的导向作用、协调作用、凝聚作用、表率作用，善于统筹兼顾，善于处置突发事件，善于掌控局面。创新管理手段，重视岗位、绩效、责任、培训、激励、纪律等管理要素，要把管理的重心放在基层，坚持以人为本，在管理中体现关心，在关心时强化管理，以管理促进队伍建设。
五要强化廉政建设、政风行风建设。切实提高“两费”停征新形势下加强党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，突出廉政建设重点工作，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权三个方面，加强监督，从严执纪，严肃查办违纪案件。切实加强政风行风建设和效能建设，力争省局和各市局在2009年度政风行风评议和效能建设考核中达到良好以上档次。
各级协会、学会和机关直属机构要围绕今年中心工作，发挥职能作用，为完成全年各项任务做出新的贡献。
第二篇：金启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话2009
金启建局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话
[来源：省工商局 作者：省工商局]
[发布人：市局信息中心
时间：2009-03-20]
这次全省工商行政管理工作会议是经省政府决定召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全国工商行政管理工作会议、全省经济工作会议精神，总结2008年全省工商行政管理工作，研究部署今年和今后一个时期的工作，表彰先进。下面，我代表省工商局作工作报告。
一、2008年主要工作进展
2008年是我省工商行政管理发展史上极不平凡的一年，成功地经受了大事要事、急事难事的考验，整体工作有声有色。这一年，我们启动了解决全省工商系统市场办管脱钩问题和财政供给体制问题；这一年，我们及时处置了“三鹿”问题奶粉等突发事件；这一年，我们积极帮扶各类企业应对国际金融危机；这一年，我们完成了商标立法等工作，更加夯实了规范化建设等基础工作；这一年，国家工商总局周伯华局长，省政府王三运省长、文海英副省长亲临我局视察指导工作，给全系统广大干部职工极大的鼓励和鞭策。这些不仅对全系统改革发展产生了重大影响，而且鼓舞了士气，坚定了信心，凝聚了力量。2008年所做的主要工作：
（一）应对难事急事，整治市场秩序工作取得新成效
2008年，全省工商系统共查处经济违法违章案件1.76万件，总案值6.3亿元。
——妥善应对和处置三鹿问题奶粉事件，积极开展不合格奶制品市场清查工作。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，各级工商部门采取一系列果断措施，迅速部署，一手抓问题奶粉的市场清查、下架退市工作，一手抓维护退货秩序稳定工作，坚决做到清查到位、退货秩序稳定。全省流通环节共下架退市问题批次奶制品787吨,督促企业召回奶制品726吨。同时组织对8617组各类商品进行了质量监测，有效保证了流通领域食品和产品质量,受到了国务院检查组和各地党委政府的充分肯定。
——科学调度抗击雪灾，确保市场安全和秩序稳定。为战胜去年雪灾，省局统一调度抗灾工作，各地全面排查市场安全隐患，临时关闭市场574个，加固除险市场646个，保证了市场交易安全，使雪灾损失降低到最低程度。
——深入开展商业贿赂专项治理行动，进一步加大打击传销力度。全省共立案查处商业贿赂案件297件，涉案金额2353万元。各地将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考评，全年共查处传销案件18件，取缔传销窝点1390个，遣散传销人员35819人次，维护了社会稳定。
——严厉打击虚假广告和合同欺诈行为，切实保护商标专用权。全系统共查处广告违法案件2165件；对“霸王条款”进行了重点整治，共查处合同违法案件2224件,案值8081万元；共查处商标侵权案件2591件，案值2177万元。
——扎实开展红盾护农行动，切实维护农民利益。各级工商机关积极开展“农资经营示范店”创建活动，加强对农资市场巡查力度，共查处各类农资案件1762件，案值1737万元，有力地净化了农资市场经营环境。
——精心组织“迎奥运、保安全”市场监管工作，主动参与涉及安全生产和环保企业监管。对246户重点化工企业进行跟踪监管，切实完成了兴奋剂专项整治和奥运保障服务工作。积极配合相关部门，加强对全省小煤矿、非煤矿山、化学危险品的生产销售企业的专项清理整顿。
——重视解决群众关心的突出问题，切实维护消费者合法权益。一是加大消费维权力度。二是扎实开展清查病死猪肉专项行动，严厉查处销售病死猪肉和未经检疫猪肉，得到了国家工商总局联合督查组的充分肯定。三是加强了对互联网服务场所管理，取缔“黑网吧”314家。
（二）应对国际金融危机，服务经济发展取得新进展
为应对国际金融危机对我省企业的影响，各级工商部门积极行动，热情帮扶，受到地方党委、政府和企业的好评。
——立足职能，进一步加大政策扶持力度。一是简政放权。将注册资本1000万元以上的私营企业登记权限由省局下放到各市局，实行属地登记；对合芜蚌三市下放了企业直冠省名核准权;在12个试点县（市）下放了个人独资企业的登记权限；缩短了9项行政审批的办理期限。二是清理收费。从2008年9月1日起，在全省范围内全面停征“两费”，并对预收的1800万元的“两费”进行了清退；取消了省著名商标公告费和经纪执业人员培训考试费，减轻了企业负担。三是政策扶持。制定了促进外商投资和推进合芜蚌自主创新配套改革试验区发展17条具体措施等，发挥了政策效应。
——规范服务，大力促进各类市场主体健康发展。各级工商机关积极推进国企改制、重组和实施“861”行动计划项目，热情服务招商引资，大力促进民营经济发展。各级政务中心工商窗口大力优化服务，大部分都被评为先进窗口。省政务中心工商窗口去年被省政府办公厅授予“优秀窗口”。截至去年底，全省国有集体企业达8.2万户，全年新登记5133户，较上年同期增长14.8％；全省私营企业达17.4万户，注册资本2704.5亿元，全年新登记3.4万户，分别比上年同期增长20.1％、43.9%、15%；全省个体工商户达114.2万户，注册资本281.7亿元，全年新登记26.4万户，分别较上年同期增长1.5％、40.1%、33%；全省外资投资企业达2535户，投资总额254.7亿美元，全年新登记250户。全省企业在严峻的经济形势下，仍然保持了良好的发展态势。
——创新手段，拓展了企业融资、出资新渠道。一是全面开展股权出质登记，全省各类公司股权出质额达45.05亿元，担保债权总额达59.5亿元；二是开展小额贷款公司试点登记工作；三是积极配合我省金融体制改革，完成874户商业银行和农村信用社的改制登记，缓解了企业融资难。
——综合施策，有力地促进了社会主义新农村建设。一是大力扶持农民专业合作社发展。制定了10项扶持措施，实行“三免”政策，全省已发展农民专业合作社4024户。二是以“一所一标”活动为载体，大力发展农产品商标。我省已有10件农产品地理标志获准注册，全省农产品注册商标达1万余件，占全省注册商标的四分之一。三是大力培育发展农村经纪人，全省农村经纪人达15949 户。四是以“合同七进”活动为载体，规范“订单农业”合同25万余份，调解涉农合同纠纷金额1652.7万元，合同帮农取得明显成效。
——强化应用，进一步促进了信息化技术与业务工作的深度融合。一是大力推进综合业务软件应用工作，积极推动网上年检、网上名称预先核审，充分应用视频会议网络系统和OA办公系统，节约了行政成本，提高了政务效率；二是积极开展“三个中心”建设立项调研和设备招标工作；三是对门户网站进行了全面改版，进一步拓展了网站功能;四是进一步强化了信息化培训、业务考试和竞赛工作。
（三）应对“两费”停征，加大改革力度，启动了解决市场办管脱钩工作，在解决体制性问题上取得新突破。
省委、省政府十分重视，召开了高规格的动员大会，出台了《实施意见》，提出了5种人员安置途径，并一次性拿出7.8亿资金解决问题，政策十分优惠，支持十分有力。各地党委、政府高度重视，各地工商部门与相关部门精心组织，通力合作，因地制宜，制定方案。在推进过程中，严格执行稳定工作包保责任制，及时处置上访事件，耐心解答各类诉求，整体工作正在有序推进。目前，淮北、滁州市已提前完成市场办管脱钩任务，全省绝大多数市都已完成公开考录工作。前期工作基本实现了省政府提出平稳推进、限时完成的要求。我们深刻地体会到，优惠的安置政策和灵活的策略是做好工作的前提；各级党委、政府的坚强领导、大力支持是我们做好工作的关键；强化维稳机制是做好工作的保障。
（四）应对新形势，以学习实践科学发展观为动力，制度建设、规范化建设、效能建设、廉政建设取得新成果
——突出实践特色，认真开展学习实践科学发展观活动。省局机关按照省委的统一部署，成立了领导小组，制定了实施方案，确定了“科学监管、优质服务、促进发展”主题，抓学习讨论，抓专题调研，抓征求意见，抓问题整改。“规定动作”扎扎实实，“自选动作”丰富多彩，特别是省局党组对干部职工和社会各界提出的15个方面意见和建议进行了认真梳理、整改，形成了分析检查报告和整改落实报告，得到了机关和基层的广泛认可。
——突出制度建设，带动规范化建设和效能建设。一是进一步深化了法制建设和制度建设。经过积极努力，《安徽省著名商标认定和保护条例》经省十一届人大常委会第6次会议通过，为全省商标保护工作提供了有力的法律武器。各级工商机关进一步强化了制度建设，初步形成了体系。目前省局新制定、修订制度达38项，在业务管理方面，制定了主要业务工作包保责任制度和目标考核制度等；在规范执法方面，制定了行政执法过错责任追究、行政强制措施、扣押没收物品等管理办法；在机关管理方面，进一步完善了干部轮岗、人员聘用、财务监督、资产管理、民主决策、公务接待等制度，切实保证了制度在机关行得通、管得住、管得好。二是积极推进规范化建设。去年7月在滁州市召开了全省工商系统规范化建设现场会，总结推广了滁州市和蒙城县工商局加强规范化建设的经验和做法，提出了全系统规范化建设的原则要求、总体思路和方法步骤。三是深入推进效能建设和作风建设，各级机关党委狠抓党建工作，促进了机关作风转变。各级纪检监察部门和效能办以注重督查、加大暗访、追究责任为主要措施，实现效能建设向制度化、规范化、常态化转变，向基层延伸。省局效能办对基层进行了10余次明查暗访，对6名违反效能建设人员进行了处理和通报。
——突出基础建设，进一步加大对基层建设的投入力度。2008年，省局下拨了1560万元专项资金补助基层工商所建设，下拨雪灾及困难补助经费800万元，投入1000万元用于全省信息化建设，投入300万元用于教育培训工作，投入2300多万元用于商品抽检、专项整治和为基层购置执法车辆及食品检测设备等，改善了基层办公、办案条件。
——突出惩防并举，狠抓了党风廉政建设。强化了党风廉政建设责任制，扎实开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，编制了《反腐倡廉制度建设“立、改、废”目录》，先后在蒙城县、天长市工商局召开了全省工商系统廉政文化建设现场会，推广好的经验和做法，得到了省领导的充分肯定。深入推进基层工商行政执法人员向监管服务对象述职述廉制度，全省已有232个工商所、1678名工商执法人员开展了述职述廉工作。进一步加大违纪案件查办力度，2008年全系统共立案查处各类违纪案件46件，给予党纪政纪处理48人。
——突出岗位练兵，进一步加强了干部人事管理。规范了干部选拔任用工作，加大了竞争上岗和轮岗交流力度。全省市、县工商局面向社会公开新招公务员249人，全部充实到基层执法一线。深入开展教育培训和岗位练兵活动，在全系统组织抽考了1020名公务员。各地举办识假辨假培训班163次，培训执法人员4714人次，提升了队伍整体素质。
——突出业务创新，进一步提高执法效能。各地积极推广 “一票通”、“三联单”制度和“诚信通”商品备案查询系统，进一步建立健全食品质量查验与保证机制，大力推广网格化监管模式。进一步完善“一个中心、三级执法”的12315行政执法维权体系，将投诉举报网络进一步向乡镇、街道、社区、商场延伸，有效地提高了执法效能。
——突出制度管财，进一步强化了系统财务管理。一是全力保障重点工作。去年全系统收支总额均突破12亿元，全系统规范津补贴的补助资金全部到位，争取政策，平稳解决了停征“两费”造成的资金缺口。二是彻底解决了以收定支的财政供给体制，初步构建了“收支彻底脱钩，经费分类分档，专项规范有序”的经费供给体制。三是加大了制度管财力度。2008年省局招待费、车辆燃油费分别较上年下降42%、19%；对建局以来的往来款进行了全面清理，共清理往来暂付款项573万元，收回300多万元，规范冲账273万元。各级协会、学会和直属机构等单位，积极发挥自身职能作用，在行业自律、依法维权、理论研究、培训教育等方面做了大量工作，取得了新的成绩。各级机关认真落实离退休人员各项政策，开展有益活动，老干部工作成效明显。
过去的一年，全系统积极应对改革和发展中的困难和挑战，取得了来之不易的成绩。全面完成了省政府下达的各项工作目标任务，成功地承办了中国国际广告节，多项工作在全国、全省得到表彰。被中央综合治理委员会等六部委局评为全国治理自行车被盗专项行动先进集体，被环境保护部等七部委局评为整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体，被国家工商总局评为全国流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位、“红盾护农”先进单位、治理商业贿赂工作先进集体、陈化粮监管工作先进集体，被省委评为第八届“安徽省文明单位”，被省政府评为2008年中国国际徽商大会组织工作成绩突出单位。滁州市工商局被中央文明委评为全国精神文明先进单位。成绩的取得是各级党委、政府正确领导和支持的结果，是各相关部门大力支持和通力协作的结果，是全系统广大干部职工，特别是基层的同志们团结拼搏、锐意进取、共克时艰的结果。在此，我代表省工商局党组向历年来关心、支持、帮助全省工商行政管理工作的各级党委、政府和各相关部门表示衷心的感谢！向奋战在工商战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
二、存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题，主要表现在两大方面：
第一、在思想意识和工作作风方面：
一是少数同志责任意识不强，工作不够尽职尽责。少数同志对新“三定”赋予的职责学习不够、领会不深，不清楚自己应尽的职、应负的责，在工作中有时“缺位”不作为，有时“错位”乱作为，有时“揽职”又“推责”。少数单位制度建设抓不到要害，对 “做错了怎么办”没有硬性要求，责任追究流于形式，导致办事找不到人，出事追不到人，个别单位连违纪违规的记录也没有。
二是少数同志组织纪律性不强，导致在效能建设、政风行风评议中总有问题暴露。极少数人在思想上、工作上不愿意党组和领导同志过问，错误认为“管得松”就是对自己“放心”，“管得严”就是对自己“戒心”。少数同志对制度有抵触情绪，怕制度管到自己头上。在政风、行风评议中，极个别单位因为管理不严出现这样那样的问题，导致名次下滑，拖了全系统的后腿。极少数同志工作精力不集中，怨天尤人，待遇往高处比，工作往低处比，意志越比越消沉。
第二、在业务能力和工作方法方面：
一是少数同志应对能力不强。“两费”停征前，有的同志仅仅是收费能手，但不会办案、不会服务，甚至连基本业务也不会。“两费”停征后，这些同志感到无所适从，不知道该干什么、怎样干，这个问题在少数农村工商所尤为严重。还有极少数地方工作转型“过了头”，过去是“以费代管”，现在是“以罚代管”，影响了工商形象。二是业务基础比较薄弱。省局去年实行了包保制度和业务考试制度，但少数人错误认为考试就是“考人”，包保就是“整人”。从考试结果看，少数人成绩较差。三是执法、办事不够规范。少数同志对执法的依据、程序、标准一知半解，对必须前置审批的把关不严，留下隐患。在办理案件时，有的有案不立，瞒案不报，压案不办，擅自私了；有的虽然立了案，但办理不规范。在罚没物品的封存、处置上不规范。少数同志不是依法办事，而是根据上级领导的意图执法。三是工作方式方法较为简单。少数单位负责同志缺乏统筹兼顾、沟通协调、争取支持、借力发展的意识和能力，不善于把工商部门的业务工作与地方党委、政府的中心工作结合起来，向地方党委、政府请示汇报不主动、不积极，造成工作被动。四是落实力度不够。少数单位工作上只有想法没有做法，只有上文没有下文，具体到每项任务没有量化、细化、实化，落实不到人头，明确不了责任。
这些问题都是我们在暗访和检查中发现的问题。虽然只存在于少数单位和个人，大部分是个性问题，但影响坏。问题的根源主要有：一是少数同志大局意识、责任意识、纪律意识、忧患意识不强。二是在工作作风建设方面丢弃了“认真”和“坚持”最为可贵的法宝。三是管理不严，监督不力。
三、2009年工作安排
根据国家工商总局和省委、省政府的统一部署和安排，2009年全省工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国工商行政管理工作会议和全省经济工作会议精神，积极应对国际金融危机，主动服务保增长、扩内需、调结构的工作大局，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，大力推进“责任工商”建设，努力做到科学监管，服务科学发展，为促进全省经济平稳较快增长作出新的贡献。着力抓好以下工作：
（一）以科学发展观为统领，进一步更新思想观念，做到科学监管，服务科学发展。
“两费”停征和市场办管脱钩是我省工商系统体制改革、职能转变的重大事件，既为推进工商行政管理事业改革发展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求和挑战。在新的形势下，工商行政管理工作必须从偏重收费管理向全面履职尽责转变，必然在思想观念、工作思路、履职重点、能力素质等方面作出相应调整，在职能配置、机构设置、运行机制等方面进行相应变革。今年要围绕“监管转变”和“工作转型”，在“强化管理”上下功夫，形成一套具有安徽工商特色的管理模式，为此，省局确定2009年为“基层管理规范年”，大力推动由“传统管理型”工商，向全面履职尽责的“责任工商”转变，努力实现“四个统一”，为下一步实现新的跨越打下坚实的基础。
面对新形势、新任务，要做到“三个务必”。一要务必更新理念。更新监管理念，做到创新监管、规范监管、高效监管；更新发展理念，服务科学发展；更新执法理念，规范执法行为。二要务必重视工作转型。要在服务上转型、监管上转型、管理上转型、素质上转型，破除“监管就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的狭隘观念，坚持在服务中促进监管、在监管中体现服务，在规范中促进发展、在发展中讲求规范。三要务必重视加强管理。重视管理，严格管理，创新管理，切实负起管理者的责任，切实改变泛泛指导式管理方式，建立一套针对垂直管理体制的高效管理机制。
（二）以服务大局为己任，落实省委、省政府保增长、扩内需、调结构的政策措施，促进全省经济平稳较快增长。
当前，各级工商机关要把保增长作为首要任务，树立“保增长首先保企业”的意识，进一步采取务实管用的措施，帮助企业渡过难关。
一要帮助企业解决困难。认真落实企业联系制度和工商提示卡、建议书制度，组织工商干部走访企业，了解企业存在的困难，帮助企业解决问题。用足用活工商职能，为企业提供准入及退出、创业与融资、广告与商标、信用与合同等综合服务。利用工商部门掌握“经济户口”信息资源，帮助企业及时调整产业、行业结构。进一步做好登记事前咨询、事中指导和事后跟踪服务工作，对大项目、大企业招商，主动提前介入，建立“绿色通道”。
二要帮助引导各类企业发展。以停止征收“两费”为契机，积极鼓励、扶持创办个体工商户。特别是引导返乡农民工兴办实体，以创业促就业。认真落实促进服务业发展的政策措施，大力培育服务业市场主体。认真落实省工商局出台的各项政策措施，积极推进皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新配套改革试验区建设。
三要帮助拓展企业出资、融资渠道。一是今年全面开展企业股权出质登记，帮助企业解决资金短缺、融资较难的突出问题；二是开展股权出资登记工作，促进投资增长；三是积极探索推行商标专用权质押贷款办法，省工商局将尽快出台商标专用权质押贷款指导意见，缓解企业融资难；四是进一步规范动产抵押物登记，保护债权人利益，促进银企合作；五是支持各类投资主体组建股份公司，鼓励优质股份公司上市融资。这些措施是企业之所盼，是工商职能之拓展，要及时总结经验，加大宣传，积极稳妥地推进。
四要帮助企业提升品牌竞争力。各级工商机关要制定商标品牌培育计划，鼓励、帮扶企业实施商标发展战略，大力引导各类市场主体注册、使用自主商标，争创省著名商标和中国驰名商标。按照《条例》规定的职责，制定相应的实施办法和工作程序，规范省著名商标的推荐和认定工作。
五要帮助开展招商引资工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切实履行监管职责的基础上，充分利用工商部门掌握企业信息资源的优势，主动搜集发达地区企业发展和产业转移信息，采取“请进来走出去”的办法，摸清企业情况，找准投资项目，搭建合作平台，搞好企业对接，积极协助地方政府开展招商引资工作。市场办管脱钩任务结束后，我们可以轻装上阵，投入更多的精力，抓好这项工作。
六要加强工商窗口建设。工商窗口最直接反映我们服务质量和水平。要高度重视窗口建设，认真落实首席代表、服务承诺、限时办结等制度，努力做到提速、提效、提质。今年，在全系统开展工商窗口“争先进位活动”，纳入目标考核，对获得“优秀窗口”的市局进行加分。
七要认真落实各项减免政策。严格执行“两费”停征规定和已经取消的各项收费项目，严格执行农民专业合作社登记管理“三免”政策，严禁搭车收费、强行收费、明降暗升等违纪违规行为，切实减轻企业负担。
八要积极促进就业再就业。坚决贯彻国家促进就业政策，支持发展劳动密集型产业，扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体工商户、私营企业，以创业带动就业，鼓励企业积极吸纳下岗失业人员就业。
九要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，大力支持农村改革发展。
1、着力培育发展农村市场主体，进一步规范农民专业合作社的登记，大力推动农村经纪人发展。
2、将商标扶持由“一所一标”扩展到“一所多标”，加快培育我省知名农产品商标。
3、继续开展“红盾护农”行动。今年要集中开展3次农资市场专项整治，积极引导建立农资商品备案制度，扶持农资企业发展连锁经营。
4、切实落实“合同帮农”十项制度，积极发展“农业合同”，积极制定推广农村土地承包经营权流转合同示范文本，积极引导涉农龙头企业和农户参加“守合同重信用星级户”评比活动。
通过高效服务，促进全省各类市场主体平稳较快发展，农村经纪人力争较上年增长30%，我省商标申请量和注册商标总量力争较上年增长10％。进一步提高企业登记前置许可审查率、企业登记准确率，力争企业登记质量明显提高。
（三）以加强流通环节食品安全监管为重点，深入整顿规范市场秩序
各级工商行政管理机关要按照《政府工作报告》提出深入开展“质量和安全年”活动的要求，加大监管执法力度，为促进经济平稳较快发展营造良好的市场环境。
１、以贯彻落实《食品安全法》为契机，突出打假，全面加强流通环节产品质量和食品安全监管。食品安全监管，要警钟长鸣。认真贯彻国务院颁布的《乳制品质量安全监督管理条例》，以乳制品、群众日常生活必需品、季节性、节日性食品和重点场所为重点，集中开展专项执法检查，着力解决重点区域、重点品种和重点经营者的突出问题。继续开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项检查。积极策应中央和我省扩大内需的政策措施，加强与人民群众生活密切相关的生产资料、生活资料的监管，加强钢铁、化工、原材料质量监管，特别是对家电等大宗商品下乡启动农村内需市场监管，防止不合格商品流向农村。
2、以反垄断执法为契机，努力开创竞争执法工作新局面。继续开展打击“傍名牌”专项执法行动。严查供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务行为。
3、坚持打击与规范相结合，深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等群众反映强烈的热点难点领域拓展，集中查处一批大案要案。
4、突出重点领域和重点环节，进一步加大商标、广告、合同行政执法力度。一要大力宣传和贯彻《安徽省著名商标认定和保护条例》，以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、著名商标、驰名商标、涉外商标为重点，加大商标行政执法力度。建立著名商标数据库，有效遏制将著名商标作为企业名称登记的不正当竞争行为。二要把整治虚假违法广告作为民生工程来抓，继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品等广告作为整治重点，完善整治虚假违法广告联席会议制度，强化执法合力。三要继续打击利用买卖重要生产资料、农副产品定购、承揽、旅游、中介服务等进行合同欺诈的违法行为。加强合同示范文本推广和格式条款备案工作，加大对拍卖活动的监管力度。
5、继续保持高压态势，严厉打击传销和规范直销。积极推进打击传销社会治安综合治理考评工作，完善党委、政府牵头的打击传销领导协调机制。坚决取缔涉及人员多、社会影响大的传销组织。深入开展创建“无传销社区（村）”活动，发挥基层作用，做到群防群控。
6、深入开展无照经营查处工作。积极推动建立“政府牵头、部门配合、各司其职、综合治理”的查处取缔无照经营工作机制，坚持疏堵结合、区别对待，引导无证无照经营户办证办照，合法经营。积极争取省政府出台《关于完善查处取缔无证无照经营长效工作机制的意见》。
7、进一步加强对重点企业监管。加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业生产经营企业监管；加强对企业出资情况监管；加强对企业前置许可情况监管；加强对网吧经营企业监管，坚决取缔“黑网吧”。
8、大力运用信息化手段，为实现科学监管提供有力支撑。加快全系统数据和应用服务平台的改造升级，完成省局12315指挥中心、广告监测中心、数据中心“三个中心”建设任务；大力应用工商综合业务管理软件，强化信息技术在企业登记、广告监测、消费维权、食品安全及市场监管等方面的应用；大力强化信息化培训，把信息化应用培训纳入干部培训计划和目标考核；积极推进网上办公、网上公共服务，加强CA 证书的发行与应用工作；进一步加强各级工商机关门户网站建设。
9、创新监管方式，努力实现监管能力和方式的“四个转变”。全面推行商标授权经营制度，使其成为批发零售市场加强商标管理的普遍制度；积极推进市场信用分类监管制度，今年各地要完成辖区内商品交易市场信用数据的整理录入工作，实现全省联网；深入推进个体工商户分层分类监管，进一步落实商品准入制度、市场巡查制度等。在监管方式方法上做到定向监管、分类监管、网格化监管，提高监管效能。积极倡导和谐执法，规范行政指导机制，提高行政执法效能。
通过强化市场监管，实现以下目标：在产品质量和食品安全整治上，努力做到流通领域无重特大、较大食品安全和产品质量事故发生；在治理商业贿赂上，努力使商业贿赂案件得到有效控制；在打击传销上，坚决遏制传销活动在辖区内存在和蔓延；在广告、商标、合同监管上，力争广告违法率控制在3％以下，查处商标侵权假冒案件结案率达95％以上，合同欺诈行为明显减少；在查处取缔无照经营方面，辖区内查处率达到95%以上。通过进一步整治规范，营造公平、公正的市场竞争环境和安全放心的消费环境。(四)以人为本、关注民生，强化消费者权益保护工作。
消费者权益保护关系群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系增强消费信心、拉动经济增长。一要积极推进12315品牌建设。要把12315打造为全省工商系统执法为民的一个品牌。结合省局“三个中心”建设，整合12315维权网络布局，扩大网络覆盖面，增加网络功能，强化12315受理、转办、反馈、综合分析功能，建立“利用消费发现问题，通过调解化解矛盾，加强执法惩治违法”机制，力求把消费纠纷解决在基层、和解在企业。二要加大“一会两站”建设力度，充分发挥维护消费者权益政府办公会议制度作用，建立与相关部门的协作机制。三要强化消费教育引导，提高消费信心，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。通过强化消费维权，切实做到群体性和影响较大的消费投诉事件得到及时、有效处理。(五)以高度负责的态度，做好市场办管脱钩后续工作。
做好市场办管脱钩后续工作仍然是今年上半年的重点工作。这项工作搞不好，就会影响全局工作。一要主动担责。首先，要坚决克服松懈思想和厌战情绪，不能错误认为不会出现较大规模的群体上访就掉以轻心；其次，要坚决克服一交了之的思想，不能错误认为人员资料已交，工资关系已转，工商部门就基本完成任务。地方政府对分流人员情况不熟，接受单位对人员管理需要一个衔接过程，工商部门必须及时跟进，关键时刻不能缺位，直到每一个分流人员安置到位。二要主动协助。省政府要求在今年4月底前全面完成各项任务，现在是攻坚阶段、关键阶段，特别是能否做好“考不上”和“退不了”的人员安置工作，是决定成败的关键。各级工商部门要主动不能被动，要积极不能懈怠，及时向当地党委、政府汇报情况，加强与接受单位的协作，做好移交接收工作的磨合和衔接。三要主动维稳。随着各项安置政策的逐步实施，一些矛盾会逐步显现出来，一些个案问题会陆续产生，一些重点地区的重点人员仍有串联上访意图，形势依然严峻。各地必须高度重视，对不稳定因素和重点人员进行全面排查，发现苗头性问题，及时向当地政府报告。严格执行信访包保责任制，实行对口包保、单位包保、亲属包保等方式，要求全体公务员都要参与维护稳定工作。矛盾比较突出的市、县，要继续坚持领导带班和24小时值班制度。加强与信访、公安等部门协作，形成联动机制。耐心做好思想政治工作，对恶意扰乱秩序，必须进行严肃处理。
我们必须坚定信心、善始善终、扎实工作，协助各级政府把政策落实好，把困难解决掉，把每一位分流人员安置好，决不辜负省委、省政府的期望和要求。
(六)以强化管理为抓手，推动工作转型，提高队伍素质，努力打造“责任工商”
完成2009年各项目标任务，必须从强化管理抓起，特别要强化基层管理，扎实开展“基层管理规范年”活动。一是工商部门实行垂管体制，管理的层级多、人员多，点多、线长、面广，作为上级，如果“垂而不管”，没有一套高效的管理机制，就无法带好队伍。二是“两费”停征和市场办管脱钩完成后，如何尽快实现工作转型、监管转变，是摆在我们面前的迫切任务。三是国家工商总局提出队伍建设一系列新理念都体现了现代管理要素。“四个统一”蕴涵着新的管理原则；“四化建设”蕴涵着新的管理手段；“四高目标”蕴涵着新的管理目标。我们提出强化管理，就是落实上级的要求。四是近年来工商队伍出现的一些问题，都与“管人理事”不严格、不规范有关。
一要强化目标管理。管理目标设置，要针对全局工作重点、业务难点、职责要点。必须制定目标，做到有任务、有考核、有奖惩、有问责。目标设置后，要转化为岗位责任，落实到机关各部门以至每一个人。
建立科学的目标管理制度。抓住了目标管理，就抓住了业务管理“牛鼻子”，完成了目标任务，就完成了核心业务工作。去年省局制定了《主要业务工作包保责任制实施意见》，并以此为基础，推行了新的目标考核管理办法，尤其是首次强化了“问题管理”，采取了市局互查、省局暗访等方式，保证了目标管理质量。但由于市场办管脱钩工作的紧急启动，临时调整了市局之间的互查计划。今年，省局进一步完善了考核办法，对奖惩方式和指标进行了调整，增强了针对性、实效性和科学性，努力形成全系统“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学”的目标管理新机制。同时，要围绕目标考核管理工作，加大宣传力度，使人人感到有压力，有危机，有目标、有动力。
始终扭住“考”字不松劲。实践证明“考试”加“考核”是管用见效的管理手段。为了使全局重点工作落到实处，省局会前已经下发了2009年重点任务和目标考核管理办法，强化了任务、目标、考核、标准、责任的有机统一。今年将继续采取互查组检查、局领导暗访、省局业务处室（局）不定期抽查等方式，加强目标任务完成情况督促检查工作，最后由省局目标考核机构综合运用考核结果进行奖惩。
二要强化责任管理。责任管理是对目标管理的跟踪问效，在方法上侧重定岗、定责、定员、定标，在结果上侧重对过失、过错、渎职等行为进行问责。通过抓责任管理，形成 “有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”责任机制。
1、“严”字当头。严格责任追究制，发现问题，惩处一个，教育一片。
2、“包”字到位。结合今年的重点工作，切实落实业务工作包保责任制，实行重点包保、对口包保、分级包保，最终将责任和任务落实到具体岗位，包保到具体人员。
3、“责”字到人。紧扣新“三定”职责，要求每一个工商干部都要明确自己应尽的职、应负的责，确保把依法行政的工作责任落实到工商行政管理工作的各个方面、各个环节。
4、“查”字到底。要紧扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，发现问题，及时通报，记录在案，作为扣分依据。
三要强化规范管理。抓住“人、财、物、权、责”四个重点，强化规范化管理。
规范制度建设。建立健全科学合理的人、财、物管理制度。围绕国家工商总局关于“四化建设”“四个转变”的要求，明确建立怎样的执法制度、施行怎样的规范、设定怎样的程序，细化、实化“四化建设”；思考依靠怎样的抓手实现监管上“四个转变”。对上级提出的新思维、新理念不能只有口号不见行动，只有目标没有措施，要开动脑筋，集思广益，确定有侧重、有特色、有新意的制度和机制。省局和各市工商局要认真梳理现有制度，完成制度体系化工作，今年省局要对各方面制度进行梳理，汇编成册，使我们各项工作和行为操守都有章可循、有责可究。
规范执法行为。坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力等不作为和乱作为的行为。特别要防止有案不立、瞒案不报、压案不办、擅自私了和立案之后操作不规范两种现象。一要进一步规范执法主体，在全系统组织换发“工商行政执法证”。二要进一步规范案件查处工作。认真落实省局制定的《行政处罚案件立销案监督管理办法》《行政处罚自由裁量权适用规则》、《扣押、没收物品管理办法》等制度，切实解决执法不规范的问题。三要进一步规范执收执罚行为，坚决制止和纠正违规收费、搭车收费、随意罚款、代收代扣等行为。四是今年在全系统开展“办案能手”评比活动，促进基层执法人员提高执法办案水平。
规范基层建设。认真落实滁州会议精神，深入推进规范化建设，启动“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成规范化建设的规划制订工作，经省局审定后汇编成册。省局将以国家工商总局即将出台《统一标志标识方案》为契机，按照“统一规划、因地制宜、上下结合、分步实施”的原则，制定全系统加强工商所规范化建设硬件、软件建设标准，力争达到“五化”要求，即：内务管理制度化、基础设施标准化、行政执法规范化、经济户口电子化、工作环境文明化，实现工商所建设在规划布局、建设标准、功能设施、外观标志等达到基本统一。继续加大对基层建设的投入，省局将进一步加大基层建设投入力度，保证资金向基层、向困难地区倾斜，今年继续为基层工商所配备一批行政执法车辆，即将批准开工一批建设项目，努力改善基层办公条件。
规范财经管理。一要严格预算管理。进一步完善全额财政供给预算分配体制，严格按预算使用资金，对无预算、超预算不得开支，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。二要厉行节约，严格控制费用支出。今年各单位会议、公务接待和车辆燃油费等项目要实现“零”增长。进一步规范公务用车购置、更新、处置，今后省局负责统筹安排全系统公务用车采购和更新，对擅自采购、私自处置等违规行为，要严肃查处。三要在“收钱、管钱、用钱”三个环节上实施有效监督，确保资金安全。重点整治经费随意支出、随意处置国有资产、违规开户设账等行为。四是省局将对2008年批准建设项目进行全面验收。
四要强化队伍管理。树立良好的工商形象必须从强化队伍管理抓起。
1、扎实开展学习实践科学发展观活动。全省第二批学习实践科学发展观活动即将启动，各市工商局要按照上级的统一部署，认真完成各阶段任务。同时，按照国家工商总局要求，各市、县工商局要认真做好学习实践科学发展观全员培训工作。
2、以培训为抓手，提高队伍整体素质。在目前条件下，补充队伍新鲜血液还十分有限，更有效的方法是强化对现有人员的培训。按照“管、训、学、用”相结合的原则，建立健全“大培训”机制，省局将制订中期培训规划和培训计划，实行归口管理、分级培训，统筹安排培训工作。省局重点培训县级工商局长和工商所长，各市局重点培训基层一线执法人员，今年年底前要将基层工商所长轮训一遍。
3、以考试为抓手，提升干部业务能力。业务素质练兵逐步实现由单一的业务素质岗位练兵向多能化综合素质练兵转变，省局抽考也将逐步由单一业务素质考试向综合能力素质考试转变。今年省局对全系统公务员进行一次抽考，将考试成绩列入目标考核。
4、改进管理体制，进一步“精机关、强基层”。以本次省政府机构改革为契机，统筹考虑县级局机关与基层工商所的职责配置、机构设置、人员配备，规范各级机关人员编制管理。严格按照“三定”方案所核定的编制数配备机关人员，各级机关不得擅自突破编制挤占基层人员，各级机关在年底前要将人员编制调整到核定的限额内。进一步规范全省工商所设置和人员配备，全省符合规范化标准的工商所力争达到900个。
5、创新用人机制。重点要建立一套选人、用人、培养人的行之有效的管理办法。规范“选人”的“入口”，规范“用人”的“楼梯口”。严格按照程序办事，严禁带病提拔干部。挖掘能人，充实到各级领导班子中。
6、切实提高管理能力。要重视各级班子管理能力建设，提高班子业务管理、队伍管理、财务管理能力，突出班子的导向作用、协调作用、凝聚作用、表率作用，善于统筹兼顾，善于处置突发事件，善于掌控局面。创新管理手段，重视岗位、绩效、责任、培训、激励、纪律等管理要素，要把管理的重心放在基层，坚持以人为本，在管理中体现关心，在关心时强化管理，以管理促进队伍建设。
五要强化廉政建设、政风行风建设。切实提高“两费”停征新形势下加强党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，突出廉政建设重点工作，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权三个方面，加强监督，从严执纪，严肃查办违纪案件。切实加强政风行风建设和效能建设，力争省局和各市局在2009政风行风评议和效能建设考核中达到良好以上档次。
各级协会、学会和机关直属机构要围绕今年中心工作，发挥职能作用，为完成全年各项任务做出新的贡献。
同志们，全省工商行政管理事业正处在历史的关键时期，更加艰巨繁重的任务摆在面前，让我们在省委、省政府和国家工商总局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，昂扬斗志，脚踏实地，奋发有为，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！
第三篇：工商系统修志工作会议讲话
工商系统修志工作会议讲话
文章标题：工商系统修志工作会议讲话 同志们：
县局党组决定召开这次全县工商系统修志工作会议，主要是为了传达贯彻省、市工商行政管理修志工作会议精神、安排部署当前面临紧要的修志工作任务。今天，县史志办李主任也在百忙之中参加会议、上门授课，我代表县局党组和全体广大干部职工表示衷心感谢！下面，我代表县局党组就修志工
作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，高度重视修志工作
编史修志是中华民族优良的文化传统，这项传统之所以从古到今，代代相传，绵延不绝，就是因为地方志书全面真实客观地记录了一个地方的自然和社会发展状况，是我们认识了解一个地方历史与现状的最好的国情书和地情书，是对经济社会发展的一种全面、系统的总结和记载，具有很强的认识价值和研究价值。今天我们编史修志既是对中华民族优良文化传统的继承和发扬，也是构筑社会主义“三个文明”框架的重要举措。近年来，我县工商行政管理事业获得了飞速发展，可以说大事多、要事多、变化大、成就大，做好工商志编纂工作，全面、准确地记录历史，真实地反映全县有关工商行政管理的重要事件、成就与经验，对于总结展现工商历史与现状，指导推动工商事业的深入发展，具有十分重要的意义。这既是省委、省政府和省市局部署的一项重要任务，也是全系统的一项系统工程，县局已将此项工作纳入了今明两年系统考核的重要内容。在修志工作面临时间紧、内容多、任务重的情况下，如何全面、客观、真实、准确反映我县工商工作，编纂出高质量、高水平的工商志书，对我们初涉史志编纂的人员来说是一个严峻的考验，各单位、各有关人员一定要高度重视，充分认识修志工作的重要意义，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，按照实施方案的要求，认真扎实地做好史志编纂的各项工作，并且必须做好。
3月22日，省局召开了全省工商行政管理修志工作会议，省局×××副局长作了重要讲话，省局领导在讲话中对全系统修志工作提出了明确要求。之后，王天仁副局长在4月14日召开的市局修志工作调度会上又作了进一步的强调。4月21日，市局召开了全市系统修志工作会议，对开展市工商志编纂工作进行了专题部署。5月31日，市局又召开由市局各科室主要负责同志、各县区局分管局长和修志人员参加的修志工作调度会，会上××副局长通报了全市工商系统修志工作开展情况，对下一步修志工作提出了明确的、严格的要求。按照市局《实施方案》工作计划，现在修志工作已进入第二个阶段，即资料的搜集与资料长编编写。时问安排在2006年5月15日至8月31日。可以说，时间非常紧迫，稍纵即逝，迫在眉睫，况且，搜集整理资料在修志过程中是一个非常重要的环节，是一项系统工程，是整个修志的基础，如果资料搜集工作做不到位，修志就无从谈起。实践证明，工作能不能搞好，关键在认识、在领导。认识到位、领导到位，工作才能到位。这一点，我认为非常重要。希望各单位主要负责同志要进一步提高对修志工作的认识，增强责任感和使命感，切实加强对这项工作的组织领导，一定要按照县局《实施方案》的要求，环环扣紧，步步跟实，跟踪督导，确保到位。各单位都要建立领导责任制，今后县局调度检查，首先要检查领导，哪个局哪个科室跟不上，拖了全局的后腿，必须亲自到县局检讨，作出保证。
二、明确任务、落实分工、稳步推进修志工作步伐
一要明确分工。这次编史修志，是一项涉及面广、工作量大、质量要求高的系统工程，需要全局各部门的共同协作，加强对这项工作的组织领导，是搞好修志工作的关键。县局党组对修志工作高度重视，成立了工商志编纂委员会，由我任编委会主任，局党组其他成员任副主任，县局各科室、直属局、事业单位和各工商所主要负责同志为编委会委员，编委会下设办公室，从县局各科室、直属局、事业单位和工商所抽调政治素质高、责任心强、有文字写作能力的人员组成史志编纂队伍。面对时间短、任务重的紧迫形势，各单位领导要高度重视此项工作，必须采取超常规措施，按照志书篇目要求层层分解任务，抓紧组织好编纂人员，及时将责任落到人头，保证修志工作有条不紊、有序推进。各单位主要领导作为本单位资料长篇编写的第一责任人，要靠上抓，切实组织协调好本单位资料收集报送工作，按要求按期完成修志工作中所承担的任务，做到史志编写与本职业务工作两不误。县局史志编纂办公室要牵好头，精心组织，全力以赴做好工作，既要切实做好与市局各项工作的对接，又要把全县工商志的编纂工作卓有成效的开展。县局各单位要根据编纂办公室的要求，认真组织，通力合作，按要求及时、准确、详实地报送相关材料。绝不能因为个别单位的延误而耽误修志进度，拖全局的后腿。同时各单位领导要关心清苦、辛劳、枯燥、默默无闻地从事编纂工作的同志，既要鼓励奉献精神，也要为工商志编纂工作的同志排忧解12全文查看
第四篇：工商系统修志工作会议讲话
同志们：
县局党组决定召开这次全县工商系统修志工作会议，主要是为了传达贯彻省、市工商行政管理修志工作会议精神、安排部署当前面临紧要的修志工作任务。今天，县史志办李主任也在百忙之中参加会议、上门授课，我代表县局党组和全体广大干部职工表示衷心感谢！下面，我代表县局党组就修志工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，高度重视修志工作
编史修志是中华民族优良的文化传统，这项传统之所以从古到今，代代相传，绵延不绝，就是因为地方志书全面真实客观地记录了一个地方的自然和社会发展状况，是我们认识了解一个地方历史与现状的最好的国情书和地情书，是对经济社会发展的一种全面、系统的总结和记载，具有很强的认识价值和研究价值。今天我们编史修志既是对中华民族优良文化传统的继承和发扬，也是构筑社会主义“三个文明”框架的重要举措。近年来，我县工商行政管理事业获得了飞速发展，可以说大事多、要事多、变化大、成就大，做好工商志编纂工作，全面、准确地记录历史，真实地反映全县有关工商行政管理的重要事件、成就与经验，对于总结展现工商历史与现状，指导推动工商事业的深入发展，具有十分重要的意义。这既是省委、省政府和省市局部署的一项重要任务，也是全系统的一项系统工程，县局已将此项工作纳入了今明两年系统考核的重要内容。在修志工作面临时间紧、内容多、任务重的情况下，如何全面、客观、真实、准确反映我县工商工作，编纂出高质量、高水平的工商志书，对我们初涉史志编纂的人员来说是一个严峻的考验，各单位、各有关人员一定要高度重视，充分认识修志工作的重要意义，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，按照实施方案的要求，认真扎实地做好史志编纂的各项工作，并且必须做好。
3月22日，省局召开了全省工商行政管理修志工作会议，省局×××副局长作了重要讲话，省局领导在讲话中对全系统修志工作提出了明确要求。之后，王天仁副局长在4月14日召开的市局修志工作调度会上又作了进一步的强调。4月21日，市局召开了全市系统修志工作会议，对开展市工商志编纂工作进行了专题部署。5月31日，市局又召开由市局各科室主要负责同志、各县区局分管局长和修志人员参加的修志工作调度会，会上××副局长通报了全市工商系统修志工作开展情况，对下一步修志工作提出了明确的、严格的要求。按照市局《实施方案》工作计划，现在修志工作已进入第二个阶段，即资料的搜集与资料长编编写。时问安排在2006年5月15日至8月31日。可以说，时间非常紧迫，稍纵即逝，迫在眉睫，况且，搜集整理资料在修志过程中是一个非常重要的环节，是一项系统工程，是整个修志的基础，如果资料搜集工作做不到位，修志就无从谈起。实践证明，工作能不能搞好，关键在认识、在领导。认识到位、领导到位，工作才能到位。这一点，我认为非常重要。希望各单位主要负责同志要进一步提高对修志工作的认识，增强责任感和使命感，切实加强对这项工作的组织领导，一定要按照县局《实施方案》的要求，环环扣紧，步步跟实，跟踪督导，确保到位。各单位都要建立领导责任制，今后县局调度检查，首先要检查领导，哪个局哪个科室跟不上，拖了全局的后腿，必须亲自到县局检讨，作出保证。
二、明确任务、落实分工、稳步推进修志工作步伐
一要明确分工。这次编史修志，是一项涉及面广、工作量大、质量要求高的系统工程，需要全局各部门的共同协作，加强对这项工作的组织领导，是搞好修志工作的关键。县局党组对修志工作高度重视，成立了工商志编纂委员会，由我任编委会主任，局党组其他成员任副主任，县局各科室、直属局、事业单位和各工商所主要负责同志为编委会委员，编委会下设办公室，从县局各科室、直属局、事业单位和工商所抽调政治素质高、责任心强、有文字写作能力的人员组成史志编纂队伍。面对时间短、任务重的紧迫形势，各单位领导要高度重视此项工作，必须采取超常规措施，按照志书篇目要求层层分解任务，抓紧组织好编纂人员，及时将责任落到人头，保证修志工作有条不紊、有序推进。各单位主要领导作为本单位资料长篇编写的第一责任人，要靠上抓，切实组织协调好本单位资料收集报送工作，按要求按期完成修志工作中所承担的任务，做到史志编写与本职业务工作两不误。县局史志编纂办公室要牵好头，精心组织，全力以赴做好工作，既要切实做好与市局各项工作的对接，又要把全县工商志的编纂工作卓有成效的开展。县局各单位要根据编纂办公室的要求，认真组织，通力合作，按要求及时、准确、详实地报送相关材料。绝不能因为个别单位的延误而耽误修志进度，拖全局的后腿。同时各单位领导要关心清苦、辛劳、枯燥、默默无闻地从事编纂工作的同志，既要鼓励奉献精神，也要为工商志编纂工作的同志排忧解难，主动关心编纂工作人员的工作和生活，积极支持编纂人员顺利开展各项工作。今后，县局将不定期组织有关人员对各单位的贯彻落实和进展情况进行督导检查。
二要坚决按照修志规律办事。修志是一项思想性、学术性、科学性很强的工作，必须要有实事求是、严肃认真的科学态度，必须按照本身固有的规律办事。也就是按照县局制定的修志工作实施方案规定的程序，一步一个脚印地认真做好每一个阶段的工作。要强化时间观念，按照《实施方案》的要求，制定切买可行计划，每个阶段都要对号入座、倒排时间，自我加压，不得拖后腿。既要抓紧工作，又不能单纯赶进度，一定要扎扎实实地做好各项前期准备工作，包括充实修志人员、搞好篇目设计论证、制定实施方案，以及配备设施、组织好人员等，做到人员、进度、质量“三保证”。搜集资料一定要横到边，竖到底，全面翔实；编写长编一定要竖不断线、横不漏项。否则，下一阶段的工作就很难正常进行，很难保证志书的质量。
三、统筹兼顾，狠抓落实，确保圆满完成修志任务
修志工作千头万绪，涉及点多、线长、面广，内容极其丰富，如何选准切入点，如何破题、开好篇、起好步，如何保证志稿质量，这些都是摆在我们面前的紧迫问题和现实问题。特别是对于我们这些非史志专业人员来讲，迈好工商志的续修工作的第一步，就显得更难。一要把修志工作切实摆上重要议事日程，时刻放在心上、抓在手上。把所承担的编写任务纳入到本单位的整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和分析情况，认真研究和解决工作中遇到的实际困难，真正做到“一纳入五到位”。二要求真务实，扎实工作，确保各项任务落实到实处。做好修志工作，关键是落实、落实、再落实。这是一项“硬碰硬”的工作，来不得半点马虎，需要实实在在的东西。这次会议之后，各单位要认真贯彻落实，按照责任分工，结合业务工作，对承担的任务搞好责任的再分解，把任务和责任逐项落实到具体人员，做到有部署，有检查，有结果，出成效，使各项任务不折不扣地得到落实到位。这次修志工作，各单位也可以结合实际工作，把它作为一项岗位大练兵的内容来抓，县局将不定期，针对某阶段工作的落实情况，进行调度检查，对不认真完成修志任务的单位，要严肃追究有关单位负责人的责任，该通报的通报，该处分的处分，决不姑息。
最后，我再强调一点，为确保志稿质量，各单位所编写的资料长编在上报之前，必须保证质量，经过修改补充、完善，由单位负责人把关签字后，按有关规定及时上报。县局史志办公室要认真组织审查验收，严格把关，凡未按篇目设计及分工完成资料搜集、编写长编、断线漏项或达不到志稿要求的，要坚决驳回重修。
总之，修志是一项工作周期较长，前后衔接紧密，环环相扣的工作。希望同志们按照实施方案的要求和这次会议精神，结合实际，认真研究，周密计划，科学组织，进一步加大工作力度，确保修志工作任务的圆满完成。
第五篇：农商银行2016年工作会议讲话
把握新常态
谱写新篇章
——湖北****农商银行董事会2015工作报告
董事长
***(2016年1月30日)
各位股东，同志们：
今天，我们在这里召开湖北****农商银行2015股东大会，暨2015工作总结表彰大会，会议的主要任务是传达省联社二届八次社员大会精神，总结2015年工作，安排部署2016年的各项工作。刚才，表彰了先进，在此，我谨代表董事会和总行党委，向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，向与会的全体股东和同志们并通过你们向全行干部员工致以亲切的问候和新年的祝福！现在，我代表湖北****农商银行董事会向大会作工作报告，请审议。
一、2015年工作回顾
回望过去的一年，****农商银行既饱尝了转型的艰辛，更收获了奋斗的喜悦。2015年，****农商银行在省联社、市委、市政府的正确领导和人行、银监等部门的大力支持下，全力以赴推进党风廉政建设“两个责任”落地生根，全力以赴推进“三严三实”开花结果，全力以赴推进“深耕四区”战略生根发芽，全力以赴推进“五个能力”建设枝繁叶茂，为2016年各项工作起好头、迈好 步，打下了坚实的思想基础、作风基础、客户基础。
(一)着力培育黄金客户，各项存款稳中有升。积极争取市委市政府和各职能部门的大力支持。市委书记、分管金融工作的副市长分别带领专班到****农商银行开展调研，召开座谈会，现场办公，解决乡镇网点改造升级与居民健康卡发行中的困难；独家获得全市123万农户的居民健康卡代理发放资格，目前已成功发放115万张，卡内沉淀资金5802万元。
深入推进“4+1”经营模式，制定系统大户的营销方案，成功营销了电力、教育局、卫计委、医保局等黄金大户。如，成功代理发放了全市5776名老师工资；湖北日报、****电视台等省市媒体深度报道了我行电力“十分钟缴费圈”普惠金融服务。
统一设计了城乡居民与新型经济组织信息档案，重视客户对接建档的质量，明确客户经理每月的任务和加强支行行长的示范点建设，共走访种养大户、专业合作社、家庭农场、涉农企业等新型经济体1238户。
2015年末，全行各项存款余额937962万元，比2014年末增加124589万元，增幅15.3%，市场份额21.4%，比年初提高0.2个百分点。其中：个人存款余额837845万元，比2014年末增加136421万元，占净增总量的109.5%，存款的客户基础得到夯实。
(二)大力支农支小，信贷投放增量提质。全行2015年累放各项贷款347682万元，净投放贷款70114万元，占全市银行业 的94.2%。2015年末，各项贷款余额528246万元。贷款总量、净投放、累放、新增存贷比稳居全市银行业第一，“三农”和小微企业贷款投放稳居全市银行业第一，****日报头版头条和报眼多次报道支农支小工作，并在12月30日召开的市委全会暨全市经济工作会议上交流经验。
切实深入推进金融服务网格化，成立了三农事业部，专业人做专业事，下放贷款审批权限，提高信贷审批效率，形成了信贷管理部抓城区与三农事业部抓农区并驾齐驱抓营销的格局。3个月来，通过网格化管理平台，受理业务714笔，办理贷款6465万元，荣获全省“网格之星”先进单位荣誉称号。
围绕市委市政府重点项目和重点企业，主动与发改、招商、经信等部门对接，开展“访百家企业”、“行长走企业”等活动，全面了解企业发展现状，与****工业园、仁信商圈、益泰药业签订了战略合作协议，在侨乡、皂市、岳口、仙北等园区现场办公，向“一区三园”的178家企业发放贷款315586万元，支持了****“四大支柱”产业加快发展。
因地制宜地开展服务创新，以特色的金融服务拓展客户群体。开展银保合作试点，向荣昌肉牛养殖公司发放保证保险贷款1笔100万元；向金莓科技等企业发放互保基金贷款6900万元；运用“存货质押+房产抵押+保证金”的组合担保方式，向博通电器等商品流通企业授信15500万元；创新质押方式，开展股权质押贷款试点，向****第一家新三板上市企业益泰药业发放银团贷款 9000万元。
(三)全力清收盘活，风险管控成效初显。2015年末，不良贷款余额18348万元，占比3.47%；资本充足率10.54%，比监管部门规定标准高0.04个百分点；贷款损失准备余额29634万元，拨备覆盖率161.52%，比监管部门规定标准高11.52个百分点。实现风险零发生，安全零事故。
采取外部专业清收、内部专班清收、基层网点联合清收的方式，加快不良贷款清收盘活力度。两个外部专业清收公司清收不良贷款34万元，清收部清收化解不良贷款595万元。采取债权转让的方式，化解生资公司贷款450万元。
推进流程再造，进一步明确了贷款调查等9个审批发放环节责任人与档案管理等8个操作岗位责任人的职责；将新增500万元及以上贷款客户移交至公司业务部集中办理，严把新增大额贷款准入关。
总行与各支行签订责任书，落实一周一检查、一旬一见面、一月一分析的“三个一”贷后检查要求；与审计人员签订责任书，开展100万元及以上大额贷款风险评估，为大额贷款风险管控增加一道防火墙。
(四)努力增收切支，盈利能力持续增强。全年实现各项收入54318万元，比2014年多收7128万元，计提拔备7612万元，实现净利润4904万元，比2014年多增3292万元，增幅204.2%。
加强重点客户管理，对221家100万元以上贷款客户实行客 户经理认领制度，全年实现贷款利息收入35135万元，比2014年多收1845万元。加强富余资金营运，投资收益突破1亿元，比2014年增加5647万元，增幅108.7%。
根据贷款客户综合贡献度开展利率定价，改变贷款定价的“随意性”，在当前利率处于下降通道的特殊时期，收息率7.03%，比2014末仅下降0.84个百分点。
强化资金头寸管理，建立资金头寸日报制度，强化各网点库存现金管理，全行库存现金占用减少3500万元。倡导勤俭办行，坚守“不做假账、不搞小金库、报销凭证合规合法、照章纳税、财务公开”五条底线。2015年末，全行成本收入比47.07%，比2014末下降5.74个百分点。
(五)倾力建设企业文化，内生动力明显提升。完善绩效考核机制，实行定量考核与计价考核并重的方式，任务内实行百分考核，超任务实行万元含量。建立总行按月绩效考核到人制度，形成绩效考核靠任务，奖励绩效凭贡献的机制，绩效考核的“牛鼻子”作用最大发挥。
举办“热爱农商行，争当主人翁”迎国庆主题演讲比赛、分批次组织200多名青年员工户外拓展训练和参加省联社业务知识竞赛、篮球比赛，组织“九九重阳节”座谈会，全员主人翁意识和团队精神进一步增强。
加快网点升级改造步伐，对拖市等12个农区网点、仁信国际等4个城区网点改造，完善食堂、住房等必备基础设施，让员 工安心工作。加强二级支行管理，对18个二级支行实行扁平化管理，从人员配备、绩效考核上予以倾斜，充分调动最偏远、最艰苦、最基层一线员工的工作积极性。
(六)强力落实两个责任，发展环境风清气正。坚持把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同研究、同落实、同考核，做到会上必讲“两个责任”、会后必问“两个责任”，形成了“抓好党风廉政建设是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的共识。举办全行党员“三严三实”专题教育培训班，召开正风肃纪作风整顿大会，进一步解决干部队伍工作作风不实的问题。
坚持定期召开股东大会、董事会、监事会，党委会、行务会，对重大经营决策、重要人事管理、重大项目安排和大额费用审批等重大事项由民主集体讨论决定；强化重点环节的重点监督，开展了大办婚丧喜庆、财务票据、“五项重点”等专项检查整治活动。
主动问责不手软，坚持从严治行合规经营。在检查整改上下功夫，摒弃只发违规问题的通报，通报处理对事不对人的形式主义，对责任人的违规事实一律对号入座，在全行予以曝光，重点整治屡查屡犯、习惯性违规等陋习。全年共处理违规违纪人员37人，其中：警告5人、记过2人、记大过4人，扣减绩效工资13.5万元，赔款21万元。
各位股东，同志们！
回顾2015年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省联社和市委市政府正确领导的结果，是市人行、市银监办等有 关单位部门大力支持的结果，是各位股东大力支持的结果，是全行干部员工克难奋进、辛勤工作的结果。在此，我谨代表本行董事会和总行党委，向长期支持农商银行工作的各位领导、各位股东表示最衷心的感谢！向辛勤工作、努力奉献的全行干部员工表示最衷心的感谢！谢谢大家！
二、面临的形势
我们在总结成绩的同时，也应清醒的认识到，自身转型发展的压力仍然较大。如，深耕四区不扎实，进村入户图形式、走过场，与客户没有建立感情，仅停留在表面建档上，后续服务工作没有跟进，导致存款增长缓慢，基础客户不牢、新增客户不多，扩面增量效果不明显；
风险防控压力较大，到期贷款回笼率95.03%，比2014年末下降1.97个百分点，离99%的目标差距仍然较大；
资金组织成本较高，全行活期存款占比29.6%、单位存款占比9.3%，分别比全省农商行平均水平低10.1个百分点、20.7个百分点，存款付息率2.5%，比全省农商行平均水平高0.28个百分点；
经营效益空间较窄，受利率市场化影响，存贷利差进一步收窄，贷款收息率7.03%，比2014年末下降0.84个百分点，加之经济下行，对以利息收入为主要收入来源的****农商银行盈利能力带来巨大挑战。
同时，还面临着利率市场化、存款保险制度出台、同业市场 竞争加剧等方面的压力。
(一)金融脱媒加剧，主业受影响。由于经济下行，金融市场加速发展，社会投资融资日趋多元，越来越多的社会资金绕开银行直接进入金融体系。互联网金融发展如火如荼，存款理财化、利率市场化，对****农商银行的冲击从单一到全面，从局部到全局，对存款、贷款、支付结算和客户市场形成全面挑战，产生深刻影响。
(二)存贷利差收窄，收益受影响。当前，全行“贷大、贷长、贷集中”和“贷房地产、贷粮棉油”的信贷结构特征还十分突出，随着扩大存贷款利率浮动区间，全面放开贷款利率下限，利率市场化的推进，对银行业的议价能力、信贷客户竞争带来非常大的考验，对****农商银行的创利能力带来非常大的考验。
(三)各类风险交织，质量受影响。受多种因素影响，我国银行业包括农商银行的不良贷款和不良贷款率多年来首次呈“双升”态势，虽然风险可控，但形势十分严峻，给全行的信贷风险管控提出了极大的考验。再加上****农商银行自身创新能力不强，业务品种不够丰富，法人治理有待完善，转型发展任重道远。
各位股东，同志们！
一方面，我们要正视竞争压力，勇于面对，化危为机，变不利条件为有利条件；另一方面，要坚定信心，把握机遇，加快发展。
(一)2016年宏观经济政策有利于****农商银行加快转型发 展。2016年中央经济工作会议，明确今年要着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务，同时实施供给侧改革；本月15日，国务院印发《推进普惠金融发展规划2016-2020年》，首个国家级普惠金融战略规划发布，指出要充分发挥传统金融机构和新型业态的作用，积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术，创新金融产品，降低交易成本。这些利好政策，为以服务“三农”为宗旨的****农商银行提供了更为广阔的市场空间，****农商银行转型发展潜力更加巨大。
(二)地方经济快速发展有利于****农商银行加快转型发展。近年来，****经济运行态势可喜。国内生产总值每年均保持10%以上的增幅，2015年增幅达到11.4%，地方公共财政预算收入年均增长35%。伴随长江经济带纳入国家战略，省委、省政府推进汉江生态经济带开发步伐加快的机遇，****“十三五”提出，未来5年要实现新增规模以上工业企业150家，税收过5000万元、3000万元、1000万元的企业分别达到10家、12家、20家，基本构建起“粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合发展”的目标。经济决定金融。地方经济增长预期意味着银行业发展契机，将为****农商银行的转型发展集聚更大的潜能、产生更大的效应。
(三)全省农商银行系统快速发展有利于****农商银行加快转型发展。“十二五”期间，全省农商银行系统各项存款增幅168%、各项贷款增幅173%，2015年各项存款余额5865亿元，各项贷款余额3621亿元，存贷规模均跃居全省银行业第一。而5年来，****农商银行存款增幅160%，比全省农商行平均水平低8个百分点；贷款增幅比全省农商行增幅略高，但是在底盘低的情况下实现的。再与仙桃、潜江比较，差距更为明显。2015年，****农商银行的存款增幅分别比仙桃、潜江低7.2个百分点、6.5个百分点；仙桃在贷款规模仅高86760万元的情况下，贷款利息收入比我们多11004万元；潜江在贷款规模少59449万元的情况下，贷款利息收入比我们还多1494万元。天潜仙三个直管行，****农商银行明显处于落后位臵。落后，就要迎头赶上；落后，就要有压力，有了压力就会有动力，就会付出更多倍的努力。
各位股东，同志们！
挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们坚信，只要保持战略定力，增强发展信心，抢抓发展机遇，提振精气神，敢于争抢拼，一定能够开拓****农商银行转型发展的新境界。
三、2016年工作打算
2016年，是“十三五”开局之年，是****农商银行加速转型发展的关键之年，做好2016年的工作，对****农商银行加速转型发展至关重要。
指导思想是：认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，按照省联社二届八次社员大会战略部署，以效益为核心，以创新为动力，以五个能力建设为抓手，全面深耕四区，大力支农支小，加强风险防控，抓好队伍建设，切实增强****农商银行核心竞争力和可持续发展力。
主要工作目标是：各项存款净增24亿元，增长26%；各项贷款净增 9亿元，增长17%；“三农”贷款净增额占贷款净增总额的70%以上；当年到期贷款收回率达到99%以上，清收表内外不良贷款2亿元，不良贷款占比控制在3%以内；电子银行业务替代率突破62%，实现手续费收入460万元；资本充足率、拨备覆盖率等主要指标达到监管要求；各类案件零发生，全年安全无事故。
为实现上述目标，全行必须牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享理念。
党的十八届五中全会提出的五大发展理念，创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是****农商银行未来发展的行动指南。
创新是引领发展的第一动力。创新发展，就是要加快推进机制创新、产品创新、服务模式等各方面创新，不断破解发展中的问题。创新的力度决定发展的速度。
协调是提升发展质效的内在要求。协调发展，就是资产业务、负债业务、中间业务、电子银行业务以及其他新业务要协调推进，存贷比、成本收入比、资产利润率要达到合理的区间，收入来源要多元化。各项业务协调得越好，发展速度就越快，发展质量就越高。绿色是永续发展的决定性条件。绿色发展，就是要保证信贷有效投放，大力支持绿色产业，支持无污染、无公害产业，发挥信贷资金的引导作用，支持“两型”社会建设。坚持绿色发展，才能实现可持续发展。
开放是拓展发展空间的必由之路。开放发展，就是要开阔视野，奉行互利共赢的开放战略，与政府、企业、保险、证券、同业、互联网及一切可以合作的力量，全面开展互惠合作，构建广泛的利益共同体，拓宽发展平台。开放的广度，决定发展的程度。
共享是发展的根本目的。共享发展，就是要实现国家税收增长、集体积累增多、客户财富增值、股东分红提高、员工薪酬增加等多赢目标，共享农商银行改革发展成果。共享的群体越庞大，凝聚的合力越强大。
五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机整体。全行上下必须深入推进思想大解放、理念大更新，用五大发展理念指导发展实践，更加注重效益质量，更加注重创新驱动，更加注重公平公正，更加注重绿色发展，更加注重对外合作，以理念大更新开拓****农商银行转型发展的新境界。
****农商银行要实现2016年既定的各项工作目标，必须坚定不移地抓好以下六个方面的工作。
(一)坚定不移地在支持地方经济快速发展中开拓****农商银行转型发展的新境界。****农商银行要保持战略定力，积极作为，履行责任，不断探索新的服务模式，促进地方经济社会全面 发展。
1.创新服务，助力工业转型升级。全面调查摸底纺织服装、生物医药、专用设备制造等大产业、大企业、大品牌产业经济链的发展态势，积极创新推广“产业链”、“供应链”、“物流链”等新型融资模式，按照“一个企业、一个链条、一份名单”的要求，积极探索以核心企业为中心的客户全面管理、贷款全程监控、资金封闭运行的全产业链支持模式。推动“一区三园”的中小企业成立行业协会、商会等公共服务平台，缴存担保基金，引进和完善担保平台，采用“园区+企业+农商银行”、“管理方+担保公司+农商银行”、“行业协会+担保基金+农商银行”等方式积极支持工业园区中小微企业发展壮大，提升园区承载能力。
2.以点带面，支持农业加速现代化。按照“抓龙头、扩基地、培专社、建市场、强设施、创特色”的发展理念，积极探索“银社合作”新模式，组建农民专业合作社金融服务团队，对华丰农业合作社等9家国家级示范社及全市各类种植业、养殖业、畜牧业、水产业、农机服务和农资营销等诸多领域的1817家专业合作社及家庭农场逐户上门走访，建立经济档案，全方位掌握客户基础信息，按照“宜社则社、宜户则户”的原则，制定服务方案，实行差异化金融服务，支持农业龙头做大做强，加快农业发展方式转变。
3.厚“贷”小微，全力支持大众创业万众创新。全面对接辖内各大商圈、专业市场、工业园区和产业聚集地，联合地方政府、商会、市场管理方等推动“一圈一场一区一地”商户和企业组建信用共同体、资金共同体、利益共同体、基金共同体，发挥市场商户同质化、信息集中化的特点，利用基金联保、市场管理方担保、龙头企业保证等方式对信誉较好、实力较强、效益较优的市场经营者实行批量营销，批量支持，助力小微企业和创业者成长。
4.网格服务，助推小城镇和新农村建设。积极对接辖区市政府、乡镇网格化管理中心，摸清辖区内客户的分布情况，建好网格地图，实现社会网格信息库与农商银行客户信息库完整互动，及时掌握信息动态，加大对网格内中小微企业及各类农业经营主体的信贷支持，确保中小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，户数和申贷获得率较同期有大幅提升。对城镇交通、通信、供水、供电、供气、垃圾处理等基础设施建设优先予以支持；在每个乡镇选择一个优势产业进行重点支持，以产业化带动乡村发展，切实改善城乡生态环境，建设美丽****。
5.关注弱势群体，金融精准扶贫不落一人。深入贯彻落实市委市政府精准扶贫要求，进一步增强金融扶贫责任感与使命感，厘清工作思路，重点实施信贷、限时、惠民、爱心、帮扶“五位一体”的专享服务，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，努力实现“三大目标”：一是调查建档全覆盖，通过金融服务网格化与深耕四区活动，对贫困户的金融信息建档面达到100%；二是信贷投放持续增长，积极开办精准扶贫贷款，帮助符合准入条件的贫困户脱贫致富；采取小额农贷方式对贫困集中地区进行间接带动，促进 贫困地区整体脱贫；三是普惠金融全覆盖，让贫困户享受最充分、最优质的金融服务。
(二)坚定不移地在做大存款总量中开拓****农商银行转型发展的新境界。马克思在《资本论》中说：“对银行来讲，具有最重要意义的始终是存款。”无小不稳，无大不强；储蓄靠客户，资金靠账户。要不断创新存款营销模式，转变存款增长方式，由“抓资金”向“抓客户”、“抓账户”转变，推进存款业务转型升级，实现超邮储赶农行、超潜江赶仙桃的“双超双赶”目标。
1.保持战略定力，深耕四区，巩固一大批稳定的基础客户群体。必须坚定深耕四区战略不动摇，积极对接外出打工群体、传统农户、农村经营大户、家庭农场和农民专业合作组织；积极对接个体工商户、私营业主、个人中高端客户、中小企业老板，为其提供存款、贷款、支付结算、代收代付、电子银行、理财等一揽子金融服务，夯实组织资金的稳固基础。前段时间的进村入户，有一部分支行认为，村里全是“38、61、99”部队，进村入户对接不到好客户，对接不到大客户，意义不大。这是片面的、错误的。从各支行内部来看，今年存款工作比较好的小板、九真、钟惺等支行，都是前期进村入户开展比较好的支行、作风比较扎实的支行。正月初八一过，回来过春节的在外创业人员又都要返回创业地了，时不我待啊。否则，又会回到找不到人，不好找人的怪圈。
2.强化银政、银企合作，大力拓展系统性、源头性客户。机构类客户是存款营销最重要的渠道之一，也是****农商银行组织 资金工作上的一块短板。要大力推行“薪火计划”，在争取机构类客户开立账户及代发工资上有新的突破。要深化与教育系统的合作，在代发工资业务的基础上，积极争取上下游各类资金归集的账户；要与地税局开展深度合作，力争将灵活就业人员养老保险、城乡居民医保等收缴业务争取到农商银行代理；要加强与同业的深度合作，全面跟进与国开行、农发行的合作项目。
3.建好台账，逐户对接，拓展工资代发增存渠道。代发工资是个人储蓄存款增长的稳定渠道，必须以此为突破口，加大低成本资金的营销力度。要抓好行政事业单位和垄断企业员工的工资代发。对辖内行政事业单位、垄断企业的员工代发工资情况进行全面摸底，建立清单，逐户制定营销方案，报请总行领导带队营销，力争将市直10%以上、乡镇30%以上行政事业单位的代发工资营销到农商银行。要抓好贷款企业的员工工资代发。贷款存量客户，由客户经理包户营销，走进工厂为员工发卡，做好金融服务。我行独家支持或支持份额最大的企业，员工工资必须在我行代发；在我行有一定贷款份额的企业，要积极上门营销，动员其在我行开展工资代发业务。力争贷款企业工资代发面达到80%以上。
(三)坚定不移地在强化合规管理中开拓****农商银行转型发展的新境界。管理与发展要两手抓，两手硬。越是发展快，越要管得好。2016年，要深入开展“合规管理年”活动，痛下决心，像中央抓党风廉政建设一样，强力抓好合规管理。信贷、风险、财务、人事、安保等部门要分条线制定方案，明确责任，一条一条抓落实。
1.开展“信贷合规管理年”活动。从目前风险贷款形成的原因分析来看，90%以上的贷款是准入把关不严，贷后管理不到位。有的是因为业务不熟，有的是因为责任心不强，还有很多是因为道德风险。防控风险一定要从源头抓起。要加强信贷风险防控，坚守“99%到期收回率、风险催收预警、违规追责”三条底线。对产能过剩行业和僵尸企业贷款加强监测，实施名单制管理，逐户制定风险化解方案。要依托省联社，以系统管控防止违规放贷，即：所有的贷款客户进系统，所有的征信信息进系统，所有的信贷制度进系统，所有的信贷产品进系统，所有的信贷角色进系统，所有的审管行为进系统，所有的信贷责任进系统。
2.开展“不良贷款清收攻坚年”活动。清收到逾期贷款，永远都是一项正确的工作。不良贷款要清收与管理并重，实现余额和占比“双降”。要全力开展不良贷款清收攻坚年活动，打一场全面的、全年的、全员的不良贷款清收攻坚战。要强化责任。每笔不良贷款特别是大额贷款，都要落实第一责任、清收责任和领导责任，并实行第一责任终身制。支行行长、副行长轮岗的，新官要理旧事，要把化解不良贷款当作自己的责任。不理旧事就是失职，就是主体责任没有落实好。要多法清收。对暂时经营困难的企业，立足“放水养鱼”，把企业救活；对停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存活的“僵尸企业”拖欠贷款，该清 收的清收，该债务重组的重组，该处臵抵债资产的处臵抵债资产。
3．开展“财务合规管理年”活动。要规范财务行为。对财务制度进行梳理，该制定的制定，该修订的修订，使财务行为有章可循。要严肃财务纪律。严格按照中央八项规定、省委六条意见及省联社有关要求，规范费用管理。要组织财务大检查。对违反纪律的，该退赔的退赔，该处理的处理。
4.开展“人事合规管理年”活动。人事管理涉及每个人的切身利益，要严格按制度来，做到公平、公正、公开。管理人员选拔一定要坚持“四重”导向，即：重能力、重品行、重实绩、重民意，并严格走程序。切勿任人唯亲、任人唯情、任人唯权。员工进城进机关，严格执行省联社管理规定，达到基层工作年限，同时还要重能力、重实绩，坚持正确的导向。解除劳动合同一定要手续完备，不能造成遗留问题。在岗、内退、退休人员的待遇，要本着关爱原则，有政策的要落实政策，该享受的待遇要给每个人都落实好。
5.开展“安全生产管理年”活动。安全生产无小事。要加强运营中心建设，实行业务运营前、后台分离，完善操作风险治理架构。要抓好操作号、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账“五大”环节，坚持按章操作。要认真落实交流、轮岗、强制休假、亲属回避“四项”制度，加强员工不良行为排查。要加强安全保卫，发挥监控中心作用，防范“四类”案件。要探索操作风险标准化计量法，开展操作风险统计、监测、报告、计量的系统化 建设。
(四)坚定不移地在加快创新中开拓****农商银行转型发展的新境界。“五大”发展理念，创新排在首位，突显其重要性。没有创新，发展就没有动力，转型发展就会是一潭死水。我们要走出去、引进来，学习先进，革新服务的方式、方法。
1.加快电子银行产品营销。加快布放存取款一体机、自助终端、卡乐付等自助机具，有效地将小额存取、转账、缴费等日常需求引导至自助银行渠道；加大对手机银行、网上银行等业务的营销推广力度，加快推进社保卡、居民健康卡、信用卡等项目，着力提升业务替代率。到2016年末，电子银行业务替代率城区网点突破72%，农区网点突破62%，实现服务模式由“柜台型”向“离柜型”转变。
2.加快信贷产品创新。全省农商行的信贷产品与担保方式创新非常多，全行要加强学习，结合****市场和客户实际，全面推广运用，切实解决客户的抵押担保难。2016年，重点推广运用股权质押贷、商户联保贷、流量贷、担保贷、权利贷、无间贷、创业贷、消费贷、循环贷、特色贷等10个信贷产品。
3.加快推进金融服务网格化。要加快金融网格化进度，制定时间表，力争2016年末实现行政网格全覆盖。要完善网格站服务功能，力争通过网格站的营销，使客户数量及存贷款增长30%以上。
(五)坚定不移地在加强“五个能力”建设中开拓****农商银 行转型发展的新境界。战略决胜未来。省联社2005年成立以来，2006年，确立了“一立足三面向”的市场定位；2014年10月，确立了“领跑同业、晋级十强、集团运作、当好主力”的发展目标；2015年7月，提出了大力提升服务能力、盈利能力、风控能力、内生能力、自律能力的战略举措。一步一步，不断深化。对当前的****农商银行而言，最缺的就是“五大能力”。
1.加强服务能力建设。服务是真正的核心竞争力，未来一切战略都必须建立在良好的服务之上，要把“服务致胜”列为首要战略。要提高为客户服务能力，每一个支行、每一个网点、每一名客户经理要对客户分层维护，围绕客户需求，制定服务方案，列出服务清单，并一项一项抓好，让客户离不开农商银行。要提高服务地方经济的能力，把自身发展全面融入到****经济社会之中，实现共享发展。
2.加强盈利能力建设。利润最大化是企业的追求。要培植新的业务增长点，做大做强信贷业务，做好做实资金业务，提高资金使用率。要严控财务成本，抓好财务精细化管理，推行财务预算管理，把目标明确到时间段，一步一步完成，防止压力后移。要完善利率定价机制，把资产业务、负责业务结构调整到合理的水平。要合理配备高成本资金、中成本资金、低成本资金，降低整体付息率。
3.加强风控能力建设。未来十年，银行比风控。风控关乎生死存亡。要切实防控信用风险。在积极支持房地产去库存的前提下，采取差别化信贷政策，化解房企信贷风险。加大风险预警和管控力度，严防关联企业贷款、循环担保贷款风险，防止信用风险传染放大。
要切实防控流动性风险。拓宽负债渠道，提升主动负债能力。加强资金业务管理，合理配臵期限结构，防控资金错配导致的流动性风险。
要切实防控社会金融风险渗透。严禁为非法集资提供任何金融服务，严禁员工参与非法集资，发现一起查处一起，坚决遏制非法集资向农商银行输入。
4.加强内生能力建设。三流的企业靠市场，二流的企业靠管理，一流的企业靠文化。
要加强企业文化建设。加强内外宣传，对外实行统一的宣传口号，在电视、报纸、社区等加大形象和产品宣传，提升品牌影响力；对内增添机关办公大楼文化元素，加强图书室、荣誉室、活动室建设。积极开展活动，通过岗位练兵、技术比武、体育比赛等多种活动，帮助员工展示自身价值，提升自我成就感，努力营造和谐、健康、积极向上的良好氛围。
要完善员工成长机制。充分利用好省联社研发的人资源管理系统，提升人力资源管理的标准化、规范化和电子技术化水平；积极推行员工等级管理，建立员工等级晋升机制，综合柜员评星级、客户经理评等级，技术人员评职称，管理人员竞职级，让干 部员工走不同的成长之路，做到人尽其才，才尽其用，打通员工上升通道，进一步激发员工干事创业的内生动力。
要建设精品网点。对现有网点按照统一规范的要求加快升级改造，实现网点视觉、安全防范的标准化，提高公众形象。所有新建、改建网点，要统一标识和外观，科学设臵现金服务区、自助银行区、VIP客户室等，努力建设一批形象亮丽、环境优雅、功能齐全的现代化营业网点，提升网点对客户的吸引能力和服务能力。
5.加强自律能力建设。管理的最高境界是自律。没有规矩，不成方圆。规章制度是银行的规矩。讲规矩的基本要求是“三严三实”，要把“三严三实”专题教育常态化，一年一个主题，一年一个抓手，持续不断开展下去，让审计、纪检和内部、外部的监督约束无处不在，形成“讲规矩、守纪律”的良好习惯，把习惯变成文化，以文化的力量来教育人、感染人，让每个员工都能严格要求自己，真正做到“心中有准绳”，不“走钢丝”、不“踩红线”，不违规、违纪、违法。2016年，着力开展“说实话、干实事、做老实人”活动，倡导广大干部员工对党忠诚，对事业忠诚，对家庭忠诚，一心一意干事创业，争取更大的成绩。
(六)坚定不移地在从严治党、从严治行中开拓****农商银行转型发展的新境界。中央高度重视党建工作。从严治党是当前最大的政治任务，也是做好一切工作的政治保障。坚持全面从严治党、从严治行，既是落实中央、省委、市委和省联社决策部署的 需要，也是推进****农商银行转型发展的需要。
1.加强学习教育。坚决把纪律严起来，把规矩立起来，把《党章》、《准则》、《条例》、中央八项规定、省委六条意见、省联社“七条措施”和“六反六兴”挺在前面，把省联社和总行各项规章制度挺在前面。深入学习总书记系列重要讲话，做合格共产党员。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神引向深入，进一步提高全行党建工作水平。
2.落实“两个责任”。党委主体责任是抓好党风廉政建设的“牛鼻子”。总行党委要切实组织领导党风廉政建设，加强和改进作风。要强化 “一岗双责”，分工负责，真正把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。总行纪委要进一步深化“三转”，充分行使“四权”，回归本职，监督党委、监督党员、监督各业务条线、监督转型发展的方方面面。
3.全力做好整改工作。按照省委巡视组、省审计厅、省联社巡视组以及人民银行、银监部门各项现场与非现场检查整改要求，以一抓到底的决心和“钉钉子”精神持续深入推进整改，以“零容忍”的态度从严查处顶风违纪的行为，坚决防止“四风”反弹回潮。
各位股东，同志们！
没有捕捉不到的猎物，就看你有没有野心去捕；没有完成不了的事情，就看你有没有野心去做。没有猎物我们就要去寻找猎物，发现猎物我们就去追逐猎物。这是电影《狼图腾》对狼性文化最经典的阐述。2016，开启了全新的五年。新起点，新征程，新跨越。全行上下一定要有等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，咬定目标不放松，发场“一年干两年”的干劲，像“狼”一样去追逐****农商银行转型发展的市场、空间和潜力，****农商银行一定会在新常态下谱写转型发展的精彩新篇章！
还有8天，猴年就将到来，借此机会，给大家拜个早年，恭祝大家新春快乐，身体健康，工作顺利，万事如意！
谢谢大家！
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