青岛观摩路线沿线村庄环境卫生整治工作要点（五篇材料）

第一篇：青岛观摩路线沿线村庄环境卫生整治工作要点

青岛环境卫生观摩沿线村庄环境卫生整治工作要点

一、南龙：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理木材市场向北东西水渠内漂浮杂物。

3、清理汽修厂门前垃圾。清理铁栏杆上的杂草。粉刷外墙。

4、清理大桥西边沟内垃圾。

5、桥南路东大院内破旧房屋拆除。

6、清理广电局门前边沟。

7、中石化加油站楼房安装门窗，清理墙外垃圾及大型广告牌立柱上的小广告

8、清理路南废品收购站门外杂物及垃圾，加高外墙。观摩当天要关上大门，遮挡门内杂物，清理墙外的小广告，粉刷外墙。

9、清理泰山路东，一级路北清理生活垃圾，清理路边铁脚手架。

10、清理泰山路与204线交叉路口墙小广告。

11、清理韩新北面桥下垃圾，清理韩新西门南面企业外墙上小广告。

二、谭院西：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。（。

2、清理二层楼小区东面垃圾。

3、运走建筑木厂门外木材。

4、清理红木家俱外垃圾和杂物，铁架运走。

5、清理204与南京路交叉路口四周垃圾。

6、清理中石化北边沟内垃圾；

7、中石化北、路东大量建筑垃圾堆要推平或清运。

8、清理路边枯死树木。

9、清理金龙盛汽修厂、顺驰制辊墙外小广告。

三、臧院西：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理双华包装墙外杂物和垃圾。

3、清理废品站门外杂物和垃圾并遮挡门内杂物。

4、清理村东204边建筑垃圾并推平土堆。

四、刘家院西：

1、一级路边两侧边沟，清理垃圾和杂草。

2、微联电子占地内建筑垃圾推平，压沙。

五、黄花观：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理豪特对面、一级路东草垛和杂物垃圾。

3、动员养殖户搬走，清理粪便，清除木条园障。

4、清理豪特院墙东、墙北建筑垃圾。

6、豪特北面围墙刷黄。

六、院庄：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理五洲南面垃圾，边沟内垃圾；外墙刷黄。

3、清理威海东路路口周边垃圾、绿化。

4、清理石材厂门外废石料，垃圾清理。

5、清理春茂煤厂及废品站外垃圾。清理破旧彩旗。

6、清理村口外墙及线杆上的小广告。

7、通村路树木涂白。

8、清理春茂北面大棚外墙上的小广告。

七、星河庄：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、宏顺汽修厂外杂物及垃圾清理；东头围墙修砌，外墙刷黄。

3、新华保险门前杂物及垃圾清理。

4、路边菜园围墙拆除，清理干净。5、204路边自挖水塘内漂浮物清理。

6、清理万图明南面企业门口的土堆。

7、清理204以南枯死树木。

8、204以北院墙刷黄。

八、房家疃：

1、清理水蓬路边沟。

2、清理青联门窗东路边建筑垃圾和建筑材料。

3、清理三龙食品北建筑垃圾。

九、古城庄：

1、通村路南路口粉刷水泥墩。

2、清理排水沟。

3、清理外墙涂画及杂物垃圾。

4、办公室外墙砌建及粉刷。

5、清理东西路两侧垃圾杂物；路边绿化带补植并划锄。

6、拆除路北破旧房屋。

7、拆除东西路商店广告挡板。

8、通村路西路口周边清理，粉刷两侧水泥墩及立柱。

9、清理村碑及通村路墙面和线杆上的小广告。

十、三里庄：

1、和谐家园外边沟清理；墙面粉刷、门窗安装。

2、鸿安街北侧花坛及绿化苗木补植、划锄；两侧墙面粉刷，门窗安装。

3、清理泰和路两侧栏杆上杂草，非字路院内杂草；路口垃圾箱搬到路西侧。

4、粉刷村北通北京路各路口水泥墩及栏杆。

5、协调搬走北京路北侧奶牛养殖场，清理干净。

6、清理扬州路路边垃圾箱上的小广告。

第二篇：观光大道沿线村庄整治工作实施方案

关于印发《滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施

方案》的通知

中垾、烔炀、黄麓镇党委、政府，中庙街道党工委、办事处，区直各有关单位：

《滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共巢湖市居巢区委办公室

巢湖市居巢区人民政府办公室

2011年5月24日

滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作实施方案

为切实改善居巢区滨湖旅游观光大道沿线环境，提升沿线视觉景观效果，进一步统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村，现就滨湖旅游观光大道沿线村庄整治工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村以及建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，坚持城乡统筹发展，以开展乡村“清、洁、美”工程、整治“脏、乱、差”为切入点，以增强群众文明意识、完善基础设施、建立长效管理机制为着力点，深入推进村庄整治工作，共同建设村容整洁、环境优美、乡风文明的新家园。

二、目标任务

通过政府推动、部门协作、群众参与、资源整合，积极开展 “三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放）、“五改”（改路、改水、改房、改厕、改杆线）活动，实现“五有”（有功能分区的整治规划、有文体活动场地、有绿化美化、有垃圾收集池、有污水处理简易设施和化粪池）和“五化”（村道巷道硬化、村庄周边绿化、环境净化、泥砖房粉刷和干道路灯亮化、日常管理制度化），努力使农村人居环境在短期内有明显改善，群众生活质量有明显提高。

三、整治范围

采取点线结合的方式，根据村庄位置进行分成重点整治村、新农村示范村和一般整治村三类。其中重点整治村为：中垾镇小李、烔炀镇河口张、黄麓镇大河和中庙街道金村4个村，新农村示范村为：烔炀镇邬梁、南湖方、中垾东李、黄麓镇张疃4个村，一般整治村为：中垾镇埠李、小徐村、河口村，烔炀镇沙涧河村、汤宋赵、唐咀、杨董、西宋、大王、何潮、小田埠村，黄麓镇庙后、旺方、上下谢、小河甸、东管、九疃、上吴村、中吴、下吴、新魏、老魏、盛村、徐疃、上陈、大树庄、大树郭、石桥张等28村。近期即将拆迁的村庄不在本次整治范围内。

四、技术要求

村庄整治按照道路硬化、外墙出新、一杆多线、污水入管、家畜圈养、绿化美化、环卫保洁、民约自治、治安巡逻、公共农房的原则进行综合整治。具体技术要求如下：

（一）道路硬化

进村道路建议道路宽度为：主要道路2.5-5米，次要道路2.5米、进户路1—1.5米，道路宽度可根据现状地形按照不拆除主房的原则，因地制宜地确定。进村道路两侧应留足路基，同时应在适当距离内设置会车、错车点。道路面层以沥青、水泥铺装为主，当能满足排水要求时，尽量采用沥 3 青铺装，同时提倡充分利用石板、青砖、鹅卵石等乡土化、生态型的铺装材料。

（二）供水安全：

自来水全部入户，满足人畜饮用水要求。饮用水符合卫生标准，管线布局合理规范。

（三）排水通畅：逐步实现村庄排水“雨污分流”体制。（1）雨水：村庄雨水排放可根据地方实际采用明沟、暗沟或管道方式解决。排水沟(管)渠应充分利用地形，使雨水能就近排入池塘、河流等水体。

（2）污水：村庄的污水处理包括集中式和分散式两种。集中式适宜于村庄污水集中处理的设施：氧化沟、生物塘(稳定塘)、人工湿地、生物滤池等。分散式适用于农户使用沼气池、化粪池、双层沉淀池等设施处理生活污水，并逐步推广微动力污水处理设施。

（四）环境美化：

（1）对道路两侧、河塘沿岸等充分利用本地乡土树种进行绿化，同时发动群众对宅前屋后和庭院采用经果林或本地乡土树种进行绿化，体现乡土气息和田园风光.村内的大树、古树应予以保留。对村庄的河塘、沟渠、水洼等水体均应进行清理和维护，建设驳岸、护坡；做到水质洁净，水面无漂浮物，无蚊蝇等虫害滋生；同时结合水面建设公共活动场地，安排一定的体育设施。（2）实施农村清洁工程。合理配置垃圾箱、垃圾房和简易环卫机械等环卫设施，保证村庄生活垃圾及其它垃圾定点收集和及时清运，并建立环境卫生管理的长效机制。另外，村内禁止乱堆乱放，确需的一些柴堆、草垛应规划专门的场地进行堆放。

（3）对家禽进行圈养，防止散养。同时尽量不再养牛养猪，确需饲养的，应集中建设猪牛棚，安排专人看管。

（4）村庄内的广告牌、匾和墙体广告、村务公开栏（墙）等应有统一的规划管理，并不得占用道路、绿地等，禁止乱贴、乱写、乱画。同时，应在村内设置文化墙，充分宣传村内优良的人文事迹或新时期精神文明等内容，充分体现村庄特色。

（五）杆线优化：按照“一杆到底”的原则，整合村内电力、电讯、广播、有线电视等杆线，结合道路架设整齐，一条杆线到户。

（六）房屋改造：

（1）拆除影响规划的农户围墙，整合公共空间，形成良好的景观节点。

（2）合理拆除破旧危房。对村内破旧房和危房进行拆除改造，达到居住安全、村容整洁。

5（3）整修房屋立面。引导村民按照规定的样式、体量、色彩、高度建房，整治村庄建筑，通过粉刷等方式进行立面修整，形成统一协调的村容村貌，传承地方文化与民居风格。

（4）集中建设农具房。村内统一新建1-2个农具房，放置农民的大型耕作机械及农具。

重点整治村要按照上述技术要求全部整治到位；新农村示范村仍按照新农村示范村标准实施；一般整治村参照该技术要求，重点是先行整修房屋立面，做好村庄净化、绿化。

五、保障措施

（一）领导机制。各地要将该项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，在政策、资金、人员等方面给予保障，全力抓好这项工作。各村两委要做好配合工作，引导村民积极参与，扎实推进观光大道沿线村庄整治工作。

（二）责任分解机制。区住建局负责村庄整治的规划设计、技术指导和具体指导一般整治村的实施工作；区农委负责具体指导重点整治村和新农村示范村的实施工作；沿线各乡镇、街道具体负责辖区内的整体实施工作。

（三）资金支持机制。资金来源方式以上级项目资金及区、镇两级财政为主，村民自筹为辅。户内群众自筹为主，政府适当补助。户外以政府投入为主，群众自筹为辅。4个 重点村通过整合、争取上级项目资金支持，不足部分区财政补齐；4个新农村示范村按新农村示范村渠道筹措；一般整治村由乡镇自筹解决。

（四）村民参与机制。要充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员、老干部、老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督，对投工投劳等具体事项进行协商协调。要鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。

（五）长效管理机制。要转变“重建轻管”的工作模式，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，及时协助各示范村制订设施维护、卫生保洁、绿化养护等管理制度，制定和宣传《村民卫生公约》, 建立群众参与和监督的有效机制，落实村民的义务责任，每月确定一天为环境卫生集中整治日，动员全体村民参与环境整治。健全卫生保洁制度，配备必要的环境卫生管护人员，负责清运垃圾、管护公共设施，做到“有人管、管得住”，防止“脏乱差”现象反弹。

（六）监督考核机制。加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用、滥用。建立上级对下级的督察机制，鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整 7 治进行监督。要加强对村庄整治的动态管理，激励先进，鞭策后进，推动整治活动的深入开展。

六、实施步骤及时间安排

1、宣传发动。在5月底前，层层召开动员大会，广泛发动部门、乡镇政府、村级组织参与到该项工作中，并在群众中做好宣传工作，形成良好的氛围。

2、规划设计。在5月底前完成地形图补测，深入开展基础资料收集工作，充分听取采纳村民意见，编制村庄整治规划和实施方案。

3、集中整治。根据村庄整治技术要求，全面启动村庄整治工作，确保8月30日前完成整治任务。

4、考评验收。9月份，区政府将对村庄整治工作进行考评验收。

第三篇：村庄环境卫生整治倡议书

环境整治人人参与 美好环境家家受益

广大村民朋友们：

环境卫生是社会文明进步的标志，是公民素质提升的重要表现，建设清洁、美丽、舒适的美好家园，是我们共同的义务和责任。为实现全县脱贫摘帽的总体目标，提高全镇文明程度和农民素质。在全镇形成良好的文明素养和道德风尚，以整洁优美的环境展示我镇脱贫攻坚成效，提科学文明健康的生活方式和行为习惯。现就 “七净一规范”整治活动内容告知如下: 1.房前屋后干净。及时对房前屋后杂草，落叶、杂物进行清扫、清除。修补院墙，及时清理墙头墙角杂草杂物。

2.院落干净。院为排水畅通，物品分类存放，畜禽粪便及时请理，柴草堆放整齐，垃圾及时清理，及时清理墙角杂草。

3.室内干净。积极打扫户内卫生，保持室内地面平整，通风透气、采光正常：室内门坚固，玻璃明亮。

4.厨房干净。厨房地面平整、清扫干净，锅碗瓢盆等厨房用具和油盐酱醋等摆放整齐，餐桌餐椅干净卫生，饭渣污渍随时清理。

5.床铺被褥干净。床铺结实、被褥齐全，定期清洗晾晒床铺被褥、枕头枕巾，每天起床将被子、枕头叠放炕角（床角），不乱堆乱放。

6.厕所干净。厕所地面平整，旱厕使用后及时用土遮盖；水厕使用后及时冲洗；粪便定期清理，没有蚊蝇异味。7.个人卫生干净。个人着装简单朴素、得体大方，内外衣物经常换洗晾晒；讲究卫生，经常洗脸、洗手、洗澡，勤剪指甲勤洗手，勤理头发勤剃须，保持衣冠整洁干净，养成良好的个人生活习惯。

8.物件摆放规范。院内农机具放置整齐，铁锨、锄头、镰刀等生产工具擦拭干净、集中摆放，杂物统一收集整理，室内物品存放有序，个人生活用品能装箱的装箱，能入柜的入柜，能上架的上架，摆放井井有条。

我们要积极维护好环境卫生，每一位村民都要认真履行维护环境卫生的监督义务，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱张贴、乱涂画、乱停放等不良行为进行劝阻、劝说，形成全体村民监督管理环境卫生的良好局面。对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成一个人人关心、人人参与、人人支持环境卫生工作的浓厚氛围。

我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让环境卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉维护环境卫生的良好局面。

让我们迅速行动起来，积极参与到环境卫生整治活动中，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，为提升我村环境卫生质量和水平，建设美丽乡村做出积极的贡献。

蒲窝镇人民政府 2018年7月26日

第四篇：全省村庄整治工作

一、全省村庄整治工作取得新进展

近年来，省建设厅加大了推进村镇规划建设管理特别是村庄整治的工作力度。各市、县规划建设部门按照省建设厅的部署，在当地党委、政府的领导下，做了大量的工作，取得了显著成效。主要表现在：村庄规划取得突破性进展。2007年全省共编制村庄规划4691个。截至2007年底，全省累计编制完成村庄规划41713个，村庄规划覆盖率达31.17％，在2006年提高1.81个百分点的基础上再提高3.51个百分点。2006年、2007年全省村庄规划覆盖率较高幅度提高，扭转了“十五”期间全省村庄规划覆盖率升幅一直在0.2个百分点左右徘徊的局面。村庄整治稳步推进。2007年全省共有3360个村庄开展了整治，全省村庄整治覆盖率在2006年提高2.4个百分点的基础上再提高2.5个百分点。这些村庄都按照省建设厅《关于开展村庄整治工作的实施意见》提出的“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放）、“五有”（有整治规划、有文体活动场地、有一片成荫绿地、有垃圾收集池、有污水处理简易设施）以及住房和城乡建设部《村庄整治技术规范》的要求，开展了村庄整治工作，农村人居环境明显改善。村镇规划建设管理人员整体素质得到提高。2007年省建设厅培训各级村镇规划建设管理人员和村干部近1300人，各市共培训超过5000人，进一步提高了我省基层村镇规划建设工作者的思想认识、政策水平和专业素养，为顺利推进村庄规划和整治工作夯实了人力资源基础。2008年，全省村庄规划、整治和培训工作都将继续取得好成绩。历史文化保护进一步加强。各地在推进社会主义新农村建设中，重视保护、继承和延续古镇、古村落的历史文脉，保持地方和民俗特色，并积极申报历史文化名镇、名村。今年，全省共有3个镇、5个村荣获第一批广东省历史文化名镇、名村称号，其中，有3个镇、3个村荣获第四批中国历史文化名镇、名村称号。广东获得中国历史文化名镇、名村称号的数量在全国位居前列。

总结各地在村庄整治中的成功做法，我认为有五方面的经验：

（一）领导重视，措施落实，是加快村庄整治工作的重要保障。近年来，村庄整治工作得到各级党委、政府的高度重视，落实了一系列行之有效的措施。一是组织工作有保障。如2006年初，东莞市委、市政府部署开展“农村环境„五整治‟”工作，成立了整治旧村工作领导小组，领导小组办公室负责日常工作。河源市委、市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市政府还成立了村镇建设“三四五”工程竞赛活动领导小组，有力保障了该市村庄整治工作的顺利推进。二是村庄整治的措施有落实。各市都根据建设部和省建设厅关于开展村庄整治工作的指导意见，相应制定了工作方案，有针对性地提出了切合实际的工作任务、目标和措施要求等，使村庄整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理机构，加强人员培训，是抓好村庄整治工作的重要举措。目前我省一些市如珠海、东莞、中山，村镇规划建设管理机构比较健全，每个镇均设立了规划所，具体管理镇、村规划工作。惠州市理顺了市、县、镇三级村镇建设机构，市城乡规划建设局设立村镇规划管理科，县城乡规划建设局设立村镇规划管理股，中心镇设立规划建设分局，一般镇设立规划建设办公室。全省绝大多数中心镇也都设立了村镇建设办。各县（市）规划建设部门基本都设立了村镇规划（建设）股。从各地的情况看，凡是有专门机构、专职人员负责的，工作都开展比较好，成绩都比较明显。省建设厅高度重视村镇建设工作，今年9月恢复设立村镇建设处，负责全省村镇规划建设管理工作，有5个编制。同时，针对基层村镇规划建设管理人员专业素养较低的现状，省、市全面开展了对县、镇一级规划建设管理人员和省级村庄规划、整治试点村干部的培训。通过培训，我们把村镇规划建设管理这支队伍聚拢起来，把中央和省、市的方针政策贯彻下去，效果明显。

（三）加大支持力度，加快村庄规划编制，是做好村庄整治工作的重要基础。在资金支持方面：2007年、2008年省财政连续拨出村庄规划专项资金1000万元，用于支持欠发达地区村庄规划工作，起到很好的带动作用。在经济较发达的地区，政府进一步加大了对村庄规划的资金支持力度，如2007年珠海市拨出3000万元、惠州市拨出1000万元用于村庄规划。经济欠发达地区，有的也拨出一定的资金给予支持，如河源市拨出100万元支持村庄规划，汕头市澄海区以1︰1的比例配套省级村庄规划专项资金，扩大了村庄规划编制覆盖率。在技术支持方面：广州市利用高校众多的优势，组织高校规划队伍参与村庄规划编制，加快了全市村庄规划编制进度。而有的地方主要是通过“送规划下乡”的形式，组织城乡规划管理人员或技术人员与各村庄对口联系“结对子”，实行技术帮扶。如云浮市委宣传部、市文明办、市城乡规划局联合举办了“送规划下乡”活动，云浮市规划局利用自身的技术优势，先后为挂点村无偿提供地形勘测、规划设计、规划资料图片制作等支持。省建设厅除发布《广东省村庄整治规划编制指引》，加强全省村庄规划技术指导外，还选取了清远市、茂名市、湛江市和梅州市大埔县分别作为市、县域村庄规划联系点，组织省规划院带领当地市、县规划设计单位编制村庄规划，探索“驻点带动、技术帮扶、整体推进”的村庄规划工作新模式。以上这些，为我省村庄规划取得突破性进展奠定了扎实的基础。

（四）争取多方帮助，拓宽资金渠道，是增强村庄整治和建设工作后劲的重要前提。我省大多数村庄都存在着整治和建设资金严重缺乏的问题，而且单靠村集体经济根本无力承担。因此，拓宽资金渠道，使村庄整治和建设成为“有米之炊”，是我省村庄整治可持续推进的前提。各地在这方面各显神通，创造了不少经验。一是“多渠筹资”。如湛江市采取“七个一点”（上级支持一点、政府补助一点、群众自筹一点、亲友暂借一点、挂点单位和干部帮扶一点、社会捐助一点、银行贷一点）的办法，广泛筹集资金，推动村庄整治和建设；韶关市始兴县实行“四轮齐转”（政府支持一点、社会各界捐一点、村集体投一点、村民筹一点），多渠道筹措资金；汕尾市陆河县新田镇争取外出经商人士的支持及县直部门的对口扶持，短短几个月内筹集了600多万元投入到示范村整治。二是“村企联动”。如清远市号召民间组织、民营企业家等进行“反哺农村”活动，募集资金1000多万元，并采取产业带动、直接参与、合作开发等多种形式，实现以企带村、以村促企、村企共赢的目标。在省这一层面，省建设厅对省级村庄整治试点给予一定的资金支持，省直有关部门在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改厕）方面均投入了专项资金，也有力地推动了村庄整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立长效机制，是巩固村庄整治成果的重要途径。村民是社会主义新农村建设的主体。各地在开展村庄规划和整治工作的过程中，都十分注意尊重村民的意愿和在规划管理中的知情权、参与权和决策权，使村民真正成为自己家园的规划者、建设者和受益者。如肇庆市德庆县武垄镇武垄村在编制规划过程中，规划组通过与村民的多次座谈、问卷调查，较为全面、深入地了解农民的需要，并在规划和建筑设计中切实解决农民最关心的问题。阳江市阳东县北惯镇平地村，在全省首创“板凳会议”制度，即每逢村里有重大决策或事务，村民就搬上自家的小板凳，到村里开会一起商讨，寻求共识，由此建立广泛参与的议事机制。梅州市蕉岭县新铺镇长江村在村庄规划建设管理过程中，逐步建立健全了各项规章制度，进一步强化村规民约的约束作用，促进村庄管理民主、规范。实践证明，只有民主管理村庄的规划建设，才能使村庄的建设行为符合规划，才能使整治后的村庄“脏乱差”现象不再反弹。

在总结经验，充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省的村庄整治工作总体上还比较落后，村庄规划建设管理工作仍存在不少突出问题。主要有：一是村庄规划严重滞后的局面难以在短时间内扭转。虽然近几年来我省村庄规划编制工作取得突破，但总体上看，我省村庄规划覆盖率还是很低，严重滞后于经济社会发展水平，与广东经济大省的地位极不相称。二是村庄整治规划的统筹作用没有充分发挥。村庄整治规划是指导村庄整治的蓝图，是统筹村庄整治工作的依据。但是，目前不少地方没有编制村庄整治规划就盲目开展村庄整治；有的地方虽然编制了村庄整治规划，但由于条块分割，部门之间、部门与地方之间协调不够，村庄整治规划的综合统筹作用得不到充分发挥，村庄整治和新农村建设项目的确定不是依据规划，而是依据资金的安排，往往是“项目跟着资金走”而不是“项目依据规划走”。三是村庄整治的推进力度有待于进一步加强，农村人居环境建设任重道远。我省村庄整治工作虽然有长足进展，但是开展整治的村庄所占比例还是很低，相对于量大面广的村庄而言是微不足道的。另一方面，目前开展的村庄整治仅是达到改善基本生活环境的要求，也可以说是达到改变农村“脏乱差”现象最基本的要求，与创建宜居村庄的要求还有较大的差距。四是村镇规划建设管理机构缺失，人力资源严重不足。村镇规划建设量大面广，光有政策、没有人员，是无法落实各项工作的。当前我省相当部分镇没有设置专门的管理机构，甚至没有专职的规划建设管理人员，使村镇规划建设一直处于无人管理的状态。五是农村建设管理法律法规不健全。导致村庄规划的编制和实施程序不规范，执行约束机制不健全，村庄建设管理主体不明确，农民建房的监督管理缺少指引等。这些都有待于我们在今后工作中加以重视和解决。

二、全省村庄整治工作面临新形势、新要求

纵观当前面临的新形势和新要求，我认为有三个方面需要把握。第一个是中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。它作出了我国总体上已进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局重要时期的科学判断，提出了我国农村改革发展的新要求，将建设社会主义新农村作为重要的战略任务，明确了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务。其中“城乡基本公共服务均等化明显推进”、“农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”等，为村庄整治工作指明了方向和确定了目标任务。第二个是省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。它提出要“实施„万村百镇‟整治，治理村镇环境卫生”和开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”创建活动，为我省城乡规划建设管理工作提出了具体而明确的要求。第三个是国内外新的形势。由于国际金融海啸的影响，国内的经济出现了一些困难，最近国家和省都分别出台了保持经济平稳较快发展的措施。其中，中央出台了10项措施，今明两年要投入4万个亿来拉动内需。温家宝总理提出“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，确保经济平稳较快发展。省政府也相应出台了16项措施，以此带动今明年我省投资约1.3万个亿来拉动内需。国家和省出台的这些保持经济平稳较快发展的措施，其中很重要的一项就是要加大农村基础设施的投入，特别是村镇道路、水利、供水、供电、卫生、环境等基础设施建设和危房改造。国家、省在新形势下出台的这些措施，十分有利于农村经济的发展和村庄整治。在各级政府加大投入，加快对农村基础设施建设的时候，各级政府部门应避免各自为政、避免重复建设、避免浪费，我们规划建设管理部门一定要起牵头作用，坚持规划统筹，促使农村各项基础设施建设，如建水利、修路等都要依据村镇规划，不能盲目建设。在今天上午召开的全省特区工作会议上，汪洋书记指出，全球金融危机以及我省目前的经济形势，对我省来说是困难也是机遇，并要求继续高举解放思想、改革开放大旗，用特区先行先试的精神来带动全省的工作。全省建设系统一定要紧紧抓住这个机遇，把学习贯彻十七届三中全会精神与当前深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，紧密结合部门工作职能，努力把学习成果转化为行动效果，在以下三方面指导村镇建设工作。

——村镇规划的编制。一是要适应农村改革发展的要求，如农村土地管理制度改革、医疗卫生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推进“三规合一”，促进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。二是要按照《城乡规划法》规定的程序和要求编制规划，推行公众和村民参与规划，尊重村民意愿，做好指导和服务工作，千万不能越俎代庖。三是要探索村镇规划的编制模式和内容要求。编制村镇规划，要有区别和有特色，因为经济发达地区和欠发达地区是不同的，平原和山区是不同的，村镇的规模和布局的形式也是不同的，这些对村镇规划编制内容都有着不同要求。因此要因地制宜，不能简单地套用城市规划的要求，使村镇规划更加切合实际。

——村镇规划的实施。一是要注意满足农民的新诉求。十七届三中全会坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调要保障农民的物质利益和民主权利。村镇规划的实施，也要关注农民依法通过各种方式参与开发经营的要求，加强对农民合法权益的保障。如农民在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，就要保证该非公益性项目符合村庄规划，并按照《城乡规划法》的要求进行规划管理。二是要进一步强化村镇规划的实施监管力度，积极推动并规范农村房屋产权及集体土地使用权的流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

——村庄的整治。一是关注城乡基本公共服务均等化的发展趋势。城乡基本公共服务均等化是形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要举措。在村庄整治中，对于农村产业布局、基础设施和公共服务设施建设等方面，要考虑如何实现城乡一体化，为城市产业向农村转移和城市基础设施、公共服务设施向农村延伸提供便利条件，促进公共资源在城乡之间均衡配置。二是实施农村清洁工程。推进村庄整治，目的就是不断改善农村卫生条件和人居环境，省委、省政府组织开展的“万村百镇”整治和创建“宜居城镇”、“宜居村庄”活动，完全符合中央的《决定》精神，也顺应了广大群众的意愿。全省建设系统要按照当地党委和政府的统一部署，认真履行职责，将村庄整治工作向广度和深度推进。

三、坚持统筹城乡发展，积极创建宜居村镇

在党和国家的工作重点向农村倾斜的大环境下，全省建设系统要适应农村改革发展新形势，顺应广大农民过上美好生活的新期盼，抓住机遇，乘势而上。按照十七届三中全会以及省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的要求，在村镇工作方面，下一步全省建设系统要重点推进以下三方面的工作：

（一）坚定不移地推进城乡统筹工作。城乡统筹是破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要举措。各地规划建设部门要切实转变重城轻乡、城乡分割的观念，不能就城市论城市、就镇论镇、就村庄论村庄。要牢固树立统筹发展理念，以城乡规划为切入点，不断提高城乡规划对城乡建设的综合调控能力，打破城乡建设各领域的分割，统筹城乡供水、供电、供气、公交、通信、污水垃圾处理等市政设施建设，打破城乡行政界线，实现公共资源共享。要完善和落实市域、县域城镇、村镇体系规划，根据服务人口规模、结构及服务半径，合理布局和建设城乡公共服务设施，建立以城带乡、覆盖面广、配置均衡的公共服务网络。要探索农村住房制度改革，开展农村房屋登记发证工作，进行农村房屋产权及集体土地使用权确权及流转试点，并将解决农村困难群众住房问题逐步纳入城乡住房保障体系。在城镇化发展较快的地区，结合“空心村”和旧村整治，统一规划建设公寓式住宅，建成文明新社区。各市、县规划建设部门在抓好城市、县城建设的同时，工作重心要下移，要重视村镇建设，每年的工作计划要有城乡统筹方面的内容。

（二）积极主动推进宜居城乡特别是宜居城镇和村庄建设。省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》明确提出，要“以打造宜居城乡为载体，建设美好家园”。建设宜居城乡，是省委、省政府重要的工作部署，也是各级党委、政府和建设系统今后一个时期的重要工作。在特区工作会议上，汪洋书记还专门问我创建宜居城乡的进展情况。创建宜居城乡是汪洋书记直接抓的工作，所以我们会花大力气来推进，目前省建设厅也正在起草一个重要的文件。希望大家回去后，及时向当地党委、政府汇报，争取重视和支持，认真按照省委、省政府的部署，积极开展“宜居城市”、“宜居城镇”和“宜居村庄”创建活动。省建设厅将制订宜居城乡评价指标体系和考核办法，用以指导各地创建工作。宜居城乡特别是宜居村镇创建活动，是全省建设系统加强村镇工作、推进社会主义新农村的主要抓手。各级规划建设部门要积极主动通过这个抓手，来全面推进和提升村镇规划建设管理工作。

（三）下大力气推进村镇规划、建设和管理。村庄整治是村镇规划建设管理工作的一项重要内容，同时它又有赖于村镇规划建设管理工作的加强。为加强村镇工作，省建设厅提出并着力做好的“五个抓”，实践证明是切实可行和富有成效，我认为要按照新形势的要求继续做好“五个抓”：

一是抓规划。省继续通过省级村庄规划编制专项资金，每年抓1000个省级村庄规划试点。各市也要想办法争取资金，增加村庄规划数量，不断提高本市村庄规划覆盖率。除了村庄规划，还要继续抓中心镇控制性详细规划的编制试点，推动一般镇总体规划的编制或修编工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府将部署开展“万村百镇”整治工程。省建设厅将尽快制定《广东省“万村百镇”整治技术指引》，争取省财政资金支持，会同省直有关部门大力推动“万村百镇”整治工程的实施。从2009年起，全省每年确定100个镇、10000个村为整治点，用10年的时间把全省镇、村基本整治一遍，切实改善我省村镇的人居环境。

三是抓机构。这次机构改革，住房和城乡建设部恢复设置了村镇建设司，省建设厅也恢复设置村镇建设处，使村镇工作有专门机构负责。明年各市、县也要进行机构改革，希望各市、县规划建设部门要有专门的机构和专职人员负责村镇工作，加大工作力度。同时，要继续加大各级村镇规划建设管理人员和村干部的培训力度。

四是抓保护。各地在推进村庄整治过程中，要十分注意历史文化遗产的保护，不能为了整治而破坏了历史街区和古村落。省继续开展广东省历史文化名镇、名村的评选活动，并推荐更多的镇、村参加中国历史文化名镇、名村的评选。各市、县要积极推荐符合条件的镇、村参加评选。“十一五”和“十二五”期间，国家都安排了十几亿用于历史文化名镇、名村的环境设施改善建设，省建设厅将积极加强与住房和城乡建设部沟通，争取更多的资金支持我省名镇、名村的保护和环境改善。

五是抓立法。为建立长效机制，省建设厅正在分别起草《广东省实施〈城乡规划法〉办法》和《广东省村庄规划建设管理条例》，争取尽快上报省人大审议颁布实施，以法治的手段规范村镇规划、建设和管理。各市也可以通过政府颁发规范性文件，加强村镇规划建设管理工作。

第五篇：村庄整治工作实施方案

村庄整治工作实施方案

村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容,对于改善农村生产生活条件，提升农村人居环境，提高群众生活质量，具有十分重要的意义。根据省住建厅《关于开展村庄整治促进美好家园建设的意见》(建村[2011]28号)，现就我区村庄整治工作，提出如下实施方案。

一、总体要求

以党的十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以村庄规划为引领，以政府引导、农民主体、社会参与为原则，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目为抓手，加快推进村庄整治工作，着力培育一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的秀美乡村。

二、工作目标

在我区三个乡（镇）中挑选出短时期无规划开发征收的或有条件的村庄，作为村庄整治的试点，按照基础条件具备、交通便利、群众积极性高、能形成示范带动效应的原则，重点推进3个乡（镇）村庄整治示范点建设，以点带面，以线促片，实现乡乡都有示范点，引领和推动全区村庄整治工作。

三、实施内容

1、统一村庄建筑风貌。按照住建部门《村庄建筑图集》要求，突出地方建筑风格和乡村特色，注重与周边环境相协调，科学编制村庄整治规划。在村庄整治过程中，严格按照规划要求，实行统一建设、统一风格，逐步建成一批设计精巧、特色鲜明、群众满意的农村美好家园。

村庄整治工程。

4、工程验收阶段。对村庄整治工程组织竣工验收，拨付工程奖补资金。

五、保障措施

1、加强领导，强化责任。成立大观区村庄整治工程指挥部，由区政府分管区长任指挥长，区政府办、明确一牵头部门负责同志任副指挥长，区发改委、财政、城建、监察、国土、规划、农业、水利、林业、交通、民政、环保、扶贫、残联、文体等部门主要负责同志为成员，强力推进村庄整治工程实施。各乡镇也要成立由主要负责同志任组长的村庄整治工程推进领导小组，按照任务时序进度要求，倒排时间表，明确责任人，抓好各项具体工作落实。

2、政府引导，农民主体。村庄整治工程建设要以农民为主体，各整治村庄要成立村民理事会，充分调动农民的积极性，参与村庄整治规划编制，发动群众投资、投工、投劳，组织村庄整治工作的具体实施。各乡(镇)政府要负责做好村庄整治的督查监管工作，各村两委要负责做好村庄整治的组织协调工作。加强工程质量和安全管理，组织技术力量，对村庄整治工程施工现场开展质量安全巡查与指导监督，在施工各个环节上加强监管，从严把关。

3、深入宣传，广泛发动。各乡(镇)、村要利用广播、电视、公示栏等多种宣传媒介，采取发放宣传单、会议动员和村庄整治示范点现场参观等多种形式，积极宣传村庄整治工作的重要意义，扩大宣传覆盖面，使村庄整治工作深入人心、家喻户晓，形成人人参与村庄整治建设的良好氛围。各乡（镇）要编印村庄